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自國務(wù)院公布《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》以來,廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)已有一年。成立以來,廣東自貿(mào)區(qū)大力推動(dòng)金融創(chuàng)新,發(fā)展金融業(yè)態(tài)。截至2016年3月,廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)集聚了各類金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型金融企業(yè)42844家,金融創(chuàng)新創(chuàng)下全國多個(gè)第一。①金融企業(yè)的集聚和金融業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展,意味著廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)的營商環(huán)境在不斷提升,因此吸引了眾多國內(nèi)外投資者“安家落戶”。在看到業(yè)績的同時(shí),我們也不能忽視,隨著金融企業(yè)的增多,金融創(chuàng)新活動(dòng)日益增多,金融糾紛也隨之增加,金融風(fēng)險(xiǎn)集聚效應(yīng)更加明顯。這都對自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境帶來了新的壓力和挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)積極面對。
一、營商環(huán)境是衡量自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)
建立國際化、法治化的營商環(huán)境是我國深化改革的目標(biāo)之一,也是我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目的之一。營商環(huán)境的改善,將極大地提升市場效率,降低企業(yè)成本。正如世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考什克?巴蘇所指出的:一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的成敗取決于多種變數(shù),其中往往被忽視的是那些方便企業(yè)和營商的具體細(xì)節(jié)。我指的是那些決定開辦企業(yè)的難易度、執(zhí)行合同的速度與效率、貿(mào)易所需要的文件等等的法規(guī)。在這些法規(guī)上做出改善實(shí)際上是沒有成本的,但卻能對促進(jìn)增長與發(fā)展起到變革性的作用②。
目前,對營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最為系統(tǒng)、全面的是世界銀行每年公布一次的全球營商環(huán)境報(bào)告③。按照世界銀行的分析,營商環(huán)境通常包括開辦和注銷企業(yè)的流程和法律、與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的各種行政許可,等等。除了較為宏觀的經(jīng)濟(jì)政策,細(xì)節(jié)性的法律條文雖然在平時(shí)看來對市場或GDP而言影響力有限,但是卻發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。法治運(yùn)行順暢,那么經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就會順利。否則,就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響,并且導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用大打折扣。因而,法治化是建設(shè)營商環(huán)境的應(yīng)有之義,也是改善營商環(huán)境的基本價(jià)值所在。
二、建立金融糾紛多元化解決機(jī)制對自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境改善意義重大
廣東自貿(mào)區(qū)由廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三個(gè)片區(qū)組成,按照建設(shè)方案,三個(gè)片區(qū)的定位各有側(cè)重:南沙側(cè)重于為先進(jìn)制造業(yè)配套的服務(wù)型金融,前海側(cè)重于資本開放型金融,而橫琴側(cè)重于為國內(nèi)或跨國商品貿(mào)易提供貫徹貿(mào)易活動(dòng)整個(gè)價(jià)值鏈的全面金融服務(wù)④。盡管廣東自貿(mào)區(qū)的三個(gè)片區(qū)的金融服務(wù)功能定位不同,但歸根結(jié)底都是要建立起高效率的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè),而這本身也是自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境改善的重要內(nèi)容。建立現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè),相應(yīng)地有必要配套建設(shè)高效、便捷、公正的金融糾紛解決機(jī)制,這既是自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境改善的應(yīng)有之義,也是自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的重要保障。
1.普通的金融糾紛解決機(jī)制難以完全適應(yīng)和滿足自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的需要。自貿(mào)區(qū)建設(shè)奉行商事自由原則,通過設(shè)立“負(fù)面清單”來規(guī)范區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,允許區(qū)內(nèi)的企業(yè)以相對更自由地模式運(yùn)營。對于金融業(yè)而言,企業(yè)的經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)種類更具有創(chuàng)新性,金融創(chuàng)新會更活躍,金融創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮。這些具有高度創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)必然專業(yè)性和復(fù)雜性更強(qiáng),由此產(chǎn)生的金融糾紛也更為復(fù)雜,對糾紛解決的專業(yè)性要求更強(qiáng),有必要建立更貼合自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新實(shí)際需求的金融糾紛解決機(jī)制。
2.多元化的金融糾紛解決機(jī)制有助于提升自貿(mào)區(qū)的商事效率。自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境更強(qiáng)調(diào)效率,故而自貿(mào)區(qū)金融糾紛解決機(jī)制也需要特別注重糾紛解決的成本和效率問題。一般而言,以訴訟的方式解決金融糾紛歷時(shí)最長,并非最優(yōu)方式。盡管無論何時(shí)訴訟都是糾紛解決的最后底線,但是能夠以調(diào)解、仲裁等替代性的形式更有效率地解決金融糾紛,無疑是更契合自貿(mào)區(qū)建設(shè)的初衷。
3.建設(shè)國際化的營商環(huán)境要求自貿(mào)區(qū)金融糾紛解決機(jī)制要與世界接軌。國際上,由于強(qiáng)調(diào)效率和保密,商事糾紛的解決更多地以非訴訟的方式。例如,香港地區(qū)對金融糾紛采取先調(diào)解、后仲裁的程序。由于訴訟的結(jié)果要為其他國家或地區(qū)所認(rèn)可,需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的國際司法合作程序,難度較大、效率不高。采取調(diào)解的方式解決糾紛,更多地體現(xiàn)出糾紛主體間對糾紛解決方式的“合意”,其結(jié)果也容易得到參與調(diào)解的各方認(rèn)可。
三、自貿(mào)區(qū)金融糾紛解決機(jī)制存在的問題
由于我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作起步較晚,建設(shè)之初不少工作一片空白,可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)有限,存在的挑戰(zhàn)與困難都不可低估,在金融糾紛解決機(jī)制方面亦然。
1.替代性糾紛解決機(jī)制供給不足。相比較國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū),廣東自貿(mào)區(qū)有其特殊的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展定位,但在營商環(huán)境方面仍然有所不足。例如,在世界銀行的《全球營商環(huán)境報(bào)告》中,“執(zhí)行合同”⑤是其中一個(gè)主要指標(biāo)。目前,雖然廣州在中國眾多城市的“執(zhí)行合同”指標(biāo)中名列第一。但另一個(gè)指標(biāo)――“司法質(zhì)量指數(shù)”⑥中,廣州遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及上海、北京。通過兩個(gè)指標(biāo)的對比可以發(fā)現(xiàn),“執(zhí)行合同”指標(biāo)排名第一意味著廣州的法院系統(tǒng)在合同訴訟方面的效率是最高的,那么廣州在“司法質(zhì)量指數(shù)”指標(biāo)中落后原因很可能是替代性糾紛解決的不足。
2.配套法制創(chuàng)新不足。廣東自貿(mào)區(qū)成立以來,主要的法律依據(jù)僅有廣東省政府頒布的《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》,配套文件不足導(dǎo)致許多新問題缺乏明確的法律規(guī)范和約束。在金融糾紛解決領(lǐng)域,訴訟和仲裁方面并沒有針對自貿(mào)區(qū)出臺特別的規(guī)定;行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的調(diào)解方面,廣東自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)所在的行業(yè)協(xié)會出臺了有關(guān)自貿(mào)區(qū)的規(guī)定,但一來法律層級較低,二來內(nèi)容多是宣示性的,可操作性不強(qiáng);在由行業(yè)主管部門受理投訴和由企業(yè)受理投訴方面,也沒有針對自貿(mào)區(qū)的特別規(guī)定。
3.與國際接軌不足。自貿(mào)區(qū)要建設(shè)國際化的營商環(huán)境,各項(xiàng)制度都應(yīng)與國際對接。事實(shí)上,目前我國自貿(mào)區(qū)內(nèi)的法律制度并與國際法尚未對接,面臨非常現(xiàn)實(shí)而困難挑戰(zhàn)⑦。眾所周知,美國、新加坡等發(fā)達(dá)國家由于國內(nèi)法律制度已經(jīng)和高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易與投資規(guī)則一致,其設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)內(nèi)、區(qū)外在服務(wù)貿(mào)易、投融資制度等方面基本不存在法律沖突。作為國際法和國內(nèi)法對接的試驗(yàn)區(qū),廣東自貿(mào)區(qū)盡管定位于粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化示范區(qū),但是在法律上仍難以完成對接。例如,香港的金融糾紛調(diào)解中心有限公司自成立以來取得了顯著成效,如果能引進(jìn)其作為廣東自貿(mào)區(qū)的金融糾紛調(diào)解的組織,無疑能增進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融糾紛調(diào)解的專業(yè)性和公信度,為自貿(mào)區(qū)金融糾紛的便利解決提供一個(gè)高效率的渠道。但是受限于《仲裁法》以及自貿(mào)區(qū)尚未對此類問題作出明確規(guī)定,如何引進(jìn)境外金融糾紛解決機(jī)構(gòu)仍處在理論討論的層面。
四、廣東自貿(mào)區(qū)建立金融糾紛多元化解決機(jī)制的建議
未來建立一整套完善的金融糾紛多元化解決機(jī)制,既要結(jié)合廣東自貿(mào)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢,又要從國情出發(fā),充分考量國家對廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“先行先試”的作用,做到各方面協(xié)同發(fā)展。
1.做好頂層制度設(shè)計(jì),明確自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融糾紛多元化解決機(jī)制的價(jià)值定位
對于自貿(mào)區(qū)的金融爭端解決機(jī)制建設(shè),應(yīng)首先確定正確的價(jià)值追求和其內(nèi)涵,以此為指導(dǎo)指定各階段的機(jī)制建設(shè)⑧。時(shí)間是金融行業(yè)的重要價(jià)值尺度,自貿(mào)區(qū)更是追求時(shí)間上的高效率。自貿(mào)區(qū)的金融糾紛多元化解決機(jī)制,不僅要維護(hù)公平,更要追求高效。所以在制度設(shè)計(jì)上,必須作出清晰地定位,不能將各種糾紛解決機(jī)制搞成面面俱到的金融糾紛解決工具,而是能使各種糾紛解決機(jī)制在各自所側(cè)重的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮效用即可。
此外,自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)意識到多元化的糾紛解決機(jī)制對于提升自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境的重要性,在制定政策時(shí)要充分考慮到未來自貿(mào)區(qū)對金融糾紛多元化解決機(jī)制的需求,留足政策空間,做好頂層設(shè)計(jì)。
2.充分利用好自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)權(quán)限,盡快出臺實(shí)施配套制度
作為國家第二批建設(shè)的自貿(mào)區(qū),廣東自貿(mào)區(qū)需要加快配套制度建設(shè),通過建章立制使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融糾紛解決有章可循、有法可依。因此,有必要依據(jù)自貿(mào)區(qū)的特色建立健全各項(xiàng)配套制度。例如,盡快構(gòu)建廣東自貿(mào)區(qū)金融糾紛調(diào)解中心,由具有成熟經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)該中心的日常運(yùn)作,并且對積極接受調(diào)解的企業(yè)給予一定的通關(guān)、稅收、投融資等方面的優(yōu)惠。在仲裁方面,一是要給予自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)更大的自主選擇仲裁權(quán)利,二是要積極發(fā)展網(wǎng)上仲裁、簡易速裁、臨時(shí)仲裁等新的仲裁形式和方式,使得企業(yè)參加仲裁更加便利。在訴訟方面,要注意自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)多是進(jìn)行跨國(地區(qū))的貿(mào)易,涉外經(jīng)濟(jì)糾紛較多,多配備涉外經(jīng)濟(jì)案件的審判人員,配備翻譯等司法輔助人員,做好司法配套工作。
3.與國際接軌,大力發(fā)展替代性的金融糾紛解決機(jī)制
如前所述,由于自貿(mào)區(qū)更注重效率,所以非訴訟的替代性糾紛解決機(jī)制相對而言更適應(yīng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要。替代性糾紛解決機(jī)制的建設(shè)過程中要注意與自貿(mào)區(qū)同步,與國際接軌。一是要主動(dòng)遵循國際商事規(guī)則,尊重國際商事慣例,在調(diào)解和仲裁中適當(dāng)借鑒和引用國際條約。例如,我國已加入《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》,那么要爭取做到我國仲裁機(jī)關(guān)和加入該公約的外國仲裁機(jī)構(gòu)之間裁決能互通互認(rèn);二是要充分踐行自由貿(mào)易之真諦,尊重企業(yè)自治,由糾紛雙方自行約定糾紛的解決方式;三是探索建立專業(yè)化的商事調(diào)解機(jī)構(gòu),將調(diào)解與仲裁、訴訟聯(lián)動(dòng)合作,增強(qiáng)調(diào)解的威信度和公信力,以最便捷地方式為企業(yè)解決糾紛。
注釋:
①廣東自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新創(chuàng)下多個(gè)全國第一廣東自貿(mào)區(qū)一年新增金融類企業(yè)2.5萬家[EB/OL].南方網(wǎng).http://economy.southcn.com/e/2016-04/22/content_146422384.htm.
②世界銀行《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》[eb/ol].中金在線.http://news.cnfol.com/guoneicaijing/20141212/19681552.shtml.
③世界銀行于2003年開始每年公布一次全球營商環(huán)境報(bào)告。這份報(bào)告在起初僅包括5項(xiàng)指標(biāo)和133個(gè)經(jīng)濟(jì)體。2016年,這項(xiàng)報(bào)告已經(jīng)涵蓋11項(xiàng)指標(biāo)和189個(gè)經(jīng)濟(jì)體。其中,納入評比的10項(xiàng)指標(biāo)包括:開辦企業(yè)、辦理許可、得到電力、財(cái)產(chǎn)注冊、獲得貸款、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同履行和辦理破產(chǎn)。另外報(bào)告也關(guān)注勞動(dòng)力市場法規(guī)這一項(xiàng)指標(biāo),但并不納入衡量的體系當(dāng)中。
④林江.廣東自貿(mào)區(qū)如何推動(dòng)特色金融的創(chuàng)新和發(fā)展[J].金融經(jīng)濟(jì),2015,17:14-16.
⑤“執(zhí)行合同”指標(biāo),針對的是合同執(zhí)行的效率。這一指標(biāo)主要通過追蹤一起支付爭議案件,收集從原告向法院提交訴訟到最終獲得賠付所花費(fèi)的時(shí)間、費(fèi)用和步驟,以此來衡量不同地區(qū)的營商環(huán)境。
⑥司法程序質(zhì)量指數(shù)衡量的是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否在其司法體系的四個(gè)領(lǐng)域中采取了一系列的良好實(shí)踐:法院結(jié)構(gòu)和訴訟程序、案件管理、法院自動(dòng)化和替代性糾紛解決。
一是與服務(wù)市委、市政府中心工作同步對接。加強(qiáng)與政府或相關(guān)職能部門聯(lián)系,取得信任與支持,切實(shí)通過履行檢察職能服務(wù)營商環(huán)境,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。通過與工商聯(lián)、商界人大代表或政協(xié)委員、相關(guān)職能部門召開座談會、聯(lián)席會、征詢建議意見等形式,進(jìn)一步擴(kuò)寬渠道、轉(zhuǎn)變方式,廣納賢言、集思廣益,進(jìn)一步明確和解決檢察工作為優(yōu)化營商環(huán)境“怎么服務(wù)、服務(wù)什么”具體問題,突出檢察職能與營商需求緊密性、針對性,達(dá)到靶向施策、按需履職。
二是與類案總結(jié)探索規(guī)律同步展開。組織專班分析研判2014―2016年度經(jīng)濟(jì)類、涉商涉企侵財(cái)類犯罪案件,務(wù)求通過履行偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行和控申檢察等職能,探尋破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、破壞金融市場安全、貪挪國家資金、破壞民生安居等涉罪案件規(guī)律、特點(diǎn),倒查本地區(qū)營商環(huán)境的缺失與不足,強(qiáng)化開展經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防工作,堅(jiān)持懲治犯罪與堵漏防范相結(jié)合。
三是與設(shè)置類案辦案組織同步定位。抓住“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)與司法改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分流正好適逢之機(jī),北鎮(zhèn)院在偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行與控申檢察等部門設(shè)置了類案辦案組或?qū)H顺修k涉商涉企涉眾型經(jīng)濟(jì)類犯罪案件,要求加強(qiáng)犯罪成因、特點(diǎn)、規(guī)律分析與研究,要采取適當(dāng)方式深入發(fā)案單位,幫助改章建制、堵塞漏洞。堅(jiān)決避免就案辦案、簡單處理。此項(xiàng)同步工作已經(jīng)開展。
四是與司法協(xié)作機(jī)制構(gòu)建同步統(tǒng)籌。刑事檢察部門要積極作為,主動(dòng)謀劃,加強(qiáng)與公安、法院溝通互動(dòng),在辦理涉及營商環(huán)境方面的案件認(rèn)定上,定罪的證據(jù)要求、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明體系構(gòu)建等要形成共識、統(tǒng)一理解,凝聚合力打擊犯罪。對公安機(jī)關(guān)辦理的相關(guān)案件要適時(shí)介入、引導(dǎo)偵查取證,在證據(jù)合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性方面加強(qiáng)移送前把關(guān),對證據(jù)收集、提取、固定等要及時(shí)提出建議意見,完善證據(jù)證明力。對法院要統(tǒng)一證據(jù)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),要“以審判為中心和庭審實(shí)質(zhì)化”的訴訟理念嚴(yán)格審查、判斷、使用證據(jù),確保此類案件立得住、訴得出、判得了。
關(guān)鍵詞:社區(qū)電商運(yùn)營 環(huán)境植根性培訓(xùn) 培訓(xùn)形式
在創(chuàng)業(yè)浪潮推動(dòng)下,電商運(yùn)營下的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)逐漸走進(jìn)了尋常百姓家。同時(shí),在社會網(wǎng)格化管理模式下,改良社區(qū)電商運(yùn)營環(huán)境并助力社區(qū)居民參與電商創(chuàng)業(yè),便成為了當(dāng)前十分重要的工作。但就現(xiàn)階段的培訓(xùn)工作來看,如何適應(yīng)社區(qū)電商運(yùn)營培訓(xùn)的需要,仍未得到足夠的重視。從而,目前所呈現(xiàn)出的則是基于標(biāo)準(zhǔn)流程下的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。那么為何要突出環(huán)境植根性要求呢?通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)居民從事電商項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)面臨這樣幾個(gè)問題,即運(yùn)營意識單一、倉儲資源匱乏等。這就決定了培訓(xùn)內(nèi)容的問題導(dǎo)向,而這本身就是對環(huán)境植根性的融合。
本文的結(jié)構(gòu)是這樣安排的:首先,分析兩大不足產(chǎn)生的原因。其次,給出環(huán)境植根性下的培訓(xùn)模式定位。最后,在定位驅(qū)動(dòng)下構(gòu)建起培訓(xùn)模式來。
一、當(dāng)前社區(qū)電商運(yùn)營培訓(xùn)存在的不足
(一)培訓(xùn)內(nèi)容方面存在的不足
正如上文所指出的,培訓(xùn)內(nèi)容的構(gòu)建需要遵循問題導(dǎo)向原則,這樣才能在短時(shí)間內(nèi)提升社區(qū)電商的運(yùn)營能力。然而,在標(biāo)準(zhǔn)化和程式化的培訓(xùn)內(nèi)容下,不少社區(qū)電商經(jīng)營者都在反復(fù)學(xué)習(xí)基本的知識和操作要點(diǎn),而較少在培訓(xùn)講師的引導(dǎo)下去反思當(dāng)前的運(yùn)營問題,以及如何適應(yīng)目前的社區(qū)電商運(yùn)營環(huán)境。很顯然,這樣就直接弱化了培訓(xùn)的效果,也直接浪費(fèi)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源。事實(shí)表明,與那些電商運(yùn)營的村落環(huán)境不同,社區(qū)電商運(yùn)營者往往是兼職開設(shè)網(wǎng)店或從事電商業(yè)務(wù),所以培訓(xùn)內(nèi)容就需與之相配合。
(二)培訓(xùn)形式方面存在的不足
培訓(xùn)形式外在于培訓(xùn)內(nèi)容,并關(guān)系著培訓(xùn)內(nèi)容的傳遞和接收效果。目前針對社區(qū)電商運(yùn)營者的培訓(xùn)工作一般外包給某中職學(xué)校,或者其它相關(guān)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這種基于班級管理式的培訓(xùn)形式,盡管可以批量化的完成培訓(xùn)任務(wù),但卻缺少學(xué)員與培訓(xùn)講師之間的互動(dòng),特別是不少學(xué)員在電商項(xiàng)目選擇、網(wǎng)上營銷等領(lǐng)域存在困惑,而在班級培訓(xùn)形式下這些困惑則將一直被保留。
二、環(huán)境植根性下的培訓(xùn)模式定位
那么環(huán)境植根性下的培訓(xùn)模式應(yīng)怎樣定位呢。作為邏輯連貫的培訓(xùn)工作,其工作模式可以從目的、手段、效果等三個(gè)方面來進(jìn)行定位。
(一)培訓(xùn)目的定位
在大眾創(chuàng)業(yè)氛圍下,針對社區(qū)電商運(yùn)營者的培訓(xùn)應(yīng)聚焦在促使他們經(jīng)營能力提升方面。作為低進(jìn)入門檻的電商運(yùn)營,社區(qū)電商運(yùn)營者需要不僅需要掌握基礎(chǔ)的電商技術(shù),而且還需要熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言技巧。可見,在這樣的培訓(xùn)目的定位下,便能倒逼培訓(xùn)方認(rèn)真思考社區(qū)電商運(yùn)營培訓(xùn)的著力點(diǎn)問題。
(二)培訓(xùn)手段定位
在社區(qū)從事電商運(yùn)營業(yè)務(wù)的居民戶,大都以兼職的方式參與其中。這就要求,在對他們進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)追求立竿見影的效果,以及小范圍培訓(xùn)模式。特別針對當(dāng)前的班級式培訓(xùn)形式,則需要在加強(qiáng)學(xué)員與培訓(xùn)講師之間的互動(dòng)效果上下工夫。再者,在電商運(yùn)營中也時(shí)刻會面臨著新情況、新問題,如何使學(xué)員及時(shí)獲得解惑也是需要解決的問題。
(三)培訓(xùn)效果定位
毫無疑問,培訓(xùn)效果需要與培訓(xùn)目的相契合,從而是否實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)目的便成為了評價(jià)效果是否達(dá)成的關(guān)鍵。但在現(xiàn)實(shí)中卻難以進(jìn)行培訓(xùn)效果評價(jià),畢竟最終融入到電商運(yùn)營中去的能力提升效果信息具有內(nèi)隱性。由此,這就需要考慮如何將內(nèi)隱性信息外化為可視的信息圖譜。
三、定位驅(qū)動(dòng)下的培養(yǎng)模式構(gòu)建
(一)調(diào)研社區(qū)電商運(yùn)營特點(diǎn)
在問題導(dǎo)向下來開展培訓(xùn)工作,先就需要針對社區(qū)電商運(yùn)營環(huán)境進(jìn)行調(diào)研,并從中來獲得目標(biāo)社區(qū)的電商運(yùn)營特點(diǎn)。調(diào)研方式包括:電話訪問,以及通過電子郵件提交問卷調(diào)查。這里需要注意的一點(diǎn)便是,培訓(xùn)方還應(yīng)實(shí)地訪問若干樣本對象,對他們的電商運(yùn)營內(nèi)容和硬件資源進(jìn)行考察。根據(jù)考察所獲得信息,來調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)內(nèi)容。
(二)確定培訓(xùn)內(nèi)容的著力點(diǎn)
通過筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)的電商運(yùn)營內(nèi)容大多與小飾品銷售,或者當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)銷售為主。另外,在倉儲硬件資源普遍匱乏的情況下,經(jīng)營著一般根據(jù)訂單親自到相關(guān)實(shí)體店要貨。這就決定了,在培訓(xùn)中需要突出如何與上游供應(yīng)商保持良好的供貨關(guān)系,以及在價(jià)格制度上如何獲得優(yōu)勢。另外,怎樣向客戶介紹產(chǎn)品信息也是培訓(xùn)的重點(diǎn)。
(三)引入移動(dòng)終端培訓(xùn)形式
培訓(xùn)講師不能只是紙上談兵,還需要根據(jù)學(xué)員的業(yè)務(wù)開展情況及時(shí)給予智力支持。因此,為了更為方便的進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),需要引入以智能手機(jī)為平臺的移動(dòng)終端培訓(xùn)形式。學(xué)員與培訓(xùn)講師可以通過QQ、微信等即時(shí)通訊工具進(jìn)行聯(lián)系,并采取在線留言和在線交流的方式來進(jìn)行問答。
(四)借助“點(diǎn)贊”進(jìn)行評價(jià)
針對社區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營的培訓(xùn)本身帶有公益性的特點(diǎn),這就意味著不方便對培訓(xùn)講師的培訓(xùn)效果進(jìn)行嚴(yán)格量化。為此,可以采取給培訓(xùn)講師點(diǎn)贊的形式來進(jìn)行橫向比較,每期根據(jù)獲得點(diǎn)贊情況篩選出優(yōu)秀培訓(xùn)講師進(jìn)行鼓勵(lì),并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
最后再次強(qiáng)調(diào),通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)居民從事電商項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)面臨這樣幾個(gè)問題,即運(yùn)營意識單一、倉儲資源匱乏等。這就決定了培訓(xùn)內(nèi)容的問題導(dǎo)向,而這本身就是對環(huán)境植根性的融合。由此,隨著不同社區(qū)之間在電商運(yùn)營必然存在差異,但只要開展實(shí)地調(diào)研和培訓(xùn)模式創(chuàng)新,便能適應(yīng)社區(qū)電商運(yùn)營者的需要。
四、小結(jié)
本文認(rèn)為,環(huán)境植根性培訓(xùn)模式包括:調(diào)研社區(qū)電商運(yùn)營特點(diǎn)、確定培訓(xùn)內(nèi)容的著力點(diǎn)、引入移動(dòng)終端培訓(xùn)形式、借助“點(diǎn)贊”進(jìn)行評價(jià)。
參考文獻(xiàn):
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工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況,可以正確認(rèn)識以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。為此收錄了一些范文,希望能為大家提供幫助。
按照中、省、市、區(qū)等關(guān)于環(huán)保工作的文件精神,結(jié)合縣機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)實(shí)際情況,扎實(shí)開展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)環(huán)境污染防治工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立縣機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成專班,負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。
組長:
副組長:
二、整治范圍
縣內(nèi)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)(業(yè)戶)。
三、整治內(nèi)容
組織縣內(nèi)涉及危廢、烤漆房的持證經(jīng)營業(yè)戶以及部分無證經(jīng)營業(yè)戶,開展環(huán)保專題會議2次,開展危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)1次,向各維修企業(yè)宣貫相關(guān)環(huán)保的法律法規(guī),宣傳環(huán)保知識,規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、存貯、轉(zhuǎn)移、處置整個(gè)流程管理,并妥善保存相關(guān)臺賬和佐證資料,督促涉及噴涂作業(yè)的維修企業(yè),制定烤漆房尾氣處理裝置的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和規(guī)范建立更換臺賬。推進(jìn)烤漆房升級改造工作,根據(jù)升級改造時(shí)限,倒排計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)使用水性等低揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)保型涂料,建議企業(yè)在打磨過程中采用粉塵收集處理裝置。
省環(huán)保督察1次,協(xié)同環(huán)保局對縣內(nèi)的維修企業(yè)進(jìn)行深入檢查3次11家維修企業(yè),運(yùn)管部門開展環(huán)保工作檢查150余家次,在檢查過程中,存在未定期更換活性炭及過濾棉、更換臺賬不規(guī)范、危廢臺賬記錄不規(guī)范等問題,現(xiàn)場對企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo),并及時(shí)進(jìn)行整改。
四、摸排情況
截止于2019年12月17日,對縣內(nèi)二、三類維修業(yè)戶以及無證經(jīng)營業(yè)戶摸排調(diào)查共110戶,其中二類6戶、三類12戶,無經(jīng)營許可證92戶,無工商營業(yè)執(zhí)照31戶。
檢查縣內(nèi)涉及噴涂作業(yè)維修企業(yè)(業(yè)戶)共21戶,已升級改造購置光氧催化廢氣處理器16家,改成儲藏間2家,從新選址新修噴漆房2家,已停業(yè)1家。縣內(nèi)涉及廢機(jī)油、廢鉛蓄電池維修業(yè)戶共56戶,同時(shí)現(xiàn)場向各維修業(yè)戶宣傳環(huán)保知識,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、存貯、轉(zhuǎn)移、處置,完善危廢倉庫建設(shè),危廢標(biāo)識標(biāo)牌的規(guī)范制作和上墻公示。
通過摸排調(diào)查,大部分有照有證的維修企業(yè),環(huán)保工作推進(jìn)良好,基本有相應(yīng)的環(huán)保意識,其中仍存在危廢臺賬記錄、轉(zhuǎn)移處置佐證資料保存不規(guī)范,現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生不整潔等問題,而其余有照無證、無證無照的維修企業(yè)主要問題是工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍與實(shí)際的經(jīng)營范圍不相符,危險(xiǎn)廢物臺賬基本沒有,危險(xiǎn)廢物貯存間建設(shè)不規(guī)范或?qū)⑽U隨意堆放,基本無危險(xiǎn)廢物標(biāo)識標(biāo)牌等問題。
五、存在問題
(一)維修業(yè)戶點(diǎn)多、面廣
縣內(nèi)維修業(yè)戶點(diǎn)多面廣,環(huán)保宣傳推動(dòng)乏力,運(yùn)管部門人員單一,而運(yùn)管部門又無環(huán)保方面條款作支撐,現(xiàn)今取消對維修業(yè)戶的經(jīng)營許可,部分維修業(yè)戶持工商營業(yè)執(zhí)照,而營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營范圍不符。建議加強(qiáng)各個(gè)部門間聯(lián)合執(zhí)法,從占道經(jīng)營到場地周邊衛(wèi)生,從經(jīng)營范圍到規(guī)范危廢管理,全面整治機(jī)動(dòng)車維修市場。
(二)揮發(fā)性有機(jī)物的管理和使用臺賬不規(guī)范
目前,揮發(fā)性有機(jī)物的管理和使用臺賬沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、式樣,造成臺賬的建立、記錄不規(guī)范,同時(shí),行業(yè)管理部門在收集整理時(shí),不方便歸納匯總。
(三)危險(xiǎn)廢物處置能力不足
目前,全省沒有一家廢鉛蓄電池處置企業(yè),廢活性炭、廢機(jī)油桶、廢機(jī)油格等包裝物沾染物處置企業(yè)只有2戶,危險(xiǎn)廢物處置能力的不足,導(dǎo)致了企業(yè)簽訂處置協(xié)議保證金價(jià)格過高,更換活性炭成本增加,同時(shí)也導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物堆積量達(dá)到庫存極限,加劇企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(四)汽車維修行業(yè)環(huán)境污染防治財(cái)政投入資金不足
目前,全縣推進(jìn)汽車維修行業(yè)環(huán)境污染防治相關(guān)費(fèi)用未納入財(cái)政預(yù)算,升級、改造、購置等資金均為企業(yè)自籌,涉及噴涂作業(yè)的維修業(yè)戶,環(huán)保要求進(jìn)行環(huán)境評價(jià)報(bào)告,而進(jìn)行環(huán)境評價(jià)報(bào)告檢測、驗(yàn)收等費(fèi)用,至少需要10萬元,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)也影響了中、省、市、區(qū)環(huán)保政策的順利推進(jìn)實(shí)施。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);會計(jì)核算;影響;問題;建議
互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)跨越式發(fā)展帶動(dòng)了世界電子商務(wù)的快速發(fā)展,目前為止,電子商務(wù)已經(jīng)成為大部分企業(yè)及消費(fèi)者進(jìn)行投資理財(cái)?shù)牧?xí)慣,為廣大企業(yè)及消費(fèi)者的生產(chǎn)與生活帶來了較大的便利。與傳統(tǒng)商務(wù)模式相比,電子商務(wù)在其發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出了諸多優(yōu)勢,受到了企業(yè)及廣大消費(fèi)者的青睞。電子商務(wù)在世界市場推進(jìn)的過程中,給企業(yè)的會計(jì)核算也帶來了較大的挑戰(zhàn),企業(yè)會計(jì)核算逐漸暴露出了一系列的問題,對傳統(tǒng)的會計(jì)核算機(jī)制進(jìn)行改革升級成為現(xiàn)代財(cái)會人員及企業(yè)管理者關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、電子商務(wù)環(huán)境對會計(jì)核算的影響
電子商務(wù)對于會計(jì)信息反映、過程監(jiān)督、參與經(jīng)營決策的三大職能產(chǎn)生重大影響,推進(jìn)了會計(jì)信息的電子化。電子商務(wù)帶動(dòng)了會計(jì)核算相關(guān)財(cái)會資料匯集在企業(yè)會計(jì)管理信息系統(tǒng)中并進(jìn)行實(shí)時(shí)反映,信息化的會計(jì)資料提升了企業(yè)會計(jì)監(jiān)督和經(jīng)營決策的重要性,同時(shí)監(jiān)督的形式也由傳統(tǒng)模式變?yōu)楝F(xiàn)代化的遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)督新模式。電子商務(wù)環(huán)境中的網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)沒有固定空間形態(tài),在很大程度上增強(qiáng)了會計(jì)主體認(rèn)定的難度,使收入費(fèi)用與資產(chǎn)負(fù)債等會計(jì)要素失去了空間歸屬,最終在很大程度上降低了企業(yè)會計(jì)核算信息的可理解性。再次,電子商務(wù)環(huán)境下,會計(jì)信息系統(tǒng)已經(jīng)成為一種通用性的特定服務(wù)形式,面對復(fù)雜多變的世貿(mào)環(huán)境,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告缺少對衍生金融工具的揭示,加上其在知識資產(chǎn)與人力資產(chǎn)等信息的反映上存在諸多不足,最終導(dǎo)致現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告無法對會計(jì)信息進(jìn)行全面真實(shí)的反映。
二、電子商務(wù)環(huán)境下會計(jì)核算暴露出的問題
(一)會計(jì)核算信息存在一定的失真性
電商環(huán)境下的會計(jì)核算過程會導(dǎo)致會計(jì)原始與記賬憑證分離,進(jìn)而給整個(gè)財(cái)會系統(tǒng)帶來巨大的漏洞,給一些不法分子以可趁有機(jī),使他們有機(jī)會對電子化的賬簿、憑證及簽名等進(jìn)行篡改,進(jìn)而影響了會計(jì)信息的真實(shí)性,進(jìn)而對會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督檢查都帶來了不利影響。
(二)電子商務(wù)環(huán)境下對應(yīng)的會計(jì)制度嚴(yán)重缺失
電子商務(wù)環(huán)境下,電商企業(yè)內(nèi)部往往存在著制度不規(guī)范、殘缺不全的現(xiàn)象,比如財(cái)務(wù)收支審批制度、成本核算制度、稽核制度、財(cái)務(wù)清查制度等都有待進(jìn)一步完善。再加上企業(yè)管理者的干預(yù)導(dǎo)致一些制度在實(shí)施過程中受到較大的阻礙。另外,我國的大部分電子商務(wù)企業(yè)人員綜合素質(zhì)水平及管理水平較低,導(dǎo)致其無法對以上這些制度進(jìn)行完善,很容易造成公司資產(chǎn)的流失、資源的浪費(fèi)及管理上的混亂,也給外部監(jiān)督帶來了較大的阻礙。
三、電子商務(wù)環(huán)境下完善會計(jì)核算的相關(guān)建議
(一)完善網(wǎng)絡(luò)會計(jì)信息核算相關(guān)法律法規(guī)
電子商務(wù)快速發(fā)展的背景下,國家相關(guān)部門應(yīng)對與電商相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善,使各項(xiàng)電子商務(wù)活動(dòng)有法可依,提高網(wǎng)絡(luò)會計(jì)信息的安全性;在管理上,電商企業(yè)應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機(jī)制,保障網(wǎng)絡(luò)財(cái)會系統(tǒng)的安全性;電商企業(yè)還應(yīng)對財(cái)會工作者進(jìn)行信息安全相關(guān)的宣傳教育;在技術(shù)上,電商企業(yè)應(yīng)在局域網(wǎng)上設(shè)置防火墻,以防止病毒及黑客對企業(yè)財(cái)會信息的不利影響;電商企業(yè)對財(cái)會軟件進(jìn)行及時(shí)更新完善,對相關(guān)信息進(jìn)行整理,使企業(yè)的資金流、信息流、物流保持高度一致。
(二)對電商企業(yè)會計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行維護(hù),對內(nèi)控制度進(jìn)行優(yōu)化
第一,保障公司局域網(wǎng)的安全性,使企業(yè)的財(cái)會信息在公司局域網(wǎng)各部門之間進(jìn)行安全、完整、及時(shí)地傳輸;第二,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的會計(jì)核算體系,不斷完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理流程,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的安全性,確保網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)信息的安全性與高效性,最終提高企業(yè)的市場競爭力與經(jīng)營效率;第三,對內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化升級,為更好地進(jìn)行會計(jì)核算工作打下基礎(chǔ);最后,提高企業(yè)會計(jì)信息化系統(tǒng)的開放性,在保證財(cái)會信息完整、真實(shí)、安全的基礎(chǔ)上,提高會計(jì)信息的共享性,提升會計(jì)核算的工作效率。
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