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春節座談會發言材料范文第1篇

盧林：

踏雪送溫情進屋解農憂

臘月廿八，大方縣持續凝凍已經31天，縣城往東40公里處，海拔2000多米的九龍山冰凍三尺。

下午，九龍山西麓的星宿鄉龍山村，一間發舊的木屋里，苗族農婦楊正秀一個人正在準備簡單的過年料子，屋外一陣狗吠，只見七八個人從對門埡口踏雪而來。

領頭的中年男子一進門便雙手遞給楊正秀一個內裝300元錢的紅封：“大嫂，縣委、縣政府給你拜個早年!”又掏出一張名片遞給她，說：“我叫盧林。”他身旁的人對怔怔的楊正秀說：“這是我們的縣委書記、縣長!”

盧林揭開甑子瞅飯，扒著囤籮看糧，又到屋后查了查燒火煤，轉身進屋，又掏出300塊錢遞給了楊正秀：“我剛領了工資，這點錢大嫂你拿去再買些燒火煤!”

楊正秀的眼淚“涮”地流了下來，好半天才哽出一句話：“咋把錢勻給我用嘞……”

當天，盧林在星宿苗族彝族仡佬族鄉看望了20多戶貧困農民，除送去黨和政府給他們的慰問金和物資外，每一家他本人都送了錢，少的一兩百，多的三四百，總共大約送出他兩個月的工資。

除了送錢送物，盧林還向這些弱勢群眾遞上他的名片，并誠摯地說：“如果你們有啥困難，盡管打我的電話。我知道，你們的問題最具體，你們的聲音最真實!”

走著走著，九龍山腳暮色四合，淡淡的雪光里已是點點燈火，盧林在―個叫鹽行的山寨借宿。

晚飯是在山寨一個危房改造戶李世勤家里吃的，剛搬的新居里，政府送來預防地氟病的回風爐燒得旺旺的。李世勤的愛人周興珍要用盧林剛送來給他們過年的大米燜一鍋飯，盧林不許，說：“你們一年到頭都吃包谷飯，我也吃包谷飯!”

菜上來，周興珍歉意地對盧林說：“縣長，大過年的，您難得跟我們吃頓飯，倒只拿幾個洋芋招呼您……”

盧林大聲說：“我也是在農村吃洋芋長大的!”

開飯前，盧林掏出300塊錢交伙食費，李家夫婦哪里肯收。盧林說：“你們不收，這飯我不敢吃!”兩口子只好收下。

連同盧林，一共6名同志借宿在農民唐分明家里。冰雪封山，冬夜極寒，唐家把爐子燒得旺旺的，連聲對書記抱歉農家條件簡陋。盧林對身邊同志說：“不下來，不曉得這就是我們的農民群眾!以后，進農家屋、吃農家飯、睡農家床、聽農家話、做農家事、解農家憂的活動，我們要長期堅持下去!”他與鄉村干部和寨里的村民圍爐話發展，一直聊到深夜。次日一早，盧林向唐家人告辭，并掏出600元錢硬塞給唐分明：　“這點錢就給你姑娘做學費吧!”(文／圖鄭吉平)

張曦：

走訪問民生暖意涌大地

農歷除夕至大年初三，南明區區委副書記、區長張曦在區有關領導及部門負責人的陪同下，先后采取實地調研、召開座談會、進家人戶走訪等形式，檢查了轄區治安情況，慰問了節日期間堅守崗位的公安、交警、城管、環衛等各條戰線的工作人員及困難家庭人員，為他們送去慰問品和慰問金，送去黨和政府的關懷與溫暖。

居住在綠苑小區的葛忠鳳是后巢鄉的低保戶，一家4口每月僅靠600多元的低保金度日，考慮到他家的實際困難，該鄉在每月補貼1000元的同時，逢年過節都為他們送去米、油等生活用品。

像葛忠鳳這樣的困難群眾在春節期間過得如何，區長張曦心里一直掛牽著。大年初一上午10時，張曦一行來到葛忠鳳家，關切地詢問葛忠鳳夫婦身體是否硬朗、御寒衣物是否充足、家中燃煤夠不夠……并親手遞上了米、油等慰問品和慰問金。

得知葛忠鳳25歲的兒子和24歲的女兒至今未找到工作，張曦轉過頭來，囑咐隨行的后巢鄉有關負責同志盡量幫助解決其子女的就業問題。握著張曦溫熱的手，葛忠鳳夫婦感動地說：“政府就是我們的貼心人，我們一定會努力克服生活中的困難，不辜負黨和政府的殷切關懷。”

投資300億元的彭家灣棚戶區舊城改造項目自去年7月啟動以來，進展順利。4年后，待該項目全面完工，彭家灣片區將形成貴陽老城區內的新型城市綜合體和新中心。這個全省最大的棚戶區改造項目的進度，一直是區委、區政府主要領導最掛心的事，2010年張曦多次到這里視察、召開專題會議，并多次在這里現場辦公。每一戶拆遷，每一項進展成果，無不牽動著他的心。大年初二上午9時，張曦再次來到這里，實地了解項目實施進度，慰問工作一線的公安民警及項目工人，并與企業負責人親切座談。　 春節期間，投資30億元的花果園彭家灣市政路網BT投融資工程項目在順利推進中，該工程包含了“三橫一縱兩立交”市政交通網絡，預計兩年投入使用，建成后將有效改善貴陽城南、城西的交通狀況。當看到工人們放棄節日休息緊張有序施工時，張曦十分感動地說：“項目的整體推進對于提升南明城市形象，改善市民居住環境有著積極作用，有了你們的付出與努力，南明跨越發展的目標一定能夠實現。”

一路行來，一縷縷情深意切的問候和關懷，寒冬里的南明大地，處處涌動著溫情暖意。(文／王曉中)

楊勝雄：

真情寄基層小院聽農語

“縣長過年都不回家，來陪我們過年，黨和政府沒有忘記我們啊!太感謝了……”這是73歲的孤老劉際倫的一句新春感慨，他口中這位不回家過年的縣長，正是石阡縣縣委副書記、縣長楊勝雄。

2011年除夕至大年初三，楊勝雄帶領著縣政府辦、縣民政局、縣扶貧辦、縣農牧科技局等部門的負責同志，馬不停蹄地來到縣城市中心敬老院、深發水電發展有限責任公司、花山水利工程建設工地以及河壩場鄉、青陽鄉、五德鎮、龍塘鎮等地，親切看望慰問孤寡老人和孤兒、工程建設者、基層干部群眾，向他們致以節日的問候和新春的祝福。

大年初一清晨，石阡縣河壩場鄉普興村村民安祥的院里來了幾位客人，其中一人進院便說：“老鄉，我是縣政府的楊勝雄，來給你家拜年了。”安祥沒想到大年初一縣長會來到自己家，感到又激動又緊張。楊勝雄跨步上前握著他的手，親切地詢問：　“大家春節過得好不好?殺年豬沒有?”

河壩場鄉距縣城87公里，地處偏遠，全鄉水果種植面積達9000余畝，年產值2000余萬元，尤以沙田柚、金錢橘著稱，是石阡縣的水果之鄉。但以前由于水果產業沒形成規模，影響了果農增收致富。“十二五”開局之年，石阡縣將調整農村產業結構13.51萬畝。怎樣把河壩場鄉水果產業做大做強，也成為石阡縣委、縣政府思考的重點之一。

聽說縣長來了，剛起床的村民

們很快便圍滿了安祥家的院子，楊勝雄熱情地邀請他們圍坐在一起，說：“今天是大年初一，我們來是與大家談心交心，請大家對如何做大做強水果產業出謀劃策，我們隨便聊。”

“我們沒有什么別的要求，就是希望政府幫助我們引進適合本地種植的好的水果品種。”村民朱應忠從1989年開始，種植了600株沙田柚，每年都有5萬元以上的收入。但果樹種植多年了，產量和品質都受影響，急需更換水果品種。楊勝雄一邊記錄一邊問其他村民：“那你們看河壩場鄉適合種植什么品種?你們種了這么多年的水果最有發言權了。”

村民楊勝貴打開了話匣：“大沙壩鄉氣候、海拔和我們差不多，他們種的美國臍橙口感、產量和品質都不錯，不知道適合我們這里種植不?”

村民張忠貴接著說，發展水果產業必須形成規模才能使大家共同致富。他的發言引起大家的共鳴。饒正康說：“我們現在就吃這個虧，由于果農們沒有組織起來、信息不通，造成一邊是外面的老板開車來了幾天都收不到一車水果，一邊是果農手里的水果不能大量賣出，放壞了還受損失。如果形成規模就可以組織一個協會為大家服務。”

縣長新春下基層與村民談心，機會難得，大家都爭先恐后地發言，為發展水果產業建言獻策，不知不覺4個小時就過去了。

聽著村民們的發言，楊勝雄邊聽邊問邊記錄。他說：“我們進行產業結構調整，就是讓有限的土地生產出最大的效益，促進農民增收致富，什么賺錢就種什么、就養什么，圍繞市場發展種養業。在水果產業上，一定要在品種、規模、品牌、無公害、綠色有機上下功夫，我們才能在市場上具有競爭力。縣委、縣政府一定會全力支持你們，讓你們盡快以發展水果產業富起來。”(文／圖王勇)

李吉科：

謀劃新發展推動新跨越

2月2日，農歷除夕，鎮遠縣縣委副書記、縣長李吉科一行來到思劍高速公路項目部和施工工地，看望節日期間堅守崗位的思劍高速公路十七標段建設者，向他們致以新春的問候和美好的祝愿，并聽取了項目部門領導關于工程建設的匯報，察看了該標段的施工進展情況。

思劍高速鎮遠段建設項目是鎮遠縣在建項目的重點工程之一，項目實施對拉動全縣經濟增長具有十分重要的作用。

2011年，為貫徹落實省委十屆十次全會、州委八屆九次全會和縣委十屆五次全會精神，鎮遠縣確定了“十二五”加速發展的主基調。到“十二五”末，全縣生產總值要確保實現80億元，力爭達100億元；年均增長20％，三年翻一番，五年翻兩番，在全省排位趕超10位以上，力爭成為全省經濟強縣。為實現這一發展目標，縣委、縣政府科學制定2011年經濟社會發展目標，全縣生產總值和財政總收入要分別達到33億元、6億元，城鎮居民可支配收入增加1000～1500元，農民人均純收入增長400～500元。

李吉科說，作為鎮遠拉動經濟增長、推動加速發展的重要措施，要高度重視思劍高速鎮遠段建設項目，重點謀劃實施好連接機場和快鐵的通道建設，古城連接芽溪新區和黔東新城區的城市主干道建設，黔東新城連接長昆快鐵站的通道建設，黔東新城320國道改線工程建設，古城芽溪新區和黔東新城供水、污水、垃圾填埋等工程建設，依托現有的青酒集團、黔東火電廠、東立水泥廠、鐵合金企業和正在努力爭取的林漿紙項目，進行策劃配套招商延長產業鏈項目建設，以及教育、衛生、保障陛住房等項目建設。全年要安排項目72個，總投資133億元，年內確保完成投資40億元，力爭60億元。

離開思劍高速項目建設工地，李吉科來到蕉溪鎮老寨村與留守兒童過春節。在老寨村，他為7歲兒童左聯勤、8歲兒童左宏伊、10歲兒童左夢杰送上了書包、新衣服、新鞋，并與他們一起共進除夕晚餐，祝愿新春快樂，勉勵他們在新的一年里好好學習，將來成為有用之才。

作為縣長，李吉科一直把民生掛在心上。他向記者介紹說，今年，鎮遠縣將進一步保障和改善民生，重點實施扶貧開發工程，為縣下崗再就業貸款擔保中心注資200萬元促進就業創業；完成新二中、職中宿舍樓、10所義務教育標準化建設工程和3所幼兒園改擴建工程全面推進教育事業發展；提高醫療衛生服務水平，抓好農村新型養老保險確保參保面達60％以上，確保被征地農民社會保障實現與新型農村養老保險試點的銜接；切實抓好縣城救助站一期工程，確保年內完成1000套廉租房續建工程和1000戶農村危房改造任務；抓好5個鄉鎮文化站在建工程項目建設，完成10個全民健身工程，鞏固抓好廣播電視村村通工程。(文／圖田刃)

狄安臣：

聽企業“心里話”

解企業“急難愁”

人勤春來早，大年初七上班第一天，鎮寧自治縣縣長辦公室的燈早早就亮了，這是狄安臣到鎮寧任職幾年來養成的習慣。每年春節后的第一個工作日，是他最忙碌的日子，他忙著思考新的一年哪些企業還存在困難，年初制定的目標任務能否順利實現，目前是否已順利開工。帶著這些疑問，也帶著對企業的關心，狄安臣與分管副縣長早早地就聚在一起，商討工業發展計劃。上午9時，他帶縣工經局的負責同志一同走進企業，聽民情、察民意，抓開局：促轉型。通過聽企業運行的“心里話”，看企業發展的“新步伐”，解決企業關切的“急難愁”。

鎮寧轄區內貴州紅星發展股份有限公司，是全國首家東西部結合在上海匯券交易所上市的公司，公司主營電子磁陛材料、橡膠塑料助劑、綠色植物提取等三大系列上百個品種產品。作為鎮寧支柱產業，為推動公司轉型，打破制約企業發展的瓶徑，2006年7月，省人民政府批準將鎮寧自治縣丁旗鎮里廣村和小寨村178畝土地征為國有，作為紅星公司新建超細鏈狀碳酸鈣項目用地。2010年8月，經過多方努力，征地工作全面完成。

目前，工地的運轉是否正常，企業存在什么樣的困難和問題，施工的進度怎樣，帶著這些問題，狄安臣在聽取了企業負責人的匯報后，驅車前往施工現場進行實地查看，他說，只有這樣，心里才有底。

春節剛過，工地上的工人不多，施工進度有些滯后，狄安臣看到這樣的情況，眉頭深縮，他語重心長地對紅星公司負責人說：“作為鎮寧重大功能性項目，紅星公司的發展不僅關系到鎮寧當前的經濟發展速度，對鎮寧的轉型發展也有重要意義，省、市、縣政府一直都很關心紅星的發展，克服了重重困難才完成了征地的工作，你們要加快施工進度，充分發揮干勁，爭取早日開工建設，為鎮寧加快發展、加快轉型作出貢獻。有什么困難和問題，要及時提出來，政府一定會竭盡全力幫你們解決問題。”

企業負責人介紹說：　“春節前企業一直堅持施工，以保證工程按時完工。只是受前段時間惡劣天氣影響，施工現場泥濘不堪，大型機械無法進場，一定程度上影響了施工進度，春節這幾天，天一放晴，工人們就馬不停蹄地開工，爭取把落下的時間補回來，縣里一直都很支持紅星的發展，我們會按照要求，爭取早日完工投產。”

春節座談會發言材料范文第2篇

一、要全面了解接收境外慈善捐贈資金的運作方式

2007年3月,美籍華人吳揚先生出于對湖州這塊土地的深厚感情和一名優秀企業家的責任感,有意從美國國內捐贈資金幫助湖州貧困學生就學。對此,我們把它作為外資企業積極參與本地慈善事業的公益項目,在第一時間主動上門與吳揚先生和他的人聯系溝通。從第一次接觸到整個款項到位,辦理過程長達一年半時間。于次年8月25日,150萬美元捐贈資金全部到位,進入我會專門開設的專用賬戶。回顧整個捐贈接收辦理過程,在匯款渠道、銀行的確定、外匯兌換成人民幣等方面遇到了許多困難和問題。為全力促成該筆境外大額捐贈項目,我們重點做了三個方面的工作。一是解決匯款渠道。美國國內對慈善捐贈有一套完善的稅收政策和科學的管理體制,而建立基金會或捐助善款則可稅收減免。根據吳揚先生律師介紹,從美國國內捐款到中國,美國政府認可的僅有中國紅十字會等4個單位,而一般的地方慈善總會不是美國政府認可的免稅單位。為了解決境外匯款問題,我們先后向中華慈善總會辦公室、財務部、對外聯絡部等有關部、室聯系請示,在中華慈善總會指導幫助下,為我們提供了一個國際慈善組織作為捐贈接收中介渠道,即總部位于美國弗吉尼亞州的國際聯合之路勸募協會。該協會是美國政府認可的國際慈善組織,中華慈善總會是該協會的成員單位,因此,捐贈資金跨地區或跨國家業務辦理的渠道問題就解決了,款項通過捐贈方匯寄到國際聯合之路勸募協會,由該協會轉中華慈善總會,再由中華慈善總會匯轉到我會。有了這樣的匯款渠道,我們一方面給中華慈善總會打報告,取得中華慈善總會的支持,另一方面立即通知吳揚先生本人及其人。吳揚先生隨即委托律師與國際聯合之路勸募協會進行了聯系溝通,在中華慈善總會的幫助和指導下,我們與國際聯合之路勸募協會建立了聯系,雙方為此進行了多次接觸與溝通。隨著工作中的接觸了解和熟悉,國際聯合之路勸募協會便直接與我們總會聯系往來。最終,國際聯合之路勸募協會把這筆捐款作為一個救助項目來運作,款項可以直接從國際聯合之路勸募協會匯入我市慈善總會。二是合理選擇匯款銀行。為了加快捐贈資金的到位,須合理選擇匯款銀行。其間,我們先后聯系了中國銀行、工商銀行、商業銀行等6家銀行,聯系次數達20余次,最后我們選擇了操作比較便捷的交通銀行。美籍華人吳揚先生與交通銀行有業務上的聯系,同時本會的資金開戶銀行也在交通銀行湖州市中支行,所以,我們與交通銀行取得聯系,并由其提供在美國的分理處的詳細資料和交通銀行湖州市中支行的匯款賬戶資料,提交給國際聯合之路勸募協會,國際聯合之路勸募協會迅速處理,將資金從美國匯到交行美國分理處再到國內交通銀行外管部,然后轉入我會設在交通銀行的外匯專戶。三是及時辦理幣種兌換。作為基層慈善組織,第一次接收境外捐款,數額又較大,為配合國際聯合之路勸募協會的工作,使資金能及時到位,我們根據“境內機構應當通過捐贈外匯賬戶辦理捐贈外匯收支。外匯指定銀行應當為境內機構開立捐贈外匯賬戶,并納入外匯賬戶管理信息系統進行管理”等有關規定,及時向市政府辦公室及有關部門提交書面報告,要求開設外匯捐贈專戶,及時辦理幣種兌換手續(美元兌換人民幣)。在市政府的積極協調下,經國家外匯管理部門批準同意,不到5天時間完成了幣種兌換的辦理。2008年8月25日按當日匯率全部兌換成973.1325萬元人民幣,并入我市慈善總會吳揚先生救助金專戶。

一年半的捐贈資金聯系、溝通、操作、實施。其中有苦有難,有喜有憂,有樂有甜,最終成功落實。

二、要健全完善管理制度和運行機制

在日常工作中,我們認為基層慈善總會內部規章已比較完善,有十個八個制度,但在和國際聯合之路勸募協會合作過程中,我們無論在操作理念,項目實施,規章制度等方面差距還很大,需要持續不斷的完善和健全。一是要規范管理。為了使合作項目運作規范,國際聯合之路勸募協會事先對我會所有規章制度和內部運行方式等情況進行了全面的了解和詳細的考察。我會先后向國際聯合之路勸募協會提供章程、機構執照、年度審計報告、財務報告及受救助人員的原始登記資料復印件等資料文本共35件,往來電子郵件達74次,其中法人代表簽署的文本6次(草簽協議2次、正式協議3次、企劃書1次)。稍有差錯,他們就及時提出看法和意見,并要求提供書面材料說明原因。如:有一年的救助因沒有達到基金會條例規定的需支出70%的標準,對方當即要求我會書面解釋達不到的具體理由及下一年度支出計劃,直到看到次年審計報告注明已達到標準才通過。如第一次審計時間到六月份(因審計是七月進駐)他們即詢問財務年度如何劃定。又如他們不僅要理事會報告,還要求提供理事會決議和出席理事會人員的簽到簿。結合他們的要求,為我們進一步完善各項規章制度起到了推動和促進作用。如一年一次的資金審計,理事會工作報告和財務報告制度及決議案,建立受助人員的登記資料檔案、財務制度、資金募集使用管理制度、慈善組織章程、慈善救助實施辦法細則、內部會議制度、理事會和會長會議制度、款物發放接收制度等等,進行了全面的梳理和完善。二是規范運作方式。在接洽過程中,美方對我們歷年的救助工作作了認真細致的調查,通過查閱資料,他們提出了一些要求改進的意見建議,如:有一年春節期間,在發放困難戶糧油票的過程中,個別街道未經接收戶本人簽字,清單上只有代簽人的簽名。為體現救助的真實性,要求我們立即補辦由接收戶本人簽字的救助清單復印件等。按照他們對救助工作的要求,為規范項目運作方式,我們建立了內容把關、程序把關和審批把關的“三線”救助操作流程,以確保項目資金的安全和項目的規范運行,目前,該項目進展順利,未出現資金管理使用上的差錯。款項到達湖州后,協會方按國際慣例操作,對項目實施過程步步跟蹤,初期一個月報告一次,三年內每年年底詳細書面報告一次,這對我們本身在實施項目時也要進一步跟蹤和監督,對我們完善實施救助制度起到了很好的推動作用,所以我們第一次發放救助金時邀請他們及吳揚先生本人參加我們的助學活動,接受他們的監督。2009年吳揚助學資金發放50萬元,總會還專門召開了吳揚助學金發放座談會,邀請吳揚先生和30多位受助學生參加了活動,活動后吳揚先生向美國總會發郵件說:“我很高興湖州慈善總會對我的捐款活動的出色工作,他們選擇了132個應該接受資助的大學生,我與其中30名見了面,能幫助他們我感到很高興。”聯合之路勸募協會給我們郵件:“感謝你們的辛勤工作,對你們的工作和支持表示感謝,希望再接再厲。”這件事的操作得到了國際聯合之路勸募協會的充分肯定。

三、要有誠信優質的服務理念和社會公信度

春節座談會發言材料范文第3篇

我們召開這次座談會主要是為了及時總結交流貫徹落實省政府冀政（2005）8號文件的情況和經驗做法，研究解決在擴權強縣工作中的遇到的新情況和新問題。剛才聽取了省發展改革委匯報和10個擴權縣（市）的發言，對工作中的遇到的情況和問題在這里也進行了溝通。總體上講擴權強縣工作已經在我省全面展開，并取得了階段性的成果，會議開的很成功，下一步主要任務就是抓落實。下面我根據前一階段擴權強縣工作出現的情況和問題講幾點意見。

一、我省擴權強縣工作已取得了階段性的成果

全省擴權強縣工作會議后，省直有關部門、各設區市和擴權縣(市)積極貫徹落實允石省長、庚茂常務副省長講話和冀政[2005]8號文件精神，及時召開專門會議研究擴權強縣工作，統一認識，制訂措施，加強培訓，上下銜接，謀劃發展，形成了全面啟動的態勢。特別是11個設區市和22擴權縣（市）都召開了擴權強縣工作動員會議，成立了擴權強縣工作領導小組等組織機構，各擴權縣(市)和部門行動迅速，熱情高漲，主動與省、市有關部門進行工作銜接。從前一階段的情況看，擴權強縣工作呈現以下五個突出特點：

1、領導認識充分，組織機構到位。各設區市、各擴權縣（市）領導高度重視擴權強縣工作，認真學習領會了兩位省長的講話和冀政[2005]8號文件精神，結合當地實際，制定貫徹落實措施。通過會議、文件等形式部署具體工作，建立了領導機構，加強對工作進展情況的監督檢查。如保定市組織召開了有25個市直部門主要負責同志和3個擴權縣（市）市長參加的政府常務會議，傳達貫徹全省會議精神，進行學習討論，統一了思想，充分認識到這次擴權強縣是省委、省政府站在全局的高度，為促進我省縣域經濟發展做出的一項重大決策，雖然擴權后保定市財政一般預算收入減少5250萬元收，兩稅返還減少500萬元，對計劃指標的考核上有一定影響，但要求各部門要站位全省經濟發展的大局，嚴格按照省有關部門的各項細則，認真落實。堅持做到“三個不折不扣”和“兩個一如既往”，即不折不扣的貫徹執行允石省長、庚茂常務副省長講話精神，把擴權強縣工作落到實處；不折不扣的落實省政府意見，確保擴權到位；不折不扣的按照省直各部門的實施細則，抓好各項工作的銜接。一如既往地支持擴權市的發展；一如既往地做好政策、技術解答和服務。秦皇島市政府在貫徹冀政[2005]8號文件時提出，這次擴大行政管理權限，不是行政區域的再次分割，更不是縣、市分家，擴權縣所有的經濟和社會發展仍然是市里的一部分，要繼續對昌黎縣給予大力支持不厚此薄彼。做到該下放的權限堅決下放，該支持的財力不縮減，該支持的措施不消弱。邯鄲市召開了發改委、財政局、交通局、物價局等有關部門負責同志參加的會議，認真學習冀政[2005]8號文件，吃透政策精神，要求各部門嚴格按照省委、省政府的戰略部署，制定本部門放權的具體方案，堅決把該放的權放下去。該市發改委主動帶領2個擴權縣（市）的有關部門到省發改委進行工作溝通，及時了解省直部門放權的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個擴權縣（市）到省直部門接受培訓，提高人員的業務素質、行政能力。張家口市要求市直有關部門主動與擴權縣聯系，加強業務培訓和指導，提高對口部門的業務工作水平。不僅作好放權工作，而且要做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷檔、不缺位。衡水市把支持冀州、安平兩個擴權縣（市）發展當做帶動全市經濟發展和推動城市化進程的動力，提出要對兩個擴權縣（市）高看一眼、厚愛一層，在支農專項資金、以工代賑、村村通公路建設、扶貧救災資金和人畜飲水配套資金，公共衛生疾病控制體系建設、農村中小學危房改造、中小學困難學生救助和農村勞動力轉移培訓以及科技推廣體系建設、良種體系建設和重點項目建設上，繼續加大對擴權縣（市）的支持力度。承德市要求市直有關部門都要結合本部門實際提出具體落實意見，并明確在具體操作中，對上級有明確規定的事項，不折不扣地抓好落實，對沒有明確規定的事項，不等不靠，積極協調，以保證各項擴權措施落實到位。石家莊、邢臺、唐山、廊坊、滄州等市也采取積極措施，推動擴權強縣工作。

2、工作部署迅速，制定措施得力。各設區市和擴權縣（市）按照全省工作會和冀政[2005]8號文件要求，認真研究擴權強縣工作，采取了不少切實可行的措施。遷安市通過調查摸底，認真梳理擴權事項。他們按照省政府文件賦予的11個方面62項經濟和社會管理權限，初步梳理出全市共有21個部門100項權限可以直接享有，有22個部門102個事項可以直接審核，匯總列表發到各個部門。冀州市組織有關人員，分成項目土地、財政稅務和社會管理三個組，分頭負責研究課題，對各項管理權限權限逐條研究分析各部門的職權范圍、實力效應、對該市的影響程度以及應采取的措施，掌握擴權條款的內涵，逐條拉出祥解，做到心中有數。

3、部門協調聯動，上下銜接積極。各設區市把落實全市經濟發展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權的速度。邯鄲市迅速召開了發改委、財政局、交通局、物價局等有關部門主任（局長）辦公會，認真學習冀政[2005]8號文件，吃透政策精神，要求各部門嚴格按照省委、省政府的戰略部署，制定本部門放權的具體方案，堅決把該放的權放下去。該市發改委主動帶領2個擴權縣（市）的有關部門到省發改委進行工作溝通，及時了解省直部門放權的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個擴權縣（市）到省直部門接受培訓，提高人員的業務素質、行政能力。張家口市要求市直有關部門主動與擴權試點縣聯系，加強業務培訓和指導，提高對口部門的業務工作水平。不僅作好放權工作，而且要堅持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴權縣（市）不等、不靠、不拖，在省各部門具體辦法還沒全部下發的情況下，積極主動地“認門、認人、認事”，與設區市和省直有關部門的銜接。目前，22個擴權縣（市）都已和省、設區市部門進行了銜接。霸州市在先后從發展計劃局、經貿局等涉項單位派出40余人到省直機關進行接洽和業務學習，涉項的28個單位都制定了規范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應擴權強縣的工作要求，對政府相關部門的工作體制、工作機制、人員組織等各個方面進行了調整和理順，對內設機構該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計劃，在全縣范圍內擇優選配。目前，34個部門新增和調整機構23個，涉及人員89名。如該縣的發展計劃局對原有股室的職能實行剝離和重組，新增社會事業發展股、農業經濟發展股、工業經濟發展股三個股室，調整工作人員12名。稅務局按照新的職能劃分，調整了3個股室，新增加了一個股室，調整人員10名，初步實現了與省直部門在工作機制和工作機構上的對接。

4、修訂規劃謀劃思路，加速發展欲望高漲。擴權的縣（市）表示將以此次擴權強縣試點為契機，扎實做好各項基礎工作，增強發展動力，把擴權轉化為調動各方面積極性，推進縣域經濟再上新臺階。

一是修訂規劃，重新謀劃發展思路。張北縣瞄準建成“壩上中心城市”這一目標，重新修編縣城發展總體規劃和土地利用總體規劃，加快新區開發和舊城改造步伐，帶動相關產業發展，逐步提高縣城對生產要素和人口的吸納能力，加速城鎮化進程。懷來縣對縣域經濟發展進行重新定位，充分利用擴權縣的優勢，進一步謀劃和明確實現跨越式發展的戰略構想和發展舉措。近期，他們將聘請國家、省的專家學者，結合“十一五”規劃編制，就縣域經濟布局和建設中等城市的定位進行綜合研究。二是謀化大項目，尋找新的經濟增長點。承德、豐寧兩縣也都在認真謀劃一批大項目，把項目建設和招商引資工作作為加快縣域經濟發展的重要舉措來抓。三是積極推進政府職能和工作方式的轉變，積極創新管理模式。清河、辛集、擴權縣（市）成立了行政服務中心，實行一個窗口對外、一站試服務，目前清河已有30個、辛集22個、武安市19個單位第一批進駐服務中心，涉及業務180多項。武安市通過建立“五公開”（即服務事項、辦理程序、政策依據、申報材料、收費標準公開）“三監督”（接受社會、新聞、紀檢監察監督）制度，不斷提高辦事效率，增加工作透明度，優化發展環境。

5、省、市各部門鼎立支持，積極主動自覺放權。

全省擴權強縣工作會議后，省直各部門抓緊制定涉及本部門的具體措施。省發改委春節剛過即召集有關處室研究貫徹落實擴權強縣工作，要求發改委作為該項工作的牽頭單位要率先行動，抓緊作好擴權強縣工作。一是對照冀政[2005]8號文件匯總出了6項28條擴權事項，制定出具體實施方案下發全省執行，二是舉辦了2期擴權縣（市）發改人員培訓班，培訓240余人。三是在銜接階段按照文件要求開始辦理擴權縣（市）事項，避免產生工作脫節。四是督導各省直部門于3月底前將實施意見下發各設區市和擴權縣（市）。目前，已有省財政廳等32個廳局的實施辦法已進行核評，各部門陸續以正式文件下發。我委也已編輯成冊下發全省。省交通廳在抓緊研究本部門《實施意見》的同時，對交通規費征收、公路建設養護、道路運輸等各方面計劃的報送和下達已按新的規定運行，同時做好了與原計劃的銜接；交通規費解繳、資金撥付、票據的領取已按新規定渠道執行。省地稅局對全省11個設區市地稅局、22個擴權縣（市）的500名稅政干部進行培訓，使擴權縣（市）全面掌握了稅收優惠政策審批的各項要求。擴權縣（市）地稅局，已全部與涉及擴權政策的省稅務局所得稅管理處、流轉稅管理處、財產行為稅管理處進行工作銜接，擴權政策在地稅系統已經順利實施。省衛生廳及時與22個擴權縣（市）衛生行政部門取得了聯系，就有關工作進行溝通，目前該廳在傳達上級有關政策、制發文件、編發信息方面都已主送22個擴權縣（市）。省財政廳、建設廳、工商局等有關廳局采取以會代訓形式等進行了初步培訓和業務銜接。目前，全省32個省直部門都已將實施意見下發各設區市、擴權縣（市）。石家莊和保定等市起草下發了《關于貫徹落實全省擴權強縣工作會議精神的意見》、《關于做好擴權強縣工作的實施意見》。衡水市把支持冀州、安平兩個擴權縣（市）發展當做帶動全市經濟發展和推動城市化進程的動力，提出要一如既往地對兩個擴權縣（市）高看一眼、厚愛一層，在支農專項資金、以工代賑、村村通公路建設、扶貧救災資金和人畜飲水配套資金，公共衛生疾病控制體系建設、農村中小學危房改造、中小學困難學生救助和農村勞動力轉移培訓以及科技推廣體系建設、良種體系建設和重點項目建設上，繼續加大對擴權縣（市）的支持力度。

從省擴權強縣工作會議到省直個部門開始組織人員培訓和實施意見的出臺，從各級、各部門認真學習貫徹省政府8號文件到建立健全了各級領導組織機構，從設區市和各擴權縣（市）研究制定落實辦法到與省直各部門業務工作對接，可以充分的看出我省擴權強縣工作正在健康有序的向前推進，并以取得了階段性的成果，這與各級、各部門領導重視及省、設區市擴權縣（市）和同志們共同努力的結果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開，在此，我代表省發改委對大家表示衷心的感謝。

二、認真應對擴權強縣工作出現的新情況新問題

從第一階段工作總的來看我省擴權強縣工作的發展是健康有序的，進展比較順利，產生的效果是明顯的，不斷向深入發展。但在運行中反映出了一些問題。一是發展進度不平衡。有的擴權縣（市）工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機構改革還沒啟動的情況下不等、不靠，主動調整部門人員設置，先期開展工作。反之，有的擴權縣（市）和設區市部門在推動該項工作上有等靠思想。二是擴權縣獲取信息的渠道還不十分及時暢通，急需完善建立信息平臺。擴權縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠離省城和設區市的邊遠地區的擴權縣獲取信息不如設區市快。如張北、承德等擴權縣，經濟實力較弱，距省會較遠，過去只是到設區市里辦事，將來要參加省及有關部門召開的會議，行政成本會大大增加。三是擴權縣普遍擔心財政等權力上劃后失去設區市的支持。特別是經濟實力較弱的擴權縣（市），如張北、承德等四個擴權縣（市），擔心將來張家口和承德市會減少對他們的支持。目前對與設區市各部門的關系處理上持謹慎態度，不敢放手工作。四是一些擴權縣（市）反應市里部門部分管理權限下放不徹底。如涿州市反映在價格管理權限下放方面，擴權縣（市）在天然氣銷售價、公益性公墓收費、部分醫療服務價格以及高中學費等幾項沒有享受與設區市同等管理權。遷安市反映還有部分權限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經貿和勞動保障方面。造成了一部分項目向省里申報，其余的還需向設區市部門申報的現象，給工作造成諸多不便。五是擴權縣（市）機構需要進一步理順。擴權縣（市）的機構改革還沒到位，一個部門要對口省直多個部門和處室，也有多個部門對口省直一個部門的，使得工作不順暢；縣級部門科室和人員較少，還不能適應擴權后的工作機制要求。六是擴權縣（市）各部門工作人員的業務素質和政策水平與擴權強縣的要求還有差距。各擴權縣（市）普遍認識到，在取得省政府擴大的管理權限同時，相應的也承擔與管理權限對等的責任。這就對縣級各職能部門工作人員的政策水平和業務能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴權縣（市）各部門工作人員的業務素質和政策水平是關系到擴權強縣工作能否落實的關鍵。

從這次會上匯報的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實施意見的全部出臺，進一步明確《文件》具體事項和程序，擴權縣（市）提出的一些在文件里沒有明確的事項也在實施意見中加以明確了，各擴權縣（市）的機構正在做相應調整等。但是透過一些問題可以看出，各級、各部門對擴權強縣工作的不適應，即對有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對省領導講話和8號文件的學習還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實上還不堅決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴權強縣工作繼續往深里做、實里做，努力把我省的擴權強縣工作推向一個新階段。

第一，要進一步增強對擴權強縣工作的責任感和緊迫感。

一是實施擴權強縣，是加快我省縣域經濟的重要舉措。縣域經濟是縣(市)行政區劃范圍內的經濟總和，是我國區域經濟體系中的重要一環。縣(市)一級行政區上承省、市，下啟鄉、村，處于強國、強省、強市和為民、安民、富民的第一線，是統籌城鄉發展、維系群眾生活和鞏固基層政權的關鍵點。因此，要加快發展，就必須把縣(市)一級的發展放到十分重要的位置；要壯大經濟，就必須把發展縣域經濟擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會關于發展全局的戰略部署看，要增強加快發展壯大縣域經濟的意識和觀念。全國縣域人口占總人口的80％，沒有縣域經濟的發展壯大，全面建設小康社會的宏偉目標就會落空。

同發達省份相比，我省縣域經濟發展仍有很大差距，縣域經濟競爭力的提升面臨更加嚴峻的形勢。河北縣域經濟發展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經濟結構和新增長因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經濟的發展。因此，省委、省政府實施擴權強縣，是在全省進行觀念革新和體制創新，為縣域經濟的發展創造良好的社會經濟環境。，是力求通過深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進程，加快推動我省縣域經濟發展。二是實施擴權強縣，為加快我省的城市化進程提供了新的發展機遇。一些省將擴大部分縣（市）管理權限稱為“強縣擴權”，我省將其發展為“擴權強縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結合，一方面考慮了有實力的縣（市），另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴權刺激經濟發展，擴大中心城市。培育多個中心城市，為今后行政體制改革打基礎。這就為我們這些縣（市）提供了優先負責的機遇，擴權強縣有利于我們試點縣（市）抓住地區優勢，形成了特色經濟，有利于推動縣域經濟的工業化進程，我們必須樹立為全省縣域經濟加速發展，這也是各個擴權縣（市）第一批列入試點后為之振奮的原因。我們必須增強全面建設和實現小康社會的責任感，盡心盡責推動我省的擴權強縣工作。要把發展壯大縣域經濟作為擴權改革的出發點和歸宿點，抓住機遇，謀劃長遠，以更高的目標、更高的要求，做大做強縣域經濟，實現全省經濟的快速發展。三是實施擴權強縣，是省委、省政府交給我們的一項長期重要的艱巨任務擴權強縣是省委、省政府全面落實科學發展觀，積極推進制度創新，發展壯大縣域經濟的一項重要舉措。去年全省經濟工作會議我省提出要抓住一條主線，兩個支撐，其中一大支撐是縣域經濟發展。這是發展縣域經濟的重大政策。我們必須認識到做好這項工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對22個縣（市）下放部分管理權限，就是要創造一個良好的體制和政策環境，率先使一部分縣（市）發展起來，進而加快全省的工業化和城市化進程。擴權強縣是在新的經濟形勢下探求加速我省縣域經濟發展的新生事物，任何新生事物的推開都需要我們更新觀念，更新思路，只有創新思路才能使我們省的擴權強縣扎扎實實向前推進。由于各地區的情況不同，發展速度和起點存在差異，這些情況決定了擴權強縣工作的實施是一個不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項改革工作的同志提出更高的要求，任務是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰和光榮的。為了認真貫徹落實全省擴權強縣工作會議和《河北省人民政府關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》精神，我們按照省政府的要求，前一階段重點抓了省直部門的貫徹落實冀政（2005）8號文的實施意見制定工作，核查督導了實施意見的下發；按照省政府的要求，我委牽頭組織省財政廳、建設廳、地稅局、國土資源廳5部門組成5個省政府擴權強縣工作督察組，于2005年3月22日—31日，分赴11個設區市和22個擴權縣（市）進行督導檢查；起草專題報告，向省政府報告了擴權強縣工作的進展情況，省委、省政府十分重視該項工作，克明書記為此專門批示要直接聽取擴權強縣（市）的意見，進一步明確措施，下決心抓好落實。因此，我們要切實加強做好該項工作的責任感和緊迫感，要勇于開拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。

第二，各級和各部門要繼續深入學習貫徹冀政[2005]8號文件，準確把握文件政策要點精神實質。扎實抓好擴權政策落實工作，只有深刻理解和領會了省委、省政府決策的意義的精神實質，才能把擴權強縣工作落到實處。在這次擴權強縣（市）工作中聽到一些擴權縣（市）反映在一些財稅返還與設區市算帳上產生一些想法，這也是一種認識不到位的表現。首先，要準確把握省領導講話的精神實質。省委、省政府這次擴權強縣是一項加速縣域經濟發展，培育中心城市長久政策，是把發展縣城經濟的發展作為突破口，著眼于建立帶動整個區城經濟的發展為目標。做為設區市應該考慮到扶植擴權強縣（市）發展對于帶動整個地區經濟發展的作用，要堅決徹底的放權給縣（市）。做為擴權縣（市）應把考慮如何發展，確立新的發展目標，增加發展動力，謀劃新的增長點，增長點多了，財稅收入擴大了，今后留的也就多了，享受財政直接結算的縣（市）在河南的35個擴權縣中只有4個，其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大，我們這次一下將22擴權縣全部做到了擴權強縣（市）財政由省直接結算，也是在外省的經驗基礎上邁了很大一步，這對于經濟實力強的擴權縣（市）是一個很好發展動力，所以，擴權縣（市）一定要將眼光放遠一點，找準自己的特色經濟，謀劃新的經濟增長點，謀劃劃大發展。

第三，要狠抓實施意見的貫徹落實。省政府冀政[2005]8號文件將下放的管理權限歸結為11個方面62項，經過省直部門在學習貫徹中認真的梳理，這次有33省直部門又形成34個文件（財政廳2個文件），整理下發了共400余條具體實施意見。實施意見的制定執行，使得擴權政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內容和學習任務。這次制定具體實施意見的33個省直部門中，有22個省直部門是8號文件的62項中直接涉及到的，有5個省直部門（省民政廳、省農業廳、省藥監局、省衛生廳、省體育局）是在第7項證照直接發放的第36條中提及到的部門，另有6個省直部門（省民族宗教事務廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產業廳、省文物局、省畜牧局）是在學習貫徹《文件》后主動要求制定實施意見的。要認真展開新的一輪銜接活動，實施意見給擴權工作帶來新的內容，一是62項條文內容的細化。如省發展改革委62中涉及8項，在實施意見中體現為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學習階段。二是提及到和主動要求制定實施意見的10個部門增加了《文件》新的內容和設項，如文物管理的審批事項在實施細則中就有26項，這就更需要我們重新學習和部署落實。三是《文件》提及的部門原沒有具體設項，這次在實施意見中把要實施的事項都加以明確，如民政廳將民政事業經費、救災款劃撥，軍休、軍退干部人員、車輛、醫療等補助費的下達，烈士、身份、經營性公墓的申報，福利彩票中心的單列等18項下放內容，其中不少解決了前段各擴權縣（市）對《文件》內容的疑惑。這些新內容的明確和增加，需要各設區市部門和擴權強縣（市）認真學習，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實。為了便于大家學習貫徹，省發改委將省領導的講話和冀政[2005]8號文件及32個省直部門的實施意見編輯成冊，發到各設區市、擴權縣（市），希望大家認真組織學習。

第四，各級政府部門要加速職轉變職能，為擴權強縣（市）搞好服務。一是省有關部門要加快轉變職能，盡快搭建省與擴權縣（市）的信息平臺。省政府辦公廳、省直有關部門要盡快搭建與設區市同等的信息平臺，支持擴權縣（市）的信息網絡建設，保證政府信息暢通。進一步充實完善擴權政策。要繼續搞好跟蹤調研，在廣泛征求省、擴權縣（市）意見的基礎上，進一步充實完善擴權強縣政策內容，以確保擴權強縣健康有序進行。二是各設區市要真正放手放權，大力支持擴權縣（市）發展；各級發改部門要主動擔負起督導協調該項工作的責任，及時協調市直部門把該下放的權力徹底放下去，將下面出現的問題、意見和好的做法及時反映上來，適時組織部門和擴權縣（市）到外省學習；三是加快推進擴權縣（市）機構改革。擴權縣（市）要盡快理順機構設置，以適應擴權工作要求。在機構改革未啟動前，要推廣平山縣等擴權縣（市）先行調整和理順工作機制的做法，調整和理順擴權縣（市）相關部門的工作體制、工作機制、人員組織等內部機構，實現與省直部門的對接；四是擴權縣（市）要抓住機遇，更新觀念，通過開展“一站式”服務等集中辦公方式，提高行權能力，加快發展步伐。

第五，要認真抓好人員培訓，確保擴權政策的落實。

加強擴權強縣（市）的人員培訓，既是省直各部門在具體落實擴權政策中擔心及需解決的問題，也是各擴權強縣（市）急需要求解決的問題，同時是保證具體實施意見實施的關鍵。前一階段省直部門動作快的下發實施意見后組織了一批或多批培訓，慢一點的實施意見剛剛下發，正在組織和準備組織培訓，進度不一。但是我們擴權縣（市）仍感到不解渴，當然單靠一兩天或一次培訓不解決問題，要擴展培訓的層次，一是要抓緊督查省直各部門在實施意見出臺后的培訓工作進度，那個省直各部門是否組織了培訓，培訓了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級擴權強縣領導小組協調部門的重點工作。二是各設區市部門也應組織針對性的培訓。各設區市部門都有專門處室和人員對口省直各部門，業務熟系、程序清楚，對于擴權縣（市）部門的工作要給于幫助指導，要將擴權縣（市）的部門帶出來再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門要組織骨干力量對擴權縣（市）部門人員做好經常性的培訓，特別是在具體實施意見出臺后，省直有關部門要抓緊組織擴權縣（市）有關人員進行業務培訓，盡快提高擴權縣（市）人員的業務素質和工作水平。總之，已經搞過培訓的要進一步加強工作指導，沒有搞過培訓的部門要加大工作力度，趕上進度，該項工作要在5月底前完成。四是各擴權縣（市）要主動與省直部門聯系，請他們來講解業務操作事項，完善辦事程序。

第六，要加強對全省擴權強縣工作的督導檢查