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為了加強安全生產監督管理,防止和減少安全事故,保障我鎮人民生命和財產安全,建立健全安全監管網絡體系,明確任務,責任到人。依據《中華人民共和國安全生產法》、《山西省安全生產條例》等有關法律法規,結全我鎮實際特制定本制度。
一、鎮人民政府鎮長是全鎮安生產工作的行政第一責任人,分管副職是本和行業或領域安全生產的直接責任人,各包片領導為所包行政區域內安全生產的直接責任人,各下鄉干部是鎮政府派駐所包村的安全監管員,各村支書和主任是所在行政村安全生產第一責任人。
二、全鎮安全生產工作實行安全生產領導組實地排查檢查與片長、下鄉干部、村干部分級負責抓的辦法。鎮安全生產領導組的主要職責是,領導全鎮安全生產工作,加強日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報鎮安委會辦公室;各包片領導負責所包行政區域內安全的監督和管理工作,主要職責是,日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報各分管領導和鎮安委會辦公室;各下鄉干(來源:文秘站)部負責所包村安全生產的監督和管理工作,主要職責是,日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報包片領導、各分管領導和鎮安委會辦公室;各村委主任負責所包村安全生產的監督和管理工作,主要職責是,日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報下鄉干部、包片領導、各分管領導和鎮安委會辦公室。
三、分管領導和包片領導每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產動態,并將活動情況書面報鎮安委會辦公室,發現重特大安全隱患直接報鎮主要領導,及時采取措施消除隱患;下鄉干部每日進點開展一次安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產動態,并將活動情況書面報包片領導、鎮安委會辦公室,發現重特大安全隱患直接報鎮主要領導,及時采取措施消除隱患。如發現私挖濫采、非法建筑等非法生產立即制止,如制止有困難,立即報鎮主要領導和鎮安委會辦公室;證照不全的責令停產辦證;證照齊全但存在安全隱患的責令停產整頓,并將情況及時報告鎮安委會辦公室。各村委24小時開展安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產動態,在本村范圍內的一切企業的新建、生產、工程建筑等都必須報告鎮黨委、政府、下鄉干部、包片領導和鎮安委會辦公室,發現重特大安全隱患直接報鎮主要領導,及時采取措施消除隱患。
四、各安全生產監管責任人在安全檢查和隱患排查活動結束后,將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位,以便被檢查單位及時整改。
五、各安全生產監管責任人要及時收集各類安全生產信息,對于無證非法和違法生產經營活動要嚴厲打擊,堅決予以取締。不得虛報、瞞報,造成嚴重后果的要依法追究責任。
六、各安全生產監管責任人要依法行使權利,不得,以不正當理由干擾合法生產經營單位的正常運行,違者嚴肅查處。
七、實行向企業派駐安全監管員制度。各村下鄉干部兼任所在村企業的安全監管員,職責是發現、報告、排除安全隱患。
根據友誼鄉“兩不愁,三保障”回頭看大排查檢查組反饋我村的5個問題,我村高度重視對檢查發現的問題進行了逐項梳理分析,并逐一制定整改措施,及時整改落實到位。現將整改落實情況報告如下:
一、高度重視,抓好落實
自友誼鄉大排查檢查組反饋我村尺稱巴姆、達澤家存在的5個問題,我村高度重視,庚即對反饋問題進行主動認領、對號入座,按照縣、鄉兩級整改時限要求,制定了整改方案,明確了整改時限。做到目標明確,責任明確。
二、強化整改,按時保質保量完成整改任務
友誼鄉大排查檢查組反饋我村尺稱巴姆家存在一是醫療救助證上無照片;二是幫扶手冊上未體現,60歲享受養老保險;三是無低保證。達澤家存在一是政策吃不透(明白人:達澤);二是收入跟扶貧手冊不一致,2018年脫貧戶人均純收入3328元,2018年脫貧標準3600元,收入不達標;三是無低保證。
針對以上問題,我村駐村工作組賡及在鄉政府會議室開展明白人培訓,對貧困戶和村干部進行培訓,確保所有明白人了解政策、吃透政策;并對兩家的低保證進行了辦理,完善了幫扶手冊。現目前,各項整改工作已于2019年7月20日前已完成。
(一)“第三方”介入破解“亂”的問題。一是強村介入。對于支部書記工作能力差、群眾威信低或暫無支部書記的村莊,選取先進村作為“第三方”引入該村,由先進村莊支部書記兼任后進村支部書記,以強帶弱,共同發展。二是管區介入。針對大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全,暫無合適人選或有預定人選但群眾暫時難以接受的情況,村莊所在管區作為“第三方”介入村莊管理,由管區書記或副書記兼任村莊負責人。三是企業介入。針對營房、東營、馬家辛莊等“兩委”無法開展工作的情況,將企業作為“第三方”引入村莊。成立新農村建設領導小組,聘請企業負責人回村擔任組長。以新農村建設為切入點,利用企業的強大財力,解決黨員群眾關心的吃水難、行路難等熱點問題,以加快發展逐步消除黨員群眾心目中尤來以久的派性意識。
(二)規范管理破解“散”的問題。一是規范工作程序。在充分征求機關干部、村干部、農村黨員、群眾代表意見的基礎上,進一步修訂完善了《**鎮基層組織工作規范》一書,使村級工作開展有章可循。新的后進村“帶頭人”上任之后,嚴格按照新修訂的《工作規范》開展工作,進一步明確工作職責,理順議事程序,約束干部從政行為。二是規范財務管理。針對群眾最關注和班子最敏感的村級財務問題,制定并實施農村財務預算制管理“六議”制度,從源頭上防止腐敗思想的滋生,杜絕矛盾隱患的產生,使干部干事清白、群眾放心明白。
(三)工作扶持破解“難”的問題。一是財政資金扶持。鎮財政繼續向后進村莊傾斜,對后進村莊的規劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面,鎮黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組,根據村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮黨委組織紀委、經審中心、審計所對已調整的村莊進行財務審計交接,并張榜公布,使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限,使他們能清清白白的開展工作,這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓,從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。
具體按村整改措施如下:
(1)東營村整改措施:該村已成立新農村建設領導小組,請村莊經濟能人(東苑綠世界房地產開發有限公司總經理鄭文)回村任組長,帶領村莊發展經濟,為村民辦實事。
(2)營房村整改措施:該村已成立新農村建設領導小組,請村莊經濟能人(膠州市鹽場場長李文來)回村任組長,帶領村莊發展經濟,為村民辦實事。
(3)劉家嶺整改措施:該村已讓鄰村有能力、村莊發展好的支部書記(馬家村黨支部書記劉志超)兼任該村支部書記,充分發揮優秀支部書記的作用。
(4)馬家辛莊整改措施:該村已請該村經濟能人(東湖置業有限公司經理黃恩杰)回村任職,充分發揮經濟能人的致富帶頭作用,帶領群眾致富。
(5)來福村整改措施:已請鄰村優秀、威望高的支部書記(東匡村黨支部書記金延來)兼任該村黨支部書記,帶領村莊發展經濟,穩定民心。
(6)楊家林整改措施:已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記,并已請回該村經濟能人(王福建)擔任村莊負責人,并積極發展入黨,以培養新的支部書記。
(7)前海莊整改措施:建議成立工作組,深入該村調查村莊存在的主要矛盾,對有上訪傾向的人員進行說服教育,同時積極培養后備干部,加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。
(8)大后旺整改措施:建議成立工作組,深入該村調查村莊存在的主要矛盾,派管區副書記臨時兼任該村黨支部書記,同時,抓緊物色新的村莊負責人,盡快培養后備干部。
(9)大荒整改措施:建議一是成立工作組,深入該村調查村莊存在的主要矛盾,對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經濟能人掛職管區副主任回村主持工作,并且對其加大培訓力度;三是黨委加大各方面的支持力度,協助開展工作,以樹立威信。
三、整改要求
1、要嚴肅認真地抓好整改
一是要進一步提高認識,加強領導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調研情況整改工作的第一責任人,組成專門班子,深入分析,徹底查清存在的問題及癥結所在。在此基礎上,認真研究制定整改方案。
二是在整改過程中要注意做好四個結合。(1)把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結合;(2)把總結成功經驗與解決實際問題相結合;(3)把整改工作與學習貫徹xx屆三中全會精神相結合;(4)把整改工作與學習實踐科學發展觀相結合。
三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必于12月底前結束,市委將對各鎮整改情況進行專項督查,并在全市進行通報。
2、要圍繞民生建設抓好整改
民生建設事關老百姓的衣食住行,是以人為本的具體體現,同時也是老百姓最關心的大事。因此,整改工作要緊緊圍繞民生問題,要根據群眾關心關注的熱點難點問題落實整改措施,把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作,進一步完善民生建設,為農民群眾帶來實實在在的實惠,尤其是解決好困難學生救助、社會優撫等問題,把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。
3、要針對突出問題抓好重點整改
建議鎮黨委、政府認真對照問卷調查結果,按照群眾滿意度高低,理清群眾滿意度較低的項目有哪些,圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實,要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。
4、要把強化基層組織建設作為整改重點
建一個好班子,選一個好當家,搞好基層組織建設,對于村莊建設和發展至關重要,建議鎮黨委、政府下一步要重點強化基層組織建設。要按照抓兩頭帶中間的原則,在確保一類村提檔升級、二類村爭先創優的同時,集中時間、集中人力、集中精力抓好后進村班子治理整頓。要根據民意調查情況對后進村情況逐一進行分析,全面準確摸清后進村后進的原因,突出一村一策,逐一制定方案,切實抓好整改。要建立領導干部包后進村工作責任制,明確目標任務,確保12月底前完成所有后進村班子整改。要重點抓好村班子組建、村級運行規范、矛盾糾紛化解和為民實事辦理。
一、工作中需要進一步完善問題自查自糾情況
(一)部分村扶貧產業效益不高,帶貧效果不明顯。
整改措施:按照全縣特色農業產業布局,以現代農業園區建設為抓手,因地制宜做好我鎮扶貧產業發展。組織各村村干部、致富帶頭人外出學習考察,借鑒產業發展先進經驗,拓展發展思路。完善利益聯結機制,加大扶持、培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體、龍頭企業,通過股份合作、訂單生產、保底分紅等方式,帶動幫扶對象持續增收。
(二)部分邊緣戶仍存在致貧風險,需加大監控。
整改措施:持續加強脫貧人口中的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增導致基本生產生活困難家庭等低收入人口監測,跟蹤收入變化和“一超六有”鞏固情況,定期入戶了解監測對象生產生活狀況,幫助解決實際困難和及時補短;結合日常走訪,對發現因病、因殘、因災、因肺炎疫情影響或突發事件導致家庭生活困難的群體及時反饋,重點關注,杜絕返貧和新增致貧。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果重點關注問題自查自糾情況
(一)少量社道未完全硬化。
整改措施:繼續加大各村社道路、農業產業路建設,積極與上級對接,爭取項目資金,推動各村村道、社道硬化全覆蓋。
(二)2019年全鎮易地扶貧搬遷人口較多(302戶),后續扶持任務較繁重。
整改措施:針對易地扶貧搬遷戶,繼續加大扶持力度。一是完善各聚居點公共服務和配套基礎設施建設,改善搬遷戶居住條件,提高就學、就醫、社會保障等公共服務水平。二是盤活搬遷后閑置土地資源,因地制宜發展產業,強化勞動技術、就業技能的培訓,全面落實各項就業創業優惠政策,讓每個有勞動力家庭有一項產業或至少有1人穩定就業,確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
(三)部分貧困戶仍然受傳統觀念影響,扶志扶智工作仍需加強。
整改措施:堅持扶貧與扶志扶智相結合,德治法治自治并舉,持續開展自立自強、感恩奮進主題教育,發揮村規民約作用,加強農村精神文明建設,全面推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。健全群眾參與機制,采用以獎代補、勞務補助等方式,組織低收入人口廣泛參與安全住房、基礎設施、產業發展、公共服務等項目建設,有效激發內生動力和自我發展能力。
三、工作打算
(一)查漏補缺,舉一反三
各村支部、委員會和鎮級有關各部門,根據自查自糾出現的問題,召開問題摸排專題會,舉一反三,按照“不回避、不隱瞞、不打折”的原則,全面查找脫貧攻堅存在的問題和薄弱環節,并對問題進行分類梳理,研究制定問題清單、責任清單和整改清單,明確整改責任,抓好整改落實。
為切實做好夏季火災防控工作,進一步排查整治各類火災隱患,確保全鎮消防安全形勢持續穩定,經鎮政府研究,決定于7月1日至8月31日在全鎮開展夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動。現制定實施方案如下:
一、工作目標
緊盯省級、溫州市級掛牌的火災等安全事故防控綜合治理體系建設重點區域和重大火災隱患單位,以居住出租房、合用場所為排查整治重點場所,全力抓好全鎮消防安全隱患排查整治工作,全面提升全社會火災防控能力,堅決遏制亡人火災事故發生,確保全鎮消防安全形勢穩定。
二、整治重點
(一)電氣線路是否已采用暗敷或阻燃套管保護,是否已安裝帶有漏電保護裝置的空氣開關,是否存在電氣線路老化、過載等火災隱患。
(二)居住出租房、合用場所主要檢查消防安全責任書簽訂情況,住宿與非住宿部分是否完全分隔,有無做到人廠分離,用火用電、疏散樓梯、安全出口設置是否符合要求,內部裝修隔斷材料是否采用不燃材料,是否按標準配置帶有漏電保護裝置的空氣開關、電鈴、滅火器、逃生面具、逃生繩、手電筒、應急照明,推廣應用水喉、簡易噴淋、智能火災報警器、電動車智能充電保護器情況。
(三)養老院、幼兒園、托兒所、福利院、寄宿制學校、醫院、商場、市場等人員密集場所主要檢查消防行政審批許可及備案登記情況,單位消防安全責任制度是否落實,日常消防檢查巡查、消防設施運行和維護保養是否到位,裝修裝飾材料是否存在A級以下彩鋼板等易燃可燃材料,是否存在違規用火用電、違規住人,消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員是否經過培訓,是否制定滅火應急救援預案和定期組織人員安全疏散逃生演習。
三、工作措施
(一)集中開展火災隱患排查。各駐村干部是此次專項行動的責任主體,全面負責火災隱患排查整治工作,對轄區內排查整治重點場所開展逐一排查,填寫排查整治統計表,分行業類別建立花名冊,徹底摸清單位底數、消防安全狀況和存在的突出問題等。
(二)集中開展火災隱患整治。要按照“誰牽頭、誰負責,誰排查、誰負責,誰驗收、誰負責”的原則,對排查發現的火災隱患,督促業主單位落實主體責任,及時抓好整改。可以立即整改的,要責令業主單位立即對火災隱患進行自改;火災隱患突出、但一時難以整改的,要進行掛牌督辦,責令業主單位立即制定整改方案,明確整改措施和整改時限,落實專人負責,并重視落實整改期間的各項安全措施。對排查發現的影響消防安全的違法建筑,要結合“三改一拆”工作及時予以拆除。
四、實施步驟
(一)前期準備階段(6月25日至7月2日)。要結合實際,成立工作機構,建立工作機制。成立鎮夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動領導小組,由蔡虹鎮長擔任組長,辦公室設在消防站。
(二)排查整治階段(7月3日至8月31日)。7月15日前,各駐村干部要完成排查摸底工作,建立工作臺帳,報鎮領導小組辦公室備案;8月31日前,各駐村干部要完成全部整治工作。鎮領導小組辦公室要每周對專項行動開展情況進行督查,7月底開展階段性驗收,并進行排名通報。
(三)總結提升階段。9月5日前,各駐村干部要對專項行動開展情況進行自查自評,形成書面報告報送鎮領導小組辦公室。鎮領導小組辦公室要及時做好匯總分析,統一組織驗收。
五、工作要求