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為了更好地規范農貿市場的經營行為,營造良好的購物環境,確保群眾消費安全,村積極按照市經信局、鎮府要求,推動金牛樣板市場的創建。為了能更好地開展工作,推動金牛樣板市場的建設,現將樣板市場的情況簡要匯報如下:
一、主動爭取,積極承接創建任務
樣板市場創建工作作為我市今年十項民心工程之一,要求每個鎮區必須創建至少一個樣板市場。了解相關情況后,村加強與鎮府有關部門溝通聯系,爭取將村金牛市場創建成市樣板市場,并成立專門的領導小組由胡漢平書記任組長,葉桂生主任作為副組長,分管經濟、農業、工業干部作為成員。為了爭取承接該項目,胡漢平書記親自去向鎮領導請示金牛市場參與創建活動。經過鎮府對金牛市場檢查,最后將金牛市場定位鎮樣板市場創建對象。
二、主動溝通,積極做好創建工作
雖然金牛市場于投入使用,建設起點相對較高,但離樣板市場還有一定的距離。在創建初期,金牛市場經營者非常積極,主動配合樣板市場的創建工作。但隨著創建工作的不斷開展,市場地面也需要改造,樣板市場投入的資金不斷加大。在投入20多萬元后,市場經營者因投入過大及擔心改造完成后不能通過檢收,加上受金融風暴影響,生意低迷,經營困難,使樣板市場創建工作停滯不前。領導小組在了解情況后,加強與市場經營者的溝通,為農貿市場整治出謀劃策,并承諾驗收通過后,該市場除獲得市、鎮有關獎勵外,村也將給予3萬元的獎勵。同時,為了能使市場建設達到相關標準的要求,加強與鎮經貿辦、鎮工商分局等部門的聯系,并于今年7月份及9月份分別邀請市有關部門人員到現場進行指導,明確市場創建的相關標準,推動樣板市場創建工作的開展。
三、落實整改,專人跟進創建進度
(一)完善場內硬件設施
為了能使市場容貌更加整潔,布局整齊,標志明晰。金牛市場首先投入40萬多元對市場內的各項硬件設施進行了更新改造:增加30多個不銹鋼證照公示欄,更新改造部分地板;改造禽鳥籠,采用不銹鋼材料,并實行禽鳥糞便暗排;在熟食區的預進間和售賣間,增設空調、洗手、消毒設備以及防蠅、防蚊、防塵、防鼠等設施。其次是對市場內的功能分區進行改造,對商品劃行歸類,以更合理的布局及舒適的環境為群眾服務。同時,針對水果區比較混亂的問題,重新對該區進行了調整,并架設電燈照明,以更整齊、美觀的消費環境為群眾服務。
(二)理順市場內部管理
自創建樣板市場以來,按照樣板市場有關文件要求,落實各項創建工作。
1、完善相關管理制度。要求市場在原來的管理制度基礎上,進一步細化相關管理工作,嚴格落實食品質量管理責任制度、食品質量公示制度以及臺帳、索證索票制度,實行場長負責制,明確職能分工,為群眾提供優質的服務。對于檔口的資料管理更加細化,并制訂了相關管理細則,落實專人跟進。
2、明確經營戶責任。按市樣板市場的要求,村要求市場根據自身的實際,與經營戶簽訂食品質量安全責任書及食品安全承諾書,并加強日常巡查工作,落實對市場經營戶的巡查。同時,落實市場豬肉經營戶與定點屠宰場簽訂加工協議,確保豬肉食品的安全。
3、加大投入,規范管理。,市場又投入20萬多元增設了監控系統,對市場內的各種狀況實施適時監控,確保消費者的安全購物,提高市場服務效率。此外,市場還增設專門的車輛停放區、咨詢服務臺、消費者投訴箱,為群眾提供更便捷的服務。
(三)大力宣傳食品安全
為營造良好的宣傳氛圍,美化市場的購物環境,加強市場食品安全宣傳工作,營造優美的市場環境,市場花費5萬多元在大門口顯眼位置設置兩塊大型食品安全宣傳戶外廣告牌,在場內配置了電子顯示屏,以及在市場主要通道懸掛張貼16塊美觀宣傳牌匾、圖畫、標語,強化群眾的食品安全意識。將市場內食品準入管理七項制度、市場簡介、市場管理制度和架構圖以及食品質量公示牌進行重新裝修等方法,強化市場制度的影響力。同時,該市場還與時俱進,加強與工商部門的聯系,設置“信譽通”查詢機,從而更好地方便群眾進行查詢,確保消費安全。
(四)規范食品店主經營行為
農貿市場是群眾購買食品的重要地方。為此,作為樣板市場一定要做好食品經營行為。對于樣板市場,領導小組嚴格要求其鋪位全部要亮證亮照經營,豬肉檔要公示當天的檢驗、檢疫證明和價格公示;禽鳥檔要公示經營證照及檢疫證明,并配備安全防護用具;熟食檔銷售人員要佩戴健康證,并穿戴口罩、手套、帽等等。同時,對于蔬菜的檢測,要嚴格按樣板市場的要求,每天進行檢測并當天公布檢測結果,如發現不合格的產品,則嚴格按相關制度進行處理。而對于其他的食品,市場必須抓好準入關及做好食品退市機制,確保市場食品安全。
關鍵詞:施工進度控制;施工成本控制;施工質量控制;施工安全管理;施工合同管理
本工程位于烏魯木齊市公交公司一廠院內,由新疆烏魯木齊公交公司投資建設的住宅樓,烏魯木齊市建工集團承建,受控單位為新疆烏市市質量技術監督站,工程質量要求合格。工程建筑面積3887平米,暫控價310萬元,進度要求本年4月15日開工9月15日完工,無安全事故。
一、施工進度控制
制定切實可行的科學的工程進度計劃。在了解和熟悉圖紙基礎上,根據合同要求編好工程進度計劃,并據此配置人數、機械設備和周轉材料,使投入的人力、設備、周轉材料能確保工程進度。
為了確??偣て谀繕?,實行了分段控制,根據總進度計劃制訂月計劃、旬計劃(周計劃),用旬計劃保月計劃,用月計劃??傆媱?。本計劃為8月31日完工,留下一定的時間以防不可遇見的工期損失。
甲供和施工單位自行采購材料要保證供應,在規格、品種、質量和數量上都要滿足工程質量和進度的要求,項目部要及時做好材料進場檢驗。
為了使工程按合同要求進行,建設單位一定要嚴格按合同要求及時支付工程進度款,以確保工程進度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進度和質量。
搞好工期索賠。因本工程在施工過程中,遇到了防空地道,由此影響了工期,經及時與甲方協商并簽約,順延了工期,這樣就不會處于被動地位。
二、施工成本控制
為了使項目成本控制得到有效實施,在本項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制,并把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內,保證了成本目標的實現。因項目經理是項目成本控制的第一責任人,所以應及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。
項目經理還應和預算員參與投標書的編制。項目中標后,要具體落實到項目部去完成。項目經理與預算員對標書確定的造價和工期最有發言權。
首先;要控制人工費用。根據企業內部的勞動定額,用工程量套用公司勞動定額,計算出人工總量。控制好人工總量,就能控制好人工費用,從而達到控制工程成本。
其次;要控制材料用量。加強材料管理,嚴格用料制度,對施工現場耗用較大的輔材實行包干。
因機械設備和周轉材料為公司租賃,所以用完后項目部應立即歸還租賃公司,以減少租賃費用。
制定先進的、經濟合理的施工方案。為達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的,正確選擇施工方案是關鍵,尋找并采用各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術、新材料。
嚴把質量關,減少返工浪費。在施工中嚴格做到:按圖施工,按合同施工,按規范施工,嚴把質量關,確保工程質量,減少返工造成人工和材料的浪費。
控制間接費及其它直接費。主要是精簡管理機構,減少管理層次。
三、施工質量控制
本項目部根據公司確定的質量目標,制定了相應的質量驗收標準,且要使企業質量驗收標準高于國家驗收標準。
嚴把材料質量關。因甲方采購的材料主要有塑鋼門窗及電子防盜門。所以在采購材料時已提前做了防范準備,要符合國家規范標準(含環保標準)和設計要求,嚴格執行材料驗收制度。
確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全,關系到每個職工生命安全,因此,在施工過程中嚴格按照工序交接制度來確保主體結構質量。
抓好關鍵部位施工。例如:本工程在地下室、一層、頂層、屋面、衛生間以及樓梯走道等關鍵部位做了嚴格的部署和防范,這些地方是容易發生質量問題的部位,既是施工的難點,又是檢查的重點,因此本項目部進行了高度重視,在施工過程中進行專人主抓。
樣板引路。按照設計要求做好樣板間,經甲方和監理單位認可后,在進行裝修工程時進行樣板引路,將抹灰好的隊伍優選進來,進行樣板間抹灰,經評比選擇較好的隊伍,然后在按照樣板間大面積推廣,進而確保了工程質量。
加強培訓,提高工人素質。烏市建工集團對施工管理人員每年都要進行定期培訓,開展繼續教育,從而不斷提高管理水平和業務素質。
嚴格執行"三檢"制度。班組自檢,項目部抽檢,監理驗收,把質量問題消滅在施工過程中。
搞好技術交底。班前對工人進行技術交底,使工人心中明白所進行工作必須達到的質量要求和必須把握好的技術難點。
四、施工安全管理
建立安全責任制。企業法人代表是公司安全生產第一責任人,項目經理是項目安全生產第一責任人,對安全工作負有重要責任。公司、項目經理部、班組,都要訂立安全責任書,發生安全事故,各級責任人和班組都要承擔一定經濟責任。
確保安全,安全設施投入不能省,如果安全設施投入不到位,一旦發生安全事故,造成的損失要比你安全投入的費用大得多,而且造成的影響很大。
安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員,班組要配備兼職安全員。
本項目安全管理體系如下所示:
項目經理項目副經理安全負責人、技術負責人、生產調度人、設備管理人施工工長、施工技術員、班組長、安全員、具體操作者班前安全教育、操作規程檢查、勞保用品檢查、機械設備檢查、防護設施檢查、電氣絕緣檢查、消防措施檢查
加強安全培訓教育。要提高工人自我保護意識,班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉崗的工人一定要進行崗前培訓教育。
抓好關鍵人員、關鍵部位、關鍵設備的安全。對特殊工種等關鍵人員要加強培訓,做到持證上崗,對臨邊、洞口等關鍵部位要加強安全防護措施,對大型機械設備,安全員要天天查,發現問題及時處理。
五、施工合同管理
(一)合同分析。因合同內容復雜,全面理解合同對合同的實施將產生重大影響;同時,合同中也存在問題和風險,包括合同審查時已發現的和尚未發現的風險。合同分析有助于提早解決合同雙方的爭議。
(二)合同交底。合同分析后,應由合同管理人員向各層次管理者作"合同交底",把合同責任具體落實到各個責任人和合同實施的具體工作上。
(三)合同實施控制。合同實施控制的作用是通過實施分析,找出偏離,以便及時采取措施,調整合同實施過程,達到合同總目標。
(四)合同檔案管理。與合同相關的資料面廣量大,形式多樣,如:合同文本、招標文件、圖紙、規范等,所以對合同的管理主要包括合同的資料收集、整理、歸檔以及使用。
***供電公司《關于開展“強化管理 落實責任”主題“安全學習周”活動的通知》下達后,調控中心立即組織成立了安全生產周活動工作小組,擬訂工作方案,部署、指導活動開展。
在安全生產周,我要求不同專業班組(地調班、配調班、監控班、遠動班)分別由本專業管理負責人組織,學習4.1國網冀北電力唐山供電公司220kV羅屯變感應電觸電人身事故,以及國網公司歷年來的典型事故案例;學習各級領導安全講話;學習各種與本專業相關規程、規章制度;學習2016年春檢相關材料;學習作業現場的安全風險預控措施。各班組人員按事故案例結合本崗位工作實際開展學習,重點分析自身日常執規如何、存在哪些問題、可能產生什么后果,事故暴露的問題是否會在本班組、本人身上發生。通過深入學習比對,促進班組人員認識自身不足與差距,提高個人崗位技術技能和提高“兩票三制”執行能力。調控中心各級管理人員全部到班組參與安全學習。從領導層、管理層和執行層三個層面反思當前安全生產管理存在問題;反思調控中心管理工作在班組層面和一線崗位的落實情況。
在安全生產周活動中,調控中心管理層面組織了2次學習,班組層面組織了8場次學習。4月13日下午組織調控中心管理人員、班組長、安全員共同學習**總經理在春檢動員會上的講話,**副總經理在2016年春檢工作動員報告,國網**供電公司2016年春檢安全工作重點(安監部),國網**供電公司2016年春檢工作重點(運檢部)。各與會人員踴躍發言,結合各級領導講話談了自己對當前安全管理的看法,取得了良好的學習效果。
通過此次安全生產周活動,使我對安全工作有了新的深刻認識:一是安全工作沒有捷徑可走,必須腳踏實地,一步一個腳印。二是安全工作需要篤行的精神,需要日復一日,年復一年的重復把簡單的工作的做好,做到位。
一、扎實做好班組基礎工作
班組是安全生產管理的基層組織,加強地調、配調、監控三大班組的各項基礎工作的建設,是保證安全生產形勢穩定的必要條件。一是經常與設備維護管理單位溝通聯系,及時核對設備資料、臺賬的正確性,及時予以增補和完善。二是強化安全培訓教育,提高人員的安全意識及實際工作技能。加強對人員《安全規程》、《各專業事故應急預案》、以及業務知識的培訓學習工作,特別是要提高班組的自主培訓水平,自主學習,提高員工素質,提高自身的業務技能和安全生產水平,從根源上保障安全生產。要求各專業人員要明確職責,落實責任,杜絕違章指揮、習慣性違章等陋習。經常性地組織各班組人員進行經驗交流活動,充分發揮老師傅理論聯系實際的工作經驗和方法,帶動全員專業工作水平的總體提高。
二、繼續抓好工作中的關鍵問題
1、抓好關鍵時間(交接班時間、節假日時間、保電、季節性等易造成疲勞極限的時間)的安全。要突出抓好事故搶修狀態下的安全管理、危險點分析預控及安全交底等。要在工作前后及時召開班前(后)會,以便及時發現和解決工作中存在問題,制定有針對性、可操作性的防范措施,把事故消滅在萌芽狀態。
2、抓好關鍵部分(重大危險源、停送電時的危險點、習慣性違章等易造成事故的部分)的安全。對重大危險源、停送電時的危險點、習慣性違章等,要時刻處在監控、在控和預控狀態。應用好年度電網運行方式和事故預案并根據實際情況不斷修訂、完善應急預案。
3、抓好關鍵人員(安全意識差、安全技能差、安全素質低的)的安全。對關鍵人員重點培訓、重點教育。
三、采取各項措施,加強日常工作執行力度
1、突出專項安全檢查。重點對地調、配調兩票進行檢查。對查出的隱患要及時通知相關班組,并積極協助進行整改和處理。
2、強化地調、配調、監控工作日常安全檢查。進行經常性、有針對性檢查。對各專業班組發現的違章行為,及時采取有效措施予以糾正,解決事故隱患,預防和減少各類事故的發生。
3、抓好春季檢修、設備改造期間、事故處理的安全工作。要求嚴格審核線路停電檢修申請書、變電設備停電檢修申請書,確保安全工作“有人管、管得住、管得好”,將各級檢修施工單位和操作人員的指揮安全管理工作落到實處。
4、加強隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態。充分完善地調、配調、監控、遠動、繼電專業資料,各電廠、變電站一次系統結線圖、電網調度協議,對查出的安全隱患和問題,及時匯總并備案整改。
四、扎實做好安全管理策劃,消除短板,夯實調控中心安全生產基礎
深入反思國網調控各專業歷年來發生的事故,在認真分析本中心安全生產存在問題、面臨形勢和任務的基礎上,圍繞“管理、基礎資料、行為”三個方面,深入分析調控中心安全生產存在的薄弱環節,制定消除安全“短板”的措施,夯實部門安全生產基礎。行為方面要主要圍繞事故狀態下的搶修管理和各單位協調,不斷消除中心安全短板。
當前正值春檢的關鍵時期,設備停、送電操作次數較多,保證安全可靠供電、搞好各專業的基礎工作顯得尤為重要。因此對于安全生產工作,我們只能加強,不能放松。要從安全心理出發,抓住各班組人員的安全心理傾向,抓住不同時期員工的安全心理狀態,抓住不同類型員工的安全心理活動,進行因時、因人、因勢而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強化自我保護意識。
一、結合實際,搭建具有濰坊特色的機構編制云平臺
濰坊市機構編制云平臺聚焦提升機構編制效能、推行權力清單制度和助推行政審批制度改革等工作中存在的現實問題,先期規劃建設“一庫五系統”。
“一庫”,即綜合數據庫。數據是國家基礎性戰略資源。機構編制部門需要適應大數據時代要求,按照大數據建設規律,優化實名制管理、“三定”規定、機構編制審批文件等已有數據資源存儲方式,解決現有資源存儲散亂、關聯不足、應用不力等問題,發揮數據“金礦”作用。特別是,現階段機構編制部門牽頭推進權力清單制度建設、“放管服”改革等綜合性改革任務,缺少部門權力運行數據、社會改革訴求數據,在制定簡政放權政策時,只能依靠“被改革對象”提供基礎數據,容易陷入“人云亦云”的被動局面,失去話語權、主導權。建設綜合數據庫,目的是收集機構編制部門自有、政府部門權力運行、企業群眾“簡政放權”訴求等“三方面”數據資源,發揮云平臺開放共享優勢,整合兄弟地市編辦數據資源,按照存儲、聯通和應用的方法步驟,逐步建立海量數據庫,為開展機構編制大數據分析奠定基礎。
“五系統”,即“三定”方案信息系統、嘣鵯宓ス芾硐低場⑿姓審批監測系統、機構檢索系統、機構編制綜合評估系統。一是“三定”方案信息系統。長期以來,判定某機構“缺位”“越位”“不到位”,沒有明晰的尺度和依據。設想建立一個綜合信息系統,通過分析機構職責、權力事項、人員編制、業務辦理信息數據,掌握哪些職能已經弱化、哪些需要加強,可以針對性做出“增”“減”結論,為科學配置機構編制資源提供依據。另外,解決職能交叉、重疊問題是推進政府職能轉變的重要內容。目前,判定部門職能是否交叉,還依賴人工比對。研究機構編制事項時,往往需要準備一大堆相關材料,隨時準備查閱回答領導提問。建設一個綜合性的“三定”規定“數字檔案館”,由信息系統管理“三定”規定各類文件,自動檢索權衡部門職能職責,在新增職能、新設機構前,先進行比對分析、問題提示,有助于更快更好的解決職能交叉問題。二是權責清單管理系統。部門依單行權是權力清單制度取得實效的基礎。權力清單出臺后,如果不能對部門實際用權形成有效制約,清單就可能被“束之高閣”。目前,濰坊市行政審批等權力運行事項,已經集中到市政務服務平臺。搭建權責清單管理系統,建立云平臺與市政務服務平臺的數據對接機制,直接掛鉤管理在辦行政審批等權力事項,有助于強化清單“源頭”作用,確保清單之外無權力。三是行政審批監測系統。掌握行政審批運行數據,有助于扭轉過于依賴“被改革者”提供數據的被動局面。建設行政審批監測系統,開展權力運行情況在線監測,將行政審批事項數量、實際運行、群眾評價等信息整合成數據鏈,通過相關區域、相關部門、相關事項間比對分析,哪些事項辦件多、哪些事項需下放、哪些事項要整合,一目了然,可以為行政審批制度改革實效性評估、全流程優化等提供決策輔助。四是機構檢索系統。圍繞政府與社會溝通渠道不通暢的問題,建立機構編制、權力清單、實名制管理、事業單位信用等級等信息網上公示窗口,權威相關信息,為社會公眾了解政府職能,監督部門依法履職提供明白紙和說明書,有助于推進“陽光”編制、“群眾點菜”等制度政策落實到位。五是機構編制綜合評估系統。這是濰坊市的特色應用系統,主要解決機構編制評估存在的手段相對單一,大量評估工作仍然依靠人工填報、統計;評估資料依靠人工整理、存檔,零散存放,缺少縱向比較;“三定”規定相關數據、機構編制人員共享數據運用不夠充分,信息重復采集;評估后整改執行情況缺乏有效跟蹤等問題。計劃開發數據采集、檔案管理、跟蹤整改等功能模塊,由系統自動提取部門機構編制評估所需的人員編制、職能職責、權責清單等基礎數據,減少人工作業環節;建立數據分析模型,引入社會多元化評價數據,對機構編制配置情況、機關事業單位編制使用效率、機構編制與履職盡責匹配情況等進行數據分析和綜合應用,切實提升機構編制評估綜合能力和水平。
二、多措并舉,機構編制云平臺建設初見成效
試點工作啟動以來,濰坊市在中央編辦軟件開發、技術支持的基礎上,從業務需求研究、基礎數據錄入和應用創新等方面入手,全力推進平臺建設。2016年,濰坊市作為試點城市在中編辦國家行政學院聯合舉辦的“大數據與政府治理高峰論壇”上作了交流發言,被中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心授予“2016年度工作創新獎”。今年,在第一期機構編制部門信息化專項培訓班上,中央編辦使用濰坊模板進行了系統演示,試點工作走在全國前列。
(一)積極提報業務需求。一是“頭腦風暴”,深入挖掘業務需求。制定出臺《濰坊市機構編制信息化需求分析員工作辦法》,抽選各科室、縣市區機構編制業務骨干,組建需求分析員隊伍,圍繞“業務工作中遇到什么問題”“有哪些功能需求”“在云平臺建設中如何落實”等問題,集思廣益,先后收集梳理信息化建設需求35項,進一步明確了平臺開發方向。二是上下聯動,雙向推進系統研發。密切與中央編辦電子政務中心的協調配合機制,按照基層編辦提業務需求,上級編辦抓業務模塊開發的工作機制,充分借助上級編辦技術優勢,雙向發力,為云平臺建設提速。先后到中央編辦電子政務中心現場匯報2次,中央編辦電子政務中心3次派出專題小組到濰坊現場辦公,使云平臺功能緊貼實際工作需要。三是廣借外智,吸收借鑒有益經驗。積極學習黑龍江、江蘇等地的先進做法,有機融入權責清單管理系統等相關系統,為優化用戶界面布局等工作提出了有益借鑒。
(二)完成基礎數據錄入。高質量的數據是機構編制云平臺建設的基礎。為使云平臺盡快發揮作用,從四個方面入手,扎實推進基礎數據錄入工作。一是周密組織、集中錄入。采取集中人員錄入、部門確認審核的辦法,去年7月份,采取以干代訓的方式,先后抽調市縣兩級業務骨干15名,組成工作專班,利用28天時間,完成市級506個市直部門(單位)機構編制審批文件、權力清單、責任清單相關基礎數據錄入工作。印發《關于對云平臺基礎數據進行審核確認的函》,由市直部門對各自基礎數據信息進行了審核確認,確?;A數據真實準確。二是試點先行、市縣聯動。選擇人員力量較為充實的三個縣市區作為試點,先期開展縣級基礎數據錄入工作,摸索相關經驗。在此基礎上,組織各縣市區、市屬各開發區編辦分管負責同志,召開機構編制云平臺建設工作部署培訓會議,在會上印發了《濰坊市機構編制云平臺基礎數據錄入工作實施方案》和基礎數據錄入工作流程,進行業務培訓和操作演示,確保各縣市區編辦工作人員能夠準確把握錄入標準和工作要求。建立云平臺數據錄入工作周反饋、月調度制度,開通微信交流群,及時解答業務問題,分享經驗做法,加快推進縣級數據錄入工作。三是嚴格審核、確保質量。為確保云平臺錄入數據準確規范,在市縣數據錄入工作結束后,安排專人對錄入數據進行復審校驗,凡不符合要求的,通知相關錄入人員進行修改完善。同時,配套建立臺賬登記制度,實行銷號管理,消除問題數據。四是實時維護,動態更新。建立數據動態更新機制,在“三定”規定修訂和機構編制審批文件印發后,按照“業務科室提出修改意見、電子政務中心進行專人維護”的程序,實時進行數據更新。
(三)積極開展系統應用。一是實現“三定”規定數字化管理。目前,云平臺共收錄全市1980年以來5萬余份“三定”規定和機構編制審批文件,2萬余條部門單位歷史沿革信息,市縣兩級6338個部門(單位)“三定”規定全部實現在線管理和綜合查詢。運用該系統,實現“三定”信息比對、職責關聯分析等應用,并探索開展了“三定”規定執行情況量化分析。二是實現權責事項關聯管理。依托云平臺權責清單管理系統,市縣鎮三級68254條權力事項和6394條責任事項,全部統一事項要素標準,實行集中管理。該系統可直接掛鉤管理市審批服務平臺在辦審批事項,實現權力清單管理系統中新增的事項,政務服務平臺同步上線運行,取消的直接停止辦理,下放的及時調整到位,牢牢鎖住權力源頭,確保了清單之外無權力。三是實現權力運行數據實時監測。自去年9月份,行政審批O測系統上線以來,通過實時監測行政審批事項數、辦理量、辦理率、一次性補正率等14項數據指標,累計監測市縣兩級行政審批辦件12萬余件,實現了全市行政審批運行數據實時在線分析。四是探索開展審批流程優化分析。主要圍繞與群眾關系密切、辦件量較多的事項進行數據分析。通過分析審批事項辦件數量、申請的先后順序、辦件時限等數據,先期篩選出新生兒落戶、二手房買賣交易、適齡兒童入學等9個辦事鏈條,推進整鏈條流程優化,按照用戶導向,提升審批服務效能。目前,新生兒落戶參保鏈條已經整合完成,并在高新區進行試點。
三、迭代推進,將機構編制云平臺建設引向深入
應用云平臺和大數據等信息化手段,為創新機構編制工作打開了新視野、提供了新思路、拓展了新途徑。濰坊市機構編制云平臺建設開局良好,但在應用方面還只是粗淺的、不成熟的,工作推進中遇到的問題和困難還不少。例如:權力運行數據積累不足,云平臺大數據優勢沒有得到有效發揮;應用探索處在初級階段,關聯量化決策模型還不成熟、不完善;相關系統間數據還不能互聯互通、共享共用等。下步,將繼續按照中央和省編辦的部署要求,從三個方面入手,推進機構編制云平臺建設工作。
一是堅持需求導向,加快功能研發。重點圍繞行政審批制度改革、機構編制評估兩個方面打造功能應用。行政審批制度改革方面:拓展權力運行監測的范圍和深度,健全指標體系,提升評估工作科學性和準確性;探索事項比對分析功能,配合推動全國范圍內不同地域間權力運行數據的橫向直觀對比;緊貼行政相對人辦事需要,梳理行政審批鏈條,推進整鏈條優化。機構編制評估方面:研發機構編制綜合評估系統,建立評估事項電子檔案庫,探索應用科學發展綜合考核、群眾滿意度測評等指標,完善多維度評價體系,推進評估結果剛性應用,提升機構編制評估整體水平。
二是拓展信息來源,夯實數據基礎。依托市政務服務平臺,進一步完善權力運行數據體系,完成公共服務事項運行數據接入工作,實時獲取各類權力、服務事項運行數據,全面監測政府部門履職情況;通過系統間數據對接,建立數據同步更新機制,實現系統間相同數據同步更新,減少系統維護工作量,確保平臺數據準確可靠;探索內外網數據信息安全交互機制,逐步實現與實名制管理系統的數據交換,將機構編制人員信息引入云平臺,為機構編制評估和“三定”規定量化管理提供數據支撐。