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土地測繪論文范文第1篇

農村集體土地使用權測繪工程項目在實施過程中存在著大量的不可確定的因素，這就是工程項目中的風險。風險的大小可以采用風險量來表示:F=f(p，s)F為風險量，f()為風險函數，p為風險事件發生的概率，s為風險的損失量。上面公式可以看出，風險發生的概率越大，風險損失量越大，則風險越大，也即風險量與風險發生的概率和風險損失量成正比。通過分析，我們認為農村集體土地使用權測繪項目的風險主要包括以下內容:

1.1環境風險

環境風險主要是項目工作環境所造成的風險，如項目所在地為山區，對于平原地區的作業隊伍來講，就存在著一定的風險;項目所在位置為高原區，對于低海拔地區的作業人員來講，也就存在一定的風險。開展農村集體土地使用權測繪，當地農民對于相關政策的不理解和政策的宣傳不到位也可能引起風險。環境風險主要是指由于對環境的不熟悉所造成不可預料的風險。這類風險絕對不能忽視，可在項目作業前進行提前準備，在高原區作業前，可提前對參與人員進行訓練，培訓在高原區作業的方法，加強體質的鍛煉，確保在高原區作業時不會出現風險。做好保護措施，安排隨隊醫生，以便隨時進行身體檢查，保證環境風險降至最低。對于農民由于政策的不理解造成的風險，可以利用政府宣傳以及與當地村鎮的溝通來加以防范此類的風險。

1.2氣象風險

氣象風險主要是指雷電、雨、雪、大風、冰雹、霧、高溫、低溫等氣象風險。這些氣象條件對于測繪作業人員可能產生人身安全、延誤工期、交通困難等。氣象風險可通過提前與氣象部門聯系，取得項目所在地的歷史氣象資料，并可與氣象部門申請氣象預報服務，及時掌握氣象信息，提前掌握氣象信息，以便做到合理規劃，科學安排，在保證項目質量、人員安全的前提下，保證氣象風險不影響項目的進度。

1.3管理風險

管理風險主要是由于管理對該類項目沒有經驗，造成人員調配不合理，作業方法不恰當，管理措施不到位等，從而使項目發生風險。管理風險可以通過對管理人員進行培訓，或派出有經驗的管理人員進行管理，協調，使管理風險降到最低。

1.4技術風險

由于該類項目相關經驗較少或項目技術業務不熟練而造成的風險或者由于項目所在地的技術要求與國家標準不一致，從而造成驗收時難以通過而造成的風險。技術風險要求項目管理人員熟悉當地的技術標準，并及時掌握該類項目的作業方法和流程，先對該項目的技術人員進行技術培訓。對該項目不熟練時，先進行項目的試點工作，試點完成并經檢查驗收合格后，再進行后續工作。

1.5質量風險

由于測繪人員技術、外部環境條件、設備條件等因素造成的質量問題，而導致的風險。對于質量風險的防范，在開工前對設備進行檢測，確保所使用的儀器設備鑒定合格，同時應按照規范要求及時對儀器設備進行檢驗，一旦設備出現問題，必須馬上進行維修并進行鑒定，使儀器設備都必須是在合格的期限內。對技術人員應按照作業的工序，對技術人員及時地進行培訓，使技術人員在每道工序的開始就能及時掌握住作業方法，同時應對技術人員進行教育，使技術人員時刻保持高度的責任感，確保項目工程質量。外部環境條件也是質量風險的一個不可忽略的因素，這就要求作業人員在作業過程中要多檢查，防患于未然。同時還要求作業人員加強業務知識學習，增加業務經驗，杜絕出現質量隱患。

1.6資金風險

主要是業主資金不到位，自身資金不足，技術人員工資上漲，項目發生變更等因素造成的風險。資金風險要求作業單位在項目開始前就應該了解項目的資金狀況，認真分析可能出現的資金風險，采取必要措施去避免資金風險。

1.7工期風險

由于工期延誤所造成的風險。工期風險要求管理人員能夠科學合理地去管理，認真組織項目作業，科學規劃，及時掌握工程進度，根據工程進度去合理安排人員以及儀器設備，使項目始終處于可控狀態之下，工程進度與工期要求相匹配，避免產生工期延誤所造成的風險。

1.8安全風險

由于人員、車輛、設備、交通等造成的風險以及作業過程中遇到的毒蛇、野獸等以及高壓線、懸崖、水流等安全風險。安全風險為項目中所必須考慮的因素，出現安全問題時，該項目可以說是失敗的。因此在項目開始之前就要把安全問題考慮全面，提前做好預案，對所有作業人員進行教育，使各個作業人員在作業過程中始終保持警惕，防止一切安全隱患出現。若安全問題沒有解決，就不要去作業，寧愿犧牲工天，也不要去冒險作業，這是管理人員必須要牢記的原則。管理人員頭腦中必須要堅持安全至上的原則，才能使項目安全問題得到重視，也才能在項目中確保安全風險不再發生。

1.9不可預見風險

由于發生地震、洪水、發生公共突發性傳染病(如2003年的非典等)、測繪項目所在地發生突發性的事件等都是不可預見的風險。不可預見風險是各種風險中最難以控制的風險，或者說它并不隨管理人員和技術人員的意志來轉移。但不可預見風險也并非不能控制，只要管理人員能夠科學合理地去處理該類風險，這類風險所造成的損害可以降到最低限度。

2農村集體土地使用權測繪項目風險的防控

某縣農村集體土地使用權測繪項目是單位第一個使用權測繪項目，考慮到最近幾年，該類項目比較多，且項目程序復雜，作業環境為重丘區，并且該項目涉及了農村的農民宅基地，為了對該類風險控制的項目實施過程中，將該項目作為項目風險的試點，該項目主要從以下幾個方面去進行風險的防控。

2.1項目準備階段的風險防控

(1)建立風險管理組織機構在項目準備階段，管理人員認真分析可能遇到的風險，并建立風險管理組織機構。風險管理機構負責人為項目負責人，組成人員為各小組組長，在項目開始前進行了集中的專業風險管控知識培訓，使管理人員熟練掌握風險的預控和處理措施。實際工作證明，建立一個專業的風險管理機構以及具備專業風險知識的專業技術人員去進行風險控制，及時掌握項目風險的動態，對項目風險進行動態管理，能有效地對項目風險進行防控。(2)進行管理和技術培訓管理人員沒有具備風險管理的能力，無法進行風險防控，出現風險無能為力，可能導致風險管理失控，造成項目失敗。同樣作業人員也應懂得如何規避風險，否則技術人員面對到來的風險不知如何防控，輕則可能會造成質量隱患，進度緩慢，重則可能造成人身安全問題。項目在開始前對管理人員進行風險管理培訓外，還進行了全員培訓，邀請風險管理專家、技術管理專家對每位技術人員均進行風險知識培訓，技術培訓，質量意識培訓使管理人員懂得如何去控制風險，技術人員如何去規避風險。(3)加強制度建設任何項目的管理都需要制度去約束，同樣對項目風險的防控也需要制度去約束。在項目準備階段，制定了某縣農村集體土地使用權測量風險控制管理制度，通過利用制度來約束，利用制度來防控。

2.2項目實施階段的風險防控

(1)建立信息平臺在項目實施階段，也是風險防控的實施階段，應注重加強信息交流溝通。作業過程中，要保證信息的及時溝通與傳遞。如果信息量增加，就能減少出現風險的機會;無法獲取信息或傳遞速度過慢，都有可能形成信息不靈通，造成該避免的風險無法規避。在項目實施階段建立從管理人員到現場作業人員都信息通暢的信息溝通交流平臺，利用互聯網技術，由項目負責人定期或不定期將項目中存在的風險隱患利用短信發送至每個作業人員手中。同時，如果小組出現風險隱患或發生風險，利用手機及時聯系項目負責人，使項目負責人能及時對風險進行控制或避免風險。項目負責人與單位主管科室以及主管領導溝通也主要通過短信或互聯網交流平臺進行及時匯報，單位的相關風險提示和風險預警也通過短信等及時發送至項目負責人手中，必要時電話交流溝通。信息的及時交流溝通，可有效地避免出現或減少項目風險的發生。積極加強與相關部門的信息溝通。與氣象部門溝通訂閱了該地區的氣象數據資料，由氣象部門定時3天～5天的氣象預報，對重大災害氣象提前預警，避免氣象預警。與相關政府部門和相關村委及時溝通，對政府重大活動、農村的趕集等信息提前掌握，以做到對測繪工作提前做好計劃，防范由于活動、集等造成的工期風險、質量風險、安全風險等。(2)規范安全檢查程序在項目準備階段制定好的制度，在項目實施階段必須得到很好執行，只有執行好制度，才能規范行為，從而保證項目實施過程中規范、安全。在制度執行中，必須要求管理和作業人員嚴格按照制度去執行，并安排專人去檢查，發現沒有按照制度、規范去執行的，必須堅決糾正。在農村集體土地使用權測繪項目中，設置了一名專職的安全檢查員，每天由安全檢查員對重點小組進行巡查，對發現的安全隱患及時進行提醒，對重大的安全隱患，作業人員配備必要安全自救工具，安全檢查員全程進行監督。

2.3項目突發風險的應急處理

應急預案在制定好之后，還應做到項目所有人員都熟悉應急預案，并知道自己在應急預案中的位置以及出現突發風險之后如何處置。在遇到突發風險之后，項目管理人員按照提前制定好的應急預案去進行處理。應急預案的處理要求管理人員在獲取風險信息之后能快速決策，迅速處理，讓突發風險引起的危害減小到最低程度。

3結語

土地測繪論文范文第2篇

【關鍵詞】土地測繪；地籍控制測量；GPS技術；應用；展望

[Abstract] In the land surveying and mapping cadastral control can effectively select control points using GPS technology to achieve high accuracy in measurement, control, has many advantages. This paper analyzes its application in the measurement of the land and the development trend in the future starting from the application of Cadastral Control Survey of GPS. I hope to provide help for the development of applications.

[keyword] land surveying and mapping; Cadastral Control Survey; GPS technology; application; Prospect

中圖分類號：S29 文獻標識碼：A 文章編號：

土地測繪領域，全站儀的應用逐漸占據著主要地位，隨著傳統測繪儀器慢慢被取代，近年來多種新儀器和新技術都被應用于土地測繪研究，尤其是GPS技術在測繪中的應用和發展，是地籍控制測量發生了質的變革和飛躍。GPS技術依托于衛星信號的處理優勢處理數據，從全方位、多角度對測量點的空間位置進行精確掌握，具有全天候、連續性、實時性、定位優勢等功能，為土地測繪地籍控制測量工作提供了無限便利，同時也有效增強了這項工作的抗干擾性與私密性，可以說是土地測繪工作的福音。下面我們對土地測繪地籍控制測量工作中GPS技術的應用略作分析。

一．地籍控制測量中GPS的應用

GPS技術與傳統地籍控制不同，不需要設置常規三角網等來估算、修正測繪誤差問題，只需要依靠GPS儀器的高精度實現等級控制和精度匹配即可。因此，在控制點位的選擇方面，要依據GPS選點需求，這樣布設網點時也能更加方便的實現精度的控制，完全滿肚工作需求。結合實際情況來看，地籍控制測量中GPS的應用主要有三點：

地籍控制測量中控制網點的精度和密度需要依靠GPS優勢來實現，也是進行全測區控制測量的基礎，是所有地籍數據和文件得以成立的關鍵，只有從根本上確保控制網點的精度與密度，才能夠更好的滿足土地權屬范圍特征點。根據測區范圍和先后次序的不同可分為兩種密度，分別是基本網和加密網。以城鎮地區操作為例，城鎮地區界址點米去較好，在保證點位精度的前提下，要通過增大控制點密度來更好的幫助測性界址點，必要時可通過GPS再加密一級圖根導線，這樣就能從圖根點測定界址點。

在GPS網內位置基準點的偏差可通過應用GPS技術來輔助測量規避常規測量的誤差實現高精控制，比如使用GPS定方位得到的三維坐標差，來確定位置基準點的準確坐標。東經度方向上基準點出現偏差會使得GPS網出現整體旋轉現象，但是對于范圍和高差均較小的GPS網來來說，這種東西精度方向上的偏差對投影網形的影響可忽略不計，但如果高差較大，則必須使用較為精確的起算數據來保證精確測量與控制，一般來說，高程的測定可使用常規方法[1]。

傳統經典三角測量控制網中兼顧精度、成本與可靠性等的研究一直都在持續，隨著GPS的介入應用，地籍控制網的優化具有更多的可能性與更強的可行性。與經典觀測模式相比，GPS觀測有著更多可選擇的函數與模型，復雜、精度都進一步上升，配合靈活多變的布網形式，能夠達到更理想的速度和精度。但是不可否認的是，這方面的優化設計還存在一定問題，只有立足于當前實踐，發現問題、積累經驗。才能更好的實現測繪優化，將GPS定位技術的優勢淋漓極致的發揮，實現最高效益。

測繪與國民經濟建設息息相關，作為公益事業，土地測繪在我國不斷掀起的經濟熱潮中占據了重要地位，GPS作為一種優勢技術，為其發展提供了強有力的支持。GPS技術的應用是測繪工作的福音，通過這種技術的應用能夠為地籍控制測量提供眾多幫助，不僅布點靈活受限少，且可廣泛使用多種信息技術實現全天候的實時、連續監測，突破了傳統測繪工作的眾多局限。

二.GPS技術在土地測量中的應用

在土地測量中應用GPS技術，地籍控制測量不要求通視，有效避免了常規控制工作中選點問題所綿連的諸多局限，并且將網絡結構對精度的負面影響控制到了最低。我國國家土地局半句的地籍調查規程中要求，平面控制網的布設分為幾等，不同等級的控制網要點根據控制需求可作為首級控制來實現。比如規程中就規定四等網中最弱相鄰點的相對誤差以不超過5為宜[2]。我國政府出臺的《全球定位系統實時動態（RTK）測量技術規范》中不同等級控制點點位的相對誤差均≤5，從地籍控制測量和調查的角度來說是極為有利的。從國家出臺的眾多相關規定和對GPS技術的應用情況來看，選擇合適的儀器和方式，無論是靜態測量還是RTK測量，控制結構均能夠滿足規程中強調的誤差控制，滿足實際應用需求。

地籍控制測量有多種內容，比如界址點、線及重要的界村設施，地籍子區的界限、永久物建筑物的界限與保護區的界限等，從調查規定的規定來看，不同等級界址點、節點與相對臨近址點之間的誤差至少要控制在15以下，根據等級需求不同，逐漸遞減，以滿足實際控制精度的需求。此時，GPS的RTK技術就顯得非常重要，能夠有效滿足這種精度控制要求，因此，這種技術的應用控制和優勢也變得越來越顯著。配合實際工作中全站儀等測量工作的使用，有機結合使用圖解教會法、極坐標法等測量，不僅能夠有效加快測量進度，同時在精度上也有著高度保障。GPS的RTK技術應用到勘測定界放樣中，規避了傳統測量方法過于復雜、誤差較大等弊端，有效簡化了用地勘測定界的程度，對于國民經濟建設和社會建設中各種線性工程、特大工程都是基友好處的，擁有更高的有效性和實用性[3]。GPS技術依托于自身優勢廣泛應用于多個領域并發揮著巨大作用，隨著研究的逐步深入和實踐的積極開展，其應用前景必將更加廣闊。

三．GPS技術的未來展望

隨著GPS技術的廣泛應用，它和GIS技術的有機結合對地籍信息系統建設產生了重要影響，各種網絡信息先進技術讓數據信息的收集、處理、整合以及成果輸出變得更加方便、高效。應用GPS技術進行實測能夠有效取得各種地表覆蓋物和地表屬性等信息，這些信息被記錄、整合后傳輸到數據庫，再對其進行二次加工，配合系統中的處理函數，最終得到繪制出的成果圖件。衛星定位技術的出現保證了數據信息的實時性和連續性，能夠實現動態更新，與應用更為純熟的GIS技術結合后，能夠實現信息系統模塊的改建與優化，實現系統改造的信息化、智能化、自動化功能建設。

RTK是GPS的最新發展成果，能夠實現高精度的實時處理。通過衛星系統接收實時信息和基準站發送的改正信息并對其進行解碼，自動將數據精度精確到厘米。系統內軟件將其傳送到電子手薄并提供給實地勘測定界放樣[4]。RTK這種新技術的出現規避了遠距離放樣、解析等方法的復發性，確保了高精度，簡化了工作程序，對于實際工程的操作和運行來說極為有利。同時，在這些技術上展現的新突破，也意味著GPS技術的應用越發純熟，對于其未來前景發展有著很好的促進作用。

GPS技術的發展以及其他其他技術的有機結合與應用，在土地測繪地籍控制測量中發揮著重要作用，這種技術的優勢，讓測繪實踐縮短、精度提升，規避了傳統方法所帶來的眾多困難與風險，產生了巨大的經濟效益和社會效益，為當前社會經濟發展做出了巨大貢獻。但是同時，我們也要意識到，只有不斷加強研究、發展，才能更好的優化，為各個領域服務。

【參考文獻】

[1]陳睿.GPS-RTK技術在地質勘查工作中的應用[J].北京測繪，2010（09）.

[2]楊增金.論全球定位系統(GPS)的原理及在工程中的應用[J].建材與裝飾(下旬刊)，2008(06).

土地測繪論文范文第3篇

【關鍵字】數字化測繪技術，土地測量，應用探索

中圖分類號：S29文獻標識碼： A 文章編號：

一．前言

隨著科技的發展，現代化的數字測繪技術已經越來越多的運用在土地測量的工作中，使數字化測繪技術和土地測量緊密結合。同時伴隨著土地測量行業的健康快速發展，測繪技術工作在此過程中都有著極其重要的作用以及影響，測繪技術在為土地測量單位各階段提供測繪數據的同時也能夠促進土地測量單位降低成本，從而為廣大百姓帶來切實的實惠。因此，我們更加要重視數字化測繪技術，加強數字化測繪技術的發展、改革與創新，同時也要加強和規范整個土地測量測繪的管理工作，只有這樣才能夠使土地測量測繪更加的規范化、制度化、合理化。要嚴格依照《測繪法》對有關測繪的技術與質量管理工作進行要求。筆者根據目前的數字測繪的研究進展，簡單介紹數字化測繪技術，并結合土地測量分析數字化測繪技術的實際應用及其具有的優勢。

二．數字化測繪技術

1.數字化測繪簡介

數字化測繪是利用現代化的測量儀器（如：全站儀、GPS、衛星定位系統等）對地質形貌進行采集并以坐標形式轉化為數字化信息，然后利用計算機通過專業軟件處理得到地圖的電子繪制方法。數字化測繪以計算機技術、衛星定位技術等高新技術為基礎，高效、快捷、和精確的測量結果更符合如今的信息化時代，改變了以往在白紙上畫圖的傳統模式，并且具有精確的測量精度和較短的測量時間的優勢。

2.數字化測繪的主要內容

（一）將地圖數字化。當需要某一地區的數字地圖，如果由于測量經費不足或是時間不允許，而不能對某一地區進行數字地圖的繪制時，此種方法可以快速的解決這類問題。一般采用掃描矢量法，掃描矢量法的精度較高，但其主要依賴于原圖的繪制精度。在掃描的時候難免受到一些影響而產生誤差，并且其繪制的結果主要是將原圖數字化，導致其時效性不足。所以這種方法只能是應急需要，不可作為資料保存，但也可以根據實際情況，通過進一步測量對得到的數字化地圖進行補充和更新，對一些具體事物的坐標進行精確調整，這樣可以提高數字地圖的精確程度以及實效性。

（二）數字化地圖測繪。目前，這種方法是我國各個企業單位在測繪時所選擇的主要方法。由于沒有地圖可以進行數字化或者測繪的地圖要求比例很大都會選用這樣方法。數字化地圖測繪的精度非常高，一般可以將標記事物的精度控制在5cm左右。

（三）航空測量數字成圖。如果地圖在測繪時的面積很大，一般會利用航空拍攝來獲取地面的影像，然后進行外業判讀、內業建模，通過計算機軟件對獲取的數字資料進行模擬，可以直接繪制出數字化地圖。

航測成圖主要是利用空中攝影獲得數字影像資料，然后通過內業的航測軟件進行處理，成為數字化信息，利用計算機對影像資料與數字化信息進行比對后建立模型，最后利用專業的軟件繪制出數字地圖。航測成圖的成本低、效率和精度都很高，并且可以講在戶外進行的測繪工作大部分轉到室完成。

三．數字化測繪技術在土地測量中的應用

1.碎部測量

（一）進行地根的測量

可以利用PTK技術在開闊且平坦的地域進行圖根控制網的設定，在結合GPS的動態觀測網，可以發現一些點位的誤差，并且誤差較大，很難滿足小于5cm的誤差臨近范圍。所以針對一些城市街道或者建筑較為密集的地區，在布局的時候采用全站儀的方式，然后將圖根的布局設置為結點網，這樣可以避免誤差而導致在結合邊界附近出現超限的問題。

（二）進行數字化采集的方法

一般采用測界址點的方法對可以形成一個封閉的屬權單位進行測量；采用測量地形點的方法對其它地物進行測量。在進行測量采點時，為了便于記憶，測量人員通常將不同地物編制成為對應的不同屬性的點。在打點測量時，需要先測一個地物后再測一個地物，將點通過內業進行數據轉換，避免發生散點太多的情況而妨礙繪圖。

（三）內業數據處理

在數據采集結束后，將數據輸入計算機中。由于采用的測量儀器不同，所以導出的數據格式也會有差異，因此需要將所有數據的格式統一轉化為SCS標準格式，以利于后期的數據處理。在數據轉換后，可進行地圖繪制。測量人員可以根據街道、房屋、樹木的打點順序輕松繪制出初始數字化地圖。

（四）外業調繪

在完成內業的數據處理后，其實整個地圖基本上已經完成了70%左右，只要把初始的數字化地體打印出來與外景實體進行比對，將一些空白區域進行打點補充后連接即可。最后形成完整的數字化地圖。

2.外業測量精度的控制方法

為了提高數字地圖的繪制精度：①在野外工作時要嚴格控制轉站的次數，一般連續轉站都不該超過三次；②在碎部測量時，立鏡一定要按照規范使用，先測量地物的，然后在制高點上打散點的方式測量內部，最后用丈量等方法做到精確測量，工作人員在設計時做好全面統計，并做好界址點之間精度檢查表的精確統計。

3.數字化測繪技術在土地測繪上的優點

（一）測繪結果的直觀性和形象性。由于數字化測繪技術的結果都是現實在計算機上，并且是以直觀的圖形方式進行顯示，其中包含了地形特征、地貌形態以及地籍要素等方面的內容的。因此對于其測繪結果的查看十分方便，即使非專業人士也可以讀懂數字化測繪的結果。

（二）使用及升級的便捷性。數字化測繪利用智能化的操作方式，使得工作人員在土地測繪的時候十分方便。由于技術創新一直在不斷的進行著，尤其對于數字化測繪這樣利用計算機智能繪圖的測量方式，其技術更新的速度更是快的驚人。而數字化測繪只需要對軟件進行簡單的升級處理就可以實現技術創新的同步。

（三）測量結果的適應性。由于每個工程對于測量結果中各個方面的側重點不同，老式的測量方式測出的結不能一次多用。而數字化的測量可以根據需要使用的側重點不同，進行數據加工，進而與更符合對其使用的要求。

（四）結果分析的基礎性。將數字化測繪技術繪出的地圖作為基礎，可以通過軟件進行加工，以地圖為底圖進行規劃，將實施方案在上面進行模擬。通過各種因素的制約分析，得到一個較真實的方案模擬結果。

四．結束語

我國經濟不斷發展，對于社會的建設也同時快速進行，就需要細致、精確的地質形貌資料。數字化測繪技術將傳統的戶外測量工作移至室內完成，不但優化了工作環境，減少了工作者的勞動量，由于計算機等其它先進技術的引入，還使得是測繪結果更加精確。雖然數字化測繪技術有很多優點，但其也存在不少問題，還需要測繪工作者努力解決。

參考文獻：

[1]靳海亮; 吳慶忠; 金繼讀 數字化測繪技術在城鎮地籍測量中的應用現代測繪2003-12-25期刊

[2]靳海亮; 吳慶忠; 金繼讀 數字化測繪技術在城鎮地籍測量中的應用測繪技術裝備2003-11-15期刊

土地測繪論文范文第4篇

[關鍵詞]RTK 原理 大比例尺 RTK 誤差源

[中圖分類號] P217 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-257-2

1RTK 原理

GPS 實時動態測量（Real-Time Kinematic）簡稱RTK，具體作業方法是在已知點上設置一臺GPS接收機作為基準站，并將一些必要的數據如基準站的坐標、高程、坐標轉換參數等輸入GPS控制手簿，一至多臺GPS接收機設置為流動站?；鶞收竞土鲃诱就瑫r接受衛星信號，基準站將接收到的衛星信號通過基準站電臺發送到流動站，流動站接收到的衛星信號與基準站發來的信號傳輸到控制手簿進行實時差分及平差處理，實時得到本站的坐標和高程及其實測精度，并隨時將實測精度和預設精度指標進行比較，一旦實測精度達到預設精度指標，手簿將提示測量人員是否接受該成果，接受后手簿將測得的坐標、高程及精度同時記錄進手簿。

2RTK 滿足大比例尺地形圖測繪精度要求的分析

精度是檢驗測繪成果是否合格的重要指標，經實踐檢驗，利用RTK 測繪技術所得測繪成果的點位中誤差和高程中誤差分布均勻、不存在誤差累積，精度均能滿足《城市測量規范》大比例尺地形圖測繪二級導線點、圖根點、地物點的精度要求。

連江縣塘坂水庫引水工程測量項目測區位于連江縣潘渡鄉境內鰲江北側，線路起點為塘坂水庫，橫跨坡西村、東岸村、仁山村、貴安村、潘渡鄉、終點至觀音閣水廠。線路由西向東，呈橫條帶狀分布。大部分線路地處鰲江流域邊界，植被發育。特別是塘坂至風南地段，地形高差起伏變化較大，通視條件極差，利用傳統的測量方法施測具有很大難度。通過利用RTK 測繪技術，較好地完成了此測量項目。

2.1RTK 平面測量

在塘坂水庫引水工程1：500 地形測量中，沿工程線路由塘坂水庫向觀音閣水廠布設24個四等GPS控制點，而后采用RTK 技術來代替常規二級導線測量?；鶞收驹O置在較為空曠地帶，符合基準站的架設條件，與已知點的距離在2～3km之間。聯測四個C、D級GPS點和三個三、四等水準點，解算出兩坐標系之間的轉換參數，水平殘差最大為±3.1cm，垂直殘差最大為±0.7cm。為了提高待測點的觀測精度，將天線設置在對點器上，觀測時間大于20秒，采用不同的時間段進行兩次觀測取平均值：機內精度指標預設為點位中誤差±1.5cm，高程中誤差±2.0cm；觀測中，取平面和高程中誤差均小于±1.0cm時進行記錄。

觀測后RTK點兩次觀測值坐標進行比較得出RTK點兩次觀測值坐標較差最大值為±2.8cm，最小值為0cm?？紤]到兩次觀測采用了同一基準站，觀測條件基本相同，可以將其視為同精度雙觀測值的情況，進而求得觀測值中誤差和平均值中誤差。

mg=（[dd]/2n）^0.5±0.9cm

觀測值中誤差為：

mp=±0.9（2）^0.5=±0.6cm

平均值中誤差為：

在測量二級導線精度RTK點的同時，我們采用相同方法測量了測區附近的一級導線點和二級GPS已知點，一方面作為已知點進行檢核，另一方面可以間接說明RTK 的測量精度（見下表）。

表中坐標較差值最大為±3.1cm，最小為±0.6cm。坐標較差值的中誤差為±1.7cm，這說明RTK 技術能滿足《城市測量規范》中最弱點的點位中誤差（相對于起算點）不大于±5cm的要求。

2.2RTK 高程測量

塘坂水庫引水工程1：500地形測量項目中，我們采用常規手段對RTK 控制點進行了四等水準測量。平差后，每公里高差中誤差為±4.2mm，最弱點高程中誤差為±6.5mm。在進行RTK 平面控制測量的同時， 我們也利用RTK 技術進行了高程測量。觀測值中誤差為±1.4cm，平均值中誤差為±1.0cm。

如果四等水準網高程中誤差取±2.0cm，RTK 高程測量的中誤差采用其預設精度±2.0cm，則利用誤差傳播定律可以得到高程較差理論中誤差為±2.8cm，高程較差允許誤差為±5.6cm?？梢娗蟮玫母叱梯^差中誤差小于高程較差理論中誤差。

3RTK 誤差源的分析及減小誤差的措施

RTK 的測量精度包括兩個部分，其一是GPS的測量誤差，其二是坐標轉換帶來的誤差。對于坐標轉換來說，又可能有兩個誤差源：一是投影帶來的誤差，二是已知點誤差的傳遞。以下是對于各項誤差的分析以及減小這些誤差的幾點工作體會：

3.1信號干擾引起GPS測量誤差

此項誤差源可盡量避免，對于基準站而言，要避開在測站周圍100-500米范圍的UHF、VHF、TV和BP機發射臺，避開高壓線以及用于航空導航的雷達裝置等強電磁波輻射源。

3.2太陽黑子的磁暴引起GPS測量誤差

此項誤差源也可避免，在進行RTK測量前，要登錄相關網站查看太陽的活動信息，避開太陽黑子爆發活動期。在太陽活動平靜期，其影響小于5ppm，當太陽黑子爆發時，其影響可達50ppm。實踐證明，在太陽黑子爆發期，不但RTK測量無法進行，即使靜態GPS測量也會受到嚴重影響。

3.3基準站和流動站之間距離引起GPS測量誤差

RTK定位測量中，流動站隨著與基準站距離的增大，初始化的時間將會延長，精度將會降低，所以流動站與基準站之間的距離不能太大，一般不超過10km范圍。

3.4坐標轉換引起測量成果系統誤差

空間相對位置關系不是我們要的最終值，要進一步把空間相對位置關系納入我們所需要的坐標，就要通過坐標轉換把GPS的觀測成果投影成平面坐標，再用已知控制點計算二維相似變換的四參數，高程則采用平面擬合或二次曲面擬合模型，利用已知水準點計算出該測區的待測點的高程異常，從而求出他們的高程，在這個過程中會產生誤差，該項誤差主要取決于已知點的精度和已知點的分布情況。因此，在求解轉換參數時，要求控制點的個數在3個以上，而且點精度要均等，并要均勻分布于測區周圍；此外，通過實際作業發現，利用遠距離作業區的控制點求解的轉換參數，誤差較大，所以在求解轉換參數時，最好使用作業區附近的控制點來求解轉換參數。

4RTK 作業前的檢驗

RTK 測量的誤差源清楚了，但其穩定性取決于數據鏈傳輸質量和流動站的觀測環境，雖然RTK技術使用了較好的數據處理方法，但畢竟RTK 使利用非常有限的數據量，而且實時處理難以消除由于衛星信號暫時遮掩、無線電傳輸誤差造成的誤差。對于每日施工前、設置新的基準站和接收機或者控制器內的數據和參數更新后都要進行復測檢核。這點很重要，通過檢驗，一方面可以發現在基準站和流動站設置中的問題，另一方面可以檢驗RTK作業的精度情況是否可以滿足待定點位的精度要求。RTK作業前的檢驗可采用測區內高等級控制點，即在設置好基準站和流動站后，求解完轉換參數，測定點的坐標前，將流動站放置到已有的未參與參數轉換的控制點上進行比較，然后將測定坐標與已有的成果進行比較。此外，為了提高待定點的可靠性，在檢驗時，盡量使檢驗點在該基準站作業范圍的邊緣（一般在5km左右）。在控制點成果較少的情況下，也可以使用前一測定的成果與本次測量成果進行比較，以達到檢驗目的。

5結束語

總之，隨著GPS測量技術及電子計算機的普及，地形圖的測繪技術正在逐步地走向多元化和高科技化。近年來，隨著GPS動靜態一體機的出現，利用RTK技術測繪大比例尺數字地形圖能大大減輕工作量、提高工作效率。

參考文獻

[1]薛志宏.數字水準儀的原理、檢定及應用研究.[學位論文].2002.

[2]土地測繪中GPS RTK技術的應用.[期刊論文].《測繪通報》2002年z1期-良，方建偉，黃會娟.

土地測繪論文范文第5篇

一、加大市場主體保護

1.平等對待各類市場主體。堅持各類市場主體一律平等，對本地企業開放的市場領域，一并對外地企業開放。進一步打破壟斷，開放公共服務領域，通過公開競爭選擇社會資本，保障各類市場主體平等參與。在電力、通信、公路、天然氣等重點行業和領域，推出一批補短板的重大項目，加強投資項目推介，吸引社會資本參與建設和運營。嚴格執行稅費減免政策，不對特定企業或市場主體規定稅費優惠政策，不將財政支出優惠政策與企業及其投資者繳納稅收或非稅收入掛鉤。（責任單位：縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣商務局、縣交運局；各鄉（鎮）人民政府，循環經濟產業園區，以下任務均需各鄉（鎮）人民政府、循環經濟產業園區負責落實，不再列出）

2.維護市場公平競爭秩序。發揮公平競爭審查聯審聯批會議制度作用，加強對涉及市場生產經營活動的政策法規文件的公平競爭審查和合法性審查，及時清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼、貸款貼息、投資補助等妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，推動產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，構建民營企業與國有企業公平競爭環境。建立各類違背公平競爭問題的投訴舉報平臺和處理回應機制，維護市場主體公平競爭權益。（責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣財政局、縣商務局）

3.開展招標投標專項整治。加大招標投標領域整治力度，全面清理違反競爭中性原則、限制或排斥不同所有制企業招投標的規范性文件，對保留的招投標規章和規范性文件實行目錄管理并向社會公開。嚴懲利用職務便利違法違規插手或干預招投標的行為。開辟招標“綠色通道”，加快推進招標投標電子化，規范招標投標管理全過程，營造公開公平公正的招標投標環境。（責任單位：縣公共資源交易中心、縣工信局、縣住建局、縣交運局、縣水務局、縣商務局）

4.持續規范涉企執法行為。嚴格依法準確適用刑事強制措施，對法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生產經營的企業，依法慎重使用查封、扣押、凍結等偵查措施，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響。（責任單位：縣公安局、縣法院）

5.加大知識產權保護力度。圍繞重點領域、重點市場、重點環節，組織開展知識產權執法專項行動，集中整治侵犯商業秘密、專利商標地理標志侵權假冒、網絡盜版侵權等違法行為。指導商會、行業協會做好普法、協調、調解工作，拓展知識產權糾紛矛盾解決渠道和知識產權維權援助機制，加強對中小微企業知識產權維權的援助。（責任單位：縣法院、縣市場監管局、縣公安局、縣農業農村局）

二、優化市場經營環境

6.全面深化商事制度改革。學習借鑒蘭州新區試點經驗，加快推進“證照分離”改革，所有涉企經營許可事項實行清單管理，并通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，推動實現照后減證和簡化審批。加快推進產品準入改革，穩步做好工業產品生產許可證管理目錄壓減工作。探索實施食品生產許可告知承諾制，對部分低風險食品類別試行申報企業“自主聲明”“公開承諾”“先證后查”，推動監管重心向事中、事后轉移。（責任單位：縣市場監管局、縣工信局）

7.提升企業開辦注銷便利化水平。大力推廣應用省企業開辦“一網通辦”服務平臺，實現企業開辦全程網辦。在政務大廳開設“企業一窗辦”專區，實現申領營業執照、印章刻制、申領發票和稅控設備、職工參保登記、住房公積金企業繳存登記等事項線上“一表填報”，一次實名驗證，線下一窗領取材料，做到“一步到位、一次辦理”。推廣應用電子營業執照和企業注銷網上服務專區，推行企業注銷“一網”服務。（責任單位：縣市場監管局、縣政務服務中心、縣公安局、縣人社局、縣住建局、人行縣支行、縣稅務局）

8.全面實施市場準入負面清單制度。持續落實“全國一張清單”管理模式，依托一體化政務服務平臺建設，進一步梳理清單所列事項措施的管理權限、審批流程、辦理要件等信息，推動實現清單事項“一網通辦”。加快推進市場準入制度改革，建立與市場準入負面清單制度相適應的準入、審批、事中事后監管、信用監管機制和商事登記制度。（責任單位：縣發改局、縣商務局、縣市場監管局）

9.加大反壟斷和反不正當競爭執法力度。強化反壟斷和反不正當競爭執法，組織實施全市涉企收費及民生重點領域價格檢查，加強全市打擊傳銷、規范直銷工作力度，隨機開展反不正當競爭檢查。（責任單位：縣市場監管局、縣發改局）

10.優化人才引進服務機制。圍繞重點領域、重點產業、重大項目、重點學科，大力引進戰略性新興產業高層次急需緊缺人才。全面下放高層次和急需緊缺人才引進權限，擴大事業單位用人自，不斷完善事業單位人才引進和編制流動機制，使各類事業單位專業人才總量不斷增加、結構不斷優化。充分賦予用人單位在引進人才方面的自，采取招聘、調動和柔性引進等多種方式精準引進高層次和急需緊缺人才。按照一事一議、特事特辦原則，將高層次和急需緊缺人才引進工作由“審批制”改為“備案制”。繼續在用人單位加大“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”清理力度，建設積極正向的招人育人用人留人機制。（責任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣衛健局）

11.簡化科研項目管理流程。按照“兩頭嚴、中間松”原則，對項目立項和驗收環節嚴格把關，對項目中間執行階段充分放權。市列科技計劃項目實施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線，報項目主管部門備案。（責任單位：縣科技局、縣財政局）

12.積極落實減稅降費政策措施。積極落實固定資產投資、虧損彌補、研發費用加計扣除、加速折舊等政策。落實貨車安全技術檢驗、綜合性能檢驗和尾氣排放檢驗“三檢合一”政策，全面實現“一次上線、一次檢測、一次收費”。開展普通貨運車輛異地綜合性能檢測，實現就近檢測。加大對認證機構監管力度，督促合理收費，提升認證、檢測“一站式”“一體化”服務能力。規范中介收費，堅決取消違法違規收費。加強對教育、醫療、通信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費的監督檢查。完善行業協會商會收費信息集中公示制度，清理規范行業協會商會收費，建立健全行業協會商會亂收費投訴舉報和查處機制。嚴格執行國家公布保留的涉企保證金目錄清單，禁止非法新設立保證金項目。穩步推行銀行保函替代現金繳納保證金制度。加快推進在工程建設領域開展綜合保險工作，降低工程風險和企業交易成本。（責任單位：縣市場監管局、縣交運局、市生態環境局分局、縣民政局、縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣人社局、縣住建局）

13.持續降低企業融資成本。大力推行無還本續貸政策，綜合運用年審制貸款、循環貸款等方式減輕企業負擔，嚴禁在發放民營企業貸款時附加不合理條件。發揮市級中小微企業續貸轉貸基金作用，與銀行業金融機構的續貸轉貸業務產品進行有機結合，為中小微企業提供續貸轉貸服務。嚴格執行“七不準”“四公開”和“兩禁兩限”規定，進一步清理規范中小企業融資時強制辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，嚴禁在發放貸款時附加不合理條件。（責任單位：縣金融服務中心、人行縣支行、縣市場監管局、縣工信局）

14.持續優化公用事業服務。全面清理和取消供水、供電、供暖、供氣等公用企事業單位不合理收費和證明事項，督促相關企業對確需保留的收費事項實行清單公示，規范收費標準和行為。以用水用電用氣通信報裝為基點，整合報裝、查勘、設計、施工、營業服務等資源，破除“部門墻、業務墻”，變“各自為政、各管一段”為一站辦理。推行辦水辦電辦氣辦通信資料電子化傳遞、收集、存檔，通過預約上門、免費寄送等服務方式，逐步實現客戶“一次都不跑”，著力提高報裝服務效率。加強政務數據交換，逐步實現居民客戶“刷臉辦水電氣通信”“零證辦水電氣通信”。（責任單位：縣水務局、縣執法局、縣工信局、縣司法局、縣政務服務中心、縣公用局、國網縣供電公司、水務供水有限責任公司）

15.規范行業協會商會管理。全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革。開展行業協會商會涉企收費交叉檢查，引導行業協會商會合理確定收費標準，減少強制、重復收費及嚴重超過市場價格收費等違規涉企收費行為。依法查處行業協會商會違規涉企收費行為和違規開展評比表彰認定行為。（責任單位：縣民政局、縣發改局、縣編辦、縣財政局、縣人社局、縣機關事務管理局）

16.加大誠信政府建設力度。持續整治“新官不理舊賬”等問題，建立政府失信責任追溯和承擔機制，對各類企業因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。持續推進化解涉企歷史遺留問題工作，健全完善“一企一策”問題解決機制，推動解決一批社會反映強烈的涉企問題。持續清理政府部門和縣屬國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款，確保剩余無分歧欠款2020年底前全部按要求清零，進一步建立健全預防和解決拖欠問題的長效機制，嚴禁新增拖欠。（責任單位：縣發改局、縣財政局、縣商務局、縣工信局）

三、提升政務服務水平

17.持續優化政務服務環境。深入推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，依托一體化在線政務服務平臺，推行網上辦、指尖辦、郵寄辦、預約辦等“非接觸式”服務，引導企業和群眾通過政務服務網子站查詢、咨詢、申報辦事，督促工作人員通過“網上受理、聯網審核、結果寄達”等方式辦理相關業務，盡量減少群眾和企業到實體大廳辦事，真正實現企業和群眾辦事“少跑腿”“零跑路”。（責任單位：縣政務服務中心等縣直有關部門和單位）

18.提升政務大廳服務水平。清理和規范全縣政務大廳事項進駐情況，采取現場進駐辦公與委托授權代辦相結合的方式，確保依申請類行政審批、政務服務事項“應進必進”。完善縣政務服務中心或便民服務中心（站）“一窗受理、集成服務”運行模式，穩步推進政務服務事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。持續改進窗口服務，大力推行首問負責、一次告知、一窗受理、容缺受理、并聯審批、限時辦結等機制，促進政務服務提速增效。（責任單位：縣政務服務中心等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

19.加快推進政務服務標準化。按照減事項、減層級、減環節、減材料、減時限要求，統一政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素，編制并向社會公開政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項）標準化工作流程和辦事指南，推進同一事項實現無差別受理，同標準辦理。（責任單位：縣政務服務中心、縣委編辦）

20.深化“最多跑一次”改革。聚焦項目審批、準營準辦、醫療衛生、招商引資等重點政務服務事項，加強部門業務協同和信息共享，優化再造政務服務流程，探索推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，加快實現一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉，為企業和群眾辦事提供“套餐式”集成服務。（責任單位：縣政務服務中心、縣發改局、縣工信局、縣衛健局、縣招商中心、縣市場監管局）

21.全面推行幫辦代辦服務。加強政務服務幫辦代辦隊伍建設，為企業和群眾提供委托辦理、現場辦理、幫辦代辦、有償服務等個性化、定制化服務。推行項目建設團隊化幫辦代辦工作機制，建立項目清單，做到一個項目、一個團隊、一抓到底，項目建設從簽約、征拆、審批、開工建設、竣工驗收到投產運營提供全周期、全方位“保姆式”服務；對不動產交易、房產查詢、商事登記、醫保社保、公安交管、就業服務等業務推行綜合受理、業務幫辦；對年辦件量較少、非項目審批事項采取托管代辦等方式，統一受理，按責轉辦；鄉村便民服務中心（站）分領域設立跨部門綜合受理窗口，實現由“單一受理”向“綜合受理”轉變。（責任單位：縣政務服務中心等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

22.加快推進一體化平臺建設。加快推進與全市一體化在線政務服務平臺的對接，年底前實現與市級政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同能力顯著增強。加快政務服務線上線下融合發展，推進網上政務服務向基層延伸，在更大范圍實現“一網通辦”。（責任單位：縣工信局等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

23.有序推進政務數據共享。依托一體化在線政務服務平臺，加快構建權威高效的數據共享協調機制，開展全縣數據資源目錄梳理，將更多直接關系到企業和群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍，推動省市縣三級數據共享。加快電子證照、電子印章共享服務系統建設應用，重點推進社會保障、不動產登記、公積金、衛生健康、教育、就業、醫療保障等領域政務數據互聯互通，提高政務數據的共享率和應用率。（責任單位：縣工信局等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

24.加強行政許可事項管理。持續精簡行政許可事項，認真承接落實上級取消、調整和下放的行政許可事項，實行行政許可清單管理制度，在市政府公布市級行政許可事項清單后，及時修訂完善全縣行政許可事項清單，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估，開展行政許可實施情況檢查，不斷完善事中事后監管措施。（責任單位：縣委編辦、縣政府辦公室等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

25.深化投資審批制度改革。年底前全面實現投資審批事項線上并聯辦理、企業投資項目備案全程線上辦理，努力實現投資項目線上核準。開展投資審批合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據的投資審批事項修訂形成全口徑、有分類的投資審批事項清單。推進重大項目投資決策并聯審批，大力推進“承諾+監管”模式的投資項目承諾制改革，通過健全完善政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒的工作機制，實現一般企業投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資“堵點”疏解治理專項行動。優化調整政府投資項目審批權限，簡化納入規劃和規模較小項目審批程序，全力推廣代建、承包制等現代化管理模式，提高投資項目服務質量。（責任單位：縣發改局等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

26.優化工程建設項目審批流程。積極推進“一張表單”整合申報材料，所有事項通過省工程建設項目審批管理系統開展審批，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦，做到全流程全覆蓋。實行聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收，提高工程建設項目審批效率。積極開展工程建設項目全流程審批事項清理工作；年底前，建成全縣統一的工程建設項目審批和管理體系。全面實行施工圖網上審查，實現多圖聯審全程數字化；推行工程招投標交易全程電子化，做到網上受理、網上開標、遠程評標和智能化監管。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣交運局、縣水務局、縣公共資源交易中心）

27.積極推行區域集中評價評估。省級主管部門制定出臺雷電災害評估、地震安全性評價、地質災害風險性評價、環境影響評價、節能審查、交通影響評價、文物影響評價等事項的標準化操作規范后，結合實際建立區域評估清單，明確實施范圍、評估事項、評估范圍，報省級主管部門審核同意后推進實施。依托循環經濟產業園區政策集中、資源集中、服務集中的優勢，探索開展雷電災害風險評估、地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價等事項區域集中評估，加強成果共享共用。（責任單位：縣自然資源局、縣氣象局、縣地震局、市生態環境局分局、縣發改局、縣交運局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣文旅局）

28.深化規劃用地審批改革。加強規劃用地與投資決策的銜接。以“多規合一”為基礎，深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革，加快推進規劃選址和用地預審合并、建設用地規劃許可和用地批準合并，統一核發建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證。以統一標準規范、強化成果共享為重點，推動房屋測繪、土地測繪和規劃測繪“多測合一”“多驗合一”，10月底前統一準入條件，統一開放市場，統一窗口服務，統一技術標準，統一信息共享，統一成果驗收。進一步壓減建設項目規劃用地審批事項材料。鼓勵產業用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應。鼓勵農村集體經濟組織依法采取集體經營性建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式開展經營活動。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

29.優化法定行政審批中介服務。行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構，不得強制或變相強制市場主體接受中介服務。通過線上和線下公開征集中介服務機構，建立涉及工程咨詢、招標、工程監理、環評等服務機構的中介服務超市，實現法定行政審批服務直接對比詢價、商談時限、一次性選擇。（責任單位：縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣政務中心、縣公共資源交易中心）

30.深入開展證明事項清理工作。積極學習推廣嘉峪關市試點經驗，推動實行證明事項告知承諾制。梳理公布申報材料清單、證明事項清單，部門一律不得要求單位或個人提供清單外的申請和證明材料。做到凡是無法律法規依據的證明材料、能夠通過數據共享或網絡核驗的材料、能夠通過電子證照庫調取的證照一律不需提交，凡是法定程序沒有要求必須見面的審批事項，或者對法定程序要求必須見面的審批事項，能通過現代化信息手段可以達到法律要求的，一律實行“不見面審批”。（責任單位：縣政府辦公室、縣司法局、縣市場監管局等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

31.著力推進納稅便利化?？偨Y推廣“項目管家”“不來即享”等有效做法，企業無需實體入駐、無需到當地實體辦公就可以享受優惠政策。按照國家統一部署推動增值稅專用發票電子化，年底前實現主要涉稅服務事項網上辦理。推行主稅、附加稅合并申報，持續壓縮辦稅事項和時間，推動更多辦稅事項一次辦結。（責任單位：縣稅務局）

32.提升跨境貿易便利化水平。密切跟進國際貿易“單一窗口”系統功能模塊的更新升級，加強對進出口企業的業務指導和培訓，引導企業通過“單一窗口”辦理口岸物流和跨境貿易領域相關業務。（責任單位：縣商務局）

33.深化不動產登記便民利民改革。整合房屋交易管理部門、稅務部門和不動產登記部門窗口，因地制宜設立“一窗式”綜合服務窗口，統一受理各項業務所需資料，同時提交相關部門并行辦理，實現不動產登記、交易、繳稅等業務“一窗受理”。加快推進不動產登記、交易監管、稅收征繳線上“一網通辦”，著力推動“房改房”“經適房”等上市交易相關稅費全部實現電子化收繳，年底前在全縣范圍內全面實施“互聯網+不動產登記”。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣稅務局、縣公積金中心等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

34.完善政務服務“好差評”制度。在縣政務服務中心、政務服務平臺開展“好差評”，引導市場主體通過全縣統一的政務服務“好差評”系統，對辦理的政務服務事項進行評價，全面匯集評價信息，建立差評辦件反饋、整改、監督和復核、追評全流程閉環工作機制。將評價結果納入深化“放管服”改革考核評價體系，加大督查考評、通報問效力度，提高政務服務質量和效率。（責任單位：縣政務服務中心、縣工信局）

四、強化監管執法

35.實行監管事項清單管理。依法編制監管事項目錄清單，明確監管責任、事項、對象、措施、設定依據、流程、結果、層級等內容，實行動態管理，主動向社會公開，徹底解決多頭監管、多層監管和重復監管問題。（責任單位：縣市場監管局等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

36.全力推進信用監管。全面推行以信用為基礎的新型監管機制，在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，規范認定并設立市場主體信用“黑名單”，建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。對失信主體在行業準入、項目審批、公共資源交易、獲得信貸、發票領用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。建立健全信用修復、信息主體異議申訴等機制，鼓勵失信市場主體主動糾錯、重塑信用。（牽頭單位：縣發改局、縣市場監管局等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

37.全面實施“雙隨機、一公開”監管。健全完善“雙隨機、一公開”監管工作機制，推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等深度融合，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復檢查，提升監管效能。大力推行部門聯合抽查，持續完善聯合抽查事項清單，年底前基本實現市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，推動“進一次門、查多項事”。抽查結果通過國家企業信用信息公示系統（）、“信用中國（）”、“信用”、“信用”網站、省“互聯網+監管”系統進行公示。（責任單位：縣市場監管局等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

38．探索試行包容審慎監管。落實和完善包容審慎監管要求，推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制。鼓勵各部門加強統籌協調，積極關注企業的需求，探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法，更好支持新業態發展。（責任單位：縣市場監管局、縣發改局）

39.加快推進“互聯網+監管”。梳理全市監管業務事項，運用好國家和省“互聯網+監管”系統，匯聚重點行業、重點領域監管業務數據、社會投訴舉報數據、互聯網及第三方相關數據，推動監管事項全覆蓋、監管過程全紀錄和監管數據可共享、可分析、可預警，提升監管精準化、智能化水平。（責任單位：縣市場監管局、縣工信局等縣直有關部門，省、市駐莊有關單位）

40.進一步規范行政執法。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執法事項。持續改進執法方式，推進執法結果共享互認，及時制止“一刀切”等行為，對守法記錄良好的企業減少檢查頻次。年底前基本實現各級行政執法機關及時準確公示執法信息、執法全過程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。（責任單位：縣司法局、縣市場監管局、市生態環境局分局、縣交運局、縣農業農村局、縣文旅局等縣直有關部門和單位）

五、加強法制保障

41.加強《條例》學習貫徹。積極開展《條例》學習宣傳活動，通過新聞媒體、政府官微等媒介在全社會廣泛宣傳《條例》，將《條例》納入普法重點內容和政府工作人員學法用法考試內容，進一步擴大《條例》在全社會的知曉率，提升政府工作人員的履職能力，推動《條例》得到有效執行。加強優化營商環境工作推進情況督查，對《條例》貫徹落實好的部門通報表揚、給予激勵，對落實不力、問題較多的部門嚴肅問責，并予以曝光。（責任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣發改局）

42.完善配套制度“立改廢”機制。根據《優化營商環境條例》及時制定相關規定，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用制度固化下來。根據法律、行政法規、部門規章和行政規范性文件等有關規定立改廢情況，及時修改滯后于改革要求、不利于優化營商環境、制約新產業新業態新模式發展的有關規定，著力解決與《條例》最新規定不適應、不協調、不銜接、不一致的問題。（責任單位：縣司法局、縣發改局等縣直有關部門）