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新的一年,新的目標與計劃,現將財政審計處20xx年工作計劃如下:
一、關于財政預算執行工作
1、要進一步加大對財經方面的法律法規宣傳力度。加強財政財務管理的規范化、制度化建設,通過多種形式不斷強化財政工作人員的法制觀念。
2、區政府要加大對鄉鎮財政監管工作。對個別鄉鎮政府存在的財政財務管理問題,區財政部門要安排專人負責督促整改,其處理情況和整改措施應向x常委會或主任會議報告。
3、進一步改進預算編制工作,嚴格執行預算,強化預算約束力,提高預算編制的完整性、科學性。在預算執行中如需調整,應依法將預算調整方案報區x常委會審查批準。
4、要進一步加強稅收收入征管,大力整頓和規范稅收秩序。強化非稅收入管理,建立統一規范的非稅收入征管模式,保證預算健康實施。
5、進一步深化財政改革,加強財政資金監管。要進一步完善規范部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”和政府收支分類改革工作。強化財政監管,不斷提高財政資金使用效益。
一、指導思想
以科學發展觀為統攬,按照局黨委《**縣交通局深入學習實踐科學發展觀實施方案》的總體要求,緊密結合全縣交通實際,對梳理出的影響和制約交通事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。
二、整改項目
通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉,經過進一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業科學發展以及群眾反映強烈的7項突出問題:
1、要統攬全局,根據**實際情況,圍繞交通基礎設施建設,多向上跑項目,爭取資金;
2、加大農村公路建設質量監管力度,確保工程質量,使交通各項工程真正成為民心工程,放心工程;
3、解決“兩費”人員安置,工資待遇和職工養老保險問題;
4、交通運輸企業職工工資低,給企業提供好的增收信息;
5、局領導平時多到基層走訪,加大指導督促力度,開展調查研究活動,幫助解決實際困難;
6、交通行業項目、資金多,要加強黨風廉政建設,嚴格制度管理,用好錢,管好人;
7、加強黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發展黨員優先考慮基層單位。
三、整改措施、目標、時限和責任領導
針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業科學發展以及群眾反映強烈的7項突出問題,按照科學發展觀的要求,逐項認真進行分析,科學分類,立即著手整改,認真解決。
1、關于要統攬全局,根據**實際情況,圍繞交通基礎設施建設,多向上跑項目,爭取資金問題
整改措施:引進項目時要跑適合我縣實際情況的項目,搶抓有利時機跑省進京,積極爭取國、省補貼資金,多方籌措配套資金。
整改目標:至2011年末,全縣公路建設“三年決戰”期間新建高等級公路87.7公里,二級公路284.3公路,三級公路134.5公路,農村公路通暢工程363.7公里,全縣12個鄉鎮200個行政村在配套資金到位的情況下,將全部通上水泥路。
整改時限:2011年11月底之前
責任領導:**縣交通局黨委書記、局長
**縣交通局副局長
**縣交通局副局長兼公路建設指揮部副指揮
2、關于加大農村公路建設質量監管力度,確保工程質量,全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題
整改措施:縣交通局將加強對農村公路建設質量的領導力度,進一步明確鄉鎮的主體責任,公路建設指揮部將加大公路建設質量監管力度,保證“三個一”質量保障體系(即鄉鎮、村、指揮部各出一名代表監督質量),建立健全公路工程質量規章制度和責任追究機制,定期召開專題會議研究部署落實,把住“四關”(即材料入場關、人機到位關、材料試化驗關和分步分項工程報驗關),層層簽訂責任狀落實質量監管責任。
整改目標:交通重點工程項目和農村公路項目全部達到合格以上標準。
整改時限:按照每一項工程進展時間把好各個階段質量關。
責任領導:**縣交通局副局長兼公路建設指揮部副指揮
3、關于解決“兩費”人員安置、工資待遇和職工養老保險問題
整改措施:待省政府安置方案出臺后,在縣政府的領導下,立即啟動**縣“兩費”人員安置方案,在全縣范圍內千方百計拓寬就業渠道,做好“兩費”人員安置分流工作,在分流安置前解決通行費人員養老保險問題,同時,按照國家有關政策,確?!皟少M”人員待安置期間工資。
整改目標:在縣委、縣政府的領導下,在各有關部門的大力支持下,按國家和省有關規定,妥善解決“兩費”人員安置分流、待安置期間工資和養老保險。
整改時限:2011年12月底之前
責任領導:**縣交通局副局長
4、關于交通運輸企業職工工資低,給企業提供好的增收信息問題
整改措施:加大對交通運輸企業的政策扶持力度,引導交通運輸企業積極探索增收途徑,逐步增強企業實力。
整改目標:利用2—3年時間,力爭使企業職工收入逐年有較大的增長。
整改時限:2012年12月底之前
責任領導:**縣交通局副局長兼運管站站長
5、關于局領導平時多到基層走訪,加大指導督促力度,開展調查研究活動,幫助解決實際困難問題
整改措施:進一步完善落實《交通黨委領導班子深入基層調查研究制度》和《交通黨委領導班子聯系點制度》,班子成員每人每月至少深入基層單位和聯系點1次,調查研究,幫助解決突出問題。
整改目標:局領導班子成員每人每年深入基層單位和聯系點18次以上,形成調研報告2篇,為基層單位解決難點熱點問題1件以上。
整改時限:2009年8月底之前
責任領導:縣交通局領導班子全體
6、關于交通行業項目、資金多,要加強黨風廉政建設,嚴格制度管理,用好錢,管好人
整改措施:要進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度,嚴格履行公路工程招投標程序,加強工程質量監督監管力度,認真執行建設資金管理和財務管理制度,加強審計監督。
整改目標:無違紀違規案件發生。
整改時限:2009年8月底之前
責任領導:**縣交通局紀檢書記
7、關于加強黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發展黨員優先考慮基層單位問題
整改措施:研究制訂退休黨員管理辦法,發展黨員重點向基層單位一線人員傾斜。
整改目標:每年組織黨員開展集體活動1—2次,制訂退休黨員管理辦法,定期送學上門,基層單位發展黨員占總數80%以上。
整改時限:2009年8月底之前
責任領導:**縣交通黨委副書記
**縣交通黨委組織委員
通過整改,解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙交通事業發展的問題,解決好政風行風建設方面存在的問題,努力營造“干事、創業、為民”的良好氛圍,力爭到2011年底,有效地解決影響和制約全縣交通事業科學發展的突出問題,最終實現四大目標體系:
公路建設目標:圍繞公路建設“三年決戰”,全力實施國道升級、城鎮五路、通村公路建設項目和方虎公路、雞訥公路**段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項目等多項交通網絡利民工程,為“突破**”戰略實施和經濟社會又好更快發展提供便利的交通環境。
公路養護管理目標:解放思想,轉變觀念,創新公路養護管理機制,健全管養體系,提高養管水平,進一步延長公路使用年限,以充分發揮其經濟和社會效益。積極推進公路養護體制改革,探索公路養護市場化運營模式。
運輸市場管理目標:以穩定、規范、有序為基礎,加強運輸市場行業監管,提高運輸市場為民服務、為經營者服務的水平和能力,探索客運經營、物流發展的新模式,不斷發展壯大運輸市場。
節能減排目標:以節約土地、能源等為核心內容,以形成集約型增長方式為內在要求,以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征,加快建設資源節約型交通行業,實現交通發展對資源的少用、用好及循環使用,采取有效措施,避免盲目低水平重復建設。堅持快速發展與可持續發展并重,與環境承載力相協調,最大限度地保護、最小程度地破壞、最積極地恢復生態環境,實現交通發展與自然生態的和諧統一。
完善制度目標:對過去出臺的文件和制度進行全面梳理和分析,對其中已不符合科學發展觀要求的予以廢止或修改完善,并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學發展、有利于改善民生的規章制度,充分發揮制度的內部制約作用,以進一步規范管理程序,健全監督制約機制,做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運行,接受社會監督,堵塞管理漏洞。
一是修改(共6項):一是交通行政執法監督實施辦法;二是政務公開工作制度;三是財務管理制度;四是內部審計工作實施辦法;五是股級干部任用規定;六是保密工作制度。
二是新建(共6項):一是縣級公路日常養護工作方案;二是行政許可配套制度;三是失職及違諾責任追究制度;四是公路工程質量監督管理制度;五是退休黨員管理辦法;六是交通黨委黨員領導干部下基層聯系群眾制度。
五、加強整改的組織領導和責任落實
這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高,事關活動成果的實現和鞏固,事關整改質量的高低,必須切實加強領導,強化措施,抓出成效。
(一)齊心協力抓全局。局黨委成立《方案》實施領導小組,協調解決《方案》實施重大問題,監督檢大事項進展和落實情況。各單位(股室)要將《方案》中的各項工作納入重要議事日程,擺在突出位置,堅持主要領導“親自抓、負總責”,堅持一級抓一級、一級帶一級,確保責任到位、措施到位、投入到位。要按照科學發展觀的要求,適時制定、出臺相應的配套措施和實施意見,對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創造條件,明確時限,分步實施,積極解決,確?!斗桨浮反_定的各項目標任務的順利實施。
以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞“強化科學管理,全面提高教育教學質量”這一主題,進一步增強責任感和緊迫感,以飽滿的政治熱情,良好的精神狀態,求真務實的工作作風,按照先急后緩、先近后遠、先易后難的思路,制訂整改措施,建立長效機制,切實解決理念、思路、途徑、方法等方面制約科學發展的突出問題,推進學??沙掷m性發展。
二、整改任務和整改目標
(一)已解決問題
(1)、多方籌集資金添置電腦、掃描儀、多媒體等教學設備,改善辦公辦學條件。
(2)、購買乒乓球桌及整修大禮堂籃球場、開放師生活動場地。
(3)、給教師生活小區更新鋁合金窗戶,讓教師得實惠。
(4)、教師生活小區安裝自來水,改善生活條件。
(5)、想方設法籌集助貧資金,資助50余位貧困生,為他們順利完成學業分憂解難。
(二)整改任務
通過梳理、分析和查找,對照解決不符合科學發展觀要求的各方面的突出問題。
1、學校管理
(1)建立健全各項工作管理制度;
(2)強化領導班子建設;
2、教育教學工作
(1)加強師資隊伍建設;
(2)加大常規教學檢查力度;
(3)優化教育教學手段;
3、政教處、保衛處工作
(1)進一步強化甲流防控意識
(2)探索新的德育工作的方式方法;
(2)強化學校安全管理;
(3)整頓校風學風;
4、總務工作
(1)規范財務管理
(2)學生食宿條件改善
(3)學校新圍墻建設工作
(三)整改目標
立足科學發展,進一步深化對學習實踐活動重要性和必要性的認識,樹立科學發展的理念,全面提高黨員干部的思想素質、文明素質、業務素質,做解放思想的表率;改變工作作風,改進工作方法,營造和諧穩定辦學環境;創新觀念,深化教育教學改革,打造專業品牌。
三、整改措施
1、學校管理
①抓好班子成員理論和專業知識學習,結合學校工作實際,建立健全各項工作制度,保障學校各項工作有序進行。
②落實上級部門學習實踐科學發展觀的活動的要求,加強對領導班子學習督查、檢查,加大校務公開力度,建立健全責任制和責任追究制。
責任人:XxXx
整改期限:2009年12月底
2、教育教學工作
①進一步加強教師隊伍培訓工作,轉變工作思路,提高工作效率,實施獎勵措施;
②不定期開展教育教學工作常規檢查,對存在的問題逐一分析解決,進而提高工作質量;
③充分利用遠程教育、多媒體等先進教學手段,通過公開課、示范課、講評課等,達到各類資源的整合和利用。
責任人:XxXxXx
整改期限:2009年12月底。
3、政教處、保衛處工作
①積極做好預防甲流日常跟蹤檢查工作,進一步提高強化預防意識。
②積極探索德育管理新模式,把握德育工作方式方法,建立健全學校、社會、家長三維一體的德育網絡,以師德建設和學生思想道德建設為抓手,努力提高德育實效。
③借鑒和學習兄弟學校的優秀做法和經驗,進一步加強學校管理力度,全力保障學校安全工作的順利進行。
④加強作風建設,加強教師隊伍建設,整頓師生大局意識、服務意識、學習意識不強,工作標準不高、工作方式陳舊、安于現狀等不利于學校工作開展的陋習;進一步完善思想政治工作的方式方法,深入師生中溝通思想,及時解決苗頭性、傾向性問題,有針對性地做好廣大師生的思想政治工作。
責任人:XxXxXxXxXx
整改期限:2009年12月底
4、總務工作
①進一步規范財務管理,建立健全財務工作制度,嚴格財會預算,明細財務收支,嚴格實行上級收費政策,努力做到每一分錢都花在刀刃上。
②對學校新擴建圍墻進行施工建設,保障校園安全。
③學生食堂要求申報管理等級驗收,著手準備學生宿舍條件的改善
責任人:XxXxXx
整改期限:2009年1月底
四、整改方法和整改步驟
對于查找出來的問題和制定的整改措施,做到立足當前,著眼長遠,區分輕重緩急和難易程度,按照在近期解決和遠期解決兩個時段,明確責任領導、時限要求和具體措施,分步解決。
1、對于近期解決的問題。以這次學習實踐科學發展觀活動工作為動力,明確領導,確定責任人,有計劃、分步驟地予以解決。
2、對于遠期解決的問題。制訂一個實施意見和一個配套文件,在確定貫徹落實科學發展觀的總體思路、奮斗目標、推行機制中,進一步明確解決問題的方向和具體措施,穩步扎實地抓好落實。
五、組織領導和保障措施
(一)加強領導。認真落實領導班子集體領導與分工負責制度,各班子成員按照分工認真落實解決問題的責任,組織協調相關處室認真抓好意見建議的辦理工作。相關處室負責人也要明確責任領導、辦結時限和辦理要求,切實強化責任意識、協作意識,按照職能分工,密切配合,扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。
(二)落實責任。認真落實主要負責同志第一責任人制度;充分發揮領導班子和領導干部的表率作用,帶頭抓好整改工作,最大限度地調動全校黨員、教師的積極性、主動性和創造性,整合各方力量和各類資源,形成工作合力和優勢,切實抓好各項整改任務的落實。
一、加強領導,精心組織,確保專項整改活動取得實效。
一是切實加強組織領導,充分認識開展專項整改活動的必要性和重要性,把專項整改活動擺上重要位置,動員會的第二天,就成立由局長任組長、分管領導為成員的全縣司法行政機關專項整改活動領導小組,下設辦公室,具體負責全縣司法行政系統專項整改活動。為保證整改活動扎實、有效地開展提供有力的組織保證。二是制定下發工作方案。要按照縣委政法委的要求,結合我局的實際情況,制定《鎮安縣司法局開展“規范執法行為,促進執法公正”專項整改活動實施方案》,明確了專項整改活動的指導思想、工作目標、解決的重點問題、活動的內容和步驟以及對專項整改活動的工作要求,確保整改活動有組織、按步驟有序進行。三是堅持做到開門整改。結合創建“安全鎮安”構建“和諧鎮安”,調動廣大司法行政干警積極參與,正面宣傳專項整改活動,征求社會各界的意見和建議,樹立司法行政機關和廣大司法行政干警的良好形象。
二、集中整改,把握重點,解決執法中存在的問題。
結合司法行政機關的業務特點,我們從以下三個方面認真解決執法中存在的問題。一是以加強律師職業道德和誠信教育為重點,進一步鞏固律師隊伍集中教育整頓成果,認真開展“律師事務所規范建設年”活動,繼續加強律師職業道德、執業紀律教育。二是以進一步規范公證行業服務秩序為重點,通過公證隊伍深入開展“公證執法樹形象”活動,不斷規范公證行業服務秩序。三是以整頓基層法律服務市場為重點,全面加強對全縣基層法律服務工作的管理,對基層法律服務所進行了一次集中整頓,重點是不按標準收費,亂辦案,亂收費,缺乏誠信,挑訟架訴,超業務范圍辦案等項內容進行整頓規范,切實提高基層法律服務水平,全面改善基層法律服務隊伍整體形象。
三、健全機制,堵塞漏洞,有效預防執法不公問題。
我們從抓好制度建設,完善工作機制入手,從源頭上預防執法不規范、執法不公正的問題,最大限度地杜絕執法中各種腐敗的發生。一是加大對執法執紀的責任追究力度,哪個所(處)出問題,就嚴肅追究哪個所(處)負責人和有關人員的責任。二是實行政務公開制度,按照上級精神和有關規定,在機關、律師事務所、法律服務所和公證處推行政務、所務公開,凡是執法執紀中涉及的各個環節,都要嚴格按照公開規定的程序和辦事原則來決定,。三是實行財務執法檢查制度,不斷強化執法中對財務的管理,嚴格財務管理制度,通過聽匯報、查賬目、召開座談會、進行測評等形式,加強執法檢查,有效預防執法人員在經濟上發生問題。
四、圍繞整改,認真學習,促進各項工作全面發展。版權所有
一、基本情況
縣審計機關實施審計項目40個,共涉及22家單位,審計發現188個問題,其中:金額計量事項126個、非金額計量事項62個。提出審計建議78條。
二、整改取得成效
整改問題137個,其中:金額計量事項整改98個、非金額計量事項整改39個,問題整改到位率72.87%,尚有51個問題未整改到位。
6月份督促整改,取得成效:收回發放補助6.48萬元,收回電話費4.76萬元,收回應由個人負擔服裝款14.38萬元,補記固定資產515.54萬元,已退水費1.24萬元,清理往來款金額100.92萬元,制定制度辦法4個。
三、未整改到位的問題原因分析及下步措施
(一)原因分析
1.歷史遺留原因造成的問題,如往來款項長期未清理。
2.財力不足原因造成的問題,如向下屬單位攤派費用,向非預算單位撥款。
3.已經發生無法追溯原因造成的問題,如超標準列支公務接待費等問題。
4.內控制度不完善,執行不力造成超預算無預算支出等問題。
(二)下步措施
1.對于歷史遺留問題,應總結經驗吸取教訓,避免類似問題的重復發生,并積極采取有效措施,逐步完善手續,從嚴規范財經紀律,杜絕違規現象發生,盡量減少風險。
2.對財力不足造成的問題,單位應重視增收節支,積極發展經濟,努力擴大財政收入,規范資金支出范圍,杜絕不合理支出等現象發生。
3.對于已經發生無法追溯原因造成的問題,被審計單位將根據中央八項規定和省市縣的實施細則,制定嚴格的公務接待紀律,嚴格執行《菏澤市黨政機關國內公務接待管理規定》(菏辦發【2014】15號)的有關規定,從嚴管理,嚴格政策,嚴肅紀律,堅決杜絕違規列支招待費問題發生。
4.對于預算方面的問題,嚴格按照財政部門的要求編制部門預算,提高部門預算編制質量,一是認真做好編制前的準備工作;二是合理確定收入來源;三做好預算申報項目的前期準備工作;四是預算支出要細化到項目,根據項目發展的重要性、可行性和效益分輕重緩急合理安排項目資金;五是在編制預算時一定要考慮上年總的支出水平不能盲目的鋪攤子。