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化工企業工作思路范文第1篇

[關鍵詞]化工企業；安全管理；新思路

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.084

[中圖分類號]F426.7；X937 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01

1 化工企業安全管理現狀

隨著近年來國家對安全事故的關注度不斷提升，安全管理工作的重要性和必要性日益凸顯。而化工企業是安全事故的高發企業，在操作過程中存在諸多不穩定因素，對員工自身和周圍環境更易造成危害，因此，對安全生產的管理要求也應更加嚴格。

2011年3月，國務院頒布了《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號），于2011年12月1日起實施。對于從事危險化學品生產、運輸的化工企業，條例規定其應當具備法律、行政法規規定和國家標準、行業標準要求的安全條件。因此，應建立健全安全管理規章制度和崗位安全責任制度，對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓等。

2 化工企業安全管理案例分析

隨著《危險化學品安全管理條例》的頒布，全國各化工企業重新審視自身安全管理體系，提出了許多寶貴的工作經驗。下面選取三個典型的案例，對其進行分析研究。

案例一：魯南化肥廠安全預控管理模式的創新

近年來，魯南化肥廠不斷健全安全管理機構，創新安全預控管理法，構建立體交叉式安全監管模式。該模式主要包含三方面的內容：第一，增強安全管理的主動性，把員工生命健康權作為安全管理的核心，以安全信息網絡為平臺，對人、機、環境等因素進行超前分析和預防，最大限度消除隱患，完善現有的安全管理制度，實現預控體系對整個作業過程的全監管；第二，建立平臺，將信息公開，實現超前預控，并利用內部網絡平臺，自主開發安全在線管理、生產運行監控、設備運行狀態監控等系統，實現了安全管理過程的透明公開、超前預控；第三，創新措施，扎實工作，確保安全管理落實到位，通過強化安全培訓、綜合檢查、隱患排查、作業細節標準、4E安全確認及考核激勵來創新安全管理措施，實現員工安全素質、現場管理和作業程序的有效預控。

案例二：大連西太平洋石油化工公司的“四有”創新思路

大連西太平洋石油化公司先后數次到國外學習先進管理經驗，轉變傳統的管理觀念，通過實施“四有工作法”，實現連續8年安全生產上無報事故。其主要做法是：第一，做到工作有計劃、行動有方案、步步有確認、事后有總結；第二，引進國外操作圖管理技術，提高操作受控水平；第三，使工作“臺歷化”，實現生產裝置日常工作管理受控，將責任落實到每一位員工身上，實施《定期檢查表》使各項工作井井有條；第四，執行工藝卡片中的工藝指標和設備運行指標，有力保障生產操作受控；第五，實行“五班三倒一培訓”，提高員工操作技能，突破了傳統的“四班三倒”的模型，有一個班次抽出專門時間接受集中培訓，使培訓有了時間保障。

案例三：羅蓋特（中國）精細化工公司的承包商管理

該公司高度重視健康、安全和環境三位一體的管理體系的運行，并加強了對承包商的管理，推進企業快速、健康、安全發展。其主要做法是：第一，選擇安全質量保障體系完善、資質合格、信譽良好的承包商隊伍，企業內部各部門相互制約，避免“暗箱操作”的情況發生；第二，開展承包商職工培訓，營造人人安全的良好氛圍；第三，構建安全管理網絡，強化現場安全管理，將承包商管理納入公司的績效指標，使公司每個人與承包商的管理都有直接的經濟關聯，建立自身各類專業的作業指導書和安全預防計劃；第四，跟蹤項目進展及其安全隱患，強化施工現場動態管理；第五，考評承包商業績，建立優秀承包商數據庫。

3 提高化工企業安全管理的方式

根據以上3個案例的分析可知，化工企業的安全管理，注重員工的參與管理，調動員工的積極性；注重生產過程環環監督，步步受控。因此，筆者認為，在日后的企業安全管理中可以學習采用三種實用的方式。

第一，設立員工工作記錄卡片，讓每一位員工參與到管理中來，使其在操作現場對他人安全行為規范與否進行記錄。每天派專人收集和整理記錄卡片，盡可能地減少事故和傷亡的發生，并引入獎勵機制，每一季度對安全行為規范的員工和集體予以獎勵。

第二，建立安全管理網絡平臺，實現超前預控。利用內部網絡平臺，將安全管理的各環節實施情況在網絡平臺報備，以實現安全管理過程的透明公開、超前預控。

第三，結合自身工藝，設立指標規范卡。指標規范卡的內容包括：設備良好運行的安全指標、產品質量合格的保證指標和設備平穩運行指標。對三個指標進行分級管理，在運行參數超過工藝指標控制范圍時，按規定程序匯報，并由主管部門對指標進行評審，對下一步作業提出指示。

化工企業的特點是生產原料具有特殊性，生產過程具有危險性，生產設備、設施具有復雜性，生產的方式具有嚴密性。其特點決定了其安全管理的特殊性，因此，在化工企業的安全管理方法上，應該不斷更新，并借鑒一些優秀企業的做法，結合自身情況加以改善，為企業營造一個安全、健康的工作環境，為員工提供健康安全的體系保障。

主要參考文獻

[1]趙彬.淺談危險化學品安全管理要點[J].安全與環境程，2011（5）.

化工企業工作思路范文第2篇

（1）為道路運輸企業提供了較為完整的安全生產管理體系和知識系統，提升了全行業對安全管理工作的認識和管理水平。近年來，安全生產工作被黨和國家置于前所未有的高度。道路運輸與人民的生產、生活息息相關，直接關系到人民群眾的生命財產安全。對于大多數道路運輸企業來說，安全生產是一件經常性的工作，但由于主客觀的原因，安全生產管理知識并沒有得到系統的梳理，安全生產管理尚處在經驗性階段，常常因管理人員的變更而改變，隨意性比較大。企業作為安全生產的主體，如何在企業內部建立先進的安全生產管理體系，擺脫傳統的經驗型安全生產管理方式，用體系管安全、保安全是急待解決的問題。安全生產標準化工作正好彌補了這個不足，從管理標準化、現場標準化和操作標準化三個方面所設定的十六項考評指標，囊括了道路運輸行業安全生產要素的各個方面，全面的安全生產標準和明確的實施程序幫助企業建立安全管理的制度化體系，不斷強化企業作為安全生產工作主體的責任意識，促進企業提高安全生產的認識、能力和水平，也將推動道路運輸行業整體安全生產水平的提升。

（2）為行政主管部門提供了統一的安全生產監管依據和標準，創新了監管企業安管工作的手段。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作的開展是一種行之有效的監管手段。目前，道路運輸市場不斷發展，道路運輸企業數量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復雜，監管難度也越來越大。道路運輸企業有不同的類別，包括普通貨物運輸、危險品貨物運輸、道路旅客運輸等，不同類別有不同的安全標準，就算是同一類別，安全生產的條件和規模也不盡相同，這給行政主管部門的監管帶來了極大的挑戰。很多企業的安全生產負責人員表示，對于企業應該具備哪些安全生產標準，交通行政系統的各個批次的檢察人員意見并不一致，企業在應對過程中也比較茫然。安全生產標準化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業按照標準來開展安全工作，也統一了行政主管部門安全生產的監管口徑。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作開展更深遠的意義在于這是一項行政監管的創新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運輸企業的安全生產標準化延伸到其他領域的標準化，這是一種試驗，更是一種開拓。

（3）引入第三方作為考評機構，有利于構建公平、公正的評價機制，推動行業健康、有序的發展。安全生產標準化工作首次引入第三方作為企業安全管理的評價機構，是具有重要意義的創新。它改變了以往檢查考核上對下、官對民的傳統模式，形成了由第三方組織專家組按預設標準的客觀評價模式，有利于構建公平、公正的評價機制。同時，安全生產標準化的考評工作也為考評機構提供了一套相對合理的考評流程，整個流程既嚴格規范，又動態可控。總之，考評內容的標準統一、考評流程的規范和考評機構的第三方性質，共同構建了有利于公平、公正的安全評價機制，將會對行業安全管理日益呈現出重大作用。

2道路運輸企業安全生產標準化工作中發現的問題

2.1安全標準化考評的準備工作不充分，影響了考評的進度和質量

2011年7月《方案》的印發興起了全國范圍內交通運輸行業的安全生產標準化工作。在這場自上而下的標準化工作開展過程中，每一層級的行政主管部門都需要認真學習和理解標準化工作開展的重要內涵，這對主管部門的研究和執行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內部本身宣傳和學習的力度不夠，認識不足，并沒有把該項工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關注和部署安全標準化工作，離2014年底完成考評工作只剩一年到一年半的時間，導致安全生產標準化考評工作準備不足，尤其是企業沒有足夠的時間去理解安全標準化工作的內涵和進行整改自評，只能是倉促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴重影響了工作進度，也影響了安全標準化考評的質量和效益。

2.2政府沒有資金投入，嚴重削弱了考評工作的公信力

道路運輸企業安全生產標準化工作是行業內安全生產管理的大動作，不僅需要企業的全力配合，更需要政府財力物力的大力支持。從全國范圍內來看，由于政府對該項工作沒有專項資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業收取考評費用的辦法解決考評工作必須的費用，這不僅增加了企業的經濟負擔，也在一定程度上降低了企業參與安全生產標準化考評工作的積極性，影響了考評工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產標準化考評是行政主管部門強制性的監管方式，是在行使政府職能，考評機構作為獨立的第三方，承接政府的職能轉移，必須有一定的經費作為前提和基礎，才能順利開展工作。企業需要做的就是配合政府的管理，在安全生產方面加大人力和物力的投入，但考評費用不應在企業的承擔范圍內，不然就違背市場了公平、公正的原則。

2.3行業導向不清晰，企業規避考核和監管的問題突出

道路運輸市場的大門向社會敞開給整個道路運輸市場帶來極大的繁榮，形成多種經濟所有制形式同臺競爭的局面，也給行業導向和監管提出了新的課題。市場競爭中，為使自己處于有利的競爭地位，大量的私營車輛掛靠在較大規模企業的旗下，被掛靠企業通過這種形式收取管理費用，這就產生了掛靠車輛和被掛靠企業的導向和監管問題。在安全生產標準化考評過程中出現的最極端的情況是：出現了靠收取“掛靠管理費”生存的企業，即企業備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業對這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態。但是為了安全標準化考評，只能是東拼西湊地臨時準備資料。因為權責不清晰、安全管理制度缺乏、分散經營等問題而給考評工作帶來了極大的困難。此外，企業規避考評的現象突出，例如有些地方對普貨運輸企業的考評定在10輛車以上，一些企業為了規避考評，想方設法將企業的規模變為只有9輛車以下的小公司。政府如果不能對掛靠企業監管的松弛和對規避考核的問題采取有效措施，就會出現道路運輸行業監管的死角，不利于市場的健康發展，也增加了行業安全生產的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業，難以達到預期效果

交通部的安全生產標準化指標體系是原則性和指導性文件，各個地方又對指標進行細化，形成評分方案。但在實際操作中，由于企業的規模大小、經營管理模式等實際情況存在著較大差異，企業自評和考評機構的專業知識和行業經驗也有區別，用同一把標準化的尺子去衡量和要求所有企業，難免會出現削足適履的現象。比如，指標體系中要求企業制定中長期計劃，成立安全生產管理機構，對于一些規模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對大型企業的總部也要求有配套的站場，否則不能達標。因此，為了考評過關，一些企業只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標準化的實際意義，影響了企業的生產經營和考評的積極性，反映了標準的制定存在脫離道路運輸市場實際的現象。此外，這次安全生產標準化考評工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運輸企業，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運輸企業，而且從數據上看，這些小規模的運輸企業數量在市場上占比不小，如果不對他們進行安全生產標準化考評，道路運輸企業安全生產標準化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現了死角，客觀上產生了把企業變小的導向。

2.5對考評結果的運用缺乏硬性約束

由于對安全生產標準化考評工作的認識不足，一些企業在實際考評中忙于應付考評，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業內中小型企業尤其是民營企業的安全管理基礎較差；另一方面反映了在設計考評政策時，對考評對象的復雜性認識不足，對考評結果的運用缺乏硬性約束。考評不是目的，考評的真正意義在于通過考評，推動企業在安全生產管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業的問題是考評工作中面臨的主要困難之一，要優化道路運輸市場，消除安全隱患，提升整個行業的規范性，必須對掛靠企業的管理有一個明確的、強制性的規定，對不符合安全標準的企業進行嚴格整改，整改不合格就注銷，否則就會削弱考評對行業管理、尤其是安全管理持續的推動作用。

3對道路運輸企業安全生產標準化問題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產標準化的認識，強化兩個主體意識和責任

安全生產是一個永恒的命題。安全生產標準化是一個嶄新的課題，是人們對安全生產認識的深化和飛躍。在經濟新常態、民生新內涵的客觀情勢下，安全生產社會關注度越來越高，安全生產的內涵越來越豐富，黨和政府把安全生產置于發展的首要位置。我們必須站在經濟社會發展大局的高度來認識安全生產標準化工作，防止和克服單純的任務觀點。為此，要強化兩個主體意識和責任，一是企業是安全生產主體的意識和責任，凡是不具備安全生產責任主體的企業都應整改，以至注銷。二是行政業務主管部門既是行政業務的主體，也應是所管理行政業務的安全監管主體。對行業安全生產標準化負有宣傳推動、組織協調、監管落實的責任。支持安全生產標準化考評機構獨立地開展工作，并提供必要的條件和日常監督資料。行業內安全生產水平應成為檢驗他們履行安全監管主體職責的唯一標準。

3.2政府建立安全生產財政投入機制，向考評機構購買服務，增強政府和考評機構的公信力

交通安全生產在整個安全生產體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們在享受便捷、高效的交通服務時必須面對的一個嚴重威脅，世界衛生組織2013年的基于182個國家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現狀報告》顯示，道路交通死亡人數高達每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國由于人口基數巨大，是世界上交通事故死亡人數最多的國家，據官方統計數據，中國過去三年中交通事故統計人數每年約6萬多，造成的人民生命和財產損失巨大。因此，交通安全在整個安全生產方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對交通安全的財政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運輸企業的安全生產標準化工作中，政府要建立專項的財政投入機制，向第三方購買服務，將資金投放到行業的安全管理培訓、促進行業安全管理創新，推動安全生產標準化建設和考評工作，切實改善安全生產環境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財產安全。考評機構有購買服務的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評職能。總之，建立安全生產財政投入機制，是確保安全監管主體履行職能的重要基礎和前提，是確保安全標準化工作健康協調發展的重要保障。

3.3嚴格和規范道路運輸企業的市場準入制度，實現行政監管和行業自律的雙重導向

在中央倡導大眾創業、萬眾創新的大形勢下，中國迎來了第四次創業浪潮，道路運輸企業同樣在解決就業和創業方面起著不可估量的作用。鑒于道路運輸行業安全生產的特殊性，道路運輸企業的市場準入條件要有一定的原則性，不能只重數量而不重質量。企業規模的門檻可以放寬，但是安全生產條件必須過硬，必須嚴把安全生產準入關。安全生產標準化提供了一套明確的標準，要將達標與市場行政許可聯系起來，凡不符合安全生產基礎條件的，一律不得注冊成立道路運輸企業；已經注冊成立但沒有達到一定的標準的企業一律不批準從事道路運輸生產經營活動。行政主管部門在嚴格和規范企業市場準入制度的同時，要充分發揮第三方機構的作用，通過第三方對企業的準入資質進行評審，最大程度上實現客觀和公正的評價。在嚴格市場準入和安全生產監管的大環境下，會形成企業的嚴格自律，形成行業的良性安全生產環境和安全文化，從而推動行業安全生產水平的逐步提升。

3.4制定切合實際的安全生產考評標準，對不同規模的企業實行分類指導

安全生產標準化設立的條款標準在一定程度上更適合已具規模的中大型企業，但從企業管理的實踐來看，不同規模的交通運輸企業在安全生產投入的資況上差別較大，用同一套標準考評所有企業容易造成考評的形式主義和企業管理上的虛以應對。所以，針對不同規模的企業要從實際出發，建立不同的考核版本，做到分類指導。例如：針對5臺或10臺車以下暫時沒有納入考評的微型企業可建立簡要型版本，該版本直接與道路運輸市場的準入條件掛鉤，考核過程就針對準入的基礎條件進行審核和把關；10-30臺車輛以內的小型企業可設立基礎性版本，著重對經營者資質、運營安全管理、駕駛員安全培訓、車輛安全技術標準、工作場所的設備安全狀態等一些基礎的安全標準進行考評；對于30臺車以上的中大型企業則可建立精細化版本，安全標準朝更加細致、更加規范、更加嚴格的方向發展，但是精細并不意味著繁瑣，而是通過一個循序漸進的過程促進企業日常的規范化作業。考核過程既要按標準嚴格執行，也要切合實際實現分類管理，要抓住安全的本質，盡可能去掉一些華而不實的東西，通過考評促進企業的安全生產經營活動，促進不同規模的企業安全生產標準化的全面達標。

3.5加強考評結果的跟蹤管理，以考評為契機推動安全生產標準化工作的常態化

化工企業工作思路范文第3篇

下步工作思路的匯報

濟寧市農業產業化工作領導小組辦公室

（2005年5月20日）

各位領導，各位常委：

根據市政協安排，現就全市農業產業化龍頭企業發展情況、存在問題及下步打算，作如下匯報。

一、全市農業產業化龍頭企業發展的基本情況

近年來，全市各級認真貫徹落實中央、省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示精神，著眼市場需求，立足本地優勢，努力做好結合文章。特別是進入2003年后，市委、市政府在深入調查研究、科學論證的基礎上，按照產業化的理念謀劃農業和農村經濟發展，進一步整合優勢產業和產品資源，從統籌城鄉發展、解決“三農”問題和全面建設小康社會的戰略高度，作出了《關于培育壯五大產業體系加快推進農業產業化經營的意見》，并制定了與《意見》相配套的《任務目標分解落實方案》和《考核辦法》，在全市建立了較為完善的責任目標體系、組織領導體系、政策支撐體系、服務保障體系、督導推進和考核獎懲體系。通過加強組織領導、強化政策扶持、加大資金投入、強化服務保障等一系列措施，農業產業化龍頭企業得到較快發展。目前，全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化經營格局初步形成。

一是培育發展了一批骨干龍頭企業。為加快農業龍頭企業發展，不斷增強輻射帶動能力，圍繞主導產業和重點產品，從引導企業加快科技和管理體制創新、擇優擇強進行貸款貼息、鼓勵龍頭企業開展招商引資和產品推介、支持市級重點龍頭企業積極申報省和國家級重點龍頭企業等多方面采取措施，進行重點扶持，全市農業產業化龍頭企業特別是市級重點龍頭企業快速發展。目前，全市年銷售收入100萬元以上農產品加工流通企業發展到647家，比2003前增加181家，從業人員10.2萬人，年銷售收入276.6億元，出口創匯2.46億元，實現利稅20億元。其中年銷售收入500萬元規模以上龍頭企業298家，比2003年前增加110家，年銷售收入192.7億元。在規模以上龍頭企業中5000萬元以上的58家，過億元的36家；市級以上重點龍頭企業達到50家，其中省級7家，國家級2家;農貿市場發展到582處，年經營額150億元；帶動和輻射種植基地320萬畝，養殖基地4500萬頭只，帶動農戶76萬戶，全市已有40％的農產品生產基地和44％的農戶納入產業化經營。

二是培植壯大了一批與龍頭企業配套的主導產業和規模化農產品生產基地。圍繞市場需求、立足資源優勢，加快農產品種養產業的培植和生產基地的開發建設。經過多年的培育發展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產品、優質專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務經濟等10大區域性主導產業格局。隨著農業結構調整的縱深發展，主導產業由小到大、由弱到強、由量的擴張向質的提高逐步發展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產業快速發展，已成為我市農村經濟發展的亮點和農民增收的支柱產業，生產基地規模不斷膨脹。種植業形成了以金鄉為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優質西瓜基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為主的10萬畝甜瓜基地，以任城為主的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山為主的5萬畝蘆筍特色種植基地；養殖業建成了1300余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地達到33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養豬場345處，百畝以上的水產養殖基地539處；林果業建成了100萬畝速生豐產林基地、90萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地；勞務產業形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬人勞動力輸出基地。

三是扶持發展了一批農村合作經濟組織。圍繞構筑農業產業經營的有效載體，大力提高農業生產經營的組織化程度，把扶持發展以農業專業合作社、協會、研究會為主的各類合作經濟組織，作為加快推進農業產業經營的重要舉措。市政府專門制定下發了《關于加快培育發展農村經濟協會的意見》，明確了農村經濟協會發展的指導思想、基本原則、發展目標和保障措施。全市農村合作經濟組織呈加快發展趨勢。目前，全市農村專業協會、研究會等各類合作經濟組織發展到2200多個，其中管理比較規范、運作效果比較好的農村專業協會達到1010個。

四是健全完善了龍頭企業與基地和農戶的利益聯接機制。近年來，著眼于農業產業化經營的持續健康發展，積極探索完善農業產業化利益連接機制的有效途徑。通過引導發展合同農業、訂單農業、建立股份合作經濟組織、建立風險金制度等多種形式，引導農業產業化經營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經營共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地藥業公司等龍頭企業，大都采取了合同訂單種養、種苗供給、技術指導、保護價收購等契約化合作，建立了與農戶較為緊密型的利益連接關系。

農業龍頭企業加快發展和農業產業經營水平的提高，有力帶動和促進了農業結構調整，促進了農業增效、農民增收和農產品競爭力增強。全市農民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增長8.1％。2004年比上年增長14.8%，其中直接來自五大產業的收入達到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對農民人均純收入增長的貢獻率達到74.9％。

回顧總結近年來全市農業龍頭企業的建設發展，我們深刻認識并體會到，加快龍頭企業建設、推進農業產業化經營，工作中必須切實做到：一是必須堅持規劃引導。制定符合本地發展的農業產業化龍頭企業發展規劃，參加國家產業政策導向，按照適應市場需求、發揮比較優勢的原則，緊緊圍繞主導產業和優勢產品，制定農業龍頭企業發展的中長期規劃目標，并通過配套完善的政策措施落實下去，這是龍頭企業快速健康發展的前提。二是必須堅持加快科技和體制創新。引導組織龍頭企業加快新技術、新成果的引進和應用，并建立健全企業經營機制，增強企業市場競爭力和發展后勁，這是龍頭企業快速健康發展的動力。三是必須堅持政策扶持。農業是弱質產業，農產品加工增值率低、效益差，必須按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，加大對農業龍頭企業發展的扶持特別是資金扶持和金融服務，這是龍頭企業發展快速健康發展的關鍵。四是必須堅持不斷完善利益聯接機制。為保證龍頭企業獲得充足和符合質量標準的批量原料，龍頭企業與生產基地和農戶必須逐步建立起“利益共享、風險共擔”的利益聯接機制，形成松散或緊密型經濟利益共同體，這是龍頭企業快速健康發展的重要保證。

二、農業產業化龍頭企業發展中存在的主要問題

近年來，我市農業產業化龍頭企業建設取得了明顯成效，但與先進市相比還有較大差距。主要表現在：

一是農業龍頭企業數量少、規模小，帶動能力弱。2004年，全市規模以上農業龍頭企業為298家，而我省的濰坊、煙臺分別有1054家和874家；全市農業龍頭企業年銷售收入過億元的僅36家，而濰坊、煙臺過億元的分別有109家、101家；帶動各類生產基地320萬畝，參與產業化經營農戶76萬戶，而濰坊、煙臺產業化生產基地分別達到953萬畝、520萬畝，參與產業化經營農戶分別達到147萬戶、201萬戶。我市的農業龍頭企業除了太陽紙業、綠源公司、菱花和雪花等企業規模較大之外，總體上看規模小，水平低，帶動力差。象臨沂的金羅、煙臺的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團等規模大、實力雄厚、帶動能力強的企業很少。

二是農業龍頭企業產品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看，企業產品研發能力低，新開發產品少，農產品專用程度和品質不能滿足加工業發展的需求；從縱向看，絕大多數龍頭企業缺少精深加工技術和設備，加工增值鏈條短，產品附加值和科技含量低，應對國際市場的能力比較弱。在全市298家規模以上龍頭企業中糧棉油加工型企業132家，占43.6％，產業鏈條短、產品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業少，帶動力不強。

三是農業龍頭企業檔次低、水平差，市場競爭力弱。我市龍頭企業的生產基地和產品生產標準化、規范化程度低，品牌和質量意識不強，企業產品注冊商標和取得認證的產品為數不多，市場占有率低，競爭力不強。我市的龍頭企業，雖然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在產品質量上也存在一些問題，直接影響了出口。全市農產品出口創匯占全省農產品出口創匯額的比重多年來一直在1／42左右。而我省的濰坊和煙臺分別達到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業中達到省級以上龍頭企業標準的僅9家，占全省188家的4.8％，而濰坊、煙臺分別有30和29家；國家級的僅有菱花味精集團和兗州綠源公司2家，濰坊、煙臺分別有6家、5家。

四是利益分配機制不健全，與農戶關系不緊密。龍頭企業與生產基地和農民的關系松散，不同程度地存在產銷脫節，沒有真正結成互惠互利、共同發展的利益共同體，龍頭企業的帶動輻射作用沒有得到充分發揮。合同農業、訂單農業、保護價收購僅在種植業、林果業和畜牧業少數產品中實行，且時常發生違約行為，在其它產業產品中剛開始破題，覆蓋應用的范圍和數量少。在較大程度上制約了農業產業化經營的持續健康發展和水平的提高。

五是合作經濟組織發育緩慢，農業生產經營組織化程度低。農村各類中介組織發展緩慢，目前加入各類農民專業合作經濟組織的農戶僅占全市農戶總數的8%，而且大部分農民專業合作經濟組織是沒有產權關系的松散型自我技術服務性團體；農產品行業協會較少，現有的行業協會大都帶有一些行政色彩，難以發揮應有的作用。農民組織化程度低，也制約了龍頭企業與農戶的利益聯結機制的健全和完善。

三、下步農業產業化龍頭企業發展的思路和重點

黨的十六大、十六屆三中全會《決定》，都對推進農業產業化經營提出了明確要求。今年中央和省委1號文件中明確提出要加快發展農業產業化經營，大幅度地增加對龍頭企業的投入。加快龍頭企業建設、推進農業產業化經營，已成為新階段、新時期實現農業現代化、國際化的客觀要求和促進農民增收、解決“三農”問題的關鍵措施。按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，進一步加大力度，強化工作措施，促進龍頭企業快速健康發展。當前和今后一段時期，著眼于提升農業產業化水平、增強輻射帶動能力和市場競爭能力，為農村經濟發展和農民增收提供支持和保障，圍繞“一個目標”、突出“兩個重點”、把握“三個結合”、加快“五個創新”、實現“六個突破”。

一個目標”就是把農業龍頭企業做大做強。通過三年左右努力，力爭實現農業龍頭企業大發展、大突破、大提高，全市規模以上龍頭企業發展到400家以上，爭取有更多的企業進入省級、國家級行列，50%以上的農產品實現加工增值，優質農產品在國內和國際市場的銷售額有較大幅度增加，70％以上的農戶納入產業化經營，農民來自產業化經營收入占農民人均純收入的60％以上。

“兩個重點”就是突出量的擴張和質的提高。“鋪天蓋地”擴總量，加快龍頭企業發展；“頂天立地”上規模，加快龍頭企業發展由粗放型向集約型轉變、由主要靠外延發展向內涵發展轉變。

“三個結合”一是宏觀調控引導與微觀放開搞活相結合，逐步建立形成“政府調控市場、市場引導企業、企業帶動基地、基地連接農戶”的產業化經營格局；二是點上局部突破與面上整體推進相結合，抓好骨干龍頭企業、出口創匯重點龍頭企業和成長型新建龍頭企業發展和局部突破的同時，及時總結推廣點上經驗和模式，推動面上龍頭企業的建設發展；三是長遠規劃與當前工作相結合，著眼長遠搞好規劃布局，立足當前抓好扶持政策措施落實。

“五個創新”即圍繞增強龍頭企業規模、實力和輻射、帶動能力，加快扶持保障制度創新；圍繞提升龍頭企業產品質量、檔次水平，加快科技創新；圍繞構建現代企業制度和產業化經營方式，加快體制、機制創新；圍繞增強市場開拓能力，加快營銷方式創新；圍繞完善龍頭企業與基地農戶利益連接機制，加快合作經濟組織創新。

“六個突破”就是按照謀劃長遠、立足當前的要求，工作中努力實現“六個突破”：

(一)做大做強龍頭企業，在增強輻射帶動能力上實現突破。圍繞不斷增強龍頭企業對生產基地和農戶的帶動能力，加快膨脹龍頭企業的規模和實力。按照一手抓量的擴張，一手抓質的提高的要求，“鋪天蓋地”擴總量，加快龍頭企業發展，“頂天立地”上規模，不斷提升龍頭企業檔次水平，盡快把農業產業化龍頭企業做大做強。要通過擴大開放引進、搶抓項目新上、發展民營經濟培植等多種形式發展一批“大高外”龍頭項目；通過改制重組、高新技術嫁接改造壯大規模培強一批大型企業集團。對進入全國重點龍頭企業行列的，有關部門和企業要做好工作，創造條件，爭取上市，加快融資；對規模以上龍頭企業，特別是市級重點龍頭企業和出口創匯型企業，要加大幫扶力度，組織工作組，研究發展規劃，落實幫扶措施，加強與國內跨國集團的聯合與合作，迅速膨脹規模，打造一批能夠參與國際市場競爭的超大型骨干企業集團，力爭今年全市銷售收入過億元的龍頭企業達到40家，省級龍頭企業達到15家。對有發展潛力的成長型中小企業，要搞好引導和扶持，促其盡快上規模上水平。

(二)加大政策扶持力度，在建立支持龍頭企業發展的投資保障機制上實現突破。加快農業產業化龍頭企業發展，必須盡快構建起龍頭企業發展的政策支撐和投資保障機制。一是認真落實好中央和省對農業產業化龍頭企業的扶持資金和優惠政策。二是調整財政支出結構，切實增加對農業產業化龍頭企業建設的投入。市財政將繼續安排專項資金，選擇扶持100家輻射帶動能力強、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業，特別是要對50家市級以上龍頭企業、20家出口創匯重點企業給予重點扶持。根據我市農業產業化經營發展的實際，擇優選擇一批重點龍頭企業特別是50家市級以上龍頭企業，進行扶持。各級要加大財政資金的支持力度，充分發揮財政資金的導向性作用，通過貸款貼息、技改扶持、建立經營風險基金等多種方式對龍頭企業進行扶持。逐步提高農業龍頭企業基本建設投資在整個基本建設投資中的比重，特別要增加對骨干龍頭企業的技改投放。財政支農資金和農業綜合開發資金以及其它有關開發項目，實行捆綁使用，要重點支持龍頭企業的基地建設、科研開發、質量標準、檢測體系和信息網絡建設。加大金融支持力度，支持龍頭企業聯合組建形式多樣的農貸擔保機構，加強對成長型、中小企業的信貸扶持。三是盡快制定出臺關于扶持農業產業龍頭企業發展的政策措施。著重解決當前制約龍頭企業發展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優惠政策，讓企業真正得到實惠。

(三)加快推行標準化生產，在基地建設上實現突破。農業龍頭企業外聯市場，內聯基地和農戶，是推行標準化生產的重點。要按照出口農產品國際標準和國內大城市準入的要求，抓緊建立健全標準化體系，全面推行標準化生產。進一步加快市、縣兩級農產品檢測監督體系建設，為提高農產品的生產加工質量提供可靠保證。引導企業積極爭取ISO9000以及國際相關組織的質量認證和安全衛生認證，千方百計獲得國內各大城市“準入”許可，為產品進入國際、國內兩個市場奠定基礎。引導群眾逐步淘汰分散的種養模式，下大氣力抓好標準化種養小區建設，把種養生產向小區集中，不斷擴大標準化生產規模。

(四)完善利益聯接機制，在提高農業生產經營組織化程度上實現突破。當前，龍頭企業與農戶間普遍缺乏長期穩定、密切相關的利益聯結關系，導致企業生產加工沒有穩固的原料來源，農戶生產的農產品沒有穩定的銷售渠道而受損失。要引導龍頭企業從企業長遠戰略出發，拿出資金、拿出人員，發展訂單農業，建設合同基地，把企業的產品需求與農戶的生產經營通過契約合同固定下來，與農戶建立起緊密的利益關系；鼓勵龍頭企業采取建立風險基金、制定最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與農戶結成利益共享、風險共擔的利益共同體，實現企業與農戶的“雙贏”。同時，要積極建立多種形式的合作經濟組織，不斷提高農民生產經營的組織化程度，加強農戶與企業間的對接，組織農戶按合同生產，并嚴格監督，有效規避市場經營風險和同行業惡性競爭。

化工企業工作思路范文第4篇

關鍵詞：中小化工企業；人力資源管理；現狀

中圖分類號：C29 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01

一、前言

目前，隨著中小化工企業發展速度的加快，企業以往的人力資源管理模式已難以適應新時代企業的人力資源管理工作，這種情況導致化工企業的發展受到很大的制約，因此，改善中小化工企業的人力資源管理方法，是目前企業發展的首要任務。本文從中小化工企業人力資源管理實施現狀展開分析，針對出現的問題提出相應的解決對策，以期提升中小化工企業人力資源管理的工作效率。

二、中小化工企業人力資源管理實施現狀

現階段，雖然中小型化工企業有相關的人力資源管理方式，企業的管理水平也有所提高，但是受到企業文化和企業管理體系的影響，致使人力資源管理依然存在很多方面的問題，例如，企業的管理制度陳舊、管理結構不夠合理及不能完全發揮管理人員的職能等，這種情況對企業的發展造成很大的制約。只有有效的發揮企業人力資源管理優勢，優化人資資源管理，才能促進中小化工企業的持續發展。

1.中小化工企業人力資源管理水平較低

長期以來，中小化工企業在市場上的知名度不高，發展條件不成熟，企業的管理方式相對落后，很難吸引一些專業的人才；企業的管理手段相對陳舊，很多中小企業招聘人才的方式單一，難以滿足企業發展的需求。中小企業管理機制不完善，常常會盲目用人，造成企業內部的人員流動頻繁，很多專業人才大量流失。此外，企業的人力資源管理配置不合理，人員的結構調整幅度較大，經常會出現人員調動的情況，企業管理部門的冗員較多，增加了企業的管理成本，降低人力資源管理工作效率。

2.中小型化工企業缺乏管理人才

大部分中小型化工企業的管理模式都存在家族化或者是總經理一人管理制，并且管理的方式非常隨意，由于受到企業發展時間和管理模式的限制，中小企業在市場上的發展相對滯后，造成很多專業管理人才對公司管理模式的認知度較低，管理人員之間缺乏團隊合作的意識。因此，在中小化工企業產品的研發、人力資源管理以及市場的推廣上，缺乏具有高技術、綜合素質能力較強的管理型人才。

3.中小化工企業員工的離職率高

很多中小型化工企業管理人員缺乏對企業長遠的規劃，對員工的職位設置不合理，很多有能力的員工發展空間受到限制，并且員工的工資較低，福利待遇較差，導致企業的離職率較高。根據相關的人力資源管理單位對近幾年中小型化工企業人員離職情況統計分析，總結出員工離職率較高的原因：首先，員工的薪酬待遇低，缺少必要的獎金；其次，員工崗位職責不明確，承擔的工作量較大、加班的頻率較高、員工的工作壓力大以及休息時間較少；最后，員工的工作能力受到很大的限制，在中小企業缺乏相應的晉升空間[1]。

以上這些問題也正是中小化工企業人力資源管理方面存在的問題，這些問題對企業的人才發展與儲備造成很大的影響，降低中小化工企業在市場上的競爭力，導致化工企業的發展和生存受到嚴重的制約。

三、中小化工企業人力資源管理的對策

中小化工企業想要穩定發展，就必須要制定科學的人力資源管理模式，并認清企業人力資源的發展趨勢。隨著社會的進步，人力資源管理方式也在發生變化，逐漸從簡單化、規范化方向發展。因此，優化中小化工企業的人力資源管理模式，在當今社會的發展中顯得非常重要。

1.堅持以人為本，做好人力資源管理工作

人才是企業發展的核心競爭力，是中小化工企業得以發展的重要保障，同時企業對人才的管理是企業管理的重要部分。因此，企業要想得到更好的發展，必須改變以往的人力資源管理模式，解放員工的思想，轉變工作思路，遵循企業在市場上的發展規律，以人為本，做好中小企業的人力資源管理工作，進一步優化配置企業的人力資源管理工作。加強對企業內部結構調整，積極關注中小化工企業的發展方向，以員工的發展為人力資源管理工作的出發點，進而形成一個良好的工作環境，企業管理人員應該多關心員工、尊重員工，為員工提供一定的發展空間，為中小化工企業培養有用的人才。

2.合理安排招聘工作，提高招聘的成功率

企業在進行招聘工作時，應該根據崗位的需要，招聘適合崗位的員工，制定合理的招聘人才制度，關注應聘者的專業能力、綜合素質以及職業心態等，最終選擇適合公司崗位需求人才。由于中小化工企業對員工的專業性有很高的要求，所以企業招聘的員工最好通過企業的管理部門，與人力資源部門配合完成招聘工作。化工企業的業務部門應該明確招聘職位對員工的專業能力要求，而人力資源部門協助業務部門充分了解企業文化，掌握選聘人才的方法。

3.加強企業績效考核，強化人才激勵

很多中小型企業在管理方面都缺乏相應的績效考核，制定的績效考核指標不合理，考核的過程比較復雜，缺乏對員工的激勵、輔導以及有效的溝通。因此，企業應該完善績效考核制度，制定科學合理的績效制度激勵員工[2]。激勵機制主要分為精神激勵與物質激勵，將企業與員工聯系在一起，使員工在企業的績效管理中成長，將員工的工作業績和待遇聯系起來，盡可能的做到多勞多得、少勞少得，使員工在得到收入的同時也擁有一定的福利待遇，中小化工企業的管理人員應堅持公平、公正的原則，為企業設置科學的績效考核與薪酬制度。

四、總結

總而言之，國內經濟環境的完善，為我國的中小化工企業提供了發展機遇，但也使企業面臨市場競爭壓力。人才是中小企業發展的優勢資源，只有準確的把握企業發展機遇，才能促進企業的發展。因此，目前中小化工企業應注重對人力資源的開發和管理，重點關注人才的培養，堅持以人為本的管理理念，增強對企業人才的培養力度，進一步完善企業的用人機制，為員工構建一個良好的工作環境，真正的做好企業的人力資源管理，完善和改進企業的人力資源管理工作，才能使企業在市場競爭中得以生存和發展。

參考文獻：

化工企業工作思路范文第5篇

一、總體工作思路

2012年危化品安全監管工作的總體工作思路是：按照國務院關于深入開展“安全生產年”活動的部署和總局2012年工作安排，圍繞“一個樹立、三個堅持、三個強化”，以深入貫徹落實國發〔〕23號、國發〔〕40號兩個重要文件為主線，以提升危化品領域科學發展安全發展能力為目標，以推動企業認真落實主體責任和地方政府切實履行監管責任為核心，以實施危化品安全生產“十二五”規劃、強化“兩重點一重大”安全監管、開展安全生產標準化達標創建、深化“打非治違”和隱患排查治理、加強信息化建設和推進科技進步為手段，進一步加大執法力度、改進監管方式，堅決遏制危化品重特大事故，促進全國危化品安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點工作安排的有關說明

（一）關于嚴格危化品安全管理。年11月26日，國務院印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號），對嚴格危化品安全管理提出了明確要求。為了深入貫徹落實國發〔〕40號文件要求，嚴格危化品安全管理，今年安排了8項重點工作。

1．各地要組織認真學習領會和貫徹落實國發〔〕40號文件有關要求。為了指導各地深入貫徹落實國發〔〕40號文件要求，總局會同危化品安全監管部際聯席會議成員單位正在起草《關于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知》，對進一步加強危化品安全管理提出具體措施和工作要求。力爭4月底前印發《通知》。

2．加強危化品“兩重點一重大”安全監管。突出重點，強化監管，是遏制危化品事故、推進危化品安全生產形勢穩定好轉的必然要求和有效手段。地方各級安全監管部門要抓住“重點危險工藝”，提升化工行業本質安全水平；抓住“重點監管危化品”，控制危化品事故總量；抓住“危化品重大危險源”，遏制較大以上危化品事故。具體要求：一是今年要全面完成化工企業危險工藝自動化控制系統改造。總局將對各地改造完成情況和實際成效組織開展專項檢查。二是新建化工裝置要裝備自動化控制系統。三是啟動涉及重點監管危化品的生產、儲存設施和危化品重大危險源自動化監控系統改造提升工作。涉及重點監管危化品的生產裝置必須裝備自動化控制系統（DCS），高度危險和大型裝置要裝備緊急停車系統;重點監管危化品的儲存設施和危化品重大危險源要裝備自動化監控系統，實現溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控報警，高度危險和大型裝置要有緊急切斷措施。各地要制定改造完善工作計劃，用3年左右時間完成改造任務。四是要認真貫徹落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號），開展危化品重大危險源普查，建立危化品重大危險源檔案；指導危化品企業對照新頒布標準的要求，對危化品重大危險源自動控制措施進行評估整改，提高預防較大以上危化品事故的能力。

3．加強危化品建設項目安全設計監督管理。從源頭上強化規劃和設計的管理是加強危化品安全監管的必然要求。近年來，由于設計不完善或沒有正規設計造成的危化品（化工）事故時有發生。在日常管理和監管中很難發現和消除設計造成的缺陷和隱患。因此，各地必須高度重視危化品建設項目安全設計監督管理。一是要開展建設項目設計安全審查。危化品建設項目尤其是涉及“兩重點一重大”的建設項目都要開展設計安全審查。建設項目設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-）的要求，開展初步設計和施工圖設計安全審查（HAZOP審查）。二是要把建設項目設計安全審查與安全生產行政許可結合起來。地方各級安全監管部門要通過行政許可盡快開展危化品建設項目設計安全審查，逐步實現到所有危化品建設項目設計階段都要進行安全設計審查。三是安全監管部門要會同住房和城鄉建設部門加強危化品建設項目安全設計監督管理，對由于設計不完善造成生產安全事故的，要依法嚴肅追究設計單位的責任。

4．進一步加強安全生產行政許可工作。當前，安全生產行政許可仍然是危化品安全監管最有效的手段。新修訂的《危險化學品安全管理條例》頒布后，國家安全監管總局及時制定修訂了與《危險化學品安全管理條例》配套的有關行政許可部門規章。目前，國家安全監管總局已經了《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第41號）和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全監管總局令第45號），還將陸續《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》等部門規章和有關規范性文件。這些新制定修訂的部門規章進一步提高了準入門檻，細化了準入條件，明確了事權劃分，規范了許可工作程序，提高了違規處罰標準。各地要以貫徹落實這些新制定修訂的部門規章和規范性文件為契機，針對當地危化品安全生產的特點，細化許可條件，修訂完善相關安全許可工作細則，規范工作程序，嚴格危化品建設項目安全條件審查，嚴把危化品生產、經營、使用許可準入關口。要認真吸取大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故教訓，加強大型石油庫安全許可工作。

5．組織開展在役化工生產裝置安全設計診斷。為全面消除化工生產裝置設計安全隱患，組織開展在役化工裝置安全設計診斷，在3年內完成對未經過正規設計的化工裝置的安全設計診斷工作。危化品企業要聘請有相應設計資質的設計單位或專家，對本企業的化工裝置尤其是未經過正規設計的裝置進行安全設計診斷。通過安全設計診斷，重點對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，及時整改裝置設計存在的問題，從源頭消除安全隱患。

6．加強化工園區（包括化工集中區，下同）安全一體化管理。化工企業進園區，在降低公共安全風險的同時，增大了園區內化工企業間安全生產相互影響的風險。因此，必須實施和加強化工園區一體化管理。各地要組織開展現有化工園區整體安全風險評估，科學規劃化工園區產業鏈，優化園區內的企業布局，嚴格企業入園條件。化工園區要設置專門的安全生產管理機構，充分利用園區內各企業的監測監控、應急救援等資源，構建園區一體化管理信息平臺，對園區安全生產進行一體化封閉管理。國家安全監管總局將制定《化工園區安全管理規定》，指導各地加強和規范化工園區的安全管理。

7．繼續加強危化品安全生產法規標準體系建設。目前，國家安全監管總局已了《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》和《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安全監管總局令第43號）。今年，國家安全監管總局將盡快修訂制定《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品經營企業安全評價細則》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學品登記管理辦法》、《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》等部門規章及其配套文書，以及《危險化學品生產企業安全評價細則》、《危險化學品建設項目安全評價細則》等安全生產標準。會同有關部門加快制定《危險化學品目錄》。

國家安全監管總局還將組織開展危化品安全生產法規標準體系課題研究。指導有關單位制定《危險與可操作性分析（HAZOP分析）應用導則》和《化工行業安全發展規劃編制導則》，加快制修訂列入2012年度計劃的《光氣及光氣化產品安全評價通則》等標齡長且不適應當前安全要求的重要標準。

加強危化品的地方立法工作。各地要充分發揮地方立法周期短、針對性強、可操作性強等優勢，結合貫徹實施《危險化學品安全管理條例》及配套部門規章，繼續加強有關危化品安全管理的地方立法工作，制定適應本地區危化品安全生產特點的地方性法規和規章。

8．建立完善危化品安全監管部門聯動協調機制。各地要根據《危險化學品安全管理條例》的有關要求，建立完善危化品安全生產監管部門聯席會議制度，協調和督促相關部門做好城鎮危化品、大型危化品儲罐區、危化品道路運輸、危化品輸送管道和使用危化品等方面的安全管理工作。國家安全監管總局將進一步推進蘇浙滬和環渤海地區危化品道路運輸區域聯控機制建設。

（二）關于推動企業進一步落實安全生產主體責任。危化品安全生產形勢的持續穩定好轉，最終取決于危化品企業安全生產主體責任的逐步落實到位。危化品安全監管工作一定要緊緊圍繞推動企業切實落實安全生產主體責任開展。因此，要繼續貫徹落實國發〔〕23號和安監總管三〔〕186號兩個重要文件，推動企業進一步落實安全生產主體責任，重點抓好五個方面的工作。

9．繼續貫徹落實國發〔〕23號和《國家安全監管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》（安監總管三〔〕186號）文件精神。地方各級安全監管部門要督促指導危化品企業全面領會和正確把握文件要求，著力在落實第一責任人責任、完善全員安全生產責任制和規章制度、健全安全管理機構、加大安全投入、完善安全設備設施、加強重大危險源管理、加強特殊作業安全管理、加強承包商安全管理、加強變更管理、加強隱患排查治理、加強班組建設和作業人員培訓教育等方面下功夫，進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。

10．全面開展安全生產標準化達標創建與評審工作。開展安全生產標準化是推動企業落實安全生產主體責任的有效抓手，也是提高安全監管效率和效果的重要載體。通過開展安全生產標準化工作，企業可以解決安全生產怎么干、干什么、如何干、干到什么程度的問題，監管部門可以解決管什么、重點管什么、具體要求是什么的問題。因此，各地要高度重視危化品企業安全生產標準化工作，要防止片面追求達標進度的傾向，更加注重達標質量。達標企業要能夠解決安全生產存在的明顯問題。《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》是對所有危化品企業提出的普遍要求，各地在實踐中針對具體企業組織有關專家進行有針性的診斷，針對企業特點和突出問題提出具體要求，增強企業開展安全生產標準化工作的針對性和有效性。各地要以安全生產標準化為抓手，推動企業落實各項安全管理制度和工作措施。各地要制定危化品安全生產標準化工作方案和實施計劃，明確目標任務、涉及范圍、進度安排、實施方法和保障措施等，力爭2012年底前基本實現危化品企業達到三級以上安全標準化水平的工作目標。要著力培植安全生產標準化一級達標示范企業，建設一批二級以上達標示范企業。

11．深化和規范危化品企業隱患排查治理。排查治理隱患是預防事故的重要手段，地方各級安全監管部門要始終把督促企業建立隱患排查治理的體制機制作為主要工作來抓。針對危化品企業特點，監管三司將制定危化品企業隱患排查治理工作導則，指導企業規范隱患排查治理工作。地方各級安全監管部門要借鑒北京順義經驗，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統。要督促企業制定重點突出、針對性強、科學規范的年度隱患排查治理計劃，及時跟蹤企業查出隱患的整改情況，保證排查治理效果。

12．全面加強化工過程安全管理。化工裝置安全運行涉及工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、人員素質和企業安全管理水平，貫穿正常運行、開停車、異常工況處理和維護維修全過程。要保證化工企業安全生產，必須著力加強化工過程安全管理。為指導企業企業正確理解《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ3034-）的要求，全面加強化工過程安全管理，國家安全監管總局將制定《關于加強化工過程安全管理的指導意見》，從及時收集涉及危化品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規程、加強人員培訓、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業管理、機械儀表電氣設備完好、公用工程可靠、變更管理、試生產安全審查、事故及應急管理等方面，指導企業逐步提高化工過程安全管理水平。《關于加強化工過程安全管理的指導意見》出臺后，地方各級安全監管部門要結合《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ3034-），指導企業認真落實指導意見，提升化工過程安全管理水平，提高防范事故的能力。

13．進一步加強中央企業危化品安全管理。國家安全監管總局將采取措施督促有關中央企業認真吸取近年來中央企業發生的重特大危化品事故教訓，落實各項防范措施，防止同類事故發生。大力支持地方安全監管部門督促有關中央企業全面開展危化品安全生產標準化達標工作，進一步提升中央企業危化品整體安全管理水平。繼續指導和推動中央企業在涉及危險化工工藝裝置設計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP），全面分析評估化工裝置安全風險，提升企業排查和消除事故隱患的能力。今年，國家安全監管總局將會同國資委適時開展中央企業危化品安全管理專項檢查，督促中央企業落實各項安全管理工作，提升整體管理水平。

（三）關于開展專項整治和加強基層基礎工作。地方各級安全監管部門要采取調研指導、專題研究等方式，加強基礎工作，推動重點工作落實，指導基層破解工作難點，重點做好七個方面的工作。

14．繼續深化危化品領域“打非”工作。地方各級安全監管部門要準確理解國家安全監管總局2012年工作要點關于打擊非法違法生產經營建設行為的具體要求，高度重視危化品領域“打非”工作，工作重點是全面清理危化品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并加大處罰力度；強化安全生產許可證延期、換證工作，加強對停產、關閉企業的監管，防止企業無證生產；加強試生產延期企業的安全監管，防止個別企業借試生產延期之名拖延和逃避安全隱患整改。要嚴厲打擊無證經營危化品行為。

15．加大對基層工作的指導力度。地方安全監管部門要針對本地區危化品安全生產實際，確定并深入重點市、重點縣，開展針對性的調研督導，指導基層正確把握重點工作內容和具體要求，積極破解工作難點，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。

16．積極推動《危險化學品安全生產“十二五”規劃》實施。各地要按照時限要求，積極推動《危險化學品安全生產“十二五”規劃》中的“六大體系”和“七項重點工程”建設。逐步建立危化品安全生產長效機制。

17．積極轉化危化品領域國際交流合作成果。國家安全監管總局將組織完成與陶氏化學合作開展的危化品安全管理第二期示范合作項目，提出化工企業泄漏管理技術要求。推進與拜耳公司關于加強光氣安全管理的合作，提出加強我國光氣企業安全監管的對策措施。總結與塞拉尼斯公司關于化工過程安全管理合作成果，推動我國化工過程安全管理技術進步。積極參與我國應對《全球化學品統一分類和標簽制度（GHS）》對策與措施的研究工作及相關國際合作，加強《歐盟化學品注冊、評估、授權和限制法規（REACH）》實施情況的跟蹤和研究工作。

18．加快危化品安全監管信息系統建設和應用。加快危化品安全監管信息化建設，是提高監管效率的重要措施。地方各級安全監管部門要充分依托“金安”工程，加強危化品安全監管信息化建設，力爭在2013年實現行政許可網上申請和審批。國家安全監管總局將進一步完善危化品企業安全生產標準化信息系統，并將其納入“金安”工程。