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固定資產管理規定范文第1篇

一、資產清查中暴露的固定資產檔案管理問題

嚴格依照國有資產清查文件完成自查、賬物核對、現場盤點、數據校核等清查工作，運用實地調查、電話訪談、檔案查詢、個案面談等方法，在全面獲得了固定資產真實、完整信息的同時，也發現了資產檔案管理存在的不少問題。

（一）部分固定資產無檔可查。據調查，不少單位對資產進行校核時查不到相關檔案，對賬上有的、清查時沒有的資產無法進行追根溯源；零星檔案也是分散在會計和文書檔案中，很難查到資產流向等信息。對賬上沒有的、清查時有的資產，也難以確認資產來源、金額、使用情況等，有的僅憑相關人員的口述進行界定，主觀性較強。

（二）部分固定資產檔案不完整、不規范，利用率低。固定資產登記上賬時較為粗略、模糊，類別細分不夠科學，致使檔案資料參考價值降低。比如，臺桌類、桌椅類資產數量較為龐大、分類細碎，原始材料上沒登記資產規格、型號、尺寸、保管人、使用部門等關鍵信息，致使部分固定資產無法進行深入清查。尤其是飲水機、屏風等耗損性強，價值較小、移動方便的資產更易去向不明；部分電子類固定資產（譬如：刻錄機、辦公設備零部件）更新換代快，如不能按規定及時處置，故時間一長，不明去向，此項資產的檔案資料無法補充。

（三）固定資產檔案管理缺乏動態性，資產檔案出現斷層。部分固定資產使用時間跨度較長（譬如：攝像機，使用年限6年），使用頻率高（譬如：安全、檢查、監視、報警設備等資產）、使用部門和使用人流動性較大（譬如：臺式計算機），對其使用、借還等情況搜集的工作量較大，若未能進行及時跟蹤管理，致使相關檔案出現空白。

二、固定資產檔案管理問題分析

固定資產檔案管理既涉及到資產，又關系到檔案，是復合型工作，如果相關負責人不具備較為復合的知識結構和技能，就難以對該部分檔案進行嚴格檢查，不易對一些不規范的資產材料進行查漏補缺和重新整理。

一是資產管理者檔案管理意識相對欠缺。資產管理者不懂檔案相關知識，在管理過程中容易漏掉重要文件材料。譬如：資產保管人認為只要是資產一股腦放進倉庫里就行，進出倉庫的登記不科學，甚至不登記直接入庫，這樣就無法形成原始材料。資產管理者不能及時根據資產生命周期與資產申購部門、資產使用人、各部門進行溝通交流，致使資產賬目登記不全、登記錯誤等情況出現。

二是檔案管理者不了解資產管理流程，難以鑒別或補全材料。資產管理員常常把資產資料送到檔案管理員手里，因不了解資產管理等相關情況，往往資產管理員送來的算數，無法進行材料鑒別，不利于檔案資料的完整齊全。

三是資產檔案相關制度不健全。多數單位進行資產管理是依據省級部門的資產制度，有的雖然制定了本單位的資產管理規定，但絲毫沒提資產檔案管理或只是幾句帶過。相關部門或人員保密工作不到位，尤其是檔案管理不善的單位，因無依據可查，資產流失率增加。

三、強化固定資產檔案管理，提高歸檔質量

因固定資產涉及辦公用房、居住用房、車輛、專用設備等廣泛范圍，且使用年限較長，固定資產檔案管理也相對復雜，管理難度比較大。

圍繞資產生命周期，把資產管理文件從生成到永久保存或銷毀看作一個系統，以文件生命周期理論為基礎，在檔案管理的“前端”即文件的形成前便進行干預和控制，對中端即“處理、鑒定、整理、編目等等具體管理活動及末端文件保存或銷毀“產生積極影響，提升檔案工作的效率，提高檔案管理質量。

（一）完善固定資產管理等相關制度，促進固定資產檔案管理規范、科學。固定資產管理與檔案管理相輔相成，相互促進。一是根據國家、省級行政事業單位固定資產管理政策，結合資產管理與清查中的新情況、新問題，建立健全固定資產管理規定，及時制定或修訂適合本單位實際、便于操作的固定資產管理細則，使固定資產管理有章可循，利于形成可靠的資產資料。二是建立健全固定資產檔案管理制度，確定資產檔案的歸檔范圍和保管期限表等內容，確保收集過程有章可循；嚴格執行歸檔材料收集標準，主動細致地收集，按照各類檔案的分類原則和方法進行分類整理。及時整理不符合要求的材料，補充必要材料，確保歸檔內容的完整與規范。建立檔案收件簿，規范材料裝訂，以便日后查閱，使檔案管理工作逐步走向規范化、科學化軌道。

（二）重視檔案收集和價值鑒別工作。檔案收集是檔案管理各項工作的基礎，鑒別是保證檔案材料歸檔質量的重要手段。實行動態跟蹤管理，在資產購置、驗收、入賬時做到卡片信息正確、清晰、齊全、規范。嚴格依據資產流動的實際，對資產賬目進行更新、完善，把借用單、轉移單、故障維修記錄、調撥單、登記入庫單、資產清查盈虧表、報廢審批單、核對單、處置單等信息作為重要檔案資料加以保存確保資產檔案的系統性、完整性和規范性。對收集起來的檔案進行真偽和價值鑒定，對檔案材料范圍、完整性、真實性進行鑒別，對材料形成手續進行審查，對鑒別后不符合要求的材料采取退回、留存等方式及時進行處理。尤其是資產清查等重點工作的材料搜集整理工作，作為重要的檔案資料。對賬上沒有、清查時出現的資產另外登記造冊，每條資產數據登記完整齊全。將那些原始記錄性強、查考價值高、文書處理程序完畢的文件“檔案化”，要確保文件的真實性、完整性、可靠性和長期有效性并且能夠證明，使文件可以作為證據和作為檔案保存。

（三）結合固定資產管理系統，加強檔案信息化建設。資產系統以資產卡片為主要形式實現對資產的登記、查詢、統計等基本管理，但電子文件的法律作用和憑證作用尚未取代紙質文件的地位，在較長時間內紙質文件和電子文件還會繼續并存。按照國家檔案局的要求，可根據歸檔要求導出資產卡片等電子版數據，并與相同版本的紙質文件一同歸檔，對預算、審批、購置、調劑、維修、出庫、報廢等相關檔案資料進行數字化處理，電子檔案相應地自動生成，查閱相當方便，也有效地保存了原件 。

固定資產管理規定范文第2篇

【關鍵詞】內部控制；固定資產；管理

在企業的非流動資產中，非常重要的一個組成部分就是固定資產，它促使企業的各項生產經營活動得到實現，推動企業獲得更好更快的發展。那么對于企業來講，就需要從內部控制的角度，來對固定資產管理進行規范。

一、固定資產內部控制現狀分析

通過調查研究發現，相較于以往，在企業固定資產管理的很多方面都采取了一系列的措施進行強化；但是我們依然需要注意到，在固定資產內部控制方面，還存在著諸多的問題和不足：

1.沒有完善的控制環境

目前，在固定資產的采購和使用方面，很多企業都制定了一系列的制度，但是制度體系中存在著諸多的漏洞。比如，由一個人來完成固定資產的采購和審批，同一部門執行采購、驗收、處置等業務，那么固定資產不相容崗位分離的原則就沒有得到貫徹和落實。如果是由一個人或者一個部門來擔任任何一項業務，那么錯誤和舞弊行為就很容易發生，并且這些舞弊行為還可能會被掩蓋。

2.沒有健全的風險評估

目前在風險評估方面，很多企業都比較的薄弱，沒有對統一的風險預控體系進行構建。在固定資產業務風險方面，沒有足夠的意識，沒有充分認識社會風險、經營風險以及財務風險，缺乏足夠的手段和預測和評估企業風險，在預防和處理方面存在著諸多的問題和不足，在決策時候，存在著較大的盲目性，那么就會出現一些錯誤。

3.控制活動的針對性較為缺乏

對于企業來講，只是追求高規模的固定資產投資，沒有系統的分析和研究投資項目的可行性，盲目上馬，決策環節輕率，沒有全面真實的反映投資項目經濟信息，沒有足夠的認識風險，容易出現投資決策失誤的問題。那么就無法如期完成建設投資項目，無法實現預期收益，對企業的正常發展起到較大程度的制約作用。

二、從加強內部控制角度談如何規范規定資產管理

1.從環境控制的角度

具體來講，企業在各個內部控制關鍵點、關鍵人員的組織機構以及行為準則就是內部控制的控制環境。在固定資產內部控制方面，管理層需要結合具體情況，對組織機構進行合理的構建，對采購、驗收以及預算部門進行設置和完善，對崗位職責進行明確，獨立起來，互相監督和制約。對各個部門職責進行明確之后，管理者要將制定的內部控制要求給堅決執行下去。要想將內部牽制作為不相容職務分離的核心，要由兩個或者兩個以上的部門和人員來處理每一項經濟業務，這樣每一個部門或者人員都需要接受其他部門人員的監督。固定資產管理人員需要將不相容職務的相互分離制度給執行下去，對工作崗位合理設置，這樣資產的安全完整性就可以得到有效保證。

2.從風險控制的角度

重大風險事件的發生，都是因為在固定資產投資決策和工程項目實施中，沒有較強的風險意識，風險管理工作奇偶位薄弱。那么，就需要將風險管理給全面的開展起來，將企業的內部風險和外部風險給充分納入考慮范圍，只有這樣，在激烈的市場競爭中，企業才可以獲得較為穩定和持續的發展。要對企業發展目標進行明確，初步分類可能面對的風險，有針對性的開展風險管理工作。在將全面風險管理實施下去的過程中，通常可以從四個階段來進行，分別是計劃準備、實施運行、檢查評價和監督比較。

3.從控制程序的角度

不管是固定資產投資項目的決策，還是固定資產的日常管理，都有著較為完善的業務流程，要對業務流程進行科學合理的設計，這樣方可以對業務人員的具體工作起到有效的指導作用，對業務執行過程中的風險控制點進行科學的識別，切實執行人工審批流程，避免遺漏了某些程序。在工作過程中，要嚴格依據相關的程序來進行，避免沒有統一操作標準，而將隨意性體現于業務處理中，影響到正常的工作進程。

4.從內部監督的角度

首先要對固定資產內部控制績效考核機制進行構建，企業做好全面經濟核算的同時，對績效考核指標體系進行構建和完善，要科學合理的進行績效評價，對獎懲機制進行全面的構建；其次，要對內部審計機制進行構建，對監督體系進行完善，企業內部審計工作包括諸多方面的內容，如稽查、對內部控制制度的效率進行評價以及提交相關的審計報告。

三、結語

通過上文的敘述分析我們可以得知，在企業發展過程中，固定資產占據了十分重要的地位，需要引起人們足夠的重視。調查研究得知，在如今大部分企業的固定資產管理中，還存在著諸多的問題和不足，不夠規范，那么就需要從內部控制的角度來進行考慮，采取一系列的措施，對固定資產管理進行規范。本文簡要分析了從加強內部控制角度如何規范固定資產管理，希望可以提供一些有價值的參考意見。

參考文獻：

[1]索芳萍.固定資產內部控制對策研究[J].財會研究，2009，2（4）：123-125

固定資產管理規定范文第3篇

近年來，廬山區審計局預算執行審計一直以規范財政預算管理為目標，圍繞全區財務管理的規范化、制度化的總體要求開展審計工作。通過對一些行政事業單位的財政預算執行及其他財政財務收支情況的審計，發現很多行政事業單位在固定資產管理上存在的問題非常普遍：大部分單位沒有設置固定資產卡片賬，沒有具體使用或保管責任人；沒有建立定期的固定資產盤點制度，賬面與實物不符；購入、調出、處置國有資產的賬務處理太隨意。

針對全區固定資產管理的薄弱局面，2011年末，該局將當年預算執行審計結果向區政府提交了專題報告，著重強調了加強行政事業單位資產管理的必要性，提出了具體的管理實施辦法。重點提出了以下措施：

1建立固定資產管理問責制

行政事業機關固定資產的管理和使用應堅持誰使用、誰管理原則，實行固定資產分級管理、責任到人、物盡其用。固定資產使用部門或使用人（責任人）要承當相應責任。實行固定資產管理問責制，要將每一件固定資產確認到具體使用人（責任人），并明確各單位領導、資產管理員、資產使用者的職責范圍，即：一般干部直接對自己使用的資產負責；資產管理員對本處所有資產的管理負責；單位負責人對本單位資產管理工作負總責。

2實施固定資產動態管理

實行資產動態管理是實時錄入資產增減變動情況，借助現代信息技術手段，建立起資產動態管理信息平臺，實現對資產從入口、使用到出口等各個環節的實時動態管理，全面、及時掌握資產信息。單位的財務部門嚴格履行固定資產價值核算管理，既要做到固定資產明細賬定期與固定資產卡片進行核對，期末會同資產管理部門組織固定資產清查盤點，保證賬、卡、物相符。實行固定資產動態管理，能夠保存好、利用好本次資產清查信息。

3規范固定資產管理的工作流程

行政事業單位要制訂和完善實物資產的購入、使用、報損、核銷、報廢等工作流程，使各個環節能夠銜接，每個環節都有章可循；嚴格按照規定履行手續；及時對實物資產的購入、調出、報損、報廢進行會計核算。

固定資產管理規定范文第4篇

【關鍵詞】 中石油；　合作項目；　固定資產；　管理

石油天然氣行業是為國民經濟提供戰略物資的采掘行業，生產對象是不可再生的油氣資源。由于行業的特殊性，在生產管理中對技術、資金的要求很高，因此，“對外合作”的資源聯合開發模式被經常采用。隨著對外合作項目的擴大與深入，如何對固定資產進行科學而有效的管理，是中石油對外合作項目面臨的重大問題。由于中外雙方在固定資產管理方面存在著政策法規、管理模式、管理方法等方面的差異，因此，對外合作項目在固定資產管理環節上出現了一些亟待解決的問題。

一、中石油對外合作項目固定資產管理存在的問題

從1985年至今，歷經二十多年的努力，中石油在國內同國際石油公司開展了廣泛的合作。目前中石油對外合作項目主要采取的是合同制合同，共有三種子形式：風險勘探合同、提高石油采收率合同、開發生產合同。不同的合同，對合作雙方（簡稱中方和外方）承擔的投資、投資風險、投資回收比例以及產品分成等規定有所不同。對外合作形成了一定的生產規模和能力，形成了大量的固定資產（主要是油氣資產），每個合作項目在固定資產管理上有所不同，各有所長，各有特點。但是，在固定資產管理中存在共同的問題。

（一）合作項目的合同制合同有關固定資產條款不完善

目前對外合作項目嚴格按照合同制合同的規定執行，因此，合同條款內容是否公平、合理、準確、嚴密等直接關系到中方的利益。由于經濟環境的不斷變化和新的法律法規出臺，原有的合同條款中有關固定資產管理規定的內容存在不適合法律規定、表述不準確和不完整、重復等問題，這直接影響到固定資產的計價與管理，影響中方的利益。

（二）固定資產界定標準不統一

中石油對固定資產界定的標準是：單位價值較高，一般為2 000元人民幣（含2 000元人民幣）以上，而外方有的項目確定為2 000元人民幣，有的項目確定為5 000美元甚至更高。因此，與外方相比，中石油界定的資產價值金額明顯偏低，這種差異直接導致的結果是：按照我國固定資產的標準應該計入固定資產，但是在聯合賬上卻沒有計入固定資產中，二者統計固定資產的口徑不同，將在以后聯合賬與中方賬的銜接上產生矛盾。

（三）固定資產的分類不統一

中石油將固定資產分為類，下設中類、小類、小小類，對資產的分類非常細致。而外方更多地注重資產的價值管理，導致外方對資產的實物管理比較粗放，所以對資產的分類沒有中石油細致。比如，有的合作項目將固定資產分為五類，有的分為四類，有的分為十八類，有的是把整個鉆井平臺作為一個資產組。因此，二者在資產分類標準上存在很大差異，這同樣會導致聯合賬與中方賬銜接的困難，很難滿足中方賬目需求。另外，在以后外方將作業權移交給中方時會帶來許多的麻煩。

（四）合作項目中固定資產管理使用的系統不統一

作業者為中資背景的合作項目使用的資產管理系統基本上是中石油的資產管理系統，而作業者為外資背景的合作項目使用的資產管理系統基本上為外方公司的資產管理系統，與中石油使用的資產管理系統在功能模塊和細節上存在很大差異，這樣不利于聯合賬與中方賬的銜接，不利于合作項目管理流程標準化與規范化的設計。

（五）中方缺乏參與對固定資產的過程管理

由于合作項目一般都是外方為作業者，按照目前合同制合同的規定，作業者是資產的直接管理者和使用者，他們負責固定資產的日常管理，而中方不負責對固定資產的管理。因此，中方缺乏參與對固定資產的過程管理，顯示出中方對固定資產的管理不足，監督力度不夠，對固定資產的基本情況無法做到心中有數，這就會影響合同期滿或作業權移交后固定資產的真實性，也會增加合作項目的移交成本，不符合中方利益。

（六）對固定資產移交缺乏相應的管理規定

對外合作項目有一定的合同期限，在合同期滿或作業權移交時，外方需要將聯合賬簿和實物資產移交給中方。合作項目固定資產的移交涉及巨額財產問題，固定資產何時移交、如何移交、移交后如何管理都是固定資產移交必須要解決的問題。雖然有的合同中規定了資產移交的時間：所有開發費用全部回收完畢，從回收完畢之日起移交。但是目前許多合作項目采取的是滾動開發方式，很難準確計算出所有開發費用全部回收完畢的時間，這給資產移交帶來了困難。對于資產如何移交、移交后如何管理這些問題，目前還存在不完善的地方。如果不解決好這些問題，對移交后中方繼續管理這些固定資產將產生很大的影響。

（七）缺乏對棄置費用管理的具體規定

現階段雖然有關于海上固定資產棄置費用的管理條例，但是目前還沒有關于陸上固定資產（主要是油氣資產）棄置費用的相關法律與規定。由于海上油氣資產的棄置與陸上油氣資產的棄置有所不同，海上棄置費用管理條例并不能完全適用于陸上油氣資產棄置費用問題。所以，幾乎所有對外合作項目都沒有對報廢的資產進行棄置處理（特別是油氣井）。如果不加強對固定資產（特別是油氣井）棄置費用的管理，廢棄的油氣井很有可能給人類、社會帶來潛在的危害，違背安全開采的宗旨，嚴重危害資源國中方的利益。

二、中石油加強對外合作項目固定資產管理的對策

固定資產管理規定范文第5篇

關鍵詞：疾病預防控制機構 固定資產管理

疾病預防控制機構是由政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位。但從目前的疾控機構固定資產的管理方面看，存在著諸多問題。規范和加強行業固定資產管理是推進疾控事業發展的基石。本文揭示了疾病預防控制機構固定資產管理的現狀及存在的問題，提出了具有針對性的加強固定資產管理的對策及建議。

一、疾病預防控制機構固定資產管理中存在的問題

經歷了2003年“非典”之后，國家對疾控工作高度重視，投入力度不斷加大，使疾控事業發展越來越快。隨著辦公條件的逐步改善，大量辦公設備、專用設備的添置，單位的固定資產日益增多，有的還相當龐大，資產總額達到幾千萬元，但疾控機構固定資產的管理工作，還存在著諸多不規范、管理薄弱現象，影響著國有資產保值增值，并在一定程度阻礙著疾控事業的發展，成為國有資產流失的一大隱患。主要表現為：

（一）對固定資產的管理重視不夠

疾病預防控制機構是全額事業單位，由于缺乏必要的固定資產使用與管理規章制度的學習，管理者對固定資產管理的意識淡薄，思想認識不夠，責任心不強，使用者認為單位固定資產管理與己無關，而單位領導又忙于行政事務，忽視了固定資產的管理工作。固定資產管理意識不強、重視程度不夠是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發生的主要原因。

（二）缺乏規范的固定資產管理制度

從多數疾控機構資產管理現狀來看，都存在對固定資產疏于管理，缺乏長期、有效的資產管理制度約束，管理制度執行不到位的情形，甚至一些疾控機構存在著固定資產管理混亂的問題。因為沒有規范的固定資產管理制度，資產管理內控制度不健全，從資產的采購、驗收、使用、報廢等各環節都缺乏制度的約束，從而導致資產管理混亂。

（三）固定資產增減變動不履行規定程序，賬實不符

在購置固定資產時不按規定走政府采購程序，上級主管部門調撥的專用設備、辦公設備、車輛等不按財務管理制度要求計入單位固定資產賬核算。按規定固定資產處置應向上級部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有單位在固定資產毀損、報廢處置時未辦理報批手續，存在自行處理，隨意核銷現象，造成固定資產賬實不符。

（四）對固定資產缺乏定期的清查盤點

重購入、輕管理，隨著科技的發展，專業設備更新較快，存在一些不顧工作實際需求盲目重復采購現象；重賬務管理，輕實物清查，由于不能嚴格執行固定資產的定期清查盤點制度，在對固定資產不定期盤點、對賬過程中，出現賬實不符，有賬無物、有物無賬的現象較多。這無疑更加暴露出現階段在固定資產管理中的又一重大弊端。

二、加強疾控機構固定資產管理的建議

（一）完善固定資產管理制度

單位領導要在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作，在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度，積極組織實施加強和完善固定資產管理規章制度。同時，加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。并對資產的安全保管和有效利用進行全面監管，隨時掌握固定資產的分布及變動情況，正確核定固定資產用量，對單位各類固定資產的數量、完好程度做到心中有數。合理使用現有資源，協調各業務部門的設備配置，提高固定資產利用效果。

（二）遵守財經法規，依法管理國有資產

應當嚴格遵守并規范執行國家有關的財經法規。認真遵守財政審批手續，根據各類資產的配備情況及使用標準合理配備和購置。固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，納入政府采購范圍，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。單位要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求，購前進行項目可行性論證，避免購置的隨意性。

（三）強化財務培訓，規范賬務處理

單位財務人員要加強對資產管理的培訓和學習，嚴守職業操守；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象；嚴格執行相關財經法規，規范和完善賬務處理，做好固定資產管理的基礎性工作，保證賬賬相符、賬實相符，管好資產。

（四）注重日常監管，保障國有資產安全

一是要建立固定資產分級管理。實物資產的使用部門，即業務科室應建立固定資產卡片記錄，領用保管有專人簽字、負責；職能管理部門應分部門、分科室建立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、維修、報廢毀損等情況；固定資產的管理中心負責本單位固定資產管理，依據相關管理規定，實施監督檢查，同時在財務部門設立固定資產總賬及明細賬。二要加強固定資產定期盤點管理。每年定期對固定資產進行全面盤點一次，有專職實物管理人員和財務人員把總賬、明細賬、卡片核對后，分別到各業務科室逐一核對、清點，對于盤盈和損毀的資產要查明原因，追究責任。三要加強對固定資產報廢處置的管理。固定資產報廢處置，要嚴格按照程序辦理，由資產使用科室對需處置的固定資產使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明，報單位資產管理中心進行評定審核。依據《事業單位國有資產管理辦法》規定，環環相扣，管理好單位固定資產，最終有效防止國有資產的流失。

參考文獻：