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第一條為指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建活動(dòng)”)開展,全面、客觀、公正地考評(píng)創(chuàng)建工作績(jī)效,根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)開展創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)精神,結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建工作的考評(píng)適用本辦法。
第三條考評(píng)工作在區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動(dòng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)創(chuàng)建辦”)具體組織實(shí)施。
第四條考評(píng)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效、
尊重民意和社會(huì)認(rèn)可的原則,通過逐年滾動(dòng)式考評(píng),實(shí)現(xiàn)法治區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
第二章考評(píng)內(nèi)容
第五條考評(píng)內(nèi)容主要包括以下方面:
(一)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和工作制度等;
(二)推進(jìn)基層黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)、加快法治政府建設(shè)、堅(jiān)持公正司法、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、強(qiáng)化法制宣傳教育和法律服務(wù)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定及建立健全法治監(jiān)督體系等方面的措施和成效;
(三)依法解決人民群眾最關(guān)心的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及法律援助等民生問題,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的措施和成效。
第三章考評(píng)方法及方式
第六條考評(píng)采取自查、抽查和年度考核的方法進(jìn)行。
(一)自查。由各單位對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)全面自查,自我評(píng)分,形成自查報(bào)告和年度創(chuàng)建工作總結(jié),于每年年度考核前書面報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦。
(二)抽查。區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動(dòng)辦公室加強(qiáng)日常工作檢查、指導(dǎo),不定期對(duì)各單位開展創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況進(jìn)行抽查,并把抽查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
(三)年度考核。按照創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街)等要按照考核標(biāo)準(zhǔn)的要求備齊創(chuàng)建工作檔案材料,接受統(tǒng)一檢查。
第七條考評(píng)采取實(shí)地檢查、聽取工作匯報(bào)、查閱檔案資料、征求意見以及區(qū)創(chuàng)建辦確定的其他方式進(jìn)行。
第八條考評(píng)實(shí)行逐級(jí)考評(píng)。區(qū)創(chuàng)建辦對(duì)區(qū)屬各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街)等進(jìn)行考評(píng),上述被考評(píng)對(duì)象自行組織對(duì)下屬單位的考評(píng)。
第九條考評(píng)依據(jù)《市香洲區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)工作評(píng)估體系(試行)》,采用百分制量化評(píng)分。
第十條企業(yè)單位的年度考評(píng)采取申報(bào)制。各企業(yè)自行申報(bào)(須書面提交自查報(bào)告及創(chuàng)建工作總結(jié)),區(qū)科技工貿(mào)和信息化局負(fù)責(zé)考評(píng)驗(yàn)收。
第四章考評(píng)結(jié)果
第十一條具有下列情形的,予以加分:
(一)被國(guó)家、省、市評(píng)為創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的,分別加5分、3分、1分,不累計(jì)加分;
(二)經(jīng)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議研究,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以加分的情形。此項(xiàng)分值為1-2分。
第十二條考評(píng)結(jié)果分為三個(gè)等次:優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。
全區(qū)各行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)(街)及社區(qū)分別按考評(píng)分?jǐn)?shù)由高到低排名,各類考評(píng)對(duì)象總數(shù)的前30%評(píng)為優(yōu)秀等次;除優(yōu)秀等次以外,考評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)70分以上的評(píng)為達(dá)標(biāo)等次;考評(píng)分?jǐn)?shù)69分以下的評(píng)為不達(dá)標(biāo)等次。
第十三條被評(píng)為優(yōu)秀等次的,作為“創(chuàng)建法治區(qū)工作先進(jìn)單位”,由區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);被評(píng)為不達(dá)標(biāo)等次的單位由區(qū)創(chuàng)建辦發(fā)出整改通知,限期整改,重新驗(yàn)收,直至合格。
第十四條創(chuàng)建法治區(qū)工作考評(píng)結(jié)果列入全區(qū)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制年終考核。
第五章附則
第十五條公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院適用《政法機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》,合署辦公的黨政機(jī)關(guān)適用《行政機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省民辦高校的規(guī)范管理,引導(dǎo)和促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展,根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、教育部《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》和民政部《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》的規(guī)定,決定開展民辦高校和民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)20*年度檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、年度檢查的內(nèi)容
(一)辦學(xué)方向
1、貫徹黨的教育方針,遵守法律、法規(guī)和政策的情況;
2、黨團(tuán)組織建設(shè)、思想政治教育及安全穩(wěn)定情況;
3、按照章程開展活動(dòng)、決策機(jī)構(gòu)和校長(zhǎng)履行職責(zé)情況。
(二)辦學(xué)條件
1、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)配備情況;
2、師生比例、教師的資格、學(xué)歷和職稱情況;
3、校舍面積、教學(xué)儀器設(shè)備及圖書的數(shù)量和使用情況。
(三)教育教學(xué)與行政管理
1、教學(xué)組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃落實(shí)、規(guī)章制度建設(shè)情況;
2、學(xué)校規(guī)劃和工作計(jì)劃、廣告和簡(jiǎn)章的刊播及備案、安全和衛(wèi)生管理情況;
3、教師聘任手續(xù)的辦理和教師業(yè)務(wù)管理情況。
(四)財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理
1、財(cái)務(wù)人員的配備及財(cái)務(wù)人員的資格情況;
2、財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督制度、固定資產(chǎn)管理、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及備案情況;
3、開辦資金到位及學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況;
4、教師社會(huì)保障落實(shí)情況。
(五)辦學(xué)質(zhì)量與效益
1、畢(結(jié))業(yè)生合格率、資格證書取證率、畢業(yè)生就業(yè)率;
2、辦學(xué)積累用于改善辦學(xué)條件情況;
3、校容校貌情況。
二、年度檢查的程序
(一)民辦學(xué)校到廳民管辦領(lǐng)取或從*教育網(wǎng)下載《民辦非企業(yè)單位年檢報(bào)告書》及其他有關(guān)材料;
(二)民辦學(xué)校自查,并于3月31日前向廳民管辦報(bào)送年檢材料;
(三)廳民管辦組織審查年檢材料,進(jìn)行實(shí)地檢查;
(四)教育廳作出年檢結(jié)論,年檢結(jié)論公告。
年檢期間,我廳可以根據(jù)情況,要求民辦學(xué)校提交其他補(bǔ)充說明材料及有關(guān)文件,要求有關(guān)人員說明情況。實(shí)地檢查采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、召開座談會(huì)、隨機(jī)訪談等方式,被檢查學(xué)校需準(zhǔn)備書面材料和相關(guān)的文件資料。實(shí)地檢查的學(xué)校名單和時(shí)間另行通知。
三、民辦學(xué)校應(yīng)提交的材料(包含報(bào)省民政廳的民辦非企業(yè)單位年檢材料)
(一)學(xué)校自查報(bào)告(按照年檢內(nèi)容提交報(bào)告一式三份);
(二)《民辦非企業(yè)單位年檢報(bào)告書》(一式三份,下載《民辦非企業(yè)單位年檢報(bào)告書》、《民辦非企業(yè)單位基本情況登記表》);
(三)信息披露材料紙質(zhì)及電子文本(下載《20*年度工作報(bào)告摘要》);
(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并附會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告(一式三份,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告下載《民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表》);
(五)《民辦學(xué)校基本情況登記表》(下載《民辦學(xué)校基本情況登記表》);
(六)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》和《民辦非企業(yè)單位法人登記證》副本;
(七)《收費(fèi)許可證》(非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)備案材料)、招生簡(jiǎn)章備案材料;
(八)其它需提交的材料。
四、檢查結(jié)論
檢查結(jié)論分為年檢合格、年檢基本合格和年檢不合格三種。年檢結(jié)束,在《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》(副本)上加蓋年檢結(jié)論戳記。民辦學(xué)校更換《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》,應(yīng)當(dāng)保留原有年檢記錄。年檢結(jié)論在*職業(yè)與成人教育網(wǎng)上公布。
民辦學(xué)校有下列情形之一,情節(jié)輕微的,確定為“年檢基本合格”;情節(jié)嚴(yán)重的,確定為“年檢不合格”:
(一)違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的;
(二)違反規(guī)定使用辦學(xué)許可證、印章或者財(cái)務(wù)憑證的;
(三)本年度未開展業(yè)務(wù)活動(dòng),或者不按照章程的規(guī)定進(jìn)行活動(dòng)的;
(四)內(nèi)部管理混亂,不能正常開展活動(dòng)的;
(五)無固定辦學(xué)場(chǎng)所、現(xiàn)有凈資產(chǎn)低于省民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)或者教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求的;
(六)不按照規(guī)定辦理變更審批、登記,修改章程未按規(guī)定核準(zhǔn)備案的;
(七)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者擅自變更、增設(shè)辦學(xué)地點(diǎn)的;
(八)未按照規(guī)定招生簡(jiǎn)章廣告的;
(九)財(cái)務(wù)制度不健全,資金來源和使用違反有關(guān)規(guī)定的;
(十)抽逃資金或者侵占、私分、挪用民辦學(xué)校資產(chǎn)的;
(十一)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的;
(十二)資產(chǎn)未按規(guī)定過戶到學(xué)校名下的;
(十三)侵犯受教育者和教師合法權(quán)益的;
(十四)非法頒發(fā)或偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的;
(十五)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時(shí)采取措施的;
(十六)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查或年檢的;
(十七)年檢中隱瞞真實(shí)情況,弄虛作假的。
一、創(chuàng)新舉措,服務(wù)臨海臨港產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
1.改進(jìn)外煤進(jìn)口和錨地過駁作業(yè)邊檢服務(wù)。積極支持大唐火電廠進(jìn)口電煤和建立外煤集散地,主動(dòng)服務(wù)鼎信、海和等重點(diǎn)企業(yè)開展海上過駁進(jìn)口鎳礦業(yè)務(wù)。與市港務(wù)局引航站建立實(shí)時(shí)通聯(lián)制度,第一時(shí)間掌握進(jìn)口外煤、鎳礦船舶進(jìn)出港動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)船舶候檢“零等待”、“零滯港”。加強(qiáng)海上巡查監(jiān)護(hù),督促錨地過駁作業(yè)船舶落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,同時(shí)加強(qiáng)與涉海部門的協(xié)作、加大航道清理力度,保障國(guó)際航行船舶通航安全。
2.創(chuàng)新活水魚出口通關(guān)模式。立足活水魚出口船舶數(shù)量急劇增長(zhǎng)和“快進(jìn)快出”的工作需求,推行海上流動(dòng)辦公,現(xiàn)場(chǎng)辦理證件,簡(jiǎn)化辦事程序;積極協(xié)調(diào)口岸各查驗(yàn)部門,實(shí)行入出境合并查驗(yàn)?zāi)J剑綑z查入出境船舶,一次性辦妥入出境手續(xù),保證新鮮活水魚第一時(shí)間出境。
3.探索推行誠(chéng)信管理模式。根據(jù)《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》(ISPS規(guī)則),引入誠(chéng)信管理,實(shí)行量化計(jì)分、分類服務(wù),誠(chéng)信度較高的外輪修造船廠和出入境船舶,以廠方和船方自管為主,盡量減少巡查驗(yàn)證時(shí)間,同時(shí)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況和遵章守法情況給予差別化待遇,調(diào)動(dòng)和激發(fā)船方、業(yè)主自管的積極性。
4.建設(shè)大唐區(qū)域勤務(wù)中心。推進(jìn)邊檢勤務(wù)模式改革,推行“一體化執(zhí)勤、一站式服務(wù)”,加快大唐區(qū)域勤務(wù)中心改造工程,達(dá)到“功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化警力配置,提高執(zhí)勤效能,賦予“巡查監(jiān)護(hù)、快速處警、執(zhí)法辦案、證件辦理、法制宣傳”等職能任務(wù),輻射周邊12個(gè)對(duì)外作業(yè)點(diǎn),進(jìn)一步為企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本、促進(jìn)企業(yè)增長(zhǎng)增效。
二、優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作往來
5.全力服務(wù)口岸對(duì)臺(tái)貨運(yùn)直航。根據(jù)船方為節(jié)約成本、避開節(jié)假日在臺(tái)灣港口卸貨而支付的高額加班費(fèi)用、通常安排節(jié)假日在港口裝貨的實(shí)際情況,全面推行“假日勤務(wù)”和“夜航服務(wù)”便民措施,在節(jié)假日和夜間科學(xué)調(diào)整警力,增派勤務(wù)班次,確保直航船舶在工作日抵達(dá)臺(tái)灣,縮減船方、業(yè)主經(jīng)營(yíng)成本。
6.支持港區(qū)建設(shè)臺(tái)輪維修基地。研究出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)措施,進(jìn)一步方便臺(tái)輪進(jìn)港維修,推動(dòng)福安賽江加快成為臺(tái)輪維修基地。規(guī)范在臺(tái)輪上服務(wù)的中外籍船員的管理和服務(wù),探索研究人船分離查驗(yàn)?zāi)J剑瑸榉?wù)員工提供出入境通行便利。
三、以人為本,打造口岸文明行業(yè)示范窗口
7.取消邊檢證件收費(fèi)。取消辦理《登陸證》和《登輪許可證》、《停留許可證》、《往來港澳小型船舶證明書》、《搭靠外輪許可證》等證件的工本費(fèi),減輕企業(yè)單位負(fù)擔(dān)。
8.打造“全天候”報(bào)檢服務(wù)。堅(jiān)持口岸365天工作和24小時(shí)服務(wù)制度,公布值班員姓名及預(yù)約聯(lián)系電話,保證任何時(shí)候均能在5分鐘內(nèi)到達(dá)窗口現(xiàn)場(chǎng),確保出入境手續(xù)隨到隨辦、出入境船舶隨到隨檢。充分發(fā)揮“網(wǎng)上報(bào)檢室”的功能,依托國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上證件辦理、移泊申請(qǐng)、咨詢投訴、船舶預(yù)報(bào)、業(yè)務(wù)預(yù)約等功能,確保手續(xù)隨到隨辦、證件隨到隨領(lǐng),必要時(shí)提供送證上門服務(wù)。對(duì)于已辦妥預(yù)檢手續(xù)的出入境船舶,到港后即可裝卸貨物、上下作業(yè)人員。
9.簡(jiǎn)化出入境檢查手續(xù)。對(duì)臺(tái)航線直航定班輪免收《船員物品申報(bào)單》、《航行國(guó)際航線船舶出境自查報(bào)告表》,將每日每航次申報(bào)《船員名單》調(diào)整為每月第一次出境或入境申報(bào)。繼續(xù)實(shí)行所有中國(guó)公民(含港澳臺(tái)及華僑)出入境免填登記卡。放寬船員家屬及作業(yè)人員登外國(guó)籍或港澳籍船舶限制,方便船員家屬會(huì)親和作業(yè)人員工作。提供全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢本人出入境記錄服務(wù),方便群眾就近查詢。
10.開設(shè)邊檢“緊急救助通道”。積極回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的特殊需求,必要時(shí)采取專人查驗(yàn)、登輪人證對(duì)照、優(yōu)先辦理聯(lián)檢手續(xù)等措施,特別是對(duì)急癥重傷船員,在船舶未辦理入境邊防檢查手續(xù)或已辦妥出境邊防檢查手續(xù)的情況下,允許其離船接受治療,并給予力所能及的幫助或救助,事后為其補(bǔ)辦出入境手續(xù)。
四、嚴(yán)密管控,創(chuàng)建平安和諧有序通關(guān)環(huán)境
11.健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。推進(jìn)“三三管控”機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與邊防支隊(duì)、海警第一支隊(duì)的溝通聯(lián)系,適時(shí)開展聯(lián)合處突演練,強(qiáng)化口岸應(yīng)急處置能力;深化與市公安局國(guó)保支隊(duì)、海關(guān)、海事局的聯(lián)勤協(xié)作,健全“聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)巡、聯(lián)辦、聯(lián)處”工作制度;加強(qiáng)與公司、船務(wù)公司、碼頭、船廠的溝通協(xié)作,規(guī)范邊檢信息員、協(xié)管員隊(duì)伍的管理使用,完善群防群治網(wǎng)絡(luò),形成以邊檢部門為主、相關(guān)職能部門和社會(huì)力量共同參與的口岸安全防控體系,推進(jìn)口岸“大管控”格局建設(shè)。
12.加快信息化手段的應(yīng)用。積極運(yùn)用DMS系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握口岸船舶出入境動(dòng)態(tài),同時(shí)深化與海事局建立的信息協(xié)查機(jī)制,第一時(shí)間聯(lián)系協(xié)查可疑船舶,派遣邊檢信息員現(xiàn)場(chǎng)核查,將口岸管控延伸至船舶航行全程。加快電子口岸系統(tǒng)建設(shè),積極推廣應(yīng)用電子證件。依托“全球眼”監(jiān)控系統(tǒng)的移動(dòng)偵測(cè)報(bào)警功能,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警,豐富遠(yuǎn)程閉路監(jiān)控手段。運(yùn)用巡查車載監(jiān)控探頭,與遠(yuǎn)程閉路監(jiān)控系統(tǒng)互為補(bǔ)充,實(shí)時(shí)傳輸一線官兵執(zhí)勤畫面,形成對(duì)港區(qū)現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)勤執(zhí)法的立體監(jiān)督體系。
13.實(shí)行彈性勤務(wù)派遣制度。根據(jù)港城澳、下白石、牛頭山、三沙等對(duì)外作業(yè)點(diǎn)的邊檢業(yè)務(wù)量,整合各執(zhí)勤業(yè)務(wù)科警力資源,科學(xué)安排出入境檢查勤務(wù),派出兩班或多班勤務(wù),及時(shí)辦理邊檢手續(xù),確保不因邊檢原因而影響船舶正常出入境。
五、培樹典型,塑造忠誠(chéng)可靠的邊檢隊(duì)伍
14.固化執(zhí)勤官兵服務(wù)定式養(yǎng)成。嚴(yán)格對(duì)照部局《邊檢標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊(cè)(2.0版)》和《執(zhí)勤執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程》相關(guān)要求,嚴(yán)密組織勤務(wù)。落實(shí)部局《邊檢執(zhí)勤崗位基本業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》及考核實(shí)施辦法,督促各崗位執(zhí)勤官兵通過日常學(xué)習(xí)、每月考核的方式,不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。組織執(zhí)勤官兵到兄弟邊檢站參觀學(xué)習(xí),交流工作經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)共同提高。
15.強(qiáng)化立體監(jiān)督體系建設(shè)。依托現(xiàn)場(chǎng)督察和視頻督察等方式,加強(qiáng)對(duì)一線檢查員的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。深入開展執(zhí)法規(guī)范化工作,健全完善邊檢行政案件法制審核把關(guān)和個(gè)案監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。
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