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建設工程變更管理規定范文第1篇

二各鎮規劃所在受委托管理的業務范圍內實施規劃和進行建設，必須遵守本管理要求。

三委托業務的范圍為各鎮已審批通過的控制性詳細規劃，委托業務分為建設用地規劃管理業務及建設工程規劃管理業務。

㈠建設用地規劃管理業務

委托鎮規劃所辦理新征工業用地的規劃管理及建設用地規劃管理業務的下列變更：包括變更項目名稱、變更權利人、延期、遺失補辦。其它性質新征用地及已批用地的下列變更：包括變更用地功能、變更選址規劃設計件、變更調整用地界限等不屬委托業務，由市規劃局審批。

㈡建設工程規劃管理業務

建設工程規劃管理業務分一類、二類工程項目及相關業務變更，一類工程項目不屬委托范圍，由市規劃局審批。二類工程項目委托鎮規劃所辦理規劃建筑設計要點及紅線圖、規劃建筑設計方案審查、報建及竣工規劃驗收業務。相關業務變更之中的變更建筑功能、變更規劃設計件仍由市規劃局審批，變更項目名稱、變更權利人、延期、遺失補辦等由鎮規劃所辦理。

㈢工程分類：

⒈建筑工程分類：市場、醫院、體育場館、中學、小學、幼兒園、敬老院、骨灰存放樓、旅館（酒店）、文娛建筑、單幢建筑面積3000m2（含3000m2）以上的商業、辦公建筑等主要公共建筑；建筑高度超過24米的民用建筑；所有的經營性房地產項目屬一類建筑工程項目，其余屬二類建筑工程項目。

⒉市政工程屬一類工程：供電：110千伏以上（含110千伏）變電站及線路；通信：電信端局及其主干通信管線，微波通道；給排水：水廠、污水處理廠及輸水主干管；道路：30米及以上等級道路工程；供氣：燃氣調壓站、液化石油氣儲配站及氣化站、車輛加氣站；各類油庫及加油站屬一類市政工程項目，其余屬二類市政工程項目。

四所有委托規劃業務審批必須符合該區域控制性詳細規劃（含圖則、文本）的要求，符合國家、省有關法律、法規、規范及《*市城市規劃管理規定》、《*市城市規劃技術管理規定》（試行）要求。

五各鎮規劃所在委托業務范圍內，以規劃局名義核發《建設項目選址意見書》《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程竣工規劃驗收批復書》及附圖、附件，并接受規劃局指導和監督檢查。

七各鎮規劃所辦理委托業務時，必須建立完善的收件制度、審核制度及檔案管理制度。各鎮規劃所必須建立建設資料檔案室，按市城市建設檔案館的技術要求將審批材料歸檔。辦理委托業務時，必須按規定收取申請表及其它申請材料，并按業務劃分規定填寫呈批表，保留必須的附件、附圖歸檔；發出規定的批復文件及附件、附圖。

八建設用地規劃管理業務按下列程序辦理：

㈠程序及期限：

①鎮規劃所窗口按《建設用地選址申請表》規定的內容收取各項用地業務資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，并向申請人發放受理回執。

②鎮規劃所經辦人根據控制性詳細規劃內容填寫《建設用地選址呈批表》及劃定該項目的用地紅線及相鄰的道路紅線。

③鎮規劃所所長復核。

④屬委托范圍內的，在收件之日起5個工作日內批出，不屬委托范圍必須在收件之日起3個工作日內加注意見送市規劃局審批，市規劃局在7個工作日內批復。

⑤批出文件為《建設項目選址意見書》（2份）、《建設用地規劃許可證》（1份）、附圖（已劃定用地紅線及道路紅線，并在用地主要拐點坐標加蓋當地規劃所公章）（2份）。

㈡留檔備案文件包括：

①建設用地申請書（1份）原件；

②計劃部門批準的文件復印件（政府工程及政府部門聯審項目才需要）

③其它前置審批文件復印件；

④呈批表原件；

⑤批出文件復印件、附圖原件。

九建設工程規劃管理及申請辦理《建設工程規劃許可證》的程序：

㈠規劃建筑設計要點及紅線圖

⒈程序及期限：

①建設單位（個人）持建設項目有效批準文件、土地使用證、《建設用地規劃許可證》、用地測量地形圖等資料向鎮規劃所提出申請，鎮規劃所窗口按規定的內容收取資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，后向申請人發放受理回執。

②由鎮規劃所經辦人根據要求辦理建設項目規劃設計要點及三線圖。

③規劃所長審核。

④屬一類工程，必須在收件之日起3個工作日內加注意見送市城市規劃研究中心（規劃局委托機構）辦理建設項目規劃建筑設計要點及三線圖；市城市規劃研究中心在7個工作日內辦結。二類工程在收件之日起5個工作日內辦結，并保留一份原件及呈批資料存檔。

⑤建設單位（個人）根據建設項目規劃建筑設計要點及三線圖的要求，委托符合資質的設計單位進行設計。

⒉批出文件：①建設項目規劃建筑設計要點（批復）1份；②三線圖（2份）。

⒊留檔文件：①建設項目規劃建筑設計要點（存檔）1份；②三線圖1份。

㈡設計送審

⒈程序及期限

①鎮規劃所窗口按規定的內容收取各項業務資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，后向申請人發放受理回執,

②屬一類工程鎮規劃所必須在收件之日起3個工作日內加注意見送市城市規劃研究中心（規劃局委托機構）審查；屬二類工程由鎮規劃所審查，并在收件之日起5個工作日內批出。

③送審單位按審查意見修改后方可進行下一個階段的設計。

⒉批出文件：①建設工程方案審批審查意見1份；②審定加蓋審批單位章建設工程方案圖2份。

⒊留檔文件：①建設工程方案審批審查意見呈批表1份（原件）②建設工程方案審批審查意見（復印件）1份。

㈢報建

1、程序及期限：

①建設單位（個人）持審定方案、審查意見有關資料及《建設工程報建申請表》送鎮規劃所，鎮規劃所窗口按規定的內容收取各項業務資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，后向申請人發放受理回執,

②鎮規劃所經辦人根據審定圖紙填寫《建設工程報建呈批表》。

③鎮規劃所所長復核。

④屬一類工程必須在收件之日起3個工作日內加注意見送市規劃局審批，市規劃局在7個工作日內批復；二類工程由鎮規劃所審批，在收件之日起5個工作日內批復。

⑤經報建的建設工程批出文件包括《建設工程報建批復書》（1份）、《建設工程規劃許可證》（1份），加蓋業務章的施工圖紙（2份）。

2、《建設工程規劃許可證》留檔備案文件包括：

①建設工程申請表原件；

②土地使用證或原房產證復印件；

③其它前置審批文件復印件；

④呈批表原件；

⑤批出文件復印件；

⑥審定施工圖紙（2份）原件。

十建筑工程竣工規劃驗收辦理程序

㈠程序及期限

①鎮規劃所按規定收取資料、圖紙及《建設工程竣工規劃驗收申請表》。并進行電腦登記錄入，向申請人發放受理回執，

②鎮規劃所經辦人審核竣工測量圖紙有關數據與原報建資料數據，各項目建設面積誤差在1%之內并按審批圖施工的，可同意其驗收，誤差超過1%的視情況為其補辦超出部分的報建手續，如因不按審定圖紙施工的必須將其列為違法建設，按違法建設處理程序，上報市規劃局處理。

③鎮規劃所長復核鎮（區）經辦人意見，屬委托范圍內的在收件之日起5個工作日內辦結；不屬委托范圍的，在收件之日起3個工作日內加注意見報市規劃局辦理，市規劃局在7個工作日內辦結；

㈡批出文件為《建設工程竣工規劃驗收批復書》及加蓋當地規劃所章的竣工測量圖紙。

㈢留檔備案資料為

①《建設工程竣工規劃驗收申請表》原件；

②《建設工程竣工規劃驗收呈批表》原件；

③批復文件復印件；

④竣工圖紙（1份）；

⑤其它前置批復文件。

十一規劃業務變要及其他審批程序

㈠程序及期限

①鎮規劃所按規定收取資料、圖紙及《規劃業務變更及其它申請表》。并進行電腦登記錄入，向申請人發放受理回執。

②鎮規劃所經辦人按有關規定加注經辦意見。

③鎮規劃所長復核經辦人意見。

④屬委托項目的根據要求在收件之日起5個工作日內批出。不屬于委托項目，由鎮規劃所長加具初步意見后在收件之日起3個工作日內送規劃局審批。

㈡批出文件為《規劃業務變更及其它批復書》及其它附件。

㈢留檔備案資料為：

《規劃業務變更及其它申請表》

《規劃業務變更及其它呈批表》

建設工程變更管理規定范文第2篇

關鍵詞：合同管理 ， 各種問題，相應對策

中圖分類號：F715 文獻標識碼：A 文章編號

Abstract: the construction project contract management is the core of the project management, engineering project contract in conclude whether content when comprehensive, rigorous, consider the thorough careful words, and the engineering project implementation of the investment, quality, schedule control has very big effect. A contract for construction project management for a variety of problems that arise in, analyze the causes, and put forward the corresponding countermeasures according to the engineering practice, so as to promote the construction project contract management improvement.

Keywords: contract management and various kinds of questions, the corresponding countermeasures

建設工程合同管理是對工程項目中相關合同的策劃、簽訂、履約、變更、索賠和爭議的管理，是工程項目管理的重要組成部分。隨著社會經濟的發展，市政公益建設項目的增加，國家對建設項目的合同管理日益重視，相繼頒布了合同法、招投標法、建筑法、擔保法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、標準合同示范文本等一系列簽約合同必須的法律法規。各地區也陸續出臺了政府投資工程項目招投標、資金、工程聯系單、結算審計和跟蹤審計等管理辦法，對建設項目合同的約定有了更加明確地口徑。這使得合同管理更加科學和規范，以便保證國家投資建設資金不受損失，規范工程建設市場行為，防止腐敗現象發生。但由于建設工程項目的繁雜性、個樣性，使其合同亦具有多樣性和復雜性，難于用這些文件規定條款簽訂合同來涵蓋全部工程中出現的問題。在實際合同的履行中還是經常出現合同糾紛，索賠，造價、質量、進度失控的現象，造成工期延誤、質量不達標準、投資損失浪費等情況。因此，合同管理仍然是建設項目管理的核心，合同中存在的問題隨不同的項目而變化，解決這些問題的對策也在不斷地產生之中。本文主要針對建設合同管理中存在的問題進行分析，根據工程管理實際提出相應對策，以促進合同管理的不斷完善。

合同管理存在的問題

（一）標準合同范本條款內容簡單。

我國現行的標準合同示范文本借鑒了國際先進的FIDIC合同，對我國建設工程施工推進工程量清單計價模式與國際接軌打下了基礎。但為了要讓全部施工工程項目適用，故設置內容條款粗略而簡單，簽約前需按工程實際補充大量內容。如施工合同文本第三部分專用條款中的選擇固定價格合同條款，需自行注明是固定單價合同還是固定總價合同；合同價款調整口徑 、工程預付款和進度款的支付方式、風險承擔的范圍、履約保證金的約定條款、工程文明施工標準、工程質量國家標準、工程施工第三方責任險的繳納、農民工工資擔保金等均需按實際工程情況和法律法規進行詳細約定。簽約人常會因考慮不周，出現疏漏，造成合同無相應條款，工程實施中出現的問題無法參照解決，只能以合同通用條款的原則性操作方式，進行雙方協商，若協商不成，進行仲裁或上訴法院。

（二）合同簽約條款擬定不完善或不合理。

合同簽約人缺少工程經驗或法律法規知識，對工程管理和工程量清單編制不熟悉，對建設工程法律法規和政府投資工程項目的管理辦法理解不透，在合同簽約中對合同條款補充措詞不到位，使條款內容約定不合理，不合規。如工程量清單編制出錯合同中條款；對施工方投標不平衡報價無相應修正對策；工程預付款和進度款的支付與工程進度和質量無關連等，類似這些問題未能在合同中合理補充相應條款，進而形成工程簽證和結算無具體可行的依據，出現合同結算糾紛，或因依據不合理，造成工程結算價超過工程實際造價的投資損失現象。建設方對于不同工程的不同現場情況和施工中可能出現的問題無法事先預見，在訂立合同時不能有效防止不利因素的產生，合同條款約定無法做到合理、全面，只能待出現問題時雙方協商。若施工方為謀取自身利益，抱著“低價中標，高價索賠”的心理，想通過協商獲取高額利潤，將引起協商無法一致，以致影響工程進度。建設方為保證工程順利進展，常采取折中或適當讓步。

（三）合同履行中監管不到位。

建設方因前期拆遷等不到位，造成工程進度受阻，影響合同的履行。建設方合同意識淡薄，對合同簽約后的管理不夠重視，無專人對合同實施情況進行監督檢查，建設方委派的現場工程師對施工中出現的設計變更和施工聯系單簽證是否在合同約定的范圍內，即招標工程量清單編制范圍內未做仔細研究，直接簽證，造成結算審計時出現糾紛。施工過程中出現的意外情況、工期延誤、設計變更等，沒有嚴格按合同通用條款要求辦理審批程序，事后補簽聯系單和事后一紙說明要求賠償之事時有發生，影響了工程投資的控制，出現結算價大大超過合同價，甚至脫離實際工程造價的現象。

建設工程變更管理規定范文第3篇

第一條為了加強橫街鎮建設工程的招標、投標、驗收和結算等管理，根據《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標投標法》，建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理法》，《省建設工程招標投標管理條例》，《區小額建設工程招標投標管理規定》，結合本鎮實際，制定本規定。

第二條在本鎮行政區域范圍內，有國有資金和集體資金出資或參與投資的新建、改建、擴建工程，按本規定實行。

第三條建立橫街鎮工程建設領導小組和工程監督小組，鎮工程建設領導小組負責本鎮范圍內工程招標、投標、管理、驗收和結算等工作的組織協調，領導小組下設辦公室，具體負責對建設工程招標、投標、管理、驗收和結算等工作的實施操作。鎮工程監督小組對工程建設進行全程監督。

第二章招標

第四條工程招標工作，由鎮工程建設領導小組辦公室組織，負責招標通告、招標文件等起抄工作，以及招標信息的。

第五條建設工程招標原則上采取公開招標。在招標工作開始時，應告知工程監督小組，自覺接受其監督。

確需實行邀請招標的，應向工程監督小組說明情況，經鎮主要領導同意后方可進行。采用邀請招標的，確定合格的投標人不得少于3家。

投資額在三萬元以下的工程，報請鎮長同意后可不實行招標。

第三章投標

第六條由鎮工程建設領導小組辦公室負責招標報名工作，并對投標單位的資質證書及業績等進行審查，再交工程監督小組審核。

第七條投標人應當在招標文件要求提交文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，招標人收到招標文件后，應當簽收保存不得開啟，若投標人少于3個，招標人應當依據相關法律法規重新開標。在招標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

第八條對于投標文件的合法性審查，必須由鎮工程建設領導小組會同工程監督小組一起審查，否則審查結果無效。

第四章開標、評標、中標

第九條開標應當在投標文件確定的時間內公開進行，開標地點應為招標文件預定地點，如有更改由鎮工程建設領導小組辦公室提前通知各投標人。

第十條開標會議由鎮工程建設領導小組辦公室主持，必須邀請所有招標人及工程監督小組成員參加。

第十一條評標方法由鎮工程建設領導小組會同工程監督小組一起商量，確定并在開標會議上宣布。

第十二條中標結果由鎮工程建設領導小組辦公室當場公布，開標應當全程記錄，并存檔備查。

第五章工程管理、驗收和結算

第十三條工程的日常管理工作由鎮工程建設領導小組辦公室負責，若發現施工建設單位有對工程質量有嚴重影響的行為，按有關規定取消其施工、投標資格。

第十四條工程變更聯系單，要寫明變更原因、變更后的造價等內容，若變更后的造價在5千元以下的，報工程聯系領導及分管領導審核，超過5千元的報鎮長審批。

第十五條工程驗收先由該工程聯系領導提出，再由鎮工程建設領導小組辦公室組織。工程驗收應當出具驗收結果報告，工程監督小組成員必須參加驗收，負責全程監督，否則工程驗收結果無效。

必要時，工程監督小組也可邀請有關專家、技術人員一同參與驗收。

第十六條工程的結算書由鎮工程建設領導小組辦公室起草，并負責送交有審計資質的單位進行審計，并將審計結果報送鎮主要領導和工程監督小組。

第十七條工程款項的支付必須按合同約定的方法嚴格執行。

第六章附則

第十八條工程監督小組應加強對工程招標、投標、管理、驗收和結算工作的監督，若發現招標、投標、驗收和結算過程中有違反國家法律、法規和本規定行為的，應及時糾正，情節嚴重的移交有關部門依法查處。

第十九條鎮工程建設領導小組辦公室必須做好每個工程的資料歸檔工作，資料存檔一式二份，一份存鎮檔案室，一份存放在鎮工程建設領導小組辦公室。

建設工程變更管理規定范文第4篇

1部分合同條款的制約作用

公路工程標準施工招標文件通用合同條款中，監理人的職責和權力規定監理人受發包人委托，享有合同約定的權力。監理人在行使下列權力前需要經發包人事先批準同意分包本工程的某些非主體和非關鍵性工作；確定不利物質條件下產生的費用增加額；暫停施工后的復工開工通知、暫停施工指示或復工通知；決定工期延長；審查批準技術規范或設計的變更；發出變更指示；確定變更工作的單價；決定有關暫列金額的使用；確定暫估價金額；確定索賠額。以上規定，使監理的權力基本完全喪失，在沒有業主的同意下，已經不能行使職責。這些條款必然嚴重制約監理發揮作用，而且，容易造成業主和承包人之間關系親密，架空監理，使監理單位成為虛設機構。

2監理人員管理混亂

建設工程變更管理規定范文第5篇

【關鍵詞】公路建設承包；合同；違約；責任

《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第269條第1款規定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包方支付價款的合同。”公路建設承包合同是建設工程合同的一種。公路建設承包合同是指發包方與承包方為完成商定的公路建設工程，明確相互權利義務關系的協議。包括以下主要條款：工程名稱和地點，工程范圍和內容，開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期，工程質量、保修期以及保修條件，工程造價，工程價款的支付，結算及交工驗收辦法，設計文件及概、預算和技術資料提供日期，材料和設備的供應和進場日期，雙方相互協作事項，違約責任等。

根據國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）《土木工程施工合同條件（1987年第4版）的規定》，合同還包括合同通用條款、合同專用條款、技術規范、圖紙、工程量清單、投標書、授標書附錄、中標通知書以及合同組成部分的其他文件。

一、公路建設承包合同的法律特征

公路建設承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下特征：

1、公路建設承包合同具有計劃性和程序性

公路建設承包合同必須根據國家規定的程序和批準的投資計劃，計劃任務書等文件簽訂。國家重大公路工程建設項目，應根據國家批準的投資材料、可行性研究報告等文件和規定的程序簽訂公路建設承包合同。

2、公路建設承包合同的標的具有特殊性

公路建設承包合同的標的只能是公路建設工程，而非一般的工作成果。

3、公路建設承包合同的主體具有限定性

公路建設承包合同的主體是建設人和承建人，建設人即發包方，承建人即承包方。從事公路建設承包的承包方應當具備下列條件。（1）有符合國家規定的注冊資本；（2）有與其從事公路建設相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；（3）有從事相關公路建設所應有的技術裝備；（4）法律、行政法規規定的其他條件。

同時，根據交通部2002年12月5日的《關于對參與公路工程投標和施工的公路施工企業資質要求的通知》指出，根據《建筑業、企業資質管理規定》和《建筑業、企業管理規定實施意見》，公路施工企業應在規定的承包范圍內承包工程，不得跨資質序列、越級、超范圍承包工程。

4、公路建設承包合同的管理具有嚴格性

國家對公路建設承包合同實行特殊的管理、監督，對合同的訂立和履行進行行政監督，對合同的撥款、結算進行銀行監督，保證專款專用。

5、公路建設承包合同的聯系結構具有復雜性

公路建設承包合同可以由一個總承包單位與建設單位簽訂總承包合同，也可以由幾個承包單位與建設單位分別按標段簽訂合同。大型公路建設工程或者結構復雜的公路建設工程，可以由兩個以上的承包人承攬，承包人各方對該公路建設工程承擔連帶責任。禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分轉包他人。同時，也禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分肢解后以分包的名義分別轉包他人。

二、公路建設承包合同的當事人的義務

1、公路建設承包合同發包方的義務

⑴辦理正式工程和臨時設施范圍內的土地征用、租用，申請施工許可證和占道、爆破以及其他的許可證。

對承包方開工所需的永久占地辦妥征用手續和青苗、樹木、房屋建筑、管線設施等的拆遷賠償手續，通知承包方使用，以使承包方能夠及時開工。同時，發包方應協助承包方對爆破器材（炸藥、雷管、引火索等）的運輸和保管，并接受當地公安部門定期或不定期的安全檢查。

⑵確定建設物、道路、線路、上下水道和定位標準、水準點和坐標控制點。

⑶開工前，接通施工現場水源、電源和運輸道路，拆遷現場內的民房和障礙物。

⑷按雙方協定的分工范圍和要求，供應材料和設備。

從開工之日起，發包方應提供公路建設工程和將用于或安裝在公路建設工程中的材料、設備。

⑸向經辦銀行提交撥款所需文件，按時辦理撥款和結算。

如在材料、設備預付款的支出方面，發包方應給承包方支付一定比例的材料、設備預付款，以供購進用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備。

⑹組織有關單位對施工圖紙等技術資料進行審定，按公路建設承包合同規定的時間和份數交付給承包人。

如應按公路建設承包合同的規定向承包方提供全部設計圖紙，可能附有的計算書和有關技術資料，以及由監理工程師簽署的變更設計圖紙，或由承包方并經監理工程師批準的施工工藝圖、計算書和其他技術資料。

⑺派住工地代表，對工程進度、工程質量進行監督、檢查隱蔽工程，辦理中間工程驗收手續，負責簽證、解決應由發包方解決的問題，以及其他事項。

⑻負責組織設計單位、施工單位共同商定施工組織設計、工程價款和竣工結算，負責組織工程竣工驗收并按公路建設承包合同規定支付工程款。

2、公路建設承包合同承包方的義務

⑴負責施工場地地平整，施工界區以內的水、電、路和臨時設施的施工。

如除合同另有規定外，承包方為了出入現場和施工運輸，應自覺養護由他修建和使用的所有臨時道路和橋梁（包括利用加固的村鎮便道）。

⑵編制施工組織設計或施工方案，做好施工前的準備工作。

承包方應在公路建設合同簽訂后的28天內向監理工程師提交開工報告，內容包括施工管理機構的建立，勞務、機械設備、材料的進場情況，臨時設施的修建及總體施工組織的設計等。