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固定資產投資心得體會范文第1篇

從設備儀器的整個生命周期來看，大致需經歷前期方案設計、設備選型、論證、詢價洽談和招投標、確定供貨方并簽署合同和技術協議、開箱驗收、安裝調試、測試驗收、運行維護等各個流程和環節。整個生命周期歷經的時間較長，需要辦理的程序很多，每個程序由哪個部門來承擔，怎樣辦理，會產生哪些需要歸檔的文件，這些歸檔文件由誰來負責歸檔等等，都必須要規范、明確，這樣項目負責人在設備實施的過程中才能了解和明白該執行哪些程序，才能大大提高工作效率，提升設備檔案的歸檔率和有效性。從實際工作各類歸檔方法的嘗試中總結發現，“項目負責人負責制”的歸檔方式是最有效的。所謂“項目負責人負責制”就是對于設備實施各個階段產生的全部資料，均由項目負責人來負責歸檔，這種歸檔方式從某種程度上來說也符合“成套性”的原則。項目負責人會參與整個項目的實施，每一份設備資料的產生，項目負責人都是知悉的，只有項目負責人對設備實施整個過程中產生的全部資料最熟悉，因此由項目負責人來負責全部文件的歸檔也是最合適的。

二、設備檔案文件材料節點收集

每臺設備實施過程均較為漫長，且一般情況下建設單位同時實施的設備有很多臺套。作為設備檔案管理人員，要保證設備檔案文件材料收集的完整性、準確性和系統性，就必須有一套較為便捷、有效的設備檔案管理辦法。

1.抓主要節點設備實施過程中一般會經歷設計評審、合同評審、合同驗收會等幾個主要節點，設備檔案管理人員可以通過參與這幾個節點工作，一方面進行節點資料的收集和質量把關，另一方面也可以了解設備實施的進展情況。

2.抓關鍵節點無論是外購標準設備還是定制非標設備，所有的設備均會產生合同或技術協議，設備檔案管理人員在參加合同審查時，應該嚴把合同關，對每一份合同要求設立專門的“技術資料要求”條款，明確乙方需要提交的文件材料清單、份數及介質等要求。這樣既避免了后期相互扯皮推諉現象的發生，又從一固定資產投資項目定程度上保證了設備檔案的完整性。

3.嚴守合同驗收關設備合同驗收會是合同執行的最后一個階段，所以一定要嚴格把守。退一步說，單位內部產生的文件有不合要求的地方，后期還是有整改到位的余地，但是對于乙方單位需提供的資料，如果不在合同驗收會上把握住，合同款付出去了，就失去了主動權。因此，設備檔案管理人員在參加合同驗收會時，對提交的資料一定要嚴格審查，對于不合格、不齊全的資料，必須在補齊、整改完備直至符合歸檔要求后，方可在合同驗收表上簽字。

三、設備檔案檔號編制規則不同

行業和單位對案卷的編號方法存在較大的差異，但其中的原理和規則是相通的。按照《國防科技工業固定資產投資項目檔案驗收辦法》(科工辦[2007]161號)的要求，經過不斷的工作實踐和探討，為便于保管和提供利用，同時結合項目規劃部門的意見，我們制定了一套固定資產投資項目設備檔案檔號編制規則。舉例說明如下。一級類目用H表示設備儀器檔案；二、三級類目用17表示試驗設備檔案；XXX表示某總項目代號；S01表示總項目下子項目設備代號；03表示子項目下第三單臺套設備；01表示第三臺套設備的第一卷；13是整個總項目的大流水號。對于總項目下子項目較多的項目，上述編號的優勢非常明顯。首先，此種編號方式從形式上固定了設備檔案的編號，使得各項目設備檔案編號一致性得到了保證；其次，避免了以前多級使用數字和“•”的混亂狀態，最重要的是，此種編號方式是對應初步設計批復的設備臺套來編制的，能夠快速定位到初步設計上的臺套設備，方便了規劃部門的查詢以及項目的財務審計工作，而且大流水號的設定為后期設備檔案的查閱提供了很大的方便，檔案人員只需要檢索出大流水號就能到庫房快速定位到此卷檔案，方便快捷，調卷、插卷效率大大提高。

四、設備檔案管理的幾點心得

筆者在日常工作實踐的摸索中總結出了對設備檔案管理的一些心得體會。

1.我們所面對的實際工作以及具體情況是千變萬化的，因此針對實際問題及時進行各部門之間的溝通、協調就成為必不可少的重要補充和劑。為了保證文件材料及時歸檔，及時解決文件材料歸檔過程中的各種具體問題，設備檔案管理部門可采取開會集中協調、面對面交流、電話溝通等多種方式與各相關部門進行及時溝通協調，相互配合，確保文件材料歸檔的完整、準確、及時、有效。

2.在進行設備檔案信息錄入時，將外文資料的中文名稱一并錄入，并且在外文資料的封面寫明中文譯文，便于查閱者能及時、便捷地查詢到所需的資料。

3.對于設備檔案的管理，一定要抓住設備的合同和技術協議，這樣就抓住了整個活動過程控制的關鍵點，就可以起到舉重若輕、事半功倍的效果。

4.當單位實施項目較多時，制定“催辦單”不失為一種有效的方法。在合同審查時，根據合同和技術協議把此合同相關的所有需要歸檔的文件材料以催辦單的形式下發給主辦人；等合同驗收時，以催辦單來進行文件材料驗收。這樣就避免了設備檔案管理人員重復審查(如合同審查、合同驗收審查)的情況，節約了時間和精力，也保證了設備檔案的完整性。

5.在設備實施過程中各相關部門一定要重視文件材料的收集歸檔，只要給予足夠重視，就一定會做好歸檔工作。

固定資產投資心得體會范文第2篇

一、主要工作

（一）重點做好春季植樹造林工作，加快造林綠化步伐。

1、認真做好林業重點工程補植補栽。開春以來，針對冰凍雨雪災害造成的苗木損傷和死亡問題，組織雙山、三角池林場和各鄉鎮生態中心，認真開展造林地的補植補栽工作，完成補植補栽2.1萬畝，其中天保工程人工造林補植補栽0.3萬畝，退耕還林工程補植補栽1.8萬畝，不僅減輕了自然災害損失，還順利通過了省、市檢查驗收。

2、大力開展春季植樹造林工作。按照縣委、縣政府要求，利用春季有利墑情和植樹造林黃金季節，大力開展各項春季植樹造林工作，共完成各類造林1.05萬畝，其中天保工程人工造林0.3萬畝，退耕還林工程造林0.4萬畝，長防林工程封山育林0.35萬畝，栽植側柏等各類苗木180余萬株，有力地加快了綠化造林步伐。

3、配合茶坊泉茗度假村項目建設，大力實施“五彩經濟林”工程。抽調專人常住富水茶坊村進行工程監理和技術指導，集中時間、人力和資金，投資3萬余元，調運桃、櫻桃、杏、李、葡萄、獼猴桃、石榴、木瓜、五味子、棗、柿子、側柏等各類苗木11230株，一舉完成了120畝五彩經濟林建設任務，加快了項目建設進度。

4、全面組織全民義務植樹活動。在“3?8”婦女節當日組織林業系統女干部50余人，在城區塔坡開展“巾幗示范林”義務植樹活動，共栽植側柏1000多株。利用“3?12”義務植樹節，在黨馬店郭家村組織了由縣直各個部門近4000余名領導干部參加的義務植樹活動，當日植樹100畝，栽植側柏苗2.2萬株。全面發動群眾積極開展義務植樹和“四旁”植樹活動，各鄉鎮累計完成義務植樹100萬株，四旁植樹80萬株，提高了全民義務植樹的積極性，加快了造林綠化進程。

（二）切實加強森林資源管理工作，鞏固森林管護成果。

1、狠抓森林資源管護。切實加強對農村護林員的管理，強化責任落實，充分發揮護林員的職能，加大巡山管護和宣傳力度，刷寫護林標語5000余條，及時掌握林區動態，主重對林業不法分子的監控，逐級落實森林管護各項工作和責任，使全縣294.75萬畝林地得到了有效保護。

2、認真開展林區秩序專項治理活動。在春節期間和林木采伐期，大力開展“綠盾2號”行動和森林資源專項整治活動，抽調33名干部，組成工作組，分派各鄉鎮認真開展林區秩序專項治理活動，重點打擊種植袋料香菇、經營坑木、亂占林地等林業不法分子，共查處各類林業案件146起，其中刑事案件1起，林業治安案件2起，林業行政案件143起，行政拘留2人，行政處罰143人，收繳罰沒款21.24萬元，補征育林金15.72萬元，沒收木材249.2m3，有力地打擊了濫砍濫伐、濫拉亂運、濫開亂采、亂占林地、亂加工非法種植食用菌等不法分子，有效地維持了林區秩序穩定。

（三）全力抓好森林防火工作，確保森林資源安全。

1、加大森林防火的宣傳教育。今年春季以來，林業局代政府先后起草下發了12次文件，全縣共召開了森林防火專題工作會180場次，舉辦廣播講座60次，電視宣傳100次，開辦專欄200期，印發《森林防火令》5000余份，防火入戶通知單65000張，刷寫森林防火標語20000余條，組裝防火宣傳車3輛，巡回宣傳45次，形成了良好的工作氛圍，有效預防了森林火災的發生。

2、加強防火基礎設施建設。針對我縣森林防火基礎設施條件差的問題，我縣積極爭取市上支持，為我縣配備了價值40萬元的防火工具，我局籌措資金20萬元，修建完善了2座防火了望塔，在公墓旁邊修建了長500米的防火墻，有效改善了我縣森林防火基礎設施條件。

3、強化防火演練和帶值班工作。元月份，我局組織兩個國有林場的半專業撲火隊開展了森林防火演練工作，提高了防火的實戰能力。同時，增加了防火辦和防火值班人員力量，嚴格實行24小時帶值班制度，并進行定期不定期檢查，切實加強森林防火各項工作的落實。由于措施有力，在今年的春節、元宵節、清明節等關鍵節日和防火期內沒有發生一起火災，有效保護了我縣森林資源和人民生命財產安全。

（四）全面安排林業有害生物防治工作，保證森林資源健康。

為有效預防林業有害生物的發生蔓延，按照“綜合防治、預防為主”的方針，我局認真研究預防措施，以政府和林業局文件先后印發了通知，就林業有害生物防治做了全面安排和具體部署，認真做好疫情的監測、普查和防治工作，要求各鄉鎮抽調專人，成立機構，采取有力措施認真開展工作，我局抽調技術干部分派到鄉鎮進行業務指導，截止目前，全縣沒有發生大的疫情和蟲害，有害生物防治率、監測準確率、苗木檢疫率明顯提高，成災率明顯下降，森林有害生物的發病率和成災率都控制在標準以內，有力地維護了森林資源健康。

（五）積極發展林業產業，保證林業經濟持續增長。

1、發展壯大林業產業基地。利用春季植樹造林時機，結合林業重點工程，新建林業產業基地0.7萬畝，其中板栗基地0.4萬畝，核桃基地0.3萬畝；嫁接改造林果基地1.2萬畝，其中嫁接改造板栗0.8萬畝，核桃高接換優0.4萬畝。

2、全面開展經濟林科管工作。入春以來，按照林業工作目標責任制的任務和要求，組織各鄉鎮全面開展以板栗、核桃、油桐、茶葉等經濟林樹種為主的修剪、防蟲、施肥、擴穴、除草、撫育等各項科管措施，完成經濟林科管10萬畝，為確保全年經濟林產量、增加林業產值奠定了堅實基礎。

3、積極開展科技下鄉活動。利用“科技之春”宣傳月，組織林業技術人員大力開展送科技下鄉活動，現場進行果樹修剪、嫁接、防蟲和茶葉栽培等技術培訓講座，舉辦培訓班12期，培訓群眾1300人次，修剪嫁接果樹5500株，病蟲防治760畝，有力地加快了林業技術推廣普及步伐，為加快林業經濟發展奠定了技術保障。

（六）大力實施重點項目，加快固定資產投資步伐。

根據我縣2008年國民經濟發展計劃，縣上下達我局今年固定資產投資任務1911萬元，我局結合縣上重點項目和林業重點工程，認真組織實施林業項目，上半年共完成固定資產投資1180萬元，占計劃任務的61.7%，其中天保工程項目完成330萬元，10萬畝茶園項目完成450萬元，茶葉清潔化加工項目完成300萬元，林業基礎設施建設完成100萬元。認真實施項目帶動戰略，配合縣上重點項目建設，組織林業技術人員完成了《新農村建設林業項目規劃》、《城關鎮張家崗村三化一片林建設項目作業設計方案》和小河流域農業生態觀光園項目的外業勘查規劃設計任務，為實現*經濟突破發展打下了基礎。

（七）穩步推進集體林權制度改革，加快林業產權制度改革進程。

按照市縣要求，林業局成立了集體林權制度改革領導小組，抽調17名技術骨干和領導干部，組成7個工作組，于4月初分赴梁家灣正式開展集體林權制度改革試點工作，按照“政策、程序、內容、方法、結果”五公開的要求，組織工作人員認真開展外業勘界、內業整理、合同簽訂、審查審核和確權發證等各項工作，現已全面完成了梁家灣鎮7個行政村的集體林權制度改革試點工作，全面總結和探索出了適合我縣集體林權制度改革的經驗和模式，基本建立了“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范有序、監管服務有效”的現代林業產權制度，為下一步全面推進集體林權制度改革打下了堅實基礎。

（八）不斷加強林業基礎設施建設，盡力改善工作條件。針對林業基層站所無房辦公，工作條件差的問題，我局在經費相當緊張的情況下，籌措資金100余萬元，建成了汪家店、湘河、富水3個木材檢查站，新建房屋1000m2，同時，積極向省、市爭取，為我縣檢查站配套了價值5萬元的監控設備，大大改善了工作條件，提高了職工的工作熱情和效率。

（九）扎實開展新一輪解放思想大討論和紀念改革開放30周年活動，努力實現林業又好又快發展。

按照市縣有關新一輪解放思想大討論和紀念改革開放30周年活動的具體安排和要求，我局積極行動，周密部署，迅速掀起了開展活動的，給各單位提出了明確的任務和時限要求，組織林業各單位認真開展調查研究和專題討論會，結合各單位工作實際，認真總結宣傳工作成效，深刻分析工作問題，制定科學合理的工作思路和奮斗目標，編寫有價值的調研報告，活動的有效開展，取得了一定效果，指明了今后的發展方向、思路和措施，為實現全縣林業又好又快發展提供了新途徑。

（十）認真開展干部職工學習教育活動，著力提高林業隊伍整體素質。

結合春季干部職工作風紀律教育整頓和學習貫徹十七大精神，林業局組織干部職工認真開展以學習《》、《黨內處分條例》、十七大報告、縣委縣政府有關會議精神為主要內容的政治理論學習，制定了領導帶班學習工作制度，堅持每周一集中學習，要求各單位集中時間，認真開展教育整頓活動，規定必學課目，寫好心得體會和學習筆記，每人平均寫心得體會4篇，寫學習筆記1.5萬字以上，并對照各自實際，認真查找存在的問題，提出切實可行的整改措施，使干部工作作風有了明顯好轉，工作素質和能力有了顯著提高，單位工作有了較大起色，有力地促進了各項工作目標任務的圓滿完成。

二、下半年工作打算

（一）全面完成造林任務。完成退耕還林工程建設1萬畝，天保工程封山育林1萬畝，飛播造林1萬畝，同時對春季造林和以往年度退耕還林、天保工程造林進行補植補栽，確保不折不扣完成全年3.5萬畝造林任務。

（二）完成2萬畝新建茶園任務。及早作出規劃，落實地塊，籌集茶種，集中時間、集中人力、集中精力在11—12月份一舉完成新建茶園任務，同時對以往年度茶園缺苗地塊進行補播。

（三）完成太吉河、過風樓、黨馬、試馬、清油河鎮等5個鄉鎮集體林權制度改革工作。認真總結梁家灣鎮林改試點工作成功經驗，積極穩妥地不斷推進集體林權制度改革，及時研究解決林改過程中存在的問題與困難，切實增加技術、人力和資金投入，推動林改工作不斷向縱深發展。

（四）全面加強森林資源管理。全面落實294.75萬畝森林資源管護責任，加強森林防火、有害生物防治，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂拉濫運、亂征濫占、亂捕濫獵等破壞森林資源違法犯罪行為，確保全縣森林資源安全。

（五）全面完成退耕還林政策兌現工作。全面開展退耕還林政策兌現核查清理工作，10畝以下地塊由鄉鎮生態中心負責復核，10畝以上由退耕辦技術人員逐塊復核，認真執行“誰復核，誰簽字，誰負責”制度，及時糾正以往年度退耕還林兌現過程存在的問題，全面完成2007年度退耕還林政策兌現工作。

（六）完成高速路通車應對工作。完成9個重點新農村建設和村級活動場所綠化任務，完成金絲峽小河流域規劃、造林任務，完成高速路沿線村莊綠化美化工作。

固定資產投資心得體會范文第3篇

 在即將過去的一年中，我科室全體成員認真貫徹執行兵團、師和團黨委九屆四次全委（擴大）會議精神，扎實工作，勤奮努力，圓滿地完成了團黨委及上級部門交辦的各項工作。

一、XX年年團場各項指標制定、完成及與上級下達任務對比情況：

XX年年師下達計劃生產總值36301萬元，較XX年增長5.66％。截止9月底，實際完成21721萬元，完成師計劃的59.84％，預計全年完成36500萬元，（第一產業計劃完成5457萬元，計劃增長2.48％；第二產業計劃完成8858萬元，計劃增長-2.38％。其中：工業計劃完成5904萬元，計劃增長-8.39％；建筑業計劃完成2954萬元，計劃增長12.36％，；第三產業計劃完成21986萬元，計劃增長10.17％）師下達計劃職均收入16634元，預計全年完成17000元，超出師計劃任務的2.2％；師下達利潤指標698萬元，截止9月底實際完成517.66萬元，預計全年完成800萬元。師下達團場上繳各項款項165.27萬元（其中：國有農用土地使用費37.4萬元；國有資本收益61.07萬元；職教費7.4萬元；XX年超額實現利潤59.4萬元），截止9月底，團場實際已全部上繳各項款項。

二、具體工作及完成任務情況

1．根據團黨委九屆四次全委（擴大）會議精神和團第七輪承包實施辦法規定，下達了XX年年度“四個計劃”（ 財務指標、固定資產投資計劃、生產指導性計劃、各單位上繳養老金、醫保統籌金計劃）通知，制定了基層各單位承包指標，對各單位應當完成的任務細化，有利于年底督促檢查各單位完成各項指標。

2.參與制定團內管理費用的實施細則辦法，特別是對XX年下發的團發〔XX〕25號文件——第七輪承包方案進行修改和完善，使團場經營管理制度進一步規范。

3.關于文具廠土地資產的盤活工作順利開展，豫疆房地產開發有限公司投資7000余萬元，建成了集住宅超市為一體的綜合大廈。

4.積極參與兵團十二師與烏魯木齊經濟技術開發區經濟合作區外業調查工作，編寫了《兵團十二師與烏魯木齊經濟技術開發區經濟合作區外業調查報告》調查報告，為十二師分區104團片區的規劃和前期工作提供了詳實的基礎數據，為開發區的建設入駐奠定了堅實的基礎。

5.項目編寫工作成績顯著：今年，我科室共完成西郊城區供水設施建設、西郊城區排污管網建設與改造、中學教學樓建設、104團綿羊良種繁育等大型建設項目的可行性研究報告的編寫工作。目前，十二師殯儀館設施建設已實施完畢；西郊城區排污管網建設與改造項目、人畜飲水項目、住院樓改造擴建項目的可研已獲批，正著手編寫初步設計文本。中學教學樓建設項目的初步設計已獲批復，明年就有望實施。

6.農業連隊連部的規劃工作取得了實質性的進展：今年，我科室協同工交建商科共同完成了青年連、四連、九連、五連、育肥羊場等5各單位的連部規劃的編寫工作，七連、八連居民定居點，八連文化活動室的規劃選址已經完畢，有利于指導團場連隊建設按照國家、兵團的規劃發展要求進行。

7.項目監督督促工作力度較大：目前，團場農電網改造項目、社區綜合活動中心、企業聯合辦公樓、動物防疫基礎設施建設、農貿市場項目、養禽場農貿市場、業余黨校續建項目、連隊（一連、七連、牧一場、牧二場、牧三場）綜合活動室及衛生室的規劃和建設、門球場建設、養禽場自來水改造項目、小學水沖式廁所建設、生態廁所建設、九連危舊住房改造平房等建設，在我科室得大力督導下，這些項目已順利完成。大大的促進了團場基層基礎設施的建設，改善了團場的生產生活條件和環境。

8.牧三場藥浴池建設、連隊道路建設、危房改造的規劃改造工作做的有聲有色。

9.為全面貫徹黨的十六大精神，遵照師黨委一屆三次全委（擴大）會議精神和師發[XX年]7號文件通知精神，結合我團黨委九屆四次全委（擴大）會議確定的具體發展目標，在我團農牧業單位開展“鞏固提高，創優增效”的競賽活動，并做了具體安排，競賽活動的指導思想和目標明確化，安排了領導小組的具體成員并明確各自的分工，確定競賽參考指標和獎勵條件及獎勵辦法標準。這次活動達到了預期的目的，有力地激發了團場農牧員工的積極性，鞏固和提高了“五個80%”，其他相關指標也得以完成，南區土地整理項目也正在實施，使我團農牧業發展呈現出新面貌。

10.摸底制訂、督促檢查年度生產計劃，固定資產投資計劃、財務計劃，發現問題，及時處理，提出解決問題的意見和建議，并書面呈報團領導。

11.我科室在團黨委的精心規劃安排下， XX年年退牧還草項目得到了認真實施。有利于遏制生態環境繼續惡化，擴大綠化面積，調高調優產業結構，逐步改良生態環境，提高人民生活質量，實現可持續發展。

12.后溝水庫除險加固項目已獲批準建設，前期準備工作已經就緒，目前，正處于實施階段。

13.認真書寫我國在兵團體制改革工作會議的交流材料，為支持兵團改研體改工作的快速發展，總結我團的工作經驗，推廣方法，全面建設小康社會，我科室成員對我團52個單位及所屬企業、農、林、牧、公、交、建、商等行業全面摸底，搜集相關數據資料，從農業結構調整入手，分析我團種植業改革發展的成功得失，將土地使用權、管理權、收益權及經營權一一細分，充分落實土地流轉政策，牧業及奶牛場的改革經驗在我團其他牧場和單位得以推廣。按質按量地完成了該工作，實事求是，既不回避存在的問題，也不夸大取得的成績，持之有據，言之有理，讓人信服。共3頁,當前第1頁1

14.積極參加公益勞動。團場50年大慶、老君廟的竣工慶典、廣場的植樹綠化、掃雪、打掃衛生、美化環境、幫貧扶困，捐錢捐物都傾注了科室成員的大量心血。在違法建筑治理活動中，我科室更是沖鋒在前，為治理活動取得重大成果作出了應有的努力。

15.政治理論學習。積極參加團機關組織的各次黨政會議精神和文件的學習，理解國家政策、法律法規；認真學習“三個代表”和科學發展觀精神，結合團場實際，從自我做起，踐行“三個代表”，服從組織安排，學習先進經驗，交流心得體會。

16.嚴格求實，科學行文，牢把團場團報文件質量關，特別是團場與企業單位實行的合作協議合同，要求極為嚴格，為了團場利益，同時，也為企業考慮，兼顧社會、經濟、生態效益，從快從實地辦理相關手續。

三、督促招商引資工作

XX年年，我科室繼續努力按照團黨委的要求，加強招商引資工作。今年，加大了對引進項目資金到位的監督力度，截至目前，共完成招商引資實際到位資金21500萬元（其中九龍生態園投資2600萬元；新疆藍希絡公司投資2500萬元；一龍印刷有限公司投資480萬元；銀通房產公司投資9000萬元；和田街商住大廈投資7000萬元），在加大招商引資到位資金監督的同時，我科室又同其它外來我團、有志于團場建設和工業園區建設的企業多次洽談，為招商引資工作鋪設了道路。

四、科技工作：

XX年年我團加大了科技投入，本級科技三項費用投入43萬元，占本級一般財政指出3860萬元的1.1％，全團科技經費的投入達408.3萬元，占國民生產總值的1.1％，僅西城熱力公司節能減排就投入104.27萬元，牧三場引進牦牛種公牛72頭，投資22萬元，投資35萬元元對寄宿制學校教師安裝了計算機設備。

在農牧科技推廣上，推廣節水灌溉技術800畝，其中滴灌馬鈴薯65畝，洋蔥噴灌100畝，溫室葉菜噴滴灌實施200畝，果園小白龍軟管滴灌435畝，節水灌溉技術總體運行良好，很有推廣價值。

積極引進新品種并試驗。推廣種植222畝美國“白雪”洋蔥新品種，取得了較好的示范效果。平均畝產達7－8噸，畝產值3500-4000元，畝純收入達2500元－3000元，經濟效益非常可觀。

為推廣機械化作業，今年舉行了機械化播種技術培訓班，加強了機械化操作技術服務指導，今年機械化播種土豆面積達2950畝，占土豆播種總面積的53％。

另外，還做了如下的具體科技工作：

1.根據團場十一五規劃，制定了團場XX年年度科技計劃和104團科技考核辦法。

2.聯合機關7大科室的9位同志和基層7位領導、技術員，開展了歷時24天共八期的第十八屆“科技之冬”培訓活動，基層單位又自行對職工進行3期培訓，培訓達5307人次。

3.申報了兵團新農村建設科技示范連項目——《牛羊新品種改良技術應用示范》。

4.順利通過了兵團對我團XX－XX年科技進步考核。

5.聯合環境監察和綜治辦在全團范圍內開展了“科技示范宣傳周”活動。

6.6月25日，，參加兵團科技進步獎評審活動中，經國家科技部驗收的《天山牦牛系列產品深加工工藝的提高和完善》項目，獲得了兵團科技進步“三等獎”。《104團一號水庫除險加固新技術新材料應用技術》項目，參加了師科技進步獎評審，獲得了較高的評價。

7.制作展板參加了自治區。兵團、中國科學院舉辦的 “第四屆科洽會”和東盟世博會。

8.申報了2009年科技項目2項：104團綿羊品種改良項目和西城熱力資源和環境保護綜合利用項目。

9.對XX年年基層各單位的科技工作進行了考核，推動了團場科技工作。

五、統計工作：

1.堅持以提高數據質量為中心，經基層單位廣大統計人員的密切配合，圓滿完成了農業、工業、交通、建筑、能源、固定資產投資、個體商業、餐飲、勞動工資、綜合、國內生產總值等專業統計報表的收集、匯總、上報任務。此外，還連續開展了“工業品價格、城市住戶調查、企業景氣調查等專項調查”，為兵、師、團和社會各界提供了必要的統計信息。按時、保質完成XX年統計年報和XX年年定期報表及兵團各級政府各項調查工作。

2.認真布置全國第二次農業普查工作，并經常到農業普查的各基層單位進行檢查指導，要求基層普查員認真填寫光電錄入格，組織集中各基層普查人員認真進行互查，做到有差錯立即進行修改，緊跟兵團及師統計局的普查進度，通過投入100多人次，投入資金2萬余元對團場40多個基層單位包括社區，進行了長達4個多月時間的地毯式普查，摸清了團場農業狀況，圓滿地完成我團的全國第二次農業普查工作任務。

3.認真做好城市住戶調查表工作

統計室認真完成師統計局下達的XX年年城市住戶調查表的工作，XX年年師統計局給我團下達了17戶城市住戶調查表的任務，統計室每個月末都要同個普查戶聯系，及時收集城市住戶調查表報送師統計局。在工作中經常同普查戶聯系，強調數據的準確性，以確保數據的真實可靠性。

六、 安全工作：

1.貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規，落實安全生產責任制、安全宣傳教育、培訓方面的工作。

今年以來，我科室認真完善落實各項安全生產責任制，牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷強化人的安全、自我保護意識，加強安全生產監督檢查，有效促進了安全生產形勢的平穩發展。共3頁,當前第2頁2

     在落實安全生產責任制上，根據團場及各行業、單位各自實際，制定和完善了各項安全生產責任制，健全了安全生產管理機構，配備了相應的安全管理人員，明確了各自的職責范圍。對責任單位制定了年度安全生產目標考核標準和獎懲辦法（今年在4月27日召開的安全生產工作會議上，兌現了XX年度安全目標考核獎罰，44個單位受獎，1個單位責任人不獎不罰）。并同各行業、單位、機關職能科室共計23個單位、部門責任人簽訂了“XX年年安全生產目標管理責任書”（各單位、部門與所屬單位層層簽訂責任合同），實現了一層抓一層，一級管一級的安全生產管理網絡，落實了團場內部的安全生產責任制。

2.加強安全生產宣誑?怪氐懔煊頡⑿幸蛋踩???ㄏ釓挪櫓衛砘疃?校?彝漚岷瞎ぷ魘導剩?葑グ踩???ぷ韃環潘桑?岢侄ㄆ凇⒉歡ㄆ詘踩?觳楣ぷ韃患潿希ㄌ乇鶚竊誚詡偃鍘⒔誶旎疃?齲?輝詡觳櫓校?源嬖詰奈侍猓?殖〉泵嫣岢觶??笪侍獾ノ患笆甭涫嫡?墓ぷ鰨??才拋ㄈ爍?偌觳檎?那榭觥?/p>4.組織開展安全生產活動

積極開展安全生產大檢查活動，今年來，共組織全團性安全生產大檢查6次，檢查單位40余個；專項檢查5次，檢查單位19個；開展日常安全檢查16次；通過檢查，有效促進了團場安全生產工作的開展；積極開展“全國安全生產月”活動，我們堅持早動手、早行動、早安排，提前安排布置安全生產月活動，制定了安全月活動方案，并下發了“活動”通知；在今年的“安全生產月”活動中，成立了“安全生產月”活動領導小組，團屬各單位也成立了相應的活動組織機構，組織開展“安全月”活動，形成了一個自上而下的“安全月”活動網絡，采取多種形式開展安全宣傳、教育活動，有效促進了全團安全生產工作的開展。活動中，在辦公樓前懸掛宣傳布標4副，制作安全月專題板報2塊，增添了活動氣氛。團屬各單位利用多種形式廣泛開展安全月宣傳教育活動（廣播、電視、報紙、標語、板報、會議、知識競賽等），制作板報27塊、宣傳橫幅34副；6月10日，師安監局組織、舉辦了“安全宣傳咨詢日座談會和板報展”活動，我團積極參加。在6月份中，我團開展了“安全科普知識學習”活動，參加單位40余個，參加人員600余人，知識答卷600余份。

5.正確審視安全生產形勢，妥善處理10.22火災事故。

今年，安全生產形勢整體平穩，工作進展順利。雖然10月22日金匯德公司（小西門）添資市場，因經營戶違章用電造成火災一起，但所幸無人員傷亡。截止目前，全團未發生人員傷亡事故。

七、加強科室間的團結協作

與其他科室團結協作是做好團場工作的前提和重要保證，也是我科室的工作原則，更是保質保量地完成各項任務的關鍵。在即將過去的一年中，我科室從來都沒有將屬于自己工作范疇和領導安排的事推到其他科室，也沒有發生推諉和相互扯皮的現象。

八、勤政廉潔、執行廉潔制度情況

我科室堅定不移地執行團機關制定的財務制度，堅決杜絕各類亂花錢的現象。在購買辦公用品時，做到了事前請示，不超標準購買。在購買前先向主管團機關的常委匯報，在征得其同意以后才購買。

固定資產投資心得體會范文第4篇

一、扎實抓好創業服務年的組織實施工作

（一）領導重視，組織到位。區委、區政府創業服務年活動動員大會召開以后，我局高度重視，立即召開局長辦公會研究部署，明確要把創業服務年活動作為貫穿全年的一項重要工作來抓。為取得工作實效，明確由局機關效能建設領導小組指導、協調全局創業服務年活動，負責對局機關各股室開展創業服務年活動進行績效考核。做到機構完善，責任明確，人員到位、措施有力、上下聯動。

（二）及時傳達，迅速動員。全區創業服務年活動動員大會召開以后，我局立即召開全局開展創業服務年活動動員大會。會議傳達學習了區委、區政府的要求，部署開展創業服務年活動，動員全局干部職工積極投身到創業服務年活動中來。全局干部職工要充分認識開展創業服務年活動的重大意義，切實增強責任感和自覺性。同時，還制定了《區審計局開展創業服務年活動實施方案》，就全局開展這一活動的指導思想、工作目標、工作原則、活動主體和服務對象、工作步驟及工作要求進行了具體部署，要求大家要全力以赴做好各項工作。

（三）強化學習，注重宣傳。為切實推動創業服務年活動，按照“加強學習，提高認識”的要求，努力做到“四個確保”。一是確保學習內容。學習黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神；學習省、市、區機關效能年活動暨創業服務年活動動員會議精神；學習有關法律法規、工作制度、工作紀律等。二是確保學習時間。每周五為機關學習日，全體人員集中學習。此外，要求干部職工利用工作間隙、業余時間主動自學，確保每天學習時間不少于一小時。三是確保學習形式。除組織集中學習外，還采取自學和分小組學習等多種形式，使學習深入人心，在全局營造學習的濃厚氛圍。四是確保學習成效。整個學習過程要求每位干部職工制定學習計劃、認真做好學習筆記、撰寫心得體會，達到真學、真懂、真用的目的。同時，注重交流宣傳，營造濃厚氛圍。充分運用網絡、電視、報紙、工作簡報等媒體，加強輿論引導，反映活動成效，為創業服務年活動營造良好氛圍，推動全局創業服務年活動深入開展。

二、結合實際，突出重點

根據全區開展創業服務年活動動員大會精神，我局結合自身職能和當前工作實際，強調突出做好以下五項工作：

（一）全力服務重大產業項目建設。圍繞推進我區重大項目建設、產業基地建設，以“重大項目服務年”活動為抓手，大力開展招商引資活動，實現招商新突破。加強對優化土地、人力、資金、環境等要素資源配置的審計，確保重大產業、重大項目建設需要。實行重點項目全過程跟蹤審計服務，完善項目建設進度審計監督制度，提高項目管理效能，使我區重大項目在資金上有新保障、在規模上有新突破，在質量上有新提高。

（二）落實幫扶企業的各項政策措施。探索建立創業服務機構，積極為創業者提供項目開發、開業指導、政策咨詢、跟蹤指導等“一條龍”優質、便捷的創業服務。充分發揮審計的監督作用，通過加強對財政稅收、固定資產投資、行政事業性收費、各類專項資金、外資項目等審計監督，落實好幫扶企業的各項政策措施，切實保護投資創業者的合法權益，為各類投資創業者搭建公平競爭的平臺。

（三）優化創業環境。進一步強化“處處都是創業環境、人人都是創業環境”的意識，從審計機關做起、從每個審計人員做起，時時處處維護好發展環境。全面規范審計行政行為，進一步深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度。配合有關部門進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創業者降低創業成本。打造寬松的政務環境，通過審計了解和掌握全區創業服務發展環境方面的情況，下大力氣協助解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

固定資產投資心得體會范文第5篇

這份名為《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》后，一場針對地方融資平臺信貸風險的“排雷”風暴驟然拉開。自此，收緊地方融資平臺貸款的監管措施日漸趨緊，但這似乎無法阻擋融資平臺和銀行“精誠合作”的步伐：如借力影子銀行、以保障房建設名義和質押遠期信用證等手段，地方融資平臺繼續獲得銀行資金支持。

即使進入2011年，地方融資平臺梳理工作已接近尾聲的一季度，大量平臺貸款仍在繼續投放：今年年初幾個月的銀行新增貸款中，有40％流向地方政府融資平臺!安邦咨詢研究員李浩表示，銀行貸款持續流入，說明地方政府融資平臺債務有繼續擴大趨勢。

4月初，銀監會果斷下發的《關于切實做好2011年地方政府融資平臺貸款風險監管工作的通知》，要求所有銀行對地方融資平臺貸款客戶實行“名單制”管理，該類貸款的審批權統一歸屬于總行，并明確表示除投向與保障房建設的項目貸款可以有少量新增外，其余一律堵死。

至此，銀行終于采取了“一刀切”的方法：平臺無論其狀況如何、資產負債如何，在未來一段不確定的時間內，都很難從銀行獲取資金。　這對地方政府來說可謂“禍不單行”：一邊是銀行“斷”了融資平臺的“奶”，另一邊則是日益嚴峻的通脹壓力下房地產調控不知何時才是盡頭，土地財政在未來幾年難言樂觀。

很顯然，剛剛享受了國家融資盛宴的各地政府，又要為籌錢搞建設傷透腦筋了。而承擔地方政府融資重擔的各色融資平臺，不得不在調整清理中謀求新生。

“在新的形勢下，地方政府在融資問題上需要有新的格局，新的思路。”北京市政府參事柴曉鐘表示。

土地驅動模式不宜過度使用

有一次，一位日本朋友和中國社科院經濟所研究員袁鋼明談到中國銀行的房貸壓力測試時，認為中國老百姓貸款買房的房地產泡沫是可控的，因為首付比例高，銀行貸款處于安全界內。

可是當他提到地方政府融資平臺運作模式時，卻只有兩個字：完了!

在這位日本同行看來，日本的經濟倒在住專(日本的住宅專業金融公司，政府參與房地產公司貸款開發，賺錢，模式類似于我國地方政府融資平臺)不可控的房貸上，中國的經濟如果要出問題，也會首先從地方政府融資平臺開始。因為政府的貸款主要以高價土地做抵押，在銀行貸款中，對應的土地價格一旦下降，銀行就有危險。如果中國在這條道路上不急剎車，改革開放三十年的成果將毀于一旦。

且不論這位日本同行說的是否正確，不容置疑的是，地方融資平臺的債務已經巨大到對金融系統的安全產生威脅。

地方平臺債務的本質，就是本來應該由地方政府通過財政投入的基礎設施建設等項目，借用融資平臺的殼拿了銀行的錢，形成了地方政府的“隱性負債”。　這種“隱性債務”有多大規模呢?2010年中金公司出報告預測：2009年末，地方政府融資平臺貸款余額(不含票據)約為7.2萬億元，其中2009年凈新增約3萬億元。預計2011年底達到約10萬億元。報告稱，10萬億元的地方政府負債約占中國2009年GDP的三分之一，相當于當年中國外匯儲備的70％!

記者了解，地方融資平臺一個突出的問題是經營性質不明確，經營性資產缺乏，經營收入少，地方融資平臺大多既承擔了融資功能，又承擔了投資和經營功能。一些地方政府為增強地方融資平臺的融資能力，不僅把土地作為資本金，而且還將大量道路、橋梁以及公園等公益性資產注入地方融資平臺。通過地方政府融資平臺的很多建設項目不僅效率低，而且資金需求量大、投資回報率低、信貸風險高，完全依賴地方財政收人償還。這樣一來，平臺和土地之間逐漸劃上了等號：地方政府財政的重要來源是出讓土地的收入，而平臺資本金的重要部分也是土地，平臺申請貸款時抵押給銀行的抵押品還是土地。很多地方政府不考慮自身經濟發展的狀況，僅寄希望于土地價格的攀升，“大膽”融資，“大膽”建設。

據悉，在2009年的地方財政收入中，土地收入占1.6萬億元。2010年和2011年，各地樓市調控舉措不斷升級，由于土地和樓市的前景不明，未來債務風險也在繼續加大。在這種情況下，這些信用貸款僅是依靠地方政府財政償還將面臨著巨大風險。

銀監會初步統計結果顯示：截止2010年6月末，地方融資平臺貸款約7.66萬億人民幣，其中，按公司化運作、有獨立和穩定第一還款來源、項目現金流能夠覆蓋償還本息的貸款約有2萬億元，只占比27％。而評級機構標準普爾測算認為，平臺貸款約占銀行貸款總額的18％-20％，其本身不良貸款占比或達30％。由此預計，地方融資平臺債務風險將令銀行不良貸款率上升5-6個百分點，這將是中國銀行業不能承受之痛。

從2000年前后那場聲勢浩大的“銀行剝離壞賬行動”開始，直到農行上市，中國銀行業剝離了幾萬億的壞賬，其中絕大部分由政府和國有企業負債構成。“在中國這樣的政治體制下，地方政府出現債務危機并無大礙，但金融系統承受不起。不能再因為地方政府融資難就把銀行拖下水了。”

從這個意義上來說，李浩認為，這次聲勢浩大的“排雷行動”目標是“圍魏救趙”：明打地方政府，實保銀行。

從以上分析我們可以看出，地方政府今后僅靠政府強勢擔保和賣地要獲取銀行貸款恐怕是越來越難了。其實，很多地方政府也已經體會到在目前的大形勢下，“土地財政”不能寄望過高，須設法逐漸擺脫對“土地財政”的依賴。

以北京為例，我們再來看看地方政府的土地收入：繼2010年北京土地交易突破千億元大關之后，今年的土地交易強差人意。據北京市土地整理和儲備中心的數據統計顯示，1至4月北京共成交60塊土地，土地出讓金規模僅為223億，同比去年同期，分別減少21％及55％。

4月26日，豐臺區長辛店新區、成壽寺及通州新城3塊居住用地雖然均以最高報價成交，但是溢價率都偏低：溢價率最高僅為22％，最低僅為8％。此次成交的3塊居住用地的地理位置都比較不錯，卻接近底價成交。

“高地價、高房價難以持續。”袁鋼明明確表示，高地價對城市發展而言是一把雙刃劍，一方面它作為政府可把控的資源為城市建設提供資金來源，同時也傷害了城市發展的創新與活力，由高地價引發的房產泡沫顯然已經嚴重侵害了老百姓的利益，并危及社會穩定。從這一年多來國家出臺的系列針對房地產調控政策來看，中央對這一問題的認識已趨于明確。

在采訪中有專家提到，對于很多地方政府來說，平臺清理和調整帶來的困難是可以克服的，或許經過這次的清理和整改包裝，一些符合政策要求的平臺也會很快脫穎而出，重新獲

得銀行的青睞；但地產調控看來是一個長期的過程，離開高地價，平臺運作恐難持續，這需要新的思路。

“過猶不及，土地驅動的城市發展模式不宜過度使用”。柴曉鐘表示，地方融資平臺的調整，不是做簡單的加減法，而是要從觀念上、制度上做文章，顯然北京市已經充分認識到這一點了。

“分類清理平臺債務的原則是把項目劃分為公益性與經營性兩大類。”他指出，對于純公益類項目，政府要切實承擔投資責任，對相應的平臺實施明確的“兜底”計劃；對于可經營類的項目，可通過理順價格機制、充實資本金，逐步增強平臺市場生存的能力，讓平臺真正走向市場，接受市場的考驗。

“值得注意的是，對于這一類公司，政府還進一步加強了項目融資的計劃管理和審批，編報計劃項目，明確具體金額、期限、費率、還款計劃和資金來源等信息，以便從源頭上控制政府債務規模。”

審視地方政府的投資沖動

“在中國，政府的手是‘閑不住的手’，市場的手是‘看不見的手’；國家4萬億砸下后后，‘閑不住的手’更閑不住了，‘看不見的手’徹底看不見了。”這個調侃背后折射的是：2008年之后，投資這架馬車的連續狂奔使得經濟運行中結構性的矛盾更加突出了。

以北京市全社會固定資產投資為例。記者了解，2007年、2008年，這個數據大概是3800億左右；2009年為4800億左右{2010年升至5500億；2011年北京市固定資產投資預計為6000億。從這一組數字中可見：三年連續上了三個臺階，金融危機時政府的投資拉動應急措施已經變成了常態!

那么，這種投資沖動的原動力是什么?

一組有關各地2011年各地經濟增長速度的數據引起了記者的注意：在這組數據中，全國只有五六個省份將今年GDP增速定位在8％-9％，其余大部分都在10％以上，更有甚者希望在未來5年實現GDP的翻番。

顯而易見的是，保GDP穩定增長需要高投資來支撐，地方收入和城市化發展同樣也需要高投資來支撐：大量基礎設施投資使得城市迅速向城郊擴展，郊區土地大幅升值，政府從土地中獲得更大收益，然后進一步加大投資力度。投資北京國際有限公司王洪濤博士指出，投資沖動既是地方發展的沖動，也是地方在事權和財權不匹配情況下不得不追求更多非稅收入的結果。

這樣的投資沖動常態化會帶來什么樣的消極后果?

仍以北京為例：由于出口所占比重很小，北京經濟的拉動主要靠投資和消費兩架馬車。2006年后，消費超過投資，逐步成為經濟增長的主要推動力，但這兩年投資又有回升的趨勢。王洪濤認為，投資應該為未來的經濟增長做準備，當大規模的政府投資過后，未來幾年內應該帶來新的增長，但從北京目前的投資形勢來看，并未帶來大規模的預期收益。

其實不僅是北京，這幾年來各地投資增長速度大都遠高于GDP增長的速度，而在可見的將來，亦基本看不見經濟發展降低對投資依賴的跡象。這說明體量越來越大的投資既未在當期產生應有的效應，亦未為未來的經濟增長做好準備――投資效率越來越低了，未來發展方式的轉變也愈加困難了。

缺乏市場支撐的政府主導型投資沖動，一方面不可避免地帶來了投資效率的降低，另一方面，這種沖動下缺乏效率支撐的城市超前建設，有可能透支了城市的未來財力，使政府和金融系統陷于險境。目前各地政府，基本都是圍繞著土地做文章，城市的發展、資金的籌措，多建立在土地價格維持高位并不斷上漲的基礎上，而這種發展顯然是不可持續的。

那么，如何解決地方政府的投資沖動問題呢?

首先，地方政府正常的建設需求需要得到滿足。這需要改革，需要頂層設計。

記者了解，一直以來，中央和地方的分稅制使得地方的財權和事權不匹配，這是地方政府政府融資平臺出現的根源。1994年財稅體制改革之后，稅收大頭歸中央，小頭歸地方政府，地方政府事權多，財權少，對于掌握大量財權的省級政府還好一點；對于財權少的縣一級政府，缺錢的地方更多，這從地方政府融資平臺超過50％在縣一級，風險敞口也壓在縣一級政府可見一斑。

“解決辦法有三條”，李浩談到，一是中央讓更多利給地方；二是立法規定地方政府資金不足，可舉債；三就是征收新的稅種，增加地方政府可持續收入渠道。

“在征稅這一點上，我非常認同財政部財科所所長賈康所言：東部開征房產稅，西部開征資源稅，這些稅種隨著經濟增長越來越多，穩定而有增長。”李浩表示。

有辦法并不意味著問題好解決。第一條和第三條需要中央拿出大勇氣、大魄力打破現有的利益格局，這恐怕才是頂層設計的真正含義，但這是一個系統性、戰略性的解決方案。第二條則需要地方政府拿出勇氣和誠意，為立法的修改創造必要的條件，目前的平臺清理也算是朝著地方公債的道路上走了一小步。

其次，要用市場的力量去約束地方政府的投資沖動。政府要朝著投資決策民主化、財務信息透明化、融資過程市場化、投資管理規范化的方向走，避免政府利用公權力凌駕于市場規則之上。

在這一點上，李浩認為我們可借鑒香港以及日本、美國的經驗，比如日本做投資，政府提供規劃，特殊法人報方案，由政府審查，社會力量進行決策；在項目實施過程中，管理人要承擔一定的責任，這在一定程度上使政府投資透明化和民主化。

財政部財政所金融室主任趙全厚指出，地方債務隱性化是“市場之手”難以發揮作用的根本原因，也是投資者對政府融資缺乏信心的根本所在。

呼吁政府負債顯性化

在清理地方政府融資平臺的過程中，該不該“一刀切”呢?

中央收緊平臺貸款對地方的影響已經普遍顯現。據記者了解，目前一般的平臺公司想從銀行獲取資金變得十分困難。以北京為例，很多融資平臺“從上到下都缺錢”，由于地方融資主要投向基建等方面，因此受到最大影響的或是基礎設施建設。有些平臺不得已與當地大型國企或央企合作，由企業做擔保，間接獲得在建項目的持續投入。

王洪濤指出，這種類似“一刀切”的做法，一方面的確是堵住了已不具備融資條件的地方政府再融資，但另一方面也卡住了一些資產負債情況良好、發展勢頭不錯的城市的融資需求。

記者采訪的大多數專家認為，像北京這樣的城市，其政府負債尚在“良好”的范圍內。

截止2010年6月，北京市共認定地方政府融資平臺44個，融資余額2073億元，形成政府債務802億元。趙全厚指出，總的看來，北京市區縣的融資平臺債務狀況相對好于大多數國內其他地區；但就北京市2009年18區縣共通過融資平臺融資391.26億元的現實情況看，新增債務的幅度也是比較大的，也需要適當控制債務增長的節奏。

我們先看看國際上對政府負債安

全性指標是如何界定的。據記者了解，國際上常用指標主要有以下幾個：

第一個是負債率(年末債務余額／當年GDP)，美國規定地方政府的債務率在13％～16％之間，最高不得超過25％；

第二個是債務率(年末債務余額／當年財政收入)，國際上通行的債務率是100％，美國是90％～100％；

第三個是新增債務率(新增債務余額／當年財政收入增量)，巴西規定，新增債務率不得高于18％；

第四個是擔保債務比重(年末擔保余額／當年財政收入)，一般來說，這個比重要低于20％，巴西是小于22％。

“應該著重考慮新增債務率和擔保債務率。”李浩分析，上一級政府要控制增量的話，用新增債務率控制比較好；而下一級政府融資平臺往往繞過銀行擔保規定，強勢融資，如果考慮擔保債務率，就可以使融資按正規流程走。這些指標對于我們對政府債務的研究、管理有著一定的參考價值。

當前銀行對平臺“一刀切”的做法，其實是“孩子臟水一起潑”，原因是沒法分清“孩子”和“臟水”。

“對投資者而言，政府的資產負債情況基本是一個黑匣子，我們只能得到一些顯性負債消息，而對于占比巨大的隱形負債消息卻一無所知。”一位不愿透露身份的銀行人士表示。

對于在臺理負債水平之內的地方政府，很多專家認為是可率先啟動負債顯性化進程的探索。

趙全厚提出，政府債務的顯性化進程，首先是財務信息的公開透明化。比如他認為有條件的政府，可率先建立比較完整的財務信息披露制度，把隱性債務顯性化，使之進入到政府的資產負債表。這樣做既是對上一級政府負責，也是對老百姓負責、對投資者負責。

他繼而表示，中央此次平臺清理，一個重要的目的就是要掌握地方負債的真實情況。地方政府需要為利益相關方提供足夠的透明的信息，以重塑信任關系。

“對投資者負責，要讓投資者看到政府的負債邊界，重建投資者信心，這是各地政府都要認真考慮的問題。”袁鋼明指出。

地方政府融資平臺陽光化也是當前政府需要做的一件事。

“對于經營類的項目，須建立市場化的約束機制，使平臺成為一個有自己公開透明的資產負債表的經濟主體進入市場去融資。”柴曉鐘談到，讓平臺按市場規則辦事，這是地方債務風險防范的最有效方法，也是吸引社會資本進入的必要條件，“按市場規則辦事，這樣投資者才能放心。”

李浩對此表示贊同。他認為，中國政府只有更多考慮平臺融資由政府主導變為民間資本主導，讓更多民間資本進入，這樣才能杜絕政府用非正當手段融資，使融資平臺走上長治久安的康莊大道。他舉例談到，澳大利亞的麥格理基金就是代替政府做城市公共事業投資的，他們可以發債，做股權基金，最后通過上市等渠道退出，整個操作過程都是透明的，有效保證了政府公共事業建設的可持續性。

“此外，政府還應綜合考慮，在財稅、準人、政策等方面，政府是否要主導，如果政府不主導的話，要設計什么考核指標使得整個投資陽光化。”李浩補充道，此外，還應避免新人不買舊帳(避免隨意投資決策)；發債和運營必須分開。

政府財務信息透明化、融資平臺陽光化，將為地方試點市政債創造條件；而地方自主發行公債，被視為解決地方融資問題的“終極”方案。

有專家提到，此前的2009年和2010年，在地方建設資金告急的情況下，中央政府采取發債的方式為地方政府融資，從“國債轉貸”到“地方政府發債”。表面看來，地方政府融資似乎逐步接近建立地方公債融資制度，因為地方政府在法律名義上擁有了自己的債務。但趙全厚認為，這些改進，雖然能發揮地方債作為一項臨時性籌資工具的作用，也能相對強化地方政府的責任，但無法形成長效機制。

“這相當于風險中央背，蛋糕地方吃，地方無風險，直接拿到大蛋糕，只是權宜之計。”對于若隱若現的“市政債試點”呼聲，趙全厚表示，他本人很贊成市政債的發行，一方面可以解決地方政府融資難問題，另一方面也能通過市場限制投資者行為，但目前發市政債的時機和市場環境并不成熟。

李浩指出，市政債發行至少要滿足幾個條件：第一，修改《預算法》(《預算法》規定，地方政府不能舉債)；第二，公開地方財政信息(從地方政府普遍債臺高筑的現實狀況來看，這一點很玄)；第三，利率市場化(目前國內利率處于管制，雖有浮動，但浮動空間不足以體現不同地區市政債差異)；第四，給地方一些硬約束；第五，人大必須負起責任。

創新融資模式

“調整融資平臺、創新融資模式是解決地方政府當期建設資金短缺問題的有效途徑。”北京市發改委基礎處相關負責人表示，要在實踐過程中，不斷完善和規范，并因地制宜地創新融資模式。

對于重點建設項目，該負責人以南水北調市內配套工程為例說明：目前計劃建立南水北調融資平臺，通過銀行貸款解決工程建設問題，貸款本息利用水費收入和水資源費償還。

又比如對于重點功能區項目，由于項目集中在該區域內，與主體功能區的開發建設密不可分，需要整體統籌安排。可以考慮建立區域性融資平臺，采用BT、PPP、基金，融資租賃等多種融資手段解決資金問題。

對于融資工具的使用，他認為，對有經營收益的項目，積極采取考慮資產售后回租、發行企業債和中期票據等多種融資方式和金融工具，有效盤活利用存量資產，降低融資成本，解決當前建設資金需求。

關于重點功能區建設，柴曉鐘補充介紹：北京市正在考慮設立重點功能區建設發展基金，即通過市區兩級基金和項目公司的三級放大，形成循環調度的資金池，既可以解決投資即期和收益遠期的結構性矛盾，又可搭建社會資金供給與重點區域建設的對接機制。

對于該基金的籌備設立，專家們均持肯定態度。在一些人看來，北京市很早就開始了政府融資平臺融資模式的新探索：比如北京推出的1+3+N模式股權投資基金，即以引導基金形式放大政府投資、吸引PE在北京發展。北京在這方面有經驗教訓，有心得體會。

“基金成功的關鍵，是基金管理機制和退出機制的設定”李浩表示，要讓社會資本放心，第一是要把包分拆，明確到項目，這樣才能有明確的收益；第二，要以市場化的手段運營基金，避免行政干預；第三，退出機制要明確，如采取項目回購，需要明確回購的條件、比例和價格。

“面對地方政府資金短缺的現有困境，我非常贊同厲以寧的觀點，成立一個公共事業投資基金。”

李浩表示，這樣的基金由中央、地方、銀行三方合作成立引導基金，發債吸引民間資本進入，用這些資金做投資，不斷放大政府投資的效應，真正起到四兩拔千斤的作用。李浩指出，在一個基金試點成功的基礎上，可以不斷擴大范圍，形成一系列的公共事業蓄水池。比如高速路、水務、垃圾等領域，這樣可以把政府財政預算杠桿化，不僅能很好地約束地方政府開支，給地方形成長久穩定的財源，還能改變政府投資低效率運作，可謂一舉數得。

王洪濤提到，當下，對于那些缺錢的地方政府來說，當務之急不妨借鑒在美國實施50多年，最早是為解決地方財政不足問題所采用的租稅增額融資制度(TIF)，引進該制度可以提高地方政府籌措建設資金的能力與彈性。