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一、指導(dǎo)思想
以黨的報(bào)告和三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議和全省、全市、全縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于扶貧工作的安排部署,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌全局工作,不斷增強(qiáng)貧困戶自身“造血”功能,確保貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障和飲水安全”。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、以短為主、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)帶短”的要求,突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,重點(diǎn)扶持特色種植、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品“電商+”等新業(yè)態(tài),進(jìn)一步提高貧困戶自我發(fā)展能力,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,走可持續(xù)脫貧之路。
2020年,計(jì)劃幫助村發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮蔬菜大棚效益,確保有發(fā)展能力的貧困戶都有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目,當(dāng)年標(biāo)注脫貧戶有增收項(xiàng)目、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入、有生活和醫(yī)療保障,真正形成“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、勞力有就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。村結(jié)對(duì)幫扶17戶,已全部脫貧,按脫貧不脫政策,扶上馬送一程,幫扶干部繼續(xù)為結(jié)對(duì)戶發(fā)展生產(chǎn)、生活、孩子上學(xué)、就醫(yī)、外出務(wù)工等提供力所能及的幫助。
三、主要措施
圍繞“兩不愁”、“三保障”目標(biāo),因地因戶因人施策,精準(zhǔn)幫扶,著力幫扶全村貧困人口脫貧致富。切實(shí)鞏固2016年以來(lái)脫貧成果,確保2020年村預(yù)脫貧的3戶3人全部脫貧。
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧工程:鼓勵(lì)結(jié)對(duì)貧困戶大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等增收項(xiàng)目,調(diào)動(dòng)貧困戶自主脫貧的積極性。按照特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作,鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,力爭(zhēng)有產(chǎn)業(yè)貧困戶均獲最高3000元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
(二)就業(yè)扶貧工程:積極介紹有勞動(dòng)能力的貧困人員參與各種勞動(dòng)就業(yè),增加家庭收入,鼓勵(lì)貧困戶的勞動(dòng)力參加各類勞動(dòng)技能培訓(xùn),至少掌握一門生產(chǎn)技術(shù),為實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供保障。同時(shí),協(xié)助村兩委加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)動(dòng)員、摸底、申報(bào)、參訓(xùn)等工作力度,促進(jìn)有適宜勞動(dòng)力和就業(yè)意愿的貧困家庭有1人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),達(dá)到就業(yè)1人、脫貧1戶的效果。
(三)光伏扶貧工程:繼續(xù)按照貧困戶光伏入股協(xié)議約定,按照入股分紅模式,給予貧困戶每戶3000元/年的受益分紅,同時(shí)協(xié)助村兩委做好分布式光伏發(fā)電戶的打卡發(fā)放工作,切實(shí)提高貧困戶收入。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程:協(xié)助村兩委按質(zhì)按量完成2020年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)支持村村部前廣場(chǎng)后續(xù)配套工程建設(shè),規(guī)劃建設(shè)村人口密集區(qū)域的廁所2-3處,鞏固提升安全飲水工程和村組道路建設(shè)及維護(hù),新建2條入戶道路,切實(shí)保障貧困戶基本出行需求和基本生產(chǎn)生活資料的正常使用。在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,爭(zhēng)取一定的資金支持。
(五)健康扶貧工程:積極宣傳“351”、“180”健康脫貧政策,組織開(kāi)展針對(duì)建檔立卡貧困戶的新農(nóng)合費(fèi)用政府代繳工作,認(rèn)真協(xié)助結(jié)對(duì)建檔立卡貧困戶在生病住院時(shí)花費(fèi)的報(bào)銷手續(xù)完善等工作。
(六)智力扶貧工程:全面落實(shí)符合條件的貧困戶在校子女“兩免一補(bǔ)”資助以及“雨露計(jì)劃”資助。在確保貧困戶子女完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,協(xié)助并指導(dǎo)在中、高(專)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀的貧困戶子女按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求申報(bào)“雨露計(jì)劃”,同時(shí)積極營(yíng)造社會(huì)各界和愛(ài)心人士幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)的良好氛圍,增加貧困戶子女的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(七)金融扶貧工程:積極宣傳小額扶貧貸款政策,加強(qiáng)與村兩委以及農(nóng)商行的溝通協(xié)調(diào),廣泛向種養(yǎng)殖大戶和貧困戶宣傳扶貧貸款優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)大戶帶動(dòng)和貧困戶自主發(fā)展的積極性,充分發(fā)揮金融工具在扶貧工作中的作用。
(八)社會(huì)兜底扶貧工程:協(xié)助村兩委對(duì)五保、低保等屬于國(guó)家社會(huì)兜底范圍內(nèi)的人員進(jìn)行全面摸排,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,確保所有符合條件的人享受到政策的照顧。積極幫助申報(bào)并實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等民生工程。
(九)社會(huì)扶貧工程:廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)力量參與扶貧的活力,積極聯(lián)系建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極捐款捐物,履行社會(huì)扶貧責(zé)任,同時(shí),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和幫扶干部購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品,為貧困村和貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
四、責(zé)任落實(shí)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住建局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、同志為副組長(zhǎng),為成員的脫貧攻堅(jiān)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)和局屬單位積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作,確保結(jié)對(duì)幫扶工作常抓不懈、取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化幫扶合力。局機(jī)關(guān)和局屬單位要主動(dòng)作為,凝聚合力,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),突出幫扶特色,充分調(diào)動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶村村兩委干部和群眾脫貧致富的積極性,激發(fā)結(jié)對(duì)村和貧困農(nóng)戶主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。
(三)落實(shí)幫扶任務(wù)。局機(jī)關(guān)和局屬各單位必須高度重視,認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)貧困戶幫扶工作。要積極宣傳脫貧攻堅(jiān)惠民政策,全年走訪幫扶到戶12次以上,認(rèn)真填寫扶貧手冊(cè),幫助結(jié)對(duì)貧困戶選定脫貧項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,落實(shí)好金融扶貧、光伏扶貧,教育脫貧、健康脫貧等各項(xiàng)幫扶措施。
(四)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將結(jié)對(duì)幫扶工作列入單位及個(gè)人年度目標(biāo)考核內(nèi)容,層層明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)扶貧工作實(shí)績(jī)突出的個(gè)人、部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);未完成年度任務(wù)的個(gè)人、部門將通報(bào)批評(píng),影響到單位年度考評(píng)的,將依據(jù)目標(biāo)管理文件精神嚴(yán)格追責(zé)。通過(guò)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),嚴(yán)格督查調(diào)度,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),確保取得實(shí)效。
五、工作要求
(一)注重結(jié)合,強(qiáng)化落實(shí)。要將結(jié)對(duì)幫扶工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),作為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的主戰(zhàn)場(chǎng),深入開(kāi)展入戶走訪活動(dòng),圍繞貧困戶最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,千方百計(jì)地為結(jié)對(duì)貧困戶排憂解難。
堅(jiān)持企業(yè)為主、從源頭抓食品質(zhì)量平安的原則,以提高食品質(zhì)量平安水平為目標(biāo)。鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項(xiàng)整治效果,用三年時(shí)間建立主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到消費(fèi)全過(guò)程的規(guī)范體系;食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到包裝、運(yùn)輸、貯存的企業(yè)規(guī)范體系;食品物流企業(yè)建立較為完善的物流平安規(guī)范體系,使農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依,基本滿足人民群眾飲食平安和農(nóng)產(chǎn)品、食品工業(yè)發(fā)展需要,建立以規(guī)范化為基礎(chǔ)、保證食品質(zhì)量平安的長(zhǎng)效工作機(jī)制,促進(jìn)我區(qū)食品質(zhì)量總體水平顯著提升,主要農(nóng)產(chǎn)品和食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
(一)大力實(shí)施食品規(guī)范化戰(zhàn)略。積極推動(dòng)我區(qū)肉制品、速凍食品、糧食加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性地參與國(guó)內(nèi)外規(guī)范化活動(dòng)。取得話語(yǔ)權(quán)。
(二)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安規(guī)范體系。加快建立健全我區(qū)小麥、玉米、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范體系。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的規(guī)范化管理,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。年,建立小麥、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安規(guī)范體系;年,建立健全速凍食品質(zhì)量平安規(guī)范體系。
(三)建立健全食品企業(yè)規(guī)范體系。全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)積極推動(dòng)實(shí)施《企業(yè)規(guī)范體系要求》6等系列國(guó)家規(guī)范。國(guó)家名牌和國(guó)家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的企業(yè)規(guī)范體系;年,所有獲得生產(chǎn)許可證(QS食品企業(yè)要建立健全企業(yè)規(guī)范體系。
(四)嚴(yán)格按規(guī)范組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)。依照幫扶、規(guī)范、發(fā)展的原則。采取適應(yīng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要的質(zhì)量檢測(cè)手段,使食品生產(chǎn)加工小企業(yè)按規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行出廠檢驗(yàn),完全杜絕企業(yè)無(wú)規(guī)范生產(chǎn)和出廠無(wú)檢驗(yàn)現(xiàn)象。年,區(qū)域化食品生產(chǎn)比較集中的地方,組織或制定并實(shí)施相關(guān)規(guī)范,保證企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);年,全區(qū)食品加工小企業(yè)嚴(yán)格依照規(guī)范組織生產(chǎn),產(chǎn)品規(guī)范覆蓋率達(dá)到100%產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)率達(dá)到100%
(五)推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國(guó)際規(guī)范和國(guó)外先進(jìn)規(guī)范。區(qū)食品生產(chǎn)入口企業(yè)要積極跟蹤進(jìn)口國(guó)有關(guān)規(guī)范和技術(shù)法規(guī)。入口食品和農(nóng)產(chǎn)品100%采用國(guó)際規(guī)范或國(guó)外先進(jìn)規(guī)范并符合進(jìn)口國(guó)有關(guān)規(guī)范和技術(shù)法規(guī);年,全省肉制品、速凍食品等主要食品平安性能的規(guī)范100%采用國(guó)際規(guī)范。
(六)建立健全物流規(guī)范體系。全區(qū)食品物流企業(yè)和冷鮮肉、速凍食品、蔬菜等行業(yè)初步建立食品運(yùn)輸、貯存和銷售規(guī)范體系。確保食品的質(zhì)量平安。年,初步建立食品貯存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量平安規(guī)范體系。
三、工作方法
專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)共分四個(gè)階段。
科學(xué)安排布置食品規(guī)范化專項(xiàng)推進(jìn)工作,第一階段:動(dòng)員部署。各相關(guān)部門要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳發(fā)動(dòng)等形式做好食品規(guī)范化專項(xiàng)推進(jìn)動(dòng)員。確保推進(jìn)工作順利開(kāi)局起步。
根據(jù)本方案研究制定本轄區(qū)、本部門的食品規(guī)范化推進(jìn)行動(dòng)工作計(jì)劃,第二階段:制定方案。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本部門食品規(guī)范實(shí)施情況。明確具體的工作目標(biāo)、工作方法和推進(jìn)措施,并對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。
逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí),第三階段:全面推進(jìn)。圍繞食品規(guī)范化推進(jìn)要求。重點(diǎn)解決原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)戎饕h(huán)節(jié)存在執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)問(wèn)題,建立以規(guī)范化為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
收集匯總推進(jìn)工作的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn),第四階段:結(jié)合年度目標(biāo)考核懲處。各鎮(zhèn)辦要組織檢查驗(yàn)收。探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,對(duì)已經(jīng)完成的目標(biāo)任務(wù),要切實(shí)鞏固效果。
四、工作要求和措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次食品規(guī)范化專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),專人負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)。
(二)加大規(guī)范宣傳貫徹力度。食品生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范化基本知識(shí)的培訓(xùn)力度,培訓(xùn)覆蓋率要達(dá)到100%通過(guò)宣傳貫徹,培訓(xùn)一批食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化專業(yè)人員,增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化意識(shí)。
(三)加強(qiáng)地方規(guī)范制定工作。根據(jù)我區(qū)食品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際。有關(guān)部門和單位要積極組織制定相應(yīng)的地方規(guī)范,建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范為主,地方規(guī)范為補(bǔ)充的食品質(zhì)量平安規(guī)范體系和食品規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù),建立和完善地理標(biāo)志維護(hù)產(chǎn)品規(guī)范體系。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門應(yīng)采取得力措施和制定相關(guān)扶持政策,加大資金投入,促進(jìn)相關(guān)區(qū)域化食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)條件規(guī)范的制定與實(shí)施。
(四)建立企業(yè)內(nèi)控產(chǎn)品規(guī)范制度。全區(qū)食品入口企業(yè)、名牌和免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要建立企業(yè)內(nèi)控產(chǎn)品規(guī)范制度。提升產(chǎn)品質(zhì)量平安水平和企業(yè)控制能力。
一、2020年度目標(biāo)任務(wù)
按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署,緊緊圍繞全區(qū)38個(gè)已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標(biāo)任務(wù),以消費(fèi)扶貧、電商扶貧為抓手,以市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)為平臺(tái),全力推進(jìn)商務(wù)精準(zhǔn)扶貧,推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開(kāi)展和參加相關(guān)消費(fèi)扶貧活動(dòng);組織貧困村企業(yè)參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”及展會(huì),組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng),擴(kuò)大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
二、工作開(kāi)展情況
(一)以市場(chǎng)拓展活動(dòng)為抓手,推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)
持續(xù)推進(jìn)“扶貧”公益品牌建設(shè),鼓勵(lì)支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)省外市場(chǎng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系;動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購(gòu)買“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,鼓勵(lì)“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái),我局以“惠民購(gòu)物全川行”、“川貨全國(guó)行”活動(dòng)為抓手,幫助企業(yè)拓展市場(chǎng),推動(dòng)區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動(dòng)和展會(huì),1月至3月集中開(kāi)展2020川貨新春大拜年活動(dòng),脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)100余家商家參與此類活動(dòng),促進(jìn)消費(fèi)達(dá)1500萬(wàn)元,其中貧困戶參展20余次,涉及金額200萬(wàn)元。組織了15余家(次)茶企參加川貨全國(guó)行站展銷活動(dòng);組織10余家企業(yè)報(bào)名參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì);同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提供電商發(fā)展智力支撐
采取電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方合作方式,廣泛開(kāi)展電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn);培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人,幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能,提高農(nóng)民的信息意識(shí)、應(yīng)用能力。2020年依托區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)5場(chǎng)次,培訓(xùn)人員500余人次,其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。
(三)推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場(chǎng)
1.推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村,“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,過(guò)去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主,變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動(dòng)力。
2.建設(shè)本土平臺(tái),龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前,區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計(jì)2000余家,從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進(jìn)一步增加,發(fā)展向好。“京東?館”等本土平臺(tái)規(guī)模日益壯大,“易田”、“數(shù)字云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園,加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)果嶺云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設(shè)生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)集聚區(qū)提檔升級(jí),為區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專業(yè)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)服務(wù),推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè),協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。
(四)其他工作開(kāi)展情況
1.積極協(xié)調(diào)疫情工作
今年疫情發(fā)生,舉國(guó)上下,同心協(xié)力,區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員,承擔(dān)著酒店、旅館、商場(chǎng)超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作,任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作,區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心,深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書,并入戶宣傳防疫政策,督促并協(xié)助各小區(qū)做好進(jìn)出人員“問(wèn)檢登”。同時(shí)多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購(gòu)了目前市場(chǎng)上緊缺的消毒藥水和電動(dòng)噴霧器等消殺用品,由副局長(zhǎng)楊汭嘉帶隊(duì)送到社區(qū)和大院居民手中,并指導(dǎo)群眾正確使用,贏得了大院居民好評(píng)。
除了幫扶大院和社區(qū),我們還深入誠(chéng)信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購(gòu)物廣場(chǎng)等各大商場(chǎng)超市、酒店開(kāi)展疫情防控工作。在商場(chǎng)超市,我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開(kāi)展情況。在酒店旅館,我們?cè)敿?xì)了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定時(shí)消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開(kāi)展情況。
2.風(fēng)雨同舟,攜手度過(guò)洪災(zāi)
8月18日,草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水,洪災(zāi)發(fā)生后,區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng),全局動(dòng)員,第一時(shí)間緊急向受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)運(yùn)送應(yīng)急救援物資,并盡可能抽派人手進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。
三、目前存在問(wèn)題
1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方,部分農(nóng)村對(duì)信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多,能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少,阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點(diǎn)布局等因素制約,觸角延伸不夠,偏遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)直達(dá);冷鏈物流發(fā)展欠缺,保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距,且成本較高。
2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏足夠的信心,創(chuàng)新動(dòng)能不足;二是農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知不夠,目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家,不足10%涉足電子商務(wù),大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn),對(duì)營(yíng)銷理念、營(yíng)銷策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識(shí),發(fā)展電商的思想還不夠解放,發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。
3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低,品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化程度低,交易規(guī)則、溯源體系、理賠機(jī)制不健全,產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。
4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術(shù)人才不足,招聘引進(jìn)的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才;二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和、市場(chǎng)行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專業(yè)人員,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。
四、下一步工作計(jì)劃
1.強(qiáng)化政策引領(lǐng),全面提升應(yīng)用水平。大力宣傳國(guó)家、省、市對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策,貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)。深入實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)不斷開(kāi)展商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源,按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。
今年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,始終堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要決策部署,將脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成最大的政治任務(wù),拿出與貧困重點(diǎn)縣同樣的力度,盡銳出戰(zhàn)、持續(xù)攻堅(jiān),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),抓重點(diǎn)、解難點(diǎn),高質(zhì)量推進(jìn)全區(qū)扶貧脫貧各項(xiàng)工作,取得了明顯的成效。全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作可以用“34533”來(lái)概括:
第一個(gè)“3”,即突出“三項(xiàng)”舉措,高站位部署推進(jìn)
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。把2019年作為“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年”,將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2289”重點(diǎn)工程,出臺(tái)了《區(qū)2019精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。二是周密部署推進(jìn)。今年以來(lái),先后通過(guò)三級(jí)干部大會(huì)、區(qū)委常委(擴(kuò)大)會(huì)、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府辦公會(huì)、約談會(huì)、擂臺(tái)賽、調(diào)度會(huì)、過(guò)堂會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)等多種形式,多次對(duì)扶貧脫貧工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、督促、調(diào)度和推進(jìn),扶貧脫貧各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”制領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際制定了年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀,切實(shí)強(qiáng)化了各級(jí)抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)。同時(shí),結(jié)合全區(qū)機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步完善了區(qū)扶貧部門的工作職責(zé)。投入170萬(wàn)元,給17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站安排辦公場(chǎng)所、配齊辦公設(shè)備,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站的履職能力。
“4”,即打出“四張”特色牌,高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)整改
為確保國(guó)家和省市扶貧考核、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視等問(wèn)題按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)整改到位,立足工作實(shí)際,打出了“四張”特色牌,即“一訪二賽兩查三行動(dòng)”:
“一訪”,即開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動(dòng)。聚焦貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,集中一周時(shí)間,對(duì)363個(gè)村所有貧困戶進(jìn)行遍訪,面對(duì)面了解貧困群眾“兩不愁三保障”情況,宣講國(guó)家扶貧惠民政策,增進(jìn)干群感情,使貧困群眾的滿意度得到進(jìn)一步提升。
“二賽”,即每月舉辦政策落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺(tái)賽”。每月舉辦一次脫貧攻堅(jiān)擂臺(tái)賽,圍繞中央和省市有關(guān)扶貧脫貧會(huì)議精神、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、問(wèn)題整改、貧困退出等內(nèi)容,安排若干個(gè)政策落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行擂臺(tái)比武,通過(guò)公開(kāi)亮相,形成了你追我趕、拼搏進(jìn)取的濃厚氛圍,進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。
“兩查”,即開(kāi)展幫扶責(zé)任人之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動(dòng)。為確保幫扶活動(dòng)實(shí)效,區(qū)通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì),制定并印發(fā)《關(guān)于在幫扶責(zé)任人之間開(kāi)展推磨互查的實(shí)施方案》和《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開(kāi)展扶貧工作推磨互查的實(shí)施方案》,部署開(kāi)展幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動(dòng)。一是幫扶責(zé)任人推磨互查。集中五天時(shí)間,由幫扶責(zé)任人派出單位帶領(lǐng)本單位全體幫扶責(zé)任人,以推磨互查形式,深入被查單位和所幫扶村,按照每名幫扶責(zé)任人走訪檢查1-2戶的形式,對(duì)全區(qū)1946個(gè)貧困戶進(jìn)行入戶互查。重點(diǎn)圍繞貧困戶的“兩不愁三保障”、幫扶情況、資料臺(tái)帳和滿意度等內(nèi)容進(jìn)行互查,并按照“誰(shuí)查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分別填寫《入戶走訪表》、《臺(tái)帳資料檢查清單》和《問(wèn)題清單》并簽字,對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)組成檢查組,帶領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6名熟悉扶貧業(yè)務(wù)干部,深入被查鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取“問(wèn)、查、看、訪”等方式(即:?jiǎn)栢l(xiāng)村干部扶貧政策掌握情況、查扶貧站室建設(shè)和扶貧檔案資料、看村“兩室”建設(shè)和村莊環(huán)境衛(wèi)生、訪貧困群眾對(duì)幫扶工作和幫扶責(zé)任人滿意度),開(kāi)展扶貧脫貧工作互查活動(dòng),做到村村到、戶戶到。
“三行動(dòng)”,即:戶容戶貌整治行動(dòng)。制定印發(fā)了《市區(qū)戶容戶貌整治工作實(shí)施方案》,明確工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和實(shí)施步驟,組織全區(qū)各級(jí)各部門深入貧困戶家中開(kāi)展戶容戶貌整治行動(dòng),確保貧困戶家中干凈整潔、文明衛(wèi)生。中秋節(jié)走訪慰問(wèn)集中行動(dòng)。為加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶工作,組織所有幫扶責(zé)任人于中秋節(jié)前,深入幫扶貧困戶家中,宣講政策、幫辦實(shí)事、完善檔案,取得了明顯的效果。問(wèn)題清零行動(dòng)。以幫扶責(zé)任人所在部門為單位,針對(duì)上級(jí)考核、巡視、督查和審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改清零情況,進(jìn)行再次推磨互查,真正確保問(wèn)題清零結(jié)果真實(shí)到位。
“5”,即堅(jiān)持“五個(gè)突出”,高質(zhì)量推進(jìn)工作
(一)突出“產(chǎn)業(yè)扶貧”,讓貧困群眾有穩(wěn)定收入來(lái)源
一是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。總投資4200余萬(wàn)元謀劃實(shí)施了37個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和7個(gè)股份合作扶貧項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后,可使800余名貧困群眾通過(guò)公益崗位和入股受益實(shí)現(xiàn)增收,人均年最低增收5200余元。二是抓好經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)和服務(wù)培訓(xùn)。在全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了50多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn),帶領(lǐng)貧困戶創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。組織農(nóng)技人員入戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧政策明白紙,各農(nóng)業(yè)區(qū)域站對(duì)有勞動(dòng)能力貧困群眾全部走訪,充分調(diào)動(dòng)群眾參與、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的積極性。累計(jì)開(kāi)展集中培訓(xùn)22次,培訓(xùn)貧困戶1789人次,發(fā)放資料6000余份。三是抓好惠農(nóng)政策向產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜。在劉營(yíng)、劉漢2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)所有農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)行植保防治和玉米旋耕作業(yè)。結(jié)合作為優(yōu)質(zhì)糧主產(chǎn)區(qū)的實(shí)際情況,繼續(xù)利用節(jié)水小麥項(xiàng)目和綠色高產(chǎn)高效項(xiàng)目,打造優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘兀瑤?dòng)貧困群眾節(jié)本增收。目前,全區(qū)有1292戶貧困戶種植了強(qiáng)筋小麥或節(jié)水小麥,138戶貧困戶從事蔬菜產(chǎn)業(yè),63戶貧困戶從事養(yǎng)殖業(yè),22戶貧困戶從事林果業(yè),21戶從事手工業(yè),12戶從事光伏產(chǎn)業(yè),以點(diǎn)帶面推進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是推進(jìn)旅游扶貧。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有27戶貧困戶以不同形式參與到旅游產(chǎn)業(yè)中,惠及貧困人口110人,人均年增收1063元。五是加大電商扶貧。開(kāi)展了10期電商知識(shí)培訓(xùn),參加人員346人次。1人上崗魔豆媽媽物流“云客服”崗位,月增收1000元。11人在香環(huán)虎頭鞋廠就業(yè),月增收1600元。
(二)突出“就業(yè)扶貧”,讓貧困群眾有一技之長(zhǎng)
一是扎實(shí)開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),提升就業(yè)技能。組織職中等3家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)17期,共培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力531人次。二是積極組織勞務(wù)洽談和走訪跟蹤服務(wù),多途徑幫扶就業(yè)。舉辦了“春風(fēng)行動(dòng)”大型勞務(wù)人才洽談會(huì)和秋季招聘會(huì)等招聘活動(dòng),組織有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力70余人參加,發(fā)放企業(yè)用工手冊(cè)和就業(yè)扶貧政策宣傳資料3000余份。開(kāi)展了進(jìn)戶“送崗位、送政策”行動(dòng),由鄉(xiāng)村干部按月逐戶走訪貧困戶,開(kāi)展跟蹤服務(wù)。通過(guò)官方微信公眾號(hào)“人社”、微信朋友圈、微信群等形式,多渠道宣傳就業(yè)扶貧政策和就業(yè)幫扶活動(dòng)。三是夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)掌握貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所所長(zhǎng)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶責(zé)任人,定期入戶開(kāi)展跟蹤服務(wù),填報(bào)《省貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧全程跟蹤服務(wù)卡》,按月將貧困勞動(dòng)力的就業(yè)狀況變化、就業(yè)需求、培訓(xùn)需求等情況錄入省就業(yè)扶貧信息管理系統(tǒng),落實(shí)“一人一卡”實(shí)名制管理臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù),動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)貧困勞動(dòng)力的各項(xiàng)就業(yè)信息。四是積極推進(jìn)“千企幫千戶”志愿幫扶行動(dòng)。通過(guò)制定方案、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、每月調(diào)度、督導(dǎo)檢查等措施,全區(qū)共招募志愿幫扶企業(yè)1155家,幫助1153名貧困人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;志愿企業(yè)通過(guò)修繕?lè)课荨⒅鷮W(xué)助醫(yī)、慰問(wèn)等形式,累計(jì)出資74.7萬(wàn)元幫助貧困戶改善生活質(zhì)量。
截至目前,全區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有2427人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)并穩(wěn)定增收,其中,區(qū)內(nèi)就業(yè)1550人,區(qū)外就業(yè)877人。
(三)突出“兩不愁三保障”,讓貧困群眾應(yīng)享盡享得實(shí)惠
1、在健康扶貧上。一是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到至少具備1名全科醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的標(biāo)準(zhǔn),并配置X光機(jī)、生化分析儀、心電圖等醫(yī)療設(shè)備;全區(qū)363個(gè)村衛(wèi)生室均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。同時(shí),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“國(guó)醫(yī)堂”6個(gè),其余衛(wèi)生院均有中醫(yī)服務(wù)專區(qū)。二是提升家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)水平。由二級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建363個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),平均每村一個(gè),已實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋,服務(wù)率達(dá)到100%,并按時(shí)履約續(xù)約,開(kāi)展相應(yīng)的健康教育宣傳和指導(dǎo)。三是提升貧困患者大病專項(xiàng)救治工作水平。對(duì)貧困人口罹患25種大病的,以區(qū)一院為定點(diǎn)醫(yī)院,進(jìn)行集中救治。截至目前,全區(qū)共集中救治貧困大病患者131人。四是提升貧困人口慢性病監(jiān)測(cè)和規(guī)范化管理水平。對(duì)貧困人口中患有慢性病的,及時(shí)辦理慢性病手冊(cè),讓其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受門診治療和慢性病簽約服務(wù),共辦理建檔立卡貧困人口慢性病認(rèn)定1631人。五是嚴(yán)格落實(shí)“先診療后付費(fèi)”。所有公立醫(yī)院全部設(shè)立了“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口,報(bào)銷比例均達(dá)到90%以上;累計(jì)有5895人次貧困群眾享受“先診療后付費(fèi)”政策,普惠率達(dá)100%。六是提升健康教育與“健康促進(jìn)”成效。組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在顯眼位置通過(guò)展牌展板、墻體標(biāo)語(yǔ)、電子屏等載體宣傳健康扶貧政策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月進(jìn)村入戶宣講健康扶貧政策;為每個(gè)建檔立卡貧困戶制作張貼了《健康扶貧政策一覽表》,提高健康扶貧政策知曉率。
2、在教育扶貧上。一是聚焦控輟保學(xué),建立勸返機(jī)制。把每年3月、9月作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)段,實(shí)行網(wǎng)格化管理,對(duì)未按期返校學(xué)生及時(shí)開(kāi)展勸返工作。二是加快項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)均衡發(fā)展。投資4600余萬(wàn)元,對(duì)12所薄弱學(xué)校進(jìn)行改造;投資約500萬(wàn)元,對(duì)5所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行改造;投資470余萬(wàn)元,啟動(dòng)建設(shè)了3所公辦幼兒園。三是實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。制定了《區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)組織,通過(guò)會(huì)議調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)觀摩,9月1日,全區(qū)245所農(nóng)村小學(xué)的76000余名在校學(xué)生順利吃上“營(yíng)養(yǎng)餐”。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升業(yè)務(wù)水平。建立健全了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。2019年9月份向農(nóng)村薄弱地區(qū)中小學(xué)下派32名優(yōu)秀支教教師,目前已全部到崗任教。五是加快特色發(fā)展,提升中職教育。對(duì)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)進(jìn)行了改建,加快其優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。依托職教中心,開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn),目前,已培訓(xùn)1320人。六是嚴(yán)格落實(shí)政策,扎實(shí)開(kāi)展資助。以“學(xué)段全覆蓋、對(duì)象無(wú)遺漏、結(jié)果全告知”為目標(biāo),確保學(xué)前教育(一年幼兒減免保教費(fèi)和部分餐費(fèi))、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”(免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)小學(xué)每人每年1000元,初中每人每年1250元)和普通高中階段建檔立卡學(xué)生“三免一助”(免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書費(fèi)和享受國(guó)家助學(xué)金)政策全覆蓋。2019年春秋兩季,全區(qū)共資助建檔立卡學(xué)生2688名(學(xué)前201名、小學(xué)1117名、初中969名、高中271名、中職130名),發(fā)放資金159萬(wàn)余元;普通高中“三免”137人,免除資金37.94萬(wàn)元;中職“兩免”152人,免除資金6.08萬(wàn)元。落實(shí)雨露計(jì)劃政策157人、23.55萬(wàn)元。目前,各項(xiàng)資金已按時(shí)、足額、全部發(fā)放到了學(xué)生手中,有效減輕了貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。
3、在安全住房上,一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,精準(zhǔn)確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。二是強(qiáng)化住建、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門對(duì)接,對(duì)申請(qǐng)危房改造戶的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困身份進(jìn)行確認(rèn)。三是派出專業(yè)人員對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定,其唯一住房危險(xiǎn)程度達(dá)到C級(jí)的,對(duì)房屋進(jìn)行修繕加固;危險(xiǎn)程度達(dá)到D級(jí)的,對(duì)房屋進(jìn)行原址翻建。四是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)審批的補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。截至目前,2019-2020年度全區(qū)危房改造任務(wù)117戶全面完成,其中建檔立卡貧困戶11戶(C級(jí)7戶、D級(jí)4戶),并按照C級(jí)戶均補(bǔ)助7000元、D級(jí)戶均補(bǔ)助21000元的標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)助到位。建檔立卡貧困群眾住房安全率達(dá)到100%。
4、在安全飲水上。一是水質(zhì)檢測(cè)。對(duì)全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)363個(gè)行政村全部抽取水樣進(jìn)行了檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果均符合《國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。二是全面落實(shí)供水單位運(yùn)行管理責(zé)任。千人以上供水工程明確并公示運(yùn)行管理責(zé)任人、供水服務(wù)電話。健全完善了區(qū)級(jí)運(yùn)行管理辦法,嚴(yán)格水質(zhì)保障,定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。舉辦農(nóng)村飲水安全評(píng)估培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)飲水安全扶貧政策、評(píng)價(jià)方法等方面開(kāi)展集中培訓(xùn)。同時(shí),在每個(gè)行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌,將負(fù)責(zé)人姓名電話和水利局監(jiān)督電話信息公示于眾,確保貧困群眾飲用水水質(zhì)、水量、用水方便程度和供水保證率均達(dá)標(biāo)。
(四)突出“幫扶扶持”,凝聚強(qiáng)大扶貧工作合力
一是扎實(shí)開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。堅(jiān)持由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,全區(qū)1946名幫扶干部認(rèn)真落實(shí)“一幫一”幫扶責(zé)任,堅(jiān)持“三日一網(wǎng)”(每月一個(gè)走貧日、兩個(gè)月一個(gè)交流日、每季度一個(gè)懇談日,全區(qū)一個(gè)扶貧心愿網(wǎng))機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展入戶幫扶活動(dòng)。通過(guò)視頻直播的方式,組織召開(kāi)了全區(qū)扶貧干部培訓(xùn)交流暨工作推進(jìn)會(huì),參訓(xùn)人員3000余名,各級(jí)扶貧干部業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。以國(guó)家考核等問(wèn)題整改為契機(jī),組織開(kāi)展了幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動(dòng)和“扶貧月、戶戶行”、中秋貧困戶慰問(wèn)訪談等活動(dòng),使結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)更加扎實(shí)有效。二是金融信貸扶持。通過(guò)成立組織,制定工作方案,加強(qiáng)政策宣傳,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等措施,由區(qū)級(jí)財(cái)政拿出200萬(wàn)元,支持金融扶貧扎實(shí)開(kāi)展,其中,195萬(wàn)元作為金融扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,5萬(wàn)元作為貼息資金。截至目前,全區(qū)累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款132萬(wàn)元,用于支持40個(gè)貧困戶通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖、種植、手加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。三是精準(zhǔn)防貧救助。通過(guò)招投標(biāo),與太平洋財(cái)險(xiǎn)簽訂協(xié)議,以政府購(gòu)買服務(wù)形式,由區(qū)財(cái)政拿出360萬(wàn)元作為防貧保險(xiǎn)金,按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全區(qū)10%左右的農(nóng)村人口購(gòu)買保險(xiǎn)(全區(qū)農(nóng)村人口72萬(wàn)人)。針對(duì)“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”和“非貧低收入戶”兩類人員,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警,開(kāi)展精準(zhǔn)防貧救助。截至目前,全區(qū)累計(jì)實(shí)施防貧救助258人,支付防貧保險(xiǎn)金190.75萬(wàn)元,人均獲取防貧救助資金達(dá)7300余元(其中,曲陌鄉(xiāng)西舊寨村的非貧低收入戶賈焱鍇救助金額最多,其因患急性淋巴細(xì)胞白血病,住院花費(fèi)587515.31元,自費(fèi)268010.1元,通過(guò)精準(zhǔn)防貧救助,為其支付防貧保險(xiǎn)金181209.09元),真正從源頭筑起貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”。同時(shí),對(duì)已救助人員明確專人結(jié)對(duì)幫扶,落實(shí)后續(xù)幫扶措施,確保防貧效果鞏固不反彈。四是低保兜底保障。按照《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特困群體社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(冀民〔2019〕19號(hào))要求,對(duì)全區(qū)分類施保,集中時(shí)間推進(jìn)低保兜底保障工作,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)開(kāi)展困難群體兜底保障工作,全區(qū)建檔立卡貧困群眾中享受低保政策2657人,人均每月領(lǐng)取低保金227元。享受特困供養(yǎng)政策32人,每人每年領(lǐng)取特困供養(yǎng)保障金6600元。
(五)突出“基礎(chǔ)提升”,大力推進(jìn)路網(wǎng)電網(wǎng)建設(shè)
1、提升公路建設(shè)質(zhì)量。借助政府代建購(gòu)買服務(wù)的歷史機(jī)遇,實(shí)施了農(nóng)村路網(wǎng)改造工程(一期工程)項(xiàng)目。共包括140條路段,總里程190.85公里,涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總投資約3億元。相繼完成洺李線、永河線、107國(guó)道、永峰線整修和趙辛線改建項(xiàng)目。總投資4.12億元的旅發(fā)大會(huì)道路整修、綠化提升工程全面完工。目前,營(yíng)運(yùn)客車共284輛,行政建制村通車率達(dá)到100%。建成充電樁35個(gè),候車亭、招呼牌58個(gè),四級(jí)站、公交樞紐和客運(yùn)站正在加快建設(shè),預(yù)計(jì)2019年底客運(yùn)站投入使用。
2、開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)。總投資9110.15萬(wàn)元,完成單體工程160個(gè),涉及180余村;完成新建改造10千伏線路122.82公里,0.4千伏線路191.81公里;新建配變284臺(tái),新增容量56.8兆伏安,實(shí)現(xiàn)了戶均容量2.09千伏安。著力解決貧困人口生活用電問(wèn)題,改善全區(qū)困難群眾生活用電環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶生活用電保障100%。
第二個(gè)“3”,即強(qiáng)化“三項(xiàng)”保障,高水平確保實(shí)效
1、資金保障。明確規(guī)定資金投入“兩優(yōu)先一增加”,今年全區(qū)總投入專項(xiàng)資金4535萬(wàn)元,其中多方籌集區(qū)級(jí)扶貧專項(xiàng)配套資金2300萬(wàn)元,比上年度增加6.7%,達(dá)到并超過(guò)2019年省定扶貧資金投入目標(biāo)數(shù)額2260萬(wàn)元,為脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力的財(cái)政保障。
2、機(jī)制保障。一是調(diào)度機(jī)制。建立了調(diào)度過(guò)堂機(jī)制,區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)幫扶干部和村支部書記進(jìn)行調(diào)度“過(guò)堂”。堅(jiān)持定期舉行脫貧攻堅(jiān)“擂臺(tái)賽”,切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)干部扶貧工作責(zé)任感。二是幫扶機(jī)制。全區(qū)1946名幫扶干部每月走訪慰問(wèn)雷打不動(dòng),有事幫忙、無(wú)事慰問(wèn),解決問(wèn)題,聯(lián)絡(luò)感情,形成了橫向到邊、縱向到底的幫扶網(wǎng)絡(luò),凝聚了強(qiáng)大工作合力。三是督導(dǎo)機(jī)制。將扶貧脫貧作為全區(qū)重點(diǎn)工作大督查首要工作任務(wù),區(qū)大督查辦聯(lián)合區(qū)糾“”辦和區(qū)委政府督查室,不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,交辦問(wèn)題,解決問(wèn)題,形成了良性督查機(jī)制。
3、紀(jì)律保障。針對(duì)全區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律大整頓大提升和鄉(xiāng)村干部作風(fēng)大整頓行動(dòng),進(jìn)一步深化全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,對(duì)在扶貧工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部,該通報(bào)的通報(bào)、該調(diào)整的調(diào)整,扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三個(gè)“3”,就是“三個(gè)效果”:
一是扶貧脫貧工作成效明顯。截至目前,全區(qū)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶共計(jì)1938戶7515人,圓滿完成年度脫貧任務(wù),占貧困人口總數(shù)的99.6%。中國(guó)農(nóng)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)城網(wǎng)、《扶貧雜志》等媒體分別刊發(fā)《區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑:“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”》《區(qū)分類施策,精準(zhǔn)扶貧》《多措并舉吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)》和《市區(qū)“四個(gè)突出”抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)》等信息,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行報(bào)道。12月2日,省委副書記趙一德在調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí),對(duì)扶貧工作給予充分肯定,對(duì)干部“一幫一”、“千企幫千戶”、產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶“連心牌”等給予高度贊賞。9月12日,市委副書記薛永純對(duì)扶貧工作進(jìn)行視察指導(dǎo),給予充分肯定。
二是黨群干群關(guān)系更加融洽。全區(qū)1946名干部每月至少兩次深入幫扶貧困戶家中開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),與貧困戶保持電話、微信等常態(tài)化聯(lián)系,幫助貧困戶解決實(shí)際困難,讓廣大群眾特別是貧困戶進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)黨的信賴和對(duì)干部的信任,干部和群眾真正成了“親戚”。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,搶抓市與市縣結(jié)對(duì)合作的歷史機(jī)遇,堅(jiān)持“全面對(duì)接、深度融入、重點(diǎn)突破、合作共贏”的原則,立足全局,借力,突出經(jīng)濟(jì)建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)與市結(jié)對(duì)合作、一體化發(fā)展,積極融入經(jīng)濟(jì)圈,加快構(gòu)建“南工北旅”特色經(jīng)濟(jì)格局。
2、目標(biāo)任務(wù):通過(guò)五年努力,實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)重心南移,新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模,與市規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、科教同興、環(huán)境同治和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)體、旅游聯(lián)線、信息聯(lián)通,把縣建成市發(fā)展拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、旅游后花園和全省結(jié)對(duì)合作工作示范區(qū)。
二、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)
3、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃合作。積極爭(zhēng)取市在規(guī)劃方面的指導(dǎo)和支持,提升全縣規(guī)劃編制整體水平。圍繞發(fā)展空港經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,聯(lián)合縣和縣共同做好新橋空港新城總體規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)規(guī)劃編制。結(jié)合新橋空港新城建設(shè),組織修編新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園及炎劉、劉崗、三覺(jué)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌編制周邊區(qū)域土地利用、交通、水利、工業(yè)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)與市銜接,確保留足市向縣拓展的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展。
4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面對(duì)接。開(kāi)展園區(qū)合作共建,按照“責(zé)任共擔(dān)、為主;市場(chǎng)運(yùn)作、集約開(kāi)發(fā);優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展”的原則,規(guī)劃建設(shè)“(縣)•工業(yè)園”,科學(xué)謀劃一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)與市產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,為市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái),依托新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園,主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,通過(guò)建設(shè)分廠及配套基地、引進(jìn)配套生產(chǎn)企業(yè)等方式,加快建設(shè)專用汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地、家用電器及配套基地、機(jī)械裝備制造基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地,力爭(zhēng)到2015年底,把新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園初步建成現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加速旅游一體化發(fā)展,加強(qiáng)旅游資源整合和對(duì)接,推進(jìn)至縣旅游直通車常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)互補(bǔ)、客源市場(chǎng)互動(dòng),合作打造2-3條經(jīng)濟(jì)圈精品旅游線路。積極引進(jìn)旅游龍頭企業(yè)在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),參與縣旅游資源綜合開(kāi)發(fā)。加快陽(yáng)光半島等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展城郊型旅游產(chǎn)品,提高旅游市場(chǎng)占有率。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,組織制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,謀劃建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)市場(chǎng),鼓勵(lì)大型流通企業(yè)在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加快構(gòu)建統(tǒng)一快捷的流通市場(chǎng)體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,鞏固和深化“精細(xì)菜籃子工程”建設(shè)合作成果,逐步提高蔬菜種植獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,繼續(xù)推動(dòng)縣農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市,在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立縣蔬菜銷售窗口,提高市農(nóng)副產(chǎn)品供需保障。聯(lián)合開(kāi)展招商合作,發(fā)揮招商資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行捆綁招商、聯(lián)合招商,積極爭(zhēng)取合適項(xiàng)目向縣轉(zhuǎn)移。
5、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)同市縣、縣,堅(jiān)持大開(kāi)放思路,綜合規(guī)劃,科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)方向,著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、有信譽(yù)的龍頭企業(yè),在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上,依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),加快新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,并以此為契機(jī),優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力把新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊15公里范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)展示區(qū),促進(jìn)農(nóng)民快速增收,從源頭上防控秸稈焚燒,為新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)提供良好環(huán)境。
6、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建。爭(zhēng)取市道路、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施向縣延伸規(guī)劃和建設(shè)。爭(zhēng)取市將城市軌道交通機(jī)場(chǎng)專線延伸至縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園和(縣)•工業(yè)園。按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),合作推進(jìn)炎劉至新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道建設(shè),力爭(zhēng)新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)時(shí)全線通車;按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),合作推進(jìn)石集至吳山、小甸至土拐道路升級(jí)改造;按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),合作推進(jìn)大順至莊墓、茶庵至余集等重要縣道出口通道改造。合作爭(zhēng)取江淮運(yùn)河、跨瓦埠湖大橋及阜(陽(yáng))六(安)高速經(jīng)淮河南岸至濟(jì)(南)祁(門)高速連接線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;全面調(diào)研論證空港新城北部高速(合淮阜高速經(jīng)吳山、炎劉連接濟(jì)祁高速)建設(shè),加快構(gòu)建空港新城繞城高速,打造新的綜合交通樞紐。積極推進(jìn)縣與通訊同城化,力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)電話區(qū)號(hào)、通訊網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一。
7、創(chuàng)新生產(chǎn)要素合作方式。爭(zhēng)取金融扶持,鼓勵(lì)市和市金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu);加強(qiáng)與市電子支付結(jié)算體系建設(shè)合作,力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)兩地同城結(jié)算、商業(yè)票據(jù)集中交易。深化土地合作,加強(qiáng)土地交易和信息平臺(tái)建設(shè),合作開(kāi)展土地復(fù)墾整理和村莊整治,推進(jìn)新增耕地指標(biāo)異地有償調(diào)劑,最大限度為市發(fā)展提供建設(shè)用地支持。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,及時(shí)企業(yè)用工需求信息,有針對(duì)性地組織開(kāi)展勞動(dòng)與就業(yè)技能培訓(xùn),定期開(kāi)展用工定向招聘活動(dòng),全力保障企業(yè)用工需求。擴(kuò)大科技幫扶成效,定期開(kāi)展科技成果對(duì)接幫扶活動(dòng),鼓勵(lì)市高等院校、科研院所采取師資支持、結(jié)對(duì)幫扶等形式,幫助縣建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)基地、教學(xué)基地、高新技術(shù)孵化基地。開(kāi)展干部雙向掛職、跟班學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn),每年選派一批優(yōu)秀中青年干部,定期到市結(jié)對(duì)合作單位掛職培養(yǎng)或培訓(xùn)學(xué)習(xí),同時(shí)積極爭(zhēng)取市優(yōu)秀干部來(lái)掛職駐點(diǎn)幫扶。推動(dòng)區(qū)域污染防治合作,探索建立跨區(qū)域秸稈禁燒合作機(jī)制,確保新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)。加大爭(zhēng)取力度,合作推進(jìn)瓦埠湖蓄洪區(qū)綜合治理和瓦埠湖飲用水源地保護(hù),努力為市民生產(chǎn)生活用水提供可靠保障。
8、深化社會(huì)事業(yè)發(fā)展合作。加強(qiáng)文化交流合作,合作謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。推進(jìn)教育發(fā)展合作,開(kāi)展以教育管理、師資培養(yǎng)、教學(xué)研究等為主要內(nèi)容的教育合作,提高我縣教育綜合水平。開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新合作,聯(lián)合開(kāi)展“社會(huì)安全工程”建設(shè),建立應(yīng)對(duì)與處置社會(huì)治安突發(fā)事件合作長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)筑一體化社會(huì)治安防控體系。開(kāi)展衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援合作機(jī)制,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)交流,不斷提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療救治能力。開(kāi)展計(jì)劃生育管理合作,重點(diǎn)做好計(jì)劃生育流動(dòng)人口雙向管理、出生實(shí)名制登記和“兩非”案件查處合作工作。
三、保障措施和推進(jìn)機(jī)制
9、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整和加強(qiáng)與市結(jié)對(duì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游工作、合作招商、人才交流、商貿(mào)服務(wù)、援建項(xiàng)目等8個(gè)專項(xiàng)工作組,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。組建結(jié)對(duì)合作工作常設(shè)機(jī)構(gòu)(辦公室),具體負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)合作日常工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的工作組,落實(shí)責(zé)任人和工作人員,安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),創(chuàng)新工作方式方法,全力推進(jìn)結(jié)對(duì)合作工作,確保取得實(shí)效。
10、健全工作推進(jìn)機(jī)制。縣結(jié)對(duì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)組定期向市和市匯報(bào)結(jié)對(duì)合作工作,明確結(jié)對(duì)合作工作年度目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。各專項(xiàng)工作組要建立常態(tài)工作推進(jìn)機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)與市和市有關(guān)部門的溝通和對(duì)接,及時(shí)研究提出工作推進(jìn)中需要解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議,有效協(xié)調(diào)解決結(jié)對(duì)合作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,對(duì)重大結(jié)對(duì)合作項(xiàng)目要全程跟蹤聯(lián)系,全力做好服務(wù)保障。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要圍繞縣委縣政府的實(shí)施意見(jiàn)和市有關(guān)規(guī)劃,研究制定結(jié)對(duì)合作工作三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃,加大工作推進(jìn)力度,務(wù)求實(shí)效。
11、強(qiáng)化高頻督查調(diào)度。縣結(jié)對(duì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)組每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議,全面了解和掌握結(jié)對(duì)合作重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,保證結(jié)對(duì)合作工作按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。各專項(xiàng)工作組要每周召開(kāi)一次碰頭會(huì),總結(jié)工作成效,部署工作任務(wù),落實(shí)推進(jìn)措施。縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要加大督查力度,對(duì)工作不力的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào),并限期整改到位。
12、加大結(jié)對(duì)合作投入。從2011年起設(shè)立結(jié)對(duì)合作工作專項(xiàng)資金并逐年增加。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事,整合各類項(xiàng)目和資金,加大對(duì)新橋空港新城區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投入,切實(shí)改善和優(yōu)化發(fā)展條件。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)戰(zhàn)略投資商參與結(jié)對(duì)合作工作重大項(xiàng)目建設(shè),探索建立多元化結(jié)對(duì)合作工作投入機(jī)制。
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