前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇固定資產投資概況范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
固定資產投資項目檔案是整個項目在建設過程中的真實記錄,它對企業科研、生產及維權等方面都具有重要的作用。固定資產投資項目檔案無論作為一種資產形式,還是一種知識信息資源,都是建設項目檔案管理過程中重要的組成部分,它既是項目建設的基礎和保障,也是完成項目建設和項目竣工驗收的前提和保障。收集、管理并利用好固定資產投資項目檔案,對于提高企業的工程質量,滿足科研發展的需要,都具有十分重要的意義。
二、固定資產投資項目檔案工作的特點
1.責任重、難度大
首先,固定資產投資項目檔案隨著項目的進展而逐漸產生,貫穿于整個項目的全過程,涉及項目從申請、立項審批、勘察設計、施工、生產準備及竣工、投產使用等專業領域的內容,為工程項目建設管理、竣工驗收、科研生產、維修改造等工作服務,因而固定資產投資項目檔案工作肩負著現實和歷史的雙重責任,是項目建設與管理的重要內容和不可缺少的工作環節。其次,在項目文件材料積累、收集和整理過程中難度比較大。因為一個工程項目往往有許多參建單位,上級與地方各專業管理部門關系復雜,人員變動大,專業種類多,使項目檔案來源多元化。再加上建設項目周期比較長,項目文件材料的收集時間比項目建設過程時間更長,這些因素都給收集工作造成一定的不利影響。第三,項目建設期間形成了大量的文件材料,有管理類、專業技術類等,內容繁雜;這些文件材料相應地形成項目檔案、會計檔案、設備儀器檔案、聲像檔案、電子檔案等門類的檔案;信息載體形式多樣,包括紙質、聲像、電子等,種淺談企業固定資產投資項目檔案管理江南工業集團有限公司余湘藏國宇[摘要]在現代市場經濟條件下,企事業單位的建設、管理和發展對固定資產投資項目檔案管理提出了越來越高的要求,我們檔案工作者必須適應當前工作發展的需要,深入研究固定資產投資項目檔案管理工作的內容和特點,努力尋求做好固定資產投資項目檔案管理工作的方法和途徑,更好地為企業經營管理、科研生產及發展服務。本文從目前企業固定資產投資項目檔案管理工作的特點、存在問題及改進措施等方面闡述如類多、數量大、載體多樣化,使固定資產投資項目檔案在整理上也比較復雜。
2.要求高、涉及面廣
固定資產投資項目檔案是固定資產投資項目建設產生的知識信息形態的資產,是真實反映并準確揭示項目建設全過程與最終竣工狀態的原始資料,是稽查、審計、監督、管理、驗收以及維護改造的重要依據,也是追溯和評價項目的最有力的依據。因此固定資產投資項目檔案管理工作必須做到完整、準確、系統。固定資產投資項目檔案作為項目信息的載體包羅萬象,涉及許多相關方面并受到各種條件的制約。在固定資產投資項目檔案管理中各方的共同目標就是保證項目檔案的齊全、完整、準確。因此,應以合作的理念構建一個多方參與的項目管理體系,并成為全員配合的自覺行為。
三、固定資產投資項目檔案管理存在的主要問題
1.領導對固定資產投資項目檔案管理缺乏重視
一個單位的任何一項工作都必須有領導的重視才能使這項工作得以順利開展,如果領導不重視,許多工作的開展都會困難重重,因而領導的重視在固定資產投資項目檔案管理工作中起著關鍵性的作用。然而現在仍有一部分單位領導對固定資產投資項目檔案管理工作缺乏了解、重視不夠,致使組織不到位、責任未落實。有的單位在項目啟動的時候沒有將檔案工作納入項目建設管理規劃和工作程序,沒有將檔案管理工作納入項目管理的全過程。在項目建設過程中,檔案部門未能參與到項目的籌劃、組織、控制和質量管理中,不能及時對項目檔案的形成與管理進行有效的監督和指導。
2.固定資產投資項目檔案管理程序的控制不到位
個別單位重立項、輕管理,對項目檔案管理的程序缺乏控制,檔案部門無法及時按程序監控項目的全過程,給檔案管理帶來很大的難度,檔案人員只好在項目竣工驗收前突擊補充、整理,使項目檔案工作出現脫節,檔案質量得不到保障。
3.固定資產投資項目檔案管理制度不健全
有的單位沒有制定固定資產投資項目檔案管理規章制度,缺乏完善的固定資產投資項目檔案收集、積累整理、歸檔和利用制度,特別是收集整理過程中人為因素較多,隨意性大,相關規定指導性不強,可操作性不夠。
4.固定資產投資項目文件材料收集不全
收集工作是做好項目檔案管理工作的第一個環節,也是最基本、最重要的環節。但是因為參建單位、建設單位部門參與較多,投資項目建設周期長,時間跨度大,人員不穩定,造成各方之間文件材料的管理接口較多,文件材料散失嚴重,文件材料收集歸檔困難,形成的施工文件材料質量不高。
5.人才培養力度不夠
隨著企業機構的撤并和人員的壓縮,檔案人員的數量逐年減少,有些單位甚至不再獨立設置檔案部門。由于人員少、兼職多、工作量大,同時缺乏對固定資產投資項目檔案管理人員的系統培養,檔案人員整天忙于事務性工作,整體素質和專業能力偏低。這種狀況與項目建設的快速發展不相適應,與我國經濟持續、協調、科學發展不相適應。由于檔案專業人員的匱乏,在某種程度上影響了固定資產投資項目檔案管理工作的質量與效率,不利于項目檔案信息的開發和利用。
四、提高固定資產投資項目檔案管理的策略
1.注重宣傳,奠定基礎信息時代
宣傳本身就是一種信息傳遞,它是檔案管理永恒的主題。檔案部門要充分利用各種機會和多種形式進一步宣傳固定資產投資項目檔案管理的重要性,如采取學習文件、舉辦培訓班、評先活動、參觀學習、研討會等形式;還可以通過能體現檔案館價值的檔案編研、檔案專項驗收等工作,不斷提高各級領導及企業各類人員對檔案工作的認識。由于固定資產投資項目檔案管理工作不是一個孤立的管理系統,做好項目檔案工作需要各方面的配合,因此要通過宣傳使企業各級領導和各類人員充分了解項目檔案,理解支持項目檔案工作,重視項目檔案工作。同時,還要將固定資產投資項目檔案工作納入企業工作計劃、領導議事日程、職工經濟責任制和崗位責任制中。只有各方共同努力,項目檔案工作才能做得最好。
2.建立機構,提供保障任何一項工作的有序進行都離不開組織管理
隨著國家經濟和行業形勢的發展變化,越來越多的固定資產投資項目陸續開展,這使檔案工作既獲得了機遇也面臨著挑戰,這就要求檔案業務建設中的各個環節在面對各種各樣的新情況和新問題時能夠做出快速反應和調整。因此,對固定資產投資項目檔案管理工作要統籌規劃、科學管理,運用固定資產投資項目檔案管理的理念,開展項目檔案管理工作。首先,建立項目檔案管理工作組織管理體系,由企業主管檔案工作的領導負責對項目檔案全程的管理和組織協調;其次,建立項目檔案管理責任制,按照項目檔案責任單位、責任人、項目檔案產生的內容、形成時間等,明確各自在各階段、各環節的責任,各負其責,使項目檔案工作步入規范化、制度化、科學化的良性循環軌道。
3.健全制度,做好保障
建立科學、健全的檔案管理制度是做好固定資產投資項目檔案管理的基礎,為確保檔案文件材料的齊全完整,就要規劃項目檔案管理工作,建立嚴格的規章制度,明確各有關單位在項目建設過程中應承擔的責任,結合本單位實際制定相應的辦法和實施細則,明確項目檔案管理職責,對主抓項目建設的項目部門、設備管理部門,參與項目建設的施工單位、監理單位都提出明確的文件材料歸檔范圍和歸檔要求,并落實責任人。
4.加強收集,提升質量
固定資產投資項目形成的檔案種類多、數量大、載體復雜,往往需要建設單位、設計單位、施工單位、監理單位共同完成收集工作,而建設單位、施工單位、監理單位都是項目檔案形成的主體和主要責任者,其中每一個過程都會影響項目檔案的質量,影響其完整性、齊全性和準確性。因此,在項目檔案的收集過程中,應嚴格堅持“三納入”和“四參加”制度,做到項目檔案工作與建設項目同步進行,從各個環節確保項目檔案的質量。在收集的過程中,首先要注意歸檔文件材料的內容是否完整,竣工圖是否真實地反映了項目竣工時的實際情況和過程,做到圖物、技術數據準確可靠,簽字、蓋章手續完備。在建設項目中要購進大批的設備儀器,在文件材料收集過程中不僅要收集隨機文件材料,而且還要注意收集設備安裝調試過程中形成的文件材料,這部分文件材料實用價值大、利用率高,如果收集不齊全,將會給項目設計、施工及以后的改擴建、設備維修等帶來不可估量的損失。收集聲像檔案時應對其載體的物理性及載體是否帶有病毒進行嚴格檢查,并將其單獨存放在防磁柜中,定期進行檢查拷貝。由于電子文件信息載體具有可分離性,因此對電子文件要及時進行全面收集并加以保存,保證電子文件的真實性和準確性。
5.科學整理和立卷,便于利用
檔案的鑒定、整理、立卷是對檔案文件材料的最后一次篩選加工及組合定位,關系到檔案的完整和內在質量及能否及時、準確提供利用的問題。因此,首先要對收集到的文件材料進行鑒定,對無保存價值或價值不大的文件予以剔除;對有保存價值的文件材料予以保留。立卷工作要遵循文件材料的形成規律,保持文件材料之間的有機聯系,能夠完整地反映一項工程的建設概況和建設成果。如:管理性文件可以按問題、時間組卷。整理時可將立項申請報告、可行性研究報告、初步設計及批復、項目進行中有關調整、計劃等的往來文件,環保、消防、人防、勞動衛生等單項驗收意見及驗收報告的批復等組成一套完整的項目管理類文件。而項目施工文件可按單項工程、單位工程或裝置、階段、結構、專業等組卷。項目竣工圖可按建筑、結構、水電、暖通、電梯、消防、環保等專業組卷。設備儀器類文件材料應保持歸檔文件的成套性,按照單項設備儀器進行組卷。歸檔后的建設項目文件材料要按項目單獨立卷整理,這樣才能體現固定資產投資項目歸檔文件材料的完整性、齊全性,便于竣工驗收和查詢利用。
6.優化管理,促進檔案管理工作
對固定資產投資項目檔案的收集、整理、歸檔、建檔全過程實施計算機管理,對項目實施過程中按節點形成的文件材料經收集整理后按類別及時輸入目錄進行計算機監控及管理,建立信息化平臺,通過建立檔案數字化管理體制,利用計算機技術有計劃、分期分批地把紙質、膠片、錄音、錄像等各類檔案數字化,使檔案信息與現有檔案資源數據庫整合并網,將已有的數據庫與各分公司及分支機構檔案資源實現互聯,提高檔案資源利用率,提供方便、快捷的利用服務。
7.完善自我,提高素質
首先,對檔案管理人員進行多層次、全方位的培訓,從軟件到硬件,從基礎到尖端,包括檔案業務知識和固定資產投資項目相關專業知識等。對主持和參加單位的資料員也要進行必要的培訓,使他們深刻理解文件材料收集歸檔的重要意義及如何收集、整理,多渠道培訓合格的檔案管理人才。其次,由于檔案管理工作具有“封閉的工作環境、重復的工作程序、緩慢的工作節奏,平淡的工作成果”的特點,因此要求項目檔案管理人員必須具有良好的素質,這是做好檔案工作的一個重要基礎,高素質的人才隊伍對檔案管理工作起著至關重要的作用。第三,項目檔案管理工作的內容包括收集、整理、鑒定、保管、統計、檢索、利用及編研,每一項工作都影響著項目檔案整體管理水平,而每一項工作的質量又是由項目檔案管理人員的業務水平決定的。因此,項目檔案管理人員必須具備極強的責任心、使命感,溝通協調能力,文字表達能力和扎實的專業知識,尤其是面對大量的原始文件材料,要具有善于把分散、無序、有價值的信息條理化和系統化的能力,充分挖掘,使檔案的澘在作用發揮出來。這樣,檔案工作者自身的價值才能被社會所認同,固定資產投資項目檔案管理工作才能發揮應有的社會效益和經濟效益。
8.提高保密性,確保檔案安全
關鍵詞:固定資產投資項目;節能評估;節能審查;作用
我國依據《國務院關于加強節能工作決定》和《中華人民共和國節約能源法》制訂了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》,旨在加強固定資產投資項目節能管理的同時,促進國家能源的合理利用,從項目建設源頭合理監督、杜絕浪費,提高能源的利用率。依據相關節能法規及標準,對項目能源利用情況進行分析及評估,同時編寫節能評估文件,是項目節能評估的主要工作。本文著重分析了在固定資產投資項目審查中節能評估的作用,以及其存在的問題及解決策略[1]。
1項目節能評估理論概述
固定資產投資項目是社會固定資產再生產的重要方式。固定資產投資項目涉及工業、農業、交通、水利、能源、生態、科技、文化、體育、商業等各個領域。所謂節能評估,即指依據相關法律法規,各級人民政府發改部門牽頭組織相關評估機構對項目的能源利用方案的科學合理性進行分析評估[2]。評估的具體內容包括以下幾方面:①評估的依據:主要依據有節能相關法律法規、行業標準、政策、節能技術、產品推薦目錄、國家明令淘汰工藝、設備等目錄,以及工程材料等。②項目的概況:項目概況主要包括建設單位基本情況、項目基本情況及項目用能情況三方面。③能源供應情況評估:能源供應評估主要包括對項目所在地能源供應及消費條件的評估以及項目對當地能源消費的影響評估。④項目建設方案評估:該評估涉及面廣、評價項目眾多,如項目的選址;總平面布局;生產、用能及節能的工藝、設施等方面。⑤項目能效水平評估:主要包括能源消費結構及消費量評估、能源利用率評估及能效水平評估等。⑥節能措施評估:固定資產投資項目節能評估的重中之重是對其節能措施的評估,主要從其節能技術和管理措施、節能措施效果及其經濟性等方面評估。節能技術主要有新設備、工藝、技術的運用,能源保護及能源回收利用等;節能管理主要包括制度及具體管理措施。節能效果主要通過對項目節能量進行預算,將預算結果與國際國內標準進行對比進行評估;節能的經濟性評估主要從其節能成本和效益上進行。⑦問題及建議:結合節能評價結果,對在項目評價過程中所發現的能耗問題及不足進行總結歸納,并提出改善建議。
2項目節能評估的作用
2.1監督項目節能計劃
固定資產投資項目節能評估工作的最根本目的是監督項目節能工作的計劃和開展。有了節能評估,在項目計劃及建設過程中,項目投資方及建設方就必須落實對節能工作的計劃和實施。節能評估就起到了監督及督促項目節能工作順利開展及完成的作用。如果項目的節能評估不過關,項目就無法施工建設,若想要繼續實施項目,就必須依照節能評估改進原項目的節能規劃。
2.2明確項目能耗標準
項目建設涉及眾多能耗方面,不同能耗及節能設計具有不同的行業標準。在節能評估過程中,對項目設計依據標準的科學性及合理性進行分析和判斷,可以得知該項標準是否符合當今能耗限值及節能需求。如不符合,則需要運用合理或最新標準重新設計。此時,節能評估施行者明確項目能耗及節能標準的作用。
2.3細化項目節能數據
項目能耗及節能設計不僅需要符合相關標準,還需要在項目設計中正確并合理計算出其具體值。有些項目設計的節能計算是粗放式的,對實際建設工作指導意義不大。此時,節能評估可以起到細化項目節能數據的作用。如項目供熱系統中,對供熱需求量的統計往往較為粗略,這會對項目耗能造成很大影響。節能評估通過對采暖面積等數據核算,能更為真實的反應實際供暖需要,為功能系統熱負荷及鍋爐設計裝機容量的精確計算打下基礎。
2.4規范項目節能工序
項目能源建設工作貫徹于整個項目建設中,但往往為了施工及管理方便,而設計將部分能源建設集中實施,致使節能工序紊亂不合理,從而造成能源浪費。通過節能評估,我們可以及時發現工序不合理問題的存在并提出相應的改善建議,可以有效的避免在實際施工過程中所造成的能源浪費。
2.5改善項目節能管理
良好的項目節能管理可以獲取節約能源的最大收效。節能評估可以從客觀、全面的角度發現項目管理中所存在的問題,規范和改善項目節能管理,從而達到節約能源的目的。
3項目節能評估存在的問題及對策
科學合理的節能評估可以從源頭控制能耗問題,促進能源的合理使用。然而,目前節能評估工作還存在著項目覆蓋面不廣、評估無同一標準、評估報告質量參差不齊、缺乏全面評估隊伍、施工、驗收環節監管不到位等問題[3]。針對以上問題,結合相關理論及國內外優秀經驗,提出以下五點對策:①完善節能評估相關法律法規:對于其法律法規的完善,不僅要注重其完整性,保證節能評估在各類項目中的適用性;而且還要增強其指導性、可操作性及與其它法律法規的銜接性[4]。②制訂及更新評估參考標準:制訂及更新評估參考標準時,既要注重同一類標準的統一性,又要注重行業間的差別性,還要考慮到標準的更新。③健全人員培訓、規范評價報告:節能評估人員大多為專家學者,其具有專業的評價相關知識,但對記錄及報告的標準化往往重視性不足。因此,對于節能評估人員也需要相應的規范化培訓,尤其是對評估報告內容及形式的規范培訓。④全面組建評估人才隊伍:全面的評估隊伍需要吸收各行各業具備相關知識的人才,以確保節能評估相關工作的順利完成。需要注意的是,人才的吸收要建立在具備一定的職業資格制度之上,避免出現魚目混雜、專業技能參差不齊及市場準入與退出混亂的情況。⑤加強監管力度:節能評估工作不僅要落實到固定資產投資項目的設計評價中,還要貫徹于項目的施工、驗收及運作中去。加強監管力度需要投入更多的人員、物資及精力,但只要做好節能評估的監管,將會對節能事業做出重大貢獻。
4結語
科學合理的節能評估,有利于節約社會資源、控制能源消耗及經濟建設的可持續發展。節能評估,是我國固定資產投資項目建設程序新增加內容,其評估及審查體系在處于建設及不斷完善時期。正因如此,在此階段更易注重打好節能評估的基礎,從施行起始就建立良好的行業規范,在社會各階層樹立好嚴格的評估審查之風。讓全社會重視其工作,才能達到節能評估工作的最根本目的。節能評估工作的實施及發展不僅需要本行業的不斷研究和努力,更需要社會各行各業的幫助與支持。
作者:楊亞鵬 單位:天津市工業和信息化稽查總隊
參考文獻:
[1]王侃宏,侯佳松,戚高啟.淺析中國固定資產投資項目節能評估發展現狀[J].能源與節能,2011(6).
[2]雋軍,雷薈.節能評估在固定資產投資項目審查中的作用[J].能源與節能,2011(8).
全年城市市政公用設施新增固定資產3348億元,固定資產投資交付使用率52.1%。各主要設施的新增生產能力或效益是:供水日綜合生產能力478萬立方米,天然氣儲氣能力432萬立方米,蒸汽集中供熱能力2206噸/小時,熱水集中供熱能力8483兆瓦,城市道路9390公里,公共交通車輛3.13萬輛,軌道交通運營線路61公里,排水管道1.1萬公里,城市污水日處理能力1040萬立方米,城市生活垃圾日處理能力2.8萬噸。
城市供水和節水20*年,城市供水總量501.9億立方米,全年生產運營用水量182.9億立方米,公共服務用水量62.1億立方米,居民家庭用水量163.5億立方米。用水人口3.48億人,用水普及率93.8%。人均日生活用水量178.4升。20*年,城市節約用水45.5億立方米,節水措施總投資22.2億元。
城市燃氣和集中供熱20*年,人工煤氣供應總量322.5億立方米,天然氣供應總量3*.6億立方米,液化氣供應總量1466.8萬噸。用氣人口3.24億人,燃氣普及率87.5%。20*年末,蒸汽供熱能力9.4萬噸/小時,熱水供熱能力22.5萬兆瓦;集中供熱面積30.1億平方米。
城市公共交通和道路20*年末,城市擁有公共交通車輛37.9萬標臺,其中軌道交通車輛8636標臺。每萬人擁有公共交通車輛10.23標臺。出租車95.9萬輛,客運輪渡758艘。城市公共交通全年運送乘客769.8億人次,其中公共汽電車532.6億人次,占69.2%;軌道交通22.1億人次,占2.9%;出租汽車212.5億人次,占27.6%;客運輪渡2.6億人次,占0.3%。20*年末,城市道路24.6萬公里、道路面積42.4億平方米,人均道路面積11.4平方米。
城市排水和污水處理20*年末,城市共有污水處理廠883座,污水日處理能力7138萬立方米,排水管道29.2萬公里。城市污水年處理總量227億立方米,城市污水處理率62.8%,其中污水處理廠集中處理率為49.6%。
城市園林綠化20*年末,城市建成區綠化覆蓋面積125萬公頃,建成區綠化覆蓋率35.3%,建成區綠地面積111萬公頃,建成區綠地率31.3%。城市擁有公園綠地面積33.3萬公頃,人均公園綠地8.98平方米。
國家級風景名勝區保護到20*年末,我國共有187處國家級風景名勝區。據對其中185處統計,風景名勝區面積為7.6萬平方公里,供游覽面積3.4萬平方公里,全年接待游人量4.1億人次,國家投入11.8億元用于名勝區的建設和維護。
城市市容環境衛生20*年末,城市道路清掃保潔面積37.9億平方米,其中機械清掃面積10億平方米,機械清掃率26.5%。全年清運生活垃圾、糞便1.77億噸,大中城市垃圾糞便基本日產日清。
縣城建設
概況20*年末,全國有縣1635個,據對其中1617個縣、13個特殊區域以及141個新疆生產建設兵團師團部駐地統計,縣城人口1.16億人,暫住人口0.1億人,縣城建成區面積1.4萬平方公里。
縣城市政公用設施固定資產投資20*年,全國縣城完成市政公用設施固定資產投資811億元,占同期全社會固定資產投資總額的0.59%,占同期城鎮固定資產投資總額的0.69%。道路橋梁、排水、園林綠化分別占縣城市政公用設施總投資的44.1%、13.1%和9.4%。
全年縣城市政公用設施新增固定資產549億元,固定資產投資交付使用率67.7%。各主要設施的新增生產能力或效益是:供水日綜合生產能力121萬立方米,天然氣儲氣能力203萬立方米,蒸汽集中供熱能力887噸/小時,熱水集中供熱能力2730兆瓦,縣城道路3815公里,公共交通車輛4248輛,排水管道4406公里,污水日處理能力222萬立方米,生活垃圾日處理能力8987噸。
縣城供水和節水20*年,縣城供水總量79.4億立方米,全年生產運營用水量22.9億立方米,公共服務用水量8.6億立方米,居民家庭用水量36億立方米。用水人口1.02億人,用水普及率81.2%。人均日生活用水量120.4升。20*年,縣城節約用水2.3億立方米,節水措施總投資0.84億元。
縣城燃氣和集中供熱20*年,人工煤氣供應總量1.4億立方米,天然氣供應總量24.4億立方米,液化氣供應總量203.2萬噸。用氣人口0.72億人,燃氣普及率57.3%。20*年末,蒸汽供熱能力1.35萬噸/小時,熱水供熱能力3.58萬兆瓦;集中供熱面積3.17億平方米。
縣城公共交通和道路20*年末,全國縣城擁有公共交通車輛3.86萬標臺。每萬人擁有公共交通車輛3.*標臺。出租車18.7萬輛,客運輪渡865艘??h城公共交通全年運送乘客64.1億人次,其中公共汽電車26.0億人次,占40.56%;出租汽車37.9億人次,占59.13%;客運輪渡0.2億人次,占0.31%。20*年末,擁有縣城道路8.38萬公里、道路面積13.44億平方米,人均道路面積10.68平方米。
縣城排水和污水處理20*年末,全國縣城共有污水處理廠323座,污水日處理能力727萬立方米,排水管道7.68萬公里。縣城污水年處理總量13.6億立方米,縣城污水處理率22.6%,其中污水處理廠集中處理率為17.6%。
縣城園林綠化20*年末,縣城建成區綠化覆蓋面積28.81萬公頃,建成區綠化覆蓋率20.20%,縣城建成區綠地面積21.97萬公頃,建成區綠地率15.41%。全國縣城擁有公園綠地面積7.*萬公頃,人均公園綠地5.62平方米。
縣城市容環境衛生20*年末,縣城道路清掃保潔面積10.9億平方米,其中機械清掃面積0.9億平方米,機械清掃率8.3%。全年清運生活垃圾、糞便0.98億噸,垃圾糞便基本日產日清。
村鎮建設
概況20*年末,全國共有建制鎮19249個、鄉15120個。據對16711個建制鎮、14168個鄉、672個農場、264.7萬個自然村(其中村民委員會所在地57.16萬個)統計,村鎮戶籍總人口9.3億人,其中建制鎮建成區1.311億人,占村鎮總人口的14.1%;鄉建成區人口0.336億人,占村鎮總人口的3.6%;農場建成區人口0.027億人,占村鎮總人口的0.3%,村莊人口7.626億人,占村鎮總人口的82%。
20*年末,全國建制鎮建成區面積2.84萬平方公里,平均每個建制鎮建成區占地170公頃,人口密度5459人/平方公里;鄉建成區0.76萬平方公里,平均每個鄉建成區占地54公頃,人口密度4768人/平方公里。農場建成區0.*27萬平方公里,平均每個農場建成區占地123公頃,人口密度3596人/平方公里。
規劃管理20*年末,全國有總體規劃的建制鎮13874個,占所統計建制鎮總數的83%%,其中本年新、修編2270個;有總體規劃的鄉7411個,占所統計鄉總數的52.3%,其中本年新、修編1346個;有總體規劃的農場349個,占所統計農場總數的51.9%%,其中本年新、修編78個;有規劃的行政村195919個,占所統計行政村總數的34%,其中本年新、修編52572個。20*年,全國村鎮規劃編制投入資金23.46億元。
建設投入20*年,全國村鎮建設總投入6904億元。按地域分,建制鎮建成區2950億元、鄉建成區352億元、農場建成區58億元、村莊3544億元,分別占總投入42.7%、5.1%、0.8%、51.4%。按用途分,房屋建設投入5584億元、市政公用設施建設投入1320億元,分別占總投入的80.9%、19.1%。
房屋建設投入5584億元,其中住宅建設投入3154億元、公共建筑投入771億元、生產性建筑投入1659億元,分別占房屋建設投入的56.5%、13.8%、29.7%。
市政公用設施建設投入1320億元,其中供水177億元、道路橋梁606億元、排水114億元、綠化82億元、環衛74億元、分別占市政公用設施投入的13.4%、45.9%、8.6%、6.2%、5.6%。
房屋建設20*年,全國村鎮房屋竣工建筑面積8.49億平方米,其中住宅5.22億平方米、公共建筑0.98億平方米、生產性建筑2.29億平方米。20*年末,全國村鎮實有房屋建筑面積323.4億平方米,其中住宅271.2億平方米,占83.9%;公共建筑22億平方米,占6.8%;生產性建筑30.2億平方米,占9.3%。
20*年末,全國村鎮人均住宅建筑面積29.2平方米,其中建制鎮建成區人均住宅建筑面積29.7平方米,鄉建成區人均住宅建筑面積26.9平方米,農場建成區人均住宅建筑面積24平方米,村莊人均住宅建筑面積29.2平方米。
市政公用設施建設在建制鎮、鄉和農場建成區內,年末實有供水管道34.6萬公里,排水管道10萬公里,排水暗渠4.6萬公里,鋪裝道路28.35萬公里,鋪裝道路面積20.86億平方米,公共廁所12.25萬座。
20*年末,建制鎮建成區用水普及率76.6%,人均日生活用水量97.1升,燃氣普及率43.1%,排水管道密度3.*公里/平方公里,人均鋪裝道路面積10.7平方米,人均公園綠地面積1.76平方米;鄉建成區用水普及率59.1%,人均日生活用水量76.1升,燃氣普及率16.9%,排水管道密度1.43公里/平方公里,人均鋪裝道路面積10.6平方米,人均公園綠地面積0.66平方米;農場建成區用水普及率79.6%,人均日生活用水量72.7升,燃氣普及率30%,排水管道密度2.16公里/平方公里,人均鋪裝道路面積13.6平方米,人均公園綠地面積2.53平方米。
20*年末,全國43.2%的行政村有集中供水,用水普及率44.7%,人均日生活用水量77.4升,49%的行政村通公交車或客運班車,57%的行政村對主要道路進行了硬化,26.8%的行政村有生活垃圾收集點,農(居)民生產生活環境得到較大改善。
注:
1.本公報所指的“城市、縣城和村鎮建設”統計,是指經國家統計局正式批準的《城市(縣城)和村鎮建設統計,報表制度》中涉及的市政公用設施建設統計,包括供水、節水、燃氣、集中供熱、公共交通、道路橋梁、排水和污水處理、園林綠化、國家級風景名勝區和市容環境衛生,以及村鎮規劃和房屋建設情況。
2.本公報統計范圍:城市(城區)是指設市城市(含直轄市、地級市、縣級市)的城區,不含市轄縣與獨立的市轄建制鎮;縣城是指縣、自治縣、旗、自治旗、林區、特區的政府駐地;建制鎮(鄉)是指鄉鎮政府駐地的公共設施和居住設施沒有和城區(縣城)連接的建制鎮(鄉);農場是指具有鄉鎮政府職能的獨立的農場、林場、漁場、牧場、工礦區等特殊區域,因不便于納入鄉鎮統計,采用單獨統計,簡稱為農場;村莊是指除城區、縣城、建制鎮(鄉、農場)建成區之外的區域。
3.本公報中除人均住宅建筑面積、人均日生活用水量外,所有人均指標、普及率指標均以戶籍人口與暫住人口合計為分母計算。
4.城區和縣城的市政公用設施固定資產投資統計項目計劃總投資在5萬元以上的市政公用設施項目,不含住宅及其他方面的投資。
與全國其他省份相比,貴州省保險業仍處于發展的初級階段,不管是保費收入的絕對數額還是保費收入的增長速度都遠遠低與全國其他省份。為了全面認識貴州省保險業的市場需求,發展的狀況及其影響因素,進一步提升保險業的整體發展水平,促進貴州省保險業全面協調的可持續發展,有必要立足于本地,科學地分析保險業的發展概況以及影響保費收入的因素、為貴州省保險業的持續發展提供參考。
二、變量的選擇
(一)被解釋變量的選擇
本文的被解釋變量為保險需求總量,保險需求總量(即保險金總額)是保險商品的使用價值量指標,不能表示一國在一定的國民收入水平上的有支付能力的保險需求,必須以保險需求的價值量指標即保險費收入來表示。本文所研究的保險需求是指保險的有效需求,所以選擇保費收入(Y)作為被解釋變量。據《貴州統計年鑒》而得的保費收入為財產保險和人壽保險的保費收入。
(二)解釋變量的選擇
1.地區生產總值(GDP)
地區生產總值與保險發展有著密切的關聯關系,林寶清(1996)和卓志(2001)等學者均證明了地區生產總值與保險收入之間的相關性,且二者之間呈正相關關系。一個地區經濟發展水平越發高,其保險需求越高,保險發展的總量和速度也會隨著快速增長。地區的經濟總量是影響保險需求的重要因素,生產總值越高,保險收入就越多,反之,保險發展就會在一個較低的水平之下徘徊。地區生產總值(GDP)是指一個國家或地區在一定時期內經濟活動所生產出來的全部最終產品的勞務和價值。GDP作為衡量社會總收入的指標具有很強的代表性。
2.居民消費水平
隨著經濟的發展,必然會引起居民消費水平的提高。而居民消費水平的提高意味著消費支出的增加和消費結構的升級。家庭收入的增加會隨著保險意識的增加而增加保險的消費需求。因此,在分析保險需求時,居民消費水平是應該被考慮的重要因素。
3.社會固定資產投資
固定資產投資額的增長會大幅帶來保險業務收入的增長,例如企業為其房屋、設備等投保財產險,房地產開發商為其商品房投保建筑工程險等。而且,根據經濟學原理,投資產生的乘數效應,使國民收入成數倍的增長,從而間接產生對保費的引致需求。由此可見,固定資產投資與保費收入兩者之間存在正相關關系。
4.居民儲蓄
一般而言,居民儲蓄與保險的發展呈現負相關關系。具體原因是居民的儲蓄會產生兩大效應:即收入效應和替代效應。居民儲蓄增加的收入效應會使得人們增加對保險的需求,替代效應則是通過積累財富來代替保險的消費。而居民儲蓄與保費收入之間的關系則應該取決于兩者之間大小。
5.總人口
人口數量是一個地區的保險需求的重要作用,并且表現為正相關關系。人口數量的增加會使得保險需求的增加特別是忍受保險需求的增加。盡管人口的年齡結構、文化水平、等也會影響這保險的需求,并且考慮到數據的獲得教難,本文僅僅就人口的絕對數量對保險的需求進行分析。為了研究的方便,模型中用Y代表保費收入(億元),影響因素變量分別用:G代表地區生產總值(億元),S代表居民儲蓄(億元),I代表社會固定資產投資(億元),X代表人均消費水平(元),P代表人口總數(萬人)。其余影響變量放入隨機擾動項e。
三、模型的建立
(一)研究方法和數據說明
1.研究方法
本文采用多元回歸分析方法對貴州省的商業保險需求進行研究。多元回歸是計量經濟中普遍采用的方法,本文擬以1983至2012年貴州省30年的年度數據為依據建立多元回歸模型。在模型整體預測效果較明顯的前提下,對影響貴州省商業保險需求的因素進行定量分析。由于文中的變量存在多重共線性,用逐步回歸方法消除共線性問題。
2.數據的說明
在一般情況下,時間序數列取對數之后一般不會改變其時序性質故為了消除數據序列的異方差性。文中引入的變量均進行了對數處理。文中所有的數據均來自的《貴州統計年鑒》。
(二)模型的分析
根據最終得到的模型,可以得到結論:
第一,總人口數對保費收入有十分重要的影響,兩者呈正相關關系。在方程模型中,人口總數是最主要的解釋變量,解釋能力非常強。在其它條件不變的情況下,人口總數每增加一個百分點,貴州省的保費需求就會增加3.775%。
第二、地區生產總值對保費收入也有非常重要的影響,從模型中可看出兩者呈正相關關系。同樣,在其它條件不變的情況下,貴州省的GDP每增加一個百分點,其保險需求就會增加1.3056%。
第三,最終得到的模型中雖只包括了總人口數和地區生產總值這兩個解釋變量,說明這兩個變量是影響貴州省保險需求的最主要的變量。但這并不代表固定資產投資、人均消費水平和居民儲蓄對保費收入沒有作用。之所以最終只保留了總人口數和地區生產總值這兩個變量,是因為原方程存在多重共線性。這是由各經濟變量之間存在著相關關系這一普遍現象所決定的。
第四,固定資產投資、人均消費水平和居民儲蓄對保費收入也有影響。為了能驗證固定資產投資、人均消費水平和居民儲蓄與貴州省保費收入的關系,本文分別用固定資產投資、人均消費水平和居民儲蓄三個變量與保費收入建立模型,同樣運用最小二乘法,分析得到:三個模型的可決系數都在90%以上,擬合優度較好,三個解釋變量都與保費收入呈現正相關關系,其中,固定資產每增加一個百分點,保費收入增加0.3264%,人均消費每增加一個百分點,保費收入增加0.5952%,居民儲蓄每增加一個百分點,保費收入增加0.6081%??梢钥闯觯绊戀F州省保險需求的因素有地區生產總值、總人口數量、以及固定資產投資、人均消費水平和居民儲蓄,但是前兩個變量的最用作用更為明顯,也正是由于多重共線性的存在,本文的模型僅僅只保留了前兩個變量。
(三)經濟解釋
本文利用最小二乘法回歸估計方法對1983年至2012年的貴州省的保費收入進行了計量分析,從實證的角度論證了貴州省保險發展、保險需求增長與地區生產總值、人口總數等因素之間的關系。我們可以從以下二方面進行經濟解釋:第一,貴州省人口總數的增長是貴州省保險需求增長的主要原因。無論從理論研究的結論,還是從世界各國(尤其是發達國家)保險業發展的影響因素來看,人口因素都是非常重要的變量,我們做了具體分析。人口總量是人身保險的潛在需求市場,它與人身保險的需求成正比,在其他因素一定的條件下,人口總量越大,對保險的需求總量也就越多。貴州省的人口基數不少,根據以上原理,人口變量對保費收入的促進作用很明顯。第二,貴州省經濟增長水平的提高對貴州省保險需求的增長至關重要。經濟增長和發展是保險需求增長和結構升級的根本源泉,是保險業發展的根本前提。貴州省經濟增長為貴州保險業的發展提供了充足的資源、良好的政策支持、穩定的金融環境和良好的外部環境,宏觀經濟增長狀態良好,會為保險業的發展鋪平道路。GDP的快速平衡增長,導致不管是保費收入,還是保險深度和保險密度都呈現出較快的增長趨勢。根據模型,可以預測隨著貴州省經濟的快速發展,貴州省的保險行業和保險收入會有一個較快的增長速度。
四、啟示與建議
摘要:耕地保護已成為各級政府的首要任務。利用DPS數據處理系統和逐步回歸分析法,對楊凌示范區1997-2005年耕地變化驅動力進行分析。結果表明示范區耕地利用變化顯著,耕地面積逐年減少;耕地利用變化的主要驅動因素是人口增長、人均收入水平的提高等人文社會因素。
關鍵詞:耕地;DPS數據處理系統;逐步回歸分析法;驅動力
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》首先提出了我國耕地不少于18億畝的約束性指標;總理在2007年的《政府工作報告》中指出,一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。說明耕地保護已成為各級政府的首要任務。筆者認為不僅要把耕地保護作為首要任務,而且還要了解耕地減少的原因。因而本文以楊凌示范區為例來探討耕地不斷減少的驅動力。
一、研究區域與研究方法
(一)研究區域概況
截至2005年底,楊凌示范區總人口14.75萬人,GDP18億元,三次產業比重為8.1:48.7:43.2;全社會固定資產投資9.96億元;財政收入1.76億元;社會消費品零售總額3.7億元;招商引資8.8億元;全年進出口總值7720.8萬美元。
(二)數據來源及研究方法
楊凌示范區1997-2005年土地數據來源于1996-2005年楊凌示范區土地統計臺賬;國民經濟和社會發展數據來源于示范區發展計劃局、陜西省統計年鑒。本文以示范區1997-2005年土地利用數據作為基礎,利用DPS數據處理系統和逐步回歸分析法對影響示范區耕地變化的驅動因素進行分析。
二、楊凌示范區耕地變化的驅動力分析
(一)耕地數量的變化
截至2005年,楊凌示范區的土地總面積為9410.53公頃,農用地6165.33公頃(1997年為6811.57公頃),耕地為4437.30公頃(1997年為5810.42公頃);建設用地2774.94公頃(1997年2139.23公頃);未利用地470.26公頃(1997年459.73公頃)。9年間耕地面積減少了1373.12公頃,年均減少速度為2.63%??梢钥闯鍪痉秴^耕地減少迅猛。
(二)耕地變化驅動力分析
1.影響耕地面積變化的因子分析。自然因素是影響土地利用變化的長期主導因素,短期內主要是人類活動造成的[1]。因而本文只探究社會、經濟等人為因素對耕地利用變化的影響。根據逐步回歸分析方法的思路和要求,以及楊凌示范區現有資料情況,選擇1997-2005年序列資料作為基礎數據,從中選取8個影響因子:x1——在崗職工平均貨幣工資(萬元),x2——GDP(億元),x3——全社會固定資產投資額(億元),x4——地方財政收入(億元),x5——農民人均純收入(元),x6——總人口(萬人),x7——各項存款余額(萬元),x8——社會消費品零售總額(億元),Y——耕地面積(公頃)。選取以上變量的1997-2005年數據作為分析樣本,對楊凌示范區耕地數量變化起決定作用的影響因素為:
第一,在崗職工平均貨幣工資(x1)、農民人均純收入(x5)、各項存款余額(x7)。示范區在崗職工平均貨幣工資、農民人均純收入、各項存款余額由1997年的4849元、1369元、51285元增長到2005年的14989元、3517元、262774元,年均增長23.23%、17.43%、45.82%。人們除了有吃飯、穿衣等基本的生活需求外,還有安居樂業的需求,因而人們強烈希望擁有自己的住房。與此相對應,示范區房地產投資由1998年的2670萬元增長到2004年的19172萬元。
第二,全社會固定資產投資(x3)。示范區全社會固定資產投資由1997年的10485萬元增長到2005年的99639萬元,年均增長94.45%;交通用地面積從1997年的115.58公頃增長到2005年的196.4公頃,年均增長率為7.78%,并有80.89公頃的耕地轉化成了交通用地。可以看出從示范區成立以來政府對示范區道路、房屋、公共設施等的投資是很大的。道路、房屋、公共設施等固定資產是依附于土地而存在的,所以對固定資產的大力投資勢必會占用大量的土地。
第三,總人口(x6)。人口是最具活力的土地利用變化驅動力之一。1997-2005年,示范區人口從116001人增加到147500人,年均增長率為3.02%;非農業人口由33085人增加到61600人,年均增長率為9.58%;城鎮化水平由1996年的29.59%增長到2005年的41.76%。人口的增加必然會對糧食、住房及公共設施的需求增大,導致建設用地擴張,耕地減少。
三、耕地保護對策建議
第一,建立耕地保護經濟補償機制。地方政府在耕地保護上是被動的。為了鼓勵和提高地方政府保護耕地的積極性和主動性,使地方政府和中央政府在耕地保護中的行為趨向一致,就需要建立利益補償機制。建立耕地保護的經濟激勵機制,可以借鑒美國的經驗:首先中央政府支付給地方政府耕地保護費,確保地方政府在保護耕地中的收益不低于將耕地用于非農用途的最大收益,與此同時不定期抽查(包括耕地的數量和質量),并給予工作出色者獎勵,而對于那些私自占用耕地或以次充優進行占補平衡的地區的相關官員進行嚴厲懲罰;其次要在農民群眾中建立獎勵制度,調動農民保護耕地和進行農業生產的積極性,充分發揮其保護耕地的主體地位[3]。
第二,實施耕地生態管護制度,切實加強耕地的生態建設。為了鞏固和加強生態退耕產生的巨大效益,應對耕地實行生態管護制度。生態退耕工程分村設定專人管理,管護隊伍由項目區所在村組擇優提議,通過競爭上崗的方式選擇聘用,由建后管護工作小組頒發聘用證書,與管護人員簽訂合同,進一步明確責權利。每個村確定1名管護員,負責本村受益區內生態退耕的管護。建立管護基金,根據“誰受益,誰出錢,誰管理”的原則,項目區按受益面積收取一定的費用作為生態退耕工程的管護費用,由項目村統一安排。