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關(guān)鍵詞:施工管理控制 工程管理 現(xiàn)狀 應(yīng)用
施工管理作為一門綜合管理學(xué)科,已經(jīng)在社會各領(lǐng)域普遍使用。建筑工程施工管理是以建筑工程項(xiàng)目為對象,以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,以構(gòu)成建筑工程項(xiàng)目要素的市場,以與此相適應(yīng)的一整套施工組織制度和管理制度作保證,對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行控制和管理的建筑工程項(xiàng)目系統(tǒng)管理的方法體系。施工管理是研究土木工程施工過程中施工組織與管理的基本規(guī)律的一門學(xué)科,我國施工企業(yè)的項(xiàng)目管理從無到有,經(jīng)過二十多年的實(shí)踐,已積累了大量的管理經(jīng)驗(yàn),目前已經(jīng)全面推廣應(yīng)用,但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),存在一些管理漏洞。施工企業(yè)應(yīng)在新的歷史給予的大好形勢下,強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理,把施工管理作為施工企業(yè)的重點(diǎn)工作切實(shí)抓好,以提高施工企業(yè)的競爭力。
一、施工管理現(xiàn)狀的分析
受傳統(tǒng)建筑工程施工市場以及管理理念影響,我國建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作中存在的施工質(zhì)量管理不嚴(yán)、管理工作粗放、忽視合同管理、忽視安全管理與成本管理等問題。這些問題導(dǎo)致了建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目綜合成本的提高、造成了工程施工質(zhì)量與安全隱患的存在。同時,由于這些問題的存在也影響了施工企業(yè)核心競爭力的構(gòu)建、影響了企業(yè)的健康發(fā)展。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,我國建筑工程施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到項(xiàng)目管理工作的重要性。越來越多的建筑工程施工企業(yè)開始關(guān)注自身項(xiàng)目管理水平的提升。以項(xiàng)目管理工作的開展促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的構(gòu)建、促進(jìn)企業(yè)的健康成長。
二、施工管理控制在建筑工程管理中應(yīng)用
1、工程進(jìn)度控制
編制工程進(jìn)度計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施之前,必須事先制定一個切實(shí)可行的科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃。在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性,使進(jìn)度計(jì)劃盡量符合變化后的實(shí)施條件。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上,根據(jù)合同要求編好工程進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃配置人數(shù)、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料,使投入的人力、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料確保工程進(jìn)度。為了確保總工期目標(biāo),必須實(shí)行分段控制,根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃制訂月計(jì)劃、旬計(jì)劃(周計(jì)劃),用旬計(jì)劃保月計(jì)劃,用月計(jì)劃保總計(jì)劃。要實(shí)施動態(tài)控制,確保材料供應(yīng)及時,建設(shè)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行合同,按合同要求及時支付工程進(jìn)度款,以確保工程進(jìn)度,作為施工單位也要按合同要求確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,提高勞動效率。
2、項(xiàng)目成本控制
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目成本控制第一責(zé)任人,應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和預(yù)算員要參與投標(biāo)書的編制,以便中標(biāo)后對成本控制心中有數(shù)。材料成本控制,包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。
(1)材料用量的控制包括
第一、堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量,實(shí)行限額領(lǐng)料制度,各分部只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時采取糾正措施。
第二、改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。
第三、在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價格低的材料代替價格高的材料。
第四、認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收,堅(jiān)持余料回收,降低料耗水平。
第五、加強(qiáng)現(xiàn)場管理,合理堆放、減少搬運(yùn)、降低堆放和倉損。
(2)材料價格控制包括
第一、買價控制,通過市場行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料。
第二、運(yùn)費(fèi)控制,合理組織運(yùn)輸,就近購料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,以降低運(yùn)輸成本。
第三、考慮資金、時間價值,減少資金占用,合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲備。人工費(fèi)控制。根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動定額,計(jì)算出用工總量。
(3)用工數(shù)量和用工來源方面進(jìn)行控制
第一、根據(jù)勞動定額計(jì)算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到班組進(jìn)行控制。
第二、要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動組織,減少和避免無效勞動,提高勞動效率,精減人員。
第三、對于技術(shù)含量較低的工程,可分包給分包商,包干控制,降低工費(fèi)。
第四、可以根據(jù)市場需要,依據(jù)當(dāng)?shù)氐娜肆Γ锪η闆r,充分而合理的利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,做到人員開支的節(jié)約;另外控制建筑材料的用量,加強(qiáng)對材料的管理,嚴(yán)格執(zhí)行用料制度,對施工期間用到的較大的主輔材,實(shí)行承包制。以減少施工方的浪費(fèi),達(dá)到節(jié)約材料的目的;要機(jī)械的使用上,采用充分利用原有的設(shè)備,在公司內(nèi)部進(jìn)行合理的高用,力求做到提高主要設(shè)備的利用率,反對上一個項(xiàng)目就購置一批設(shè)備。在選購設(shè)置時,要充分考慮到,一機(jī)多途,從而減少設(shè)備養(yǎng)護(hù)和使用人員的開支,以及設(shè)備增加設(shè)備維護(hù)的費(fèi)用。對于不常用的設(shè)備,采用租賃的方式,以減少固定資產(chǎn)的開支。這樣在加快工期的同時,又可以減少投資。
第五、制定方案時就得考慮其科學(xué)性,經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合。這樣的方案既能減短工期,同時又有提高施工質(zhì)量,降低成本。所以施工方案的選擇必須是先進(jìn)的,合理的;在施工過程中盡量選擇新技術(shù)、新工藝及新材料,嚴(yán)格把住質(zhì)量關(guān),盡量一次投入,做到按圖紙施工,按合同約定施工,按規(guī)范規(guī)定施工。避免返工,做到節(jié)約人力成本和材料成本。
3、嚴(yán)格加強(qiáng)質(zhì)量的管理,控制質(zhì)量成本
(1)確定保證主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量關(guān)系到整體工程的安全和質(zhì)量,同時也涉及到現(xiàn)場工人的生命安全,因此,必須保證主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。重視外部裝飾質(zhì)量。在施工裝飾的階段,一定要克服各種質(zhì)量通病,做好細(xì)部的處理,在裝飾水準(zhǔn)上要技高一籌,做到既有有創(chuàng)新又有特色。
(2)重點(diǎn)抓住關(guān)鍵位置的施工
在整個建筑結(jié)構(gòu)中,地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道都是比較關(guān)鍵的部位,總之人不經(jīng)常去的位置或者容易發(fā)生質(zhì)量問題的地方,越是施工過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是是檢查的重中之重,所以更應(yīng)該引起項(xiàng)目方的極度重視。
(3)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料
隨著科技進(jìn)步,新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn),施工企業(yè)要及時掌握這些信息、積極應(yīng)用到工程中來。搞好技術(shù)交底。班前對工人進(jìn)行技術(shù)交底,使工人心中明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求,以及必須把握好的技術(shù)難點(diǎn)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高員工素質(zhì)
施工企業(yè)對施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn),開展繼續(xù)教育,不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度。班組自檢,項(xiàng)目部抽檢,監(jiān)理驗(yàn)收,實(shí)行“三檢”制度,其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。
5、施工過程中的安全控制
百年大計(jì),質(zhì)量第一。同時我們不得不提到安全的問題,施工現(xiàn)場的安全不僅是我們對材料成本的保護(hù),同時也為人們生命安全提供一個安全的環(huán)境。企業(yè)法人應(yīng)該做為安全生產(chǎn)的責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該做為生產(chǎn)安全的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)負(fù)有重要的責(zé)任,做到文明施工,文明工地。工地的工活區(qū)與工作區(qū)必須嚴(yán)格分開,做到建筑材料安放整齊,道路無阻,標(biāo)識要醒止,污水排放需要有專門的排放系統(tǒng)。公司從上到下必須制定安全責(zé)任書,一旦發(fā)生安全事故,則逐層追究,各自承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。做到關(guān)鍵的人員,關(guān)鍵的設(shè)備,關(guān)鍵的部位關(guān)鍵對待,做到崗前培訓(xùn)上崗,安全要落實(shí)到位,安全員要天天查崗,即時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。無論是新員工還是老員工必須增強(qiáng)自我保護(hù)的意識。
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【關(guān)鍵詞】水利水電工程;工程施工;質(zhì)量控制;存在問題
0.前言
在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中,質(zhì)量問題仍然困擾著工程項(xiàng)目的如期交付并影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。雖然近年來國家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī),各級建設(shè)行政管理部門也加大了大型工程項(xiàng)目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度,但由于水利水電工程的自身特點(diǎn),使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。故此,本文就目前水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行了研究。
1.工程設(shè)計(jì)中存在問題
1.1項(xiàng)目決策咨詢評估有待加強(qiáng)
水利工程建設(shè)項(xiàng)目評估是政府對項(xiàng)目決策的重要依據(jù),只有咨詢評估的合理可行,才能避免項(xiàng)目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多水利基層單位和夠人并沒有去實(shí)施。
1.2工程前期勘測設(shè)計(jì)的深度不如大型工程,設(shè)計(jì)不規(guī)范
某些個別水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由前期工作經(jīng)費(fèi)不足,規(guī)劃只停留在己有資料的分析上,缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測資致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,整個前期工作做的夠扎實(shí),直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。
而設(shè)計(jì)單位普存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際,設(shè)變更隨意性大等問題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差,未考慮施工工藝和施工能力,考慮計(jì)規(guī)范較多,考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少,造成設(shè)計(jì)與施工的銜接有一定困難。水利水電工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結(jié)合的方式,而地方集資金是占很重要的部分。有些地方由于財(cái)政困難常難以墊付足夠的前期勘測設(shè)費(fèi),待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬,沒有足夠的時間與足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測作,導(dǎo)致水利水電工程的前期勘測設(shè)計(jì)深度不夠。有的項(xiàng)目更是由于政府的行干預(yù)匆忙上馬,根本沒有進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)等。
2.工程施工材料管理中存在問題
2.1原材料的質(zhì)量問題
混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產(chǎn)產(chǎn)品,其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前,有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),是偽劣產(chǎn)品,有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在一些問題,但因工程施工急需,只得“湊合”使用,造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品,原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運(yùn)行安全留下隱患。
2.2施工中的問題
水利水電工程建設(shè)過程中,從建筑物基礎(chǔ)開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑),金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝,有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格控制每道施工工序的質(zhì)量,出現(xiàn)的問題較多。例如,建筑物基礎(chǔ)開挖施工中,有的承包單位為搶施工進(jìn)度,不按技術(shù)要求進(jìn)行控制爆破,造成基巖面爆破裂隙較多,起伏差較大,增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中,未按混凝土施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工工藝,出現(xiàn)入倉混凝土骨料分離,振搗不密實(shí)、漏振,致使層面結(jié)合不好,有蜂窩、架空現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆筑混凝土,未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行保溫,高溫季節(jié)澆筑混凝土,未按設(shè)計(jì)要求采取溫控措施,致使混凝土裂縫較多,增加了補(bǔ)救處理工作量。土石填筑施工質(zhì)量存在填料不合要求的未能嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行分層碾壓等間題。
2.3承包單位偷工減料引起的質(zhì)量問題
有的工程施工單位層層轉(zhuǎn)包,由于轉(zhuǎn)包單價偏低,承包單位就搞偷工減料,為欺騙監(jiān)理單位,就不擇手段造假資料蒙混過關(guān)。例如某工程基礎(chǔ)帷幕灌漿施工中,就發(fā)現(xiàn)有的承包單位改變水泥漿配比,降低壓力灌漿,偽造灌漿施工記錄資料。這種現(xiàn)象在隱蔽工程施工中較為普遍,嚴(yán)重影響了建筑物基巖固結(jié)灌漿和防滲帷幕灌漿質(zhì)量,將給工程安全運(yùn)行留下隱患。
2.4金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的問題
有的工程金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良,安裝誤差較大等質(zhì)量問題,造成閘門漏水嚴(yán)重,金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件不能使用,需進(jìn)行返工處理,影響了工程建設(shè)工期。機(jī)電設(shè)備存在著偽劣產(chǎn)品,不能正常使用,經(jīng)常需要更換,給工程造成損失。
3.質(zhì)量控制中存在問題
3.1水利水電項(xiàng)目專業(yè)多、項(xiàng)目多、而單項(xiàng)工程量多
這從建設(shè)管理的角度來看,具有另一種難度。若使用先進(jìn)的大型設(shè)備,由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工,工程成本不能保證,若改用簡化的辦法,非專業(yè)隊(duì)伍來施工,其質(zhì)量就難以控制保證。
3.2水利水電工程一旦發(fā)現(xiàn)早期失控,為彌補(bǔ)損失而趕工,將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作
在一些工程招投標(biāo)中,壓低臨時建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等,致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動。這點(diǎn)也是水利水電工程出現(xiàn)許多分包,甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊(duì)以更低單價拿到工程之后,經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假,給工程質(zhì)量造成隱患。
3.3施工單位現(xiàn)場管理力度不力,質(zhì)保體系不健全,掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重,施工水平低
項(xiàng)目部管理模式多是公司管理層加包工頭,施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低。施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足,施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善,缺少專業(yè)的相對固定的施工班組,造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。
例如:某工程局以低價中標(biāo)一小型水電項(xiàng)目,中標(biāo)后,該工程局為節(jié)省施工成本,只派了幾十個施工管理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場,基本沒有大的施工設(shè)備進(jìn)場,同時引入多家分包隊(duì)伍,施工過程中大多是以包代管,一個大約7000萬的工程,進(jìn)行了層層分包,最多時竟達(dá)到四層分包,進(jìn)入施工工地的分包隊(duì)伍多時達(dá)20家,工地上偷工減料的事不斷發(fā)生,施工過程雜亂無章、低級錯誤不斷,工程質(zhì)量嚴(yán)重失控,同時工程進(jìn)度也嚴(yán)重滯后。后來該工程局意識到事情的嚴(yán)重性,要求與業(yè)主談判,變更部分工程單價,業(yè)主見工程失控,只得進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐讌f(xié),在這種情況下,該工程局才加大了投入,重新整頓、清退部分分包隊(duì)伍,減少分包環(huán)節(jié),才使工程建設(shè)得以進(jìn)行下去。
4.工程監(jiān)督管理中存在問題
4.1項(xiàng)目監(jiān)督管理水平欠缺
項(xiàng)目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識淡薄,重視工期,輕視質(zhì)量。項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高,缺少高水平的管理人才,項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少,相關(guān)的技術(shù)支持比較少,隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資,采用地方單價都較低,加上資金到位情況比較差,是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行,而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠,在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對工程質(zhì)量的重視不夠,在口頭上說質(zhì)量第一,而在施工時當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時,就放棄了質(zhì)量。
4.2不能嚴(yán)格執(zhí)行合同
在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價,工程變更隨意性大,不能嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)部門條款,不按程序辦事,長官意識嚴(yán)重,行政指揮較多。某些工程不能很好地執(zhí)行合同,而是主觀的施工,造成了很嚴(yán)重的后果。
4.3工程管理中的服務(wù)意識較差
普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工,形成的地方矛盾較多,使施工方疲于處理各種地方矛盾,弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對設(shè)計(jì)及監(jiān)理工作的過多干涉,對其工作的開展也造成了一定的影響。由于某些工程管理中的服務(wù)意識差導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo),工程造價,控制,管理
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
招投標(biāo)工作是利用較低價格選擇較高服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要手段。通常來說,進(jìn)行招投標(biāo)工作,首先招標(biāo)人要提供競標(biāo)要求,公開公布采購需求,引起投標(biāo)人的關(guān)注,而后投標(biāo)人根據(jù)自己企業(yè)的能力,選擇適宜的競標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行競標(biāo)競爭。招標(biāo)過程中,招標(biāo)人要對投標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)、能力、技術(shù)等各方面進(jìn)行綜合評審,并聘請有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)等各方面專家進(jìn)行評審,綜合考慮企業(yè)的實(shí)力,以選擇最適宜的投標(biāo)人作為中標(biāo)對象,目的就是通過較低價格獲得最優(yōu)的服務(wù)與質(zhì)量。現(xiàn)就招投標(biāo)工作中工程造價方面內(nèi)容進(jìn)行研討,希望給同行業(yè)學(xué)者以借鑒。
1 招投標(biāo)工作
招投標(biāo)工作是進(jìn)行建筑項(xiàng)目建設(shè)選擇承包商的很重要的步驟,通過招投標(biāo)工作開展,使眾多的符合施工條件的施工企業(yè)共同公平、公開的競爭,從中選擇信譽(yù)好、業(yè)績高、價格合格的施工單位進(jìn)行工程承包,這項(xiàng)工作利于工程造價的有效控制,防止行業(yè)壟斷或建設(shè)單位一味的追加工程施工費(fèi)用的情況發(fā)生。這是招投標(biāo)工作理想的工作結(jié)果,但實(shí)際上,我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作還是存在一些問題,常會出現(xiàn)不合理競爭的情況,一些施工單位行賄招標(biāo)人員,或不擇手段的阻礙其他施工企業(yè)獲得中標(biāo)標(biāo)底等,工程施工指定關(guān)系戶、人情工程的情況實(shí)有發(fā)生,這樣造成了工程造價難以控制,指定的施工單位給國家的工程造價控制帶來很大困難,工程造價往往超出預(yù)算很多,存在嚴(yán)重的工程超額隱患。這樣,加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作,確保將有經(jīng)驗(yàn)的、誠信的施工企業(yè)引入項(xiàng)目建設(shè)中就顯得尤為重要。
1.1招投標(biāo)工作的原則
在進(jìn)行招投標(biāo)工作時,必須遵守“公開、公平、公正、公信”的原則。首先說一下什么是公開原則,就是在進(jìn)行招標(biāo)工作之前,一定要將招標(biāo)信息公開宣布,依法公布項(xiàng)目公告,可以借用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介,或是國家指定的刊物等等。對于招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告及投標(biāo)邀請書中都要如實(shí)記錄招標(biāo)人的名稱、地址,招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。其次談一下什么是公平原則,公平就是對于投標(biāo)企業(yè)要公平對待,給予同等競爭的機(jī)會各投標(biāo)人享有同等的權(quán)利和義務(wù),任何單位或個人都不允許非法干涉建筑項(xiàng)目招投標(biāo)過程。再次說一下公正原則,就是指招標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)人資質(zhì)評審、建設(shè)能力審查等各項(xiàng)活動時,一定要按照同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價評分,不可以主觀傾向于某一企業(yè),做到公正對待每一個投標(biāo)人,確保評審過程公正。最后,就一下公信原則,意思就是誠實(shí)守信,對于招標(biāo)或投標(biāo)單位都要遵守這個基本的原則,做到誠實(shí)守信,這也是我國對各企業(yè)要求的一項(xiàng)最基本的原則。
1.2招投標(biāo)階段工程造價管理的內(nèi)容
對于招投標(biāo)工作,每一項(xiàng)工作內(nèi)容其實(shí)都包含著工程造價管理的信息,在進(jìn)行招投標(biāo)工作時要特別注意,加強(qiáng)管理與明確。首先,發(fā)包人要選擇合理的招標(biāo)方式和承包方式,然后在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)標(biāo)底,工程造價計(jì)算方法、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價方法等,確保工程造價控制在很合理的一個水平。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時,也要根據(jù)實(shí)際預(yù)算,確定一個合理的投標(biāo)報(bào)價,發(fā)包人能過綜合評審?fù)稑?biāo)企業(yè)的資質(zhì)、報(bào)價范圍、施工能力等各方面綜合考慮,選擇中標(biāo)單位,確定承包人,簽訂承包合同。
1.3工程評標(biāo)
對于建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)評標(biāo)過程中,首先在投標(biāo)單位中選擇技術(shù)、施工能力、信譽(yù)等各方面較好的單位做為評標(biāo)侯選單位,然后在這些侯選單位中對于招標(biāo)文件內(nèi)容嚴(yán)格評審與對比,確保投標(biāo)文件內(nèi)容合理,具有可操作性,之后再在這些確定可行的投標(biāo)單位中選擇投標(biāo)價格較低的單位作為中標(biāo)單位,這樣有利于工程造價價格的控制,降低施工成本。
2 如何有效的控制好招投標(biāo)階段的工程造價
2.1 嚴(yán)格確定投標(biāo)工作有效期
在進(jìn)行招投標(biāo)工作中,要求投標(biāo)人制定合理的投標(biāo)有效期,在這期間,投標(biāo)人不允許將投標(biāo)文件撤回或隨意更改,招標(biāo)人也要在這個期限內(nèi)將投標(biāo)文件評審,給出用或不用的結(jié)論,若選擇了中標(biāo)單位,還要在投標(biāo)有效期內(nèi)簽訂合同。這樣做確保招投標(biāo)工作在規(guī)定期限內(nèi)完成,即為耽誤投標(biāo)單位的工作安排,也為招標(biāo)單位贏取了時間,避免無故拖延招標(biāo)時間,增加投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 繳納投標(biāo)保證金
為了確保投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo),在投標(biāo)期間不撤回投標(biāo)文件,確保發(fā)包人能夠最終簽訂承包合同,在進(jìn)行招投標(biāo)工作過程中,要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金,若投標(biāo)人中途有變化時,投標(biāo)人可以根據(jù)事先約定,沒收投標(biāo)人的保證金,確保招標(biāo)人的權(quán)益不受損害。
2.3 做好施工投標(biāo)文件差錯修正
為了確保以后在合同的實(shí)施過程中,雙方的權(quán)利義務(wù)都能順利的實(shí)現(xiàn),在工程的招標(biāo)文件中應(yīng)明確合同的履約擔(dān)保的形式。對于招標(biāo)方來說,為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益,確保自己在合同履行過程中的主動地位,應(yīng)盡量選擇“銀行履約保函”的形式,因?yàn)椋绻袠?biāo)文件中約定采用企業(yè)擔(dān)保,那么,單單憑擔(dān)保企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人資格證明是不足以證明其擔(dān)保企業(yè)的償債能力。并且要明確招標(biāo)文件中有關(guān)條款的約定,絕對不能出現(xiàn)模糊不清的約定,避免發(fā)生爭議,造成不必要的損失。
2.4 招投標(biāo)階段的造價控制
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中,控制好工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是招投標(biāo)方案的選擇。如果招投標(biāo)工作決策失誤,則會導(dǎo)致嚴(yán)重的資金浪費(fèi);反之,正確的招投標(biāo)決策,便可以節(jié)約大額度投資,成為最有效的控制工程造價的方法之一。首先,在進(jìn)行招投標(biāo)工作中應(yīng)采取招投標(biāo)競選的方式來選擇設(shè)計(jì)單位、施工單位等,經(jīng)過嚴(yán)格和仔細(xì)的比較之后擇優(yōu)選擇。采取招投標(biāo)的好處可以保證在設(shè)計(jì)質(zhì)量相當(dāng)?shù)那疤嵯拢瑫r也可以確保建筑單位所選的設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全、實(shí)用性強(qiáng),同時又可以優(yōu)先選取價較低的設(shè)計(jì)方案,標(biāo)語工程的整體造價的合理控制。其次,設(shè)計(jì)階段控制工程造價的最有效的方法之一就是限額設(shè)計(jì),因此應(yīng)該在項(xiàng)目中廣泛推行投資。在進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時,設(shè)計(jì)人員應(yīng)設(shè)計(jì)多種方案,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,確保提供一個合理、美觀而又新穎的設(shè)計(jì)方案,并且技術(shù)也先進(jìn),從而避免了在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象出現(xiàn),達(dá)到了既美觀有經(jīng)濟(jì)合理性目的,確保了工程造價得到有效的控制。
2.5結(jié)合工程項(xiàng)目買際,合理選擇合同類型
通常情況下業(yè)主在選擇項(xiàng)目計(jì)價類型的時候濡靠綜合評估的因素包括:業(yè)主與施工方能否按照預(yù)期控制工程的風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的類型以及工程本身的復(fù)雜度。如果一項(xiàng)工程技術(shù)含量一般,工期不長則屬于常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目從降低造價風(fēng)險(xiǎn)的角度而言推薦選擇總價合同的方式,同時還可以督促工程建設(shè)方在業(yè)主的既定目標(biāo)下節(jié)約成本。而如果一項(xiàng)工程技術(shù)含量較高工期較長屬于對建設(shè)方要求很高的項(xiàng)目這時候推薦選擇單價合同使工程本身的造價風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)于業(yè)主與施工方。在對合同文本進(jìn)行擬定時加果業(yè)主方不具備資質(zhì),則應(yīng)選擇專業(yè)部門進(jìn)行制定出資專業(yè)部門的合同由于充分考慮了文本的準(zhǔn)確性與合理性在用語表達(dá)的規(guī)范性和嚴(yán)密性方面都值得信賴,可以大幅度降低由于語言的歧義和不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的造價風(fēng)險(xiǎn)。
3 結(jié)束語
綜上所述,建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,是進(jìn)行建筑施工建設(shè)很重要的一步,投標(biāo)單位的正確選擇,對于工程造價的控制有著重要意義。為了加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理,需要市正招投標(biāo)部門建立完整的管理機(jī)制,加強(qiáng)對于招標(biāo)、投標(biāo)單位的監(jiān)管,避免不公平競爭等情況的發(fā)生,提高各參與單位的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心,從而更好的控制工程造價,降低成本,以提高經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:建筑工程;全造價;施工管理;合同策劃;項(xiàng)目設(shè)計(jì)
1.全過程造價管理的基本內(nèi)涵及意義
在現(xiàn)代社會中,建筑作為標(biāo)志性的第二產(chǎn)業(yè),以其對于社會建設(shè)的重要性,民生發(fā)展的重要性廣泛受到人們的關(guān)注。隨著我國倡導(dǎo)綠色節(jié)能型社會,建筑工程制造作為一項(xiàng)資源依賴型產(chǎn)業(yè),落實(shí)全過程造價管理,降低工程成本日漸成為大家關(guān)注的一項(xiàng)議題。從系統(tǒng)化的眼光來看,建筑工程是一個非常典型的有序系統(tǒng)。一個建筑工程的完成,必然經(jīng)歷策劃,招標(biāo),合同簽訂,施工,后期監(jiān)測等一系列流程。在這過程中,往往要耗費(fèi)大量的成本資源,包括人力,物力,財(cái)力資源,因此在建筑過程中進(jìn)行全過程造價管理對于節(jié)約資源降低成本非常有幫助,同時也有利于提高企業(yè)在市場中的競爭力。
2.建筑工程管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析
建筑工程中的全過程造價管理的目的在于使管理者擁有全局的眼光看待整個工程項(xiàng)目,做好全工程造價管理既有利于整個建筑工程的節(jié)能工作,也有利于提高全社會的節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境意識。到目前為止,我國雖然在努力深化建筑工程全過程造價管理改革,但是有一些存在的問題弊端依然不容忽視。
2.1管理者缺乏遠(yuǎn)見卓識,管理不到位
一項(xiàng)項(xiàng)目工程的管理者,領(lǐng)導(dǎo)者,決策者,對于一個建筑工程能否成功完工非常重要。但是在我國,項(xiàng)目管理者往往缺乏系統(tǒng)而專業(yè)的項(xiàng)目工程知識,缺乏長遠(yuǎn)的眼光,因此所做決策往往不利于項(xiàng)目工程的長期推進(jìn)。加上管理者缺乏管理學(xué)相關(guān)知識,因此整個項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)往往松散而效率低下,因此導(dǎo)致項(xiàng)目工程總是嚴(yán)重超出預(yù)期。
2.2建筑工程過程中存在大量返工誤工現(xiàn)象
施工隊(duì)的效率是影響工程造價的重要因素,施工隊(duì)拖工,誤工,或是由于工程建筑不合格不符合原有策劃,或是數(shù)據(jù)不規(guī)范造成的返工,會對整個建筑工程的進(jìn)度造成嚴(yán)重的影響,施工隊(duì)效率低下,建筑項(xiàng)目完工日期就會后延,施工隊(duì)施工不細(xì)致不專業(yè),就會在建筑工程檢測時不合格重新返工,這樣會造成大量的材料浪費(fèi),并且人力資源也會浪費(fèi)。從另一個角度講,工程一遍又一遍返工會嚴(yán)重影響施工隊(duì)伍工作積極性,因而對于項(xiàng)目工程更加缺乏責(zé)任心,如此惡性循環(huán),建筑工程的造價就會失控。
2.3對于建筑工程的關(guān)鍵部分,缺乏儲備資金
一個有遠(yuǎn)見的工程管理者,對于某些非常關(guān)鍵的項(xiàng)目部分往往會預(yù)留出一部分資金作為儲備,防止由于天氣,或是某些不可預(yù)知的意外導(dǎo)致項(xiàng)目工程的關(guān)鍵性部分出現(xiàn)障礙。因?yàn)樽鳛檎w的關(guān)鍵部分,往往會對這個整體產(chǎn)生一定的決定性影響,因此,為了防止由于一枚棋子位置的錯誤導(dǎo)致全盤皆輸,項(xiàng)目工程的預(yù)算中應(yīng)當(dāng)在全過程造價中針對核心部分做出PLANB預(yù)案,從而保證整個項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3.全過程造價管理的改進(jìn)策略
3.1加強(qiáng)決策管理,針對施工管理者開展專業(yè)培訓(xùn)
在一項(xiàng)項(xiàng)目工程中,建筑工程項(xiàng)目施工管理者作為項(xiàng)目工程中的決策性人物,對于一個項(xiàng)目是否能夠順利推進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)具有e足輕重的作用。在項(xiàng)目工程全過程造價管理方面,作為一名建筑工程項(xiàng)目的管理者,其最需要關(guān)注的兩個方面在于:第一,實(shí)時掌握工程項(xiàng)目施工上的變更,并根據(jù)工程的臨時變更,及時改進(jìn)事先預(yù)算,并協(xié)調(diào)好各個部門,包括現(xiàn)場施工團(tuán)隊(duì),以及后勤服務(wù)部門。確保信息的暢通,保證每一個部門對于建筑項(xiàng)目的每一個環(huán)節(jié)都了如指掌,只有這樣,才能避免因?yàn)樾畔⒉粫惩ㄋ斐傻娜肆Γ锪Γ?cái)力資源的浪費(fèi)。第二,建筑工程項(xiàng)目的管理者應(yīng)當(dāng)控制施工各個環(huán)節(jié)的設(shè)備支出以及材料成本。全面細(xì)致了解整個工程的造價,并且針對核心環(huán)節(jié)以及部分進(jìn)行專款專用,保證儲備備用資金充足。建筑工程的管理者還可以專門設(shè)立價格信息采集部門,貨比三家,在全球范圍內(nèi)搜集價格,借助當(dāng)代先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)科技,建立透明的,全面的工程建筑材料價格比對信息管理系統(tǒng),在保證材料質(zhì)量的情況下,盡最大可能將建筑工程全過程造價降到最低。
政府在推動全過程造價監(jiān)測的時候應(yīng)當(dāng)對于建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使建筑工程項(xiàng)目管理者具有充足的知識儲備,并且與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,從而使建筑工程全過程造價預(yù)算,把握,執(zhí)行的過程中各種盡量避免出現(xiàn)決策性失誤。
3.2普及節(jié)約意識,提高施工隊(duì)伍施工效率
在建筑工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中,施工隊(duì)的效率是影響工程造價的重要因素,施工隊(duì)拖工,誤工,或是由于工程建筑不合格不符合原有策劃,或是數(shù)據(jù)不規(guī)范造成的返工,會對整個建筑工程的進(jìn)度造成嚴(yán)重的影響,施工隊(duì)效率低下,建筑項(xiàng)目完工日期就會后延,施工隊(duì)施工不細(xì)致不專業(yè),就會在建筑工程檢測時不合格重新返工,這樣會造成大量的材料浪費(fèi),并且人力資源也會浪費(fèi)。因此,如果想要保證全過程造價達(dá)到最低,必須加強(qiáng)施工隊(duì)伍在施工時的節(jié)約意識,節(jié)約材料,節(jié)約時間,只有這樣,才能保證施工的過程中能最大限度地符合施工團(tuán)隊(duì)最初的預(yù)算。建筑工程決策部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的工程效率監(jiān)管部門,保證施工在安全,高效的狀態(tài)下進(jìn)行,及時預(yù)判,從而及時糾正施工過程中的偏差。在工程隊(duì)伍中形成高效節(jié)約的普遍意識。
3.3推動在招標(biāo)合同簽訂過程中的造價改革
項(xiàng)目招標(biāo),合同的簽訂對于工程的全過程造價推進(jìn)也十分重要,建筑工程決策者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對招標(biāo)投標(biāo)以及招標(biāo)后合同簽訂方面的管理。在招標(biāo)過程中,細(xì)致嚴(yán)肅對待招標(biāo)文件,規(guī)范招標(biāo)文件格式,針對招標(biāo)文件中可能出現(xiàn)的誤會或是細(xì)節(jié)問題,應(yīng)當(dāng)給予特殊標(biāo)注以及解釋,防止因?yàn)檎袠?biāo)文件書寫不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)造成誤會從而導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目進(jìn)程受阻。除此之外,在施工合同簽訂方面,建筑施工合同簽訂雙方應(yīng)當(dāng)對于合同中的每一項(xiàng)條款都進(jìn)行嚴(yán)格審議敲定,并且在合同簽訂后,雙方應(yīng)妥善保管合同并認(rèn)真履行。針對在建筑工程中臨時出現(xiàn)的問題,建筑工程項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息加入會議記錄等文件中,以確保材料的完整性。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);建設(shè)工程;質(zhì)量
隨著改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,建筑企業(yè)走向市場,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,并逐步形成新的建設(shè)管理體制。在新的杜會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督,成為擺在我們工程建設(shè)者面前的一個重要任務(wù)。建筑業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),特別是住宅產(chǎn)業(yè),在以貨幣形式分配以來人們越來越注意工程質(zhì)量。同時企業(yè)在市場競爭中要以質(zhì)量求效益,質(zhì)量求生存,質(zhì)量求信譽(yù),已成為企業(yè)發(fā)展和生存的關(guān)鍵。
一、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量管理的必然性
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)初步形成過程中,建筑業(yè)管理體制同時發(fā)生了根本性變化:一是由于多種經(jīng)濟(jì)成份共同存在,共同發(fā)展,建筑投資主體日益多元化,合資、獨(dú)資、民營企業(yè)投資比例逐步上升。二是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制走進(jìn)市場,獨(dú)立自主,自負(fù)盈虧,在市場中平等競爭,自我發(fā)展,自我完善,建立了新的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。三是政府從過去直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理,充分利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段以間接調(diào)控進(jìn)行管理,這樣形成了新的建筑市場運(yùn)行機(jī)制。
二、目前工程質(zhì)量管理存在的問題
建設(shè)工程質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程,它不是一個、兩個部門就能控制管理的,形成的因素較復(fù)雜,時間也長,從生產(chǎn)的過程上講,牽扯到各個方面因素。包括規(guī)劃質(zhì)量、地質(zhì)勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、安裝質(zhì)量、物業(yè)管理質(zhì)量等,還涉及建筑原材料質(zhì)量,以及整個國民經(jīng)濟(jì)活動,如國家對工程質(zhì)量政策的管理,政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,對工程建筑材料、產(chǎn)品的管理及建筑市場和現(xiàn)場的宏觀管理等。我們從管理上大體分為以下幾個方面。
1、對工程質(zhì)量認(rèn)識不足,重視工期和經(jīng)濟(jì)效益,輕視質(zhì)量。
質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全,質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)。有的建設(shè)單位不按基本建設(shè)程序辦事,任意壓價、分包、轉(zhuǎn)包、分肢工程,強(qiáng)行讓施工企業(yè)墊資施工或使用劣質(zhì)建材,造成工程低價低質(zhì)。
2、有的建筑施工企業(yè)在市場機(jī)制不完善的情況下,采用地下交易的辦法,采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄纬袛埞こ蹋械钠髽I(yè)管理機(jī)制不健全,人員素質(zhì)低,以包代管,不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),偷工減料、粗制濫造,盲目追工期,搶進(jìn)度,使工程質(zhì)量受到很大影響。
3、工程建設(shè)監(jiān)理制度剛剛起步,監(jiān)理制度還不夠完善,監(jiān)理人員素質(zhì)不高,有的監(jiān)理單位不到位。有的質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督不力,執(zhí)法不嚴(yán)。
4、建筑產(chǎn)品售后保修服務(wù)質(zhì)量跟不上。住房成為商品,售后服務(wù)越來越顯得重要,而有的施工企業(yè)交了鑰匙就無任何責(zé)任。對保修不聞不問,一走了之,一旦有問題得不到及時維修。
三、如何加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程質(zhì)管理 1、加強(qiáng)教育,提高工程質(zhì)量意識
建設(shè)工程“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,建設(shè)工程應(yīng)以質(zhì)量為中心,只有高質(zhì)量才有高效益。一是高質(zhì)量工程能延長用戶的使用壽命,創(chuàng)造出成倍的使用價值。二是高質(zhì)量工程能使企業(yè)贏得信譽(yù),占領(lǐng)市場。建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的良好機(jī)遇,要把握好這個機(jī)遇,促使建筑業(yè)飛速發(fā)展。而這個機(jī)遇能否抓住,關(guān)鍵還在于工程質(zhì)量。工程建設(shè)要以質(zhì)量為中心,以質(zhì)量興業(yè),這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新形勢。在新的形勢下我們建設(shè)者,一是樹立建設(shè)高質(zhì)量工程的意識。二是齊抓共管工程質(zhì)量。各級政府和建設(shè)主管部門要通過宣傳、集會、辦培訓(xùn)班等多種形式提高建設(shè)工程質(zhì)量的意識,并負(fù)責(zé)組織建立好各級質(zhì)量保證體系,制訂質(zhì)量管理制度、檢查制度和獎罰條例,逐步建立業(yè)主負(fù)責(zé)制,政府監(jiān)督,企業(yè)實(shí)施的質(zhì)量管理體制,使每個建設(shè)者人人都重視質(zhì)量,人人都是質(zhì)量監(jiān)督員。
2、加強(qiáng)施工前的監(jiān)督管理
對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理,主要涉及三個方面,一是對有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)是放在對設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件,可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案,納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案,形成信用約束力,促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系,有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作,規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為,嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過市場有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性;三是對合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。
施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者,這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動結(jié)果的重要措施。
3、加強(qiáng)建筑市場管理,實(shí)行建設(shè)者終身責(zé)任制度
建設(shè)單位、開發(fā)單位的業(yè)主行為不規(guī)范,已形成質(zhì)量不穩(wěn)定或質(zhì)量低劣的主要因素,也是造成工程事故的主要原因,應(yīng)引起社會及建設(shè)行政主管部門的高度重視。嚴(yán)格規(guī)范業(yè)主行為成為加強(qiáng)工程質(zhì)量的主要工作。
4、加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理單位的管理,提高建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度是一項(xiàng)提高工程質(zhì)量的有效制度,對所建設(shè)的項(xiàng)目按規(guī)定委托或公開招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。政府要加強(qiáng)對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查工作,并對監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理,促使監(jiān)理單位不斷的提高監(jiān)理水平。強(qiáng)化總監(jiān)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對監(jiān)理人員的崗位培訓(xùn),不具備注冊監(jiān)理工程師資格的人員不得擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時要注重監(jiān)理能力和監(jiān)理水平的選擇。
5、完善政府質(zhì)量監(jiān)督職能,加大執(zhí)法力度
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府要進(jìn)一步完善質(zhì)量法規(guī),加快有關(guān)質(zhì)量管理的法制建設(shè),完善質(zhì)量管理法規(guī)的同時,強(qiáng)化政府監(jiān)督抽查力度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。
6、竣工后的監(jiān)督管理:
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇:一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞,引發(fā)質(zhì)量事故;二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān);一是嚴(yán)格對其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督,確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理,使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn),為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境,使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn),將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。