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自然保護的意義范文第1篇

作者簡介：王昌海，博士生，主要研究方向為資源與環境經濟。

通訊作者：溫亞利，教授，博導，主要研究方向為資源與環境經濟、林業經濟與政策。

基金項目：國家自然科學基金項目（編號：70803005）;國家林業局保護司項目（編號：621720）。

（1.北京林業大學經濟管理學院，北京 100083；2.太白山國家級自然保護區管理局，陜西眉縣 722300；

3.周至國家級自然保護區管理局，陜西周至710400）

摘要 秦嶺自然保護區群在我國生物多樣性保護方面發揮了重要作用，學術界一直缺乏其社會效益計量的研究。該研究在界定秦嶺自然保護區群社會效益的概念及分析其內涵的基礎上，綜合運用專家咨詢法及文獻參考方法，初步建立了秦嶺自然保護區群社會效益計量指標體系，包括：社會文明進步、人類健康和社會生產生活改善3種類型11項指標。利用市場價值法、等效替代法等方法，對秦嶺自然保護區群保護生物多樣性的過程中所產生的社會效益進行了計量及分析。結果表明：秦嶺自然保護區群在保護生物多樣性的同時，每年產生了相當可觀的社會效益，總貨幣量約11.68億元人民幣，與周邊區域密切相關的社會文明進步效益為1.68億元；人類健康效益為1.62億元；社會生產生活改善效益為8.37億元。該研究的社會效益計量指標及計量方法可為秦嶺自然保護區群基層工作人員及類似保護區社會效益計量及評價提供參考。

關鍵詞 自然保護區群；生物多樣性保護；社會效益內涵；計量分析；秦嶺

中圖分類號 S759.9；X361；F062.2 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2011）07-0113-09 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.020

對社會效益的分析過去一直停留在定性分析的基礎上，但是隨著認識問題越來越要求更加深刻和準確，社會效益的定量分析就顯得更加緊迫。其中：社會效益內涵、社會效益計量指標體系和社會效益評價模型是社會效益計量中需要解決的關鍵問題。自然保護區群的社會效益反映了自然保護區本身對周邊社會產生的影響和帶來的效益。它既包括經濟活動引起的社會效益，也包括非經濟活動引起的社會效益，即由設立自然保護區引起的一系列經濟變化和社會變化狀況，包括有形的社會效益，也有無形的社會效益。具體而言，就是在設立自然保護區后，由于對自然生態系統的保護，保護區的資源狀況，環境質量得到改善，周邊社區社會經濟發展開始轉軌，當地居民的生活方式開始轉變，整個地區經濟社會發展走上可持續發展的道路。該研究試圖通過對秦嶺自然保護區群所產生的社會效益內涵進行解釋，構建秦嶺自然保護區群社會效益的計量指標體系，同時利用一手調研數據或者二手統計資料對計量指標進行計算，目的是揭示就地保護這種保護生物多樣性的方式對區域社會發展直接或者間接的影響，為國家區域宏觀管理決策提供依據，促進陜西省生態補償機制的完善。由于研究的需要以及學科的限制，在該項研究中不涉及自然保護區設立而產生的社會文化、倫理道德、法制觀念以及等方面的變化，只能就社會效益中可計量或者可定性分析的部分進行計量分析。

1 研究區域及數據來源

1.1 秦嶺自然保護區群

本研究選取了陜西秦嶺自然保護區群為研究對象，自然保護區群主要是指在某種特定生物棲息地保護中，由于其棲息地生境的破碎，在地理分布上不連續，通過在特定地理區域內建立若干個有聯系的保護區，形成一個自然保護區網［1］。本文研究的秦嶺自然保護區群范圍界定為秦嶺保護區群的主體自然保護區，主要包括太白山、周至、佛坪、長青、朱、牛背梁以及天華山7個國家級自然保護區。秦嶺保護區群地處長安區、周至、太白、眉縣、寧陜、洋縣、佛坪、柞水等縣境內。地理位置為東經107°20′-109°04′，北緯33°16′-34°05′。東西長約150 km，南北寬約95 km。保護區群總面積約251 300 hm2；秦嶺自然保護區群是秦嶺生物多樣性的精華所在，也是中國生物多樣性的關鍵地區之一。

1.2 研究數據來源

本研究采用實證研究方法,于2009年7月12日至8月5日對秦嶺大熊貓自然保護區群中5個國家級保護區周邊19個鄉鎮46個自然行政村進行入戶訪談以及問卷調查,采取隨機抽樣和典型抽樣相結合的原則選擇樣本農戶。調查共得到問卷466份,剔除由于戶主外出打工而不能得到有效回答問卷，一些缺失數據較多的問卷和有明顯偏差的問卷,最終的有效問卷為411份；另外，于2010年7月21日至31日對秦嶺自然保護區群中其余2個自然保護區（牛背梁及天華山自然保護區）及周邊社區進行了調研，最終得到有效農戶問卷127份。最后，還收集了大量二手資料，主要包括七大自然保護區管理局的相關資料及問卷調查、各保護區所屬縣域的國民經濟統計年鑒。

2 秦嶺自然保護區群社會效益的相關概念及特征

2.1 自然保護區社會效益概念界定

自然保護區產生的社會效益既有與經濟活動相關的社會效益，又有與經濟活動無關的社會效益。既有有形的社會效益，也有無形的社會效益。因此，迄今為止，關于自然保護區社會效益的明確定義并不多見，保護區社會效益的界定必須在總結國內外研究成果的基礎上客觀、實際地界定。對“自然保護區社會效益”進行科學的定義是研究自然保護區社會效益的關鍵。中國學者在森林社會效益方面做了大量研究，因為保護區群屬于森林生態系統，其社會效益和森林社會效益有著特殊的聯系。基于此，本研究把森林社會效益作為研究保護區群社會效益的基礎。張建國、周曉峰認為, 森林社會效益是指森林為人類社會提供的除經濟效益和生態效益之外的一切效益，它主要包括人類身心健康的促進、促進人類社會結構的改進以及人類社會精神文明狀態的改進［2］；張穎認為森林社會效益是指以共同的物質生產活動為基礎而相互聯系的人們的總體，在消費森林物質產品、勞務或者服務時所產生的某種后果的比較關系。具體的說是以森林資源為對象的經濟活動對社會各方面的影響和作用［3］。在綜合眾多研究社會效益的基礎上，目前從現有資料來看，國內還沒有形成對自然保護區社會效益的明確定義，文獻很少。

本研究參考森林社會效益，給予“自然保護區社會效益”概念界定:是指以共同的物質生產活動為基礎而相互聯系的人們的總體,在與自然保護區交互作用過程中獲得的各種需求的滿足和利益的實現。它是自然保護區森林生態系統所提供的、對人類社會整體有益的、除生態效益和經濟效益以外的那部分年增加效益。它至少包括: 自然保護區對社會文明進步的效益；對人類健康的效益；以及對社會生產生活改善的效益。

2.2 秦嶺自然保護區群社會效益特征

2.2.1 自然保護區群的社會效益具有公共物品屬性

公共物品是與私人物品相對應的一個概念，是指可以供社會成員共同享用的物品，消費具有非競爭性和非排他性特征，一般不能或不能有效通過市場機制由企業和個人來提供，主要由政府來提供。嚴格意義上的公共物品在消費上具有非競爭性和非排他性的產品和服務［4］。根據公共物品理論和自然保護區的特點，可以清楚的判斷出自然保護區整體的公共物品特性。建立自然保護區的主要目的是保護生物多樣性和特殊的自然文化遺產資源，而保護工作具有比較明顯的公共物品性質。自然保護區的建立首先滿足的是公共的需要，而且它具有較大的外部收益，屬于既無排他性又無競爭性的物品。就是說，自然保護區的建立不可能排除任何一個人不享有這種建立的好處，而且，當一個人享受自然保護區帶來的生態功能及其他服務功能的好處時，不會減少其他人享有這種好處［5］。為了達到保護目的，國家制定一系列法律和法規，約束保護區內的資源利用方式。同時，為了保證法律、法規的有效執行，國家設立專門的機構來負責保護區的管理工作。因此，自然保護區從整體來看是一項應該由國家提供的公共物品。

2.2.2 自然保護區群的社會效益具有典型外部經濟性

外部經濟性是指生產者或消費者在經濟活動中由于市場失效和技術等原因把一部分額外效益免費或無價轉移給其他生產者或消費者的現象，是一個經濟主體的行為對另一個經濟主體的福利所產生的影響效果，而這種影響效果并沒有從貨幣上或市場交易中反映出來［4］。外部經濟性活動有利于全社會福利的增進，國家應該采取補償政策以利于它們產出的提高。例如，企業的廢渣綜合利用就是一種外部經濟性，因為它在取得一定的經濟效益的同時，給社會帶來環境效益。自然保護區除了在保護自然資源和生態環境、涵養水源、保持水土、改善環境、保持生態平衡等方面發揮重要作用外，還是科研、教學、生態文明宣傳教育和生態旅游的重要基地。從自然保護區設定的目的和所發揮的作用看，自然保護區的產出主要是提供清新的空氣、良好的生態環境和為野生動植物種等自然資源提供良好的棲息地［6］。簡單地說，自然保護區的設立就是為了保存一定的生物生存環境、保持生物多樣性、保持水土、涵養水源、凈化空氣等［7］，從而為周邊社區提供了充足的水源和肥沃的土壤，提高當地居民的農業收入，增強了旅客及其他人群的保護意識等，這是自然保護區功能的一種體現，也是自然保護區社會效益的組成部分，屬于典型的外部經濟現象。

2.2.3 自然保護區群的社會效益無市場價格

按照馬克思的勞動價值論，自然保護區的社會效益并沒有參合人類無差別的勞動，因而不具有價值。同樣依據公共物品的屬性，自然保護區的社會效益也不能在市場上流通，也不具有價格，因為消費者不愿意個人支付公共物品的費用而讓別人消費。因此，自然保護區的社會效益具有西方經濟學中“燈塔效應”、“免費搭便車”的特點［8］。一個不可爭議的事實就是自然保護區的建立為周邊社會提供了生存所需的優質水源、肥沃土壤、新鮮空氣等，同樣也為居民的身心健康帶來正效應，如居民素質的提高。因此，本研究視為自然保護區群的社會效益無市場價值，也不視為商品能進行市場流通（無價格）。

3 秦嶺自然保護區群社會效益計量指標體系構建

3.1 社會效益計量指標體系構建原則

指標設置是秦嶺自然保護區群社會效益計量指標體系的基礎，指標設置應依據以下原則［9］：①科學性原則；②全面性原則；③系統層次性原則；④系統動態性原則；⑤簡明可操作性原則。其中需要解釋的是，系統動態性原則：自然保護區社會效益是自然生態效益和經濟效益的對立統一，構成一個多指標、多參數的動態計量系統工程。既要以林業的生態效益和經濟效益為基礎，又要盡可能囊括自然保護區社會功能的方方面面，還要避免重復計算；既要有統一的計量系數，又要兼顧不同時空的差異；既堅持計量的精確性，又要注重計量的合理性。

3.2 社會效益計量指標體系構建

3.2.1 社會效益計量指標體系構建的依據

通過對秦嶺自然保護區群社會效益概念及特征的分析，特別是通過對保護區實際情況調查了解的基礎上，本研究初步設計了秦嶺自然保護區群社會效益計量體系。自然保護區群社會效益計量指標的選取需要考慮多方面的因素，本研究主要是在參考大量文獻的基礎上，通過專家咨詢的方式，選取了那些文獻中使用頻率較高，同時結合秦嶺自然保護區群周邊的實際，綜合考慮周邊社區的生態、經濟、社會現狀及主要存在的問題，選擇針對性較強的指標作為衡量標準。國家林業局動植物保護司、陜西省林業廳的專家以及北京林業大學經濟管理學院的教授對本指標體系給予最終修改意見，使體系設計的合理性進一步完善。

3.2.2 社會效益計量指標體系構建

構建的社會效益計量指標體系是基于保護區群建設的整體效益，系統地分析自然保護區群建設對整個自然保護區系統產生的各方面作用，最終構建了秦嶺自然保護區群社會效益計量指標體系（表1）。

表1 秦嶺自然保護區群社會效益計量

指標體系及計量結果

Tab.1 The measurement system and results of social

benefits in Qinling Nature Reserve Group

3.3 社會效益計量指標解釋與計量方法說明

每個計量指標如何操作，是指標體系能否正確計量的關鍵，也會對社會效益評價產生重要的影響［10］，因此，對每個計量指標進行解釋是必要的。為實現自然保護區群社會效益的定量分析, 運用替代法、成本法和支付意愿法等計量方法初步嘗試了自然保護區群社會效益的計量方法, 并運用數學公式建立了11個主要指標的具體計量方法。

3.3.1 科研、教育效益（C11）

科研水平可以表示文化的發展潛力, 此處以有效的科研成果收益為表示量, 通過投入秦嶺自然保護區群的科研經費總額和成果轉化率和收益率對該指標進行計算。計量公式 （1）：

C11科研效益 + 文化教育效益

N ?f?r + 文化教育效益（用教育成本替代）

N ?f?r + 實習教育費用+出版物費用+論文費用

式中 C11 -科研、教育效益；N -科研經費總量；f-成果轉化率；r-成果轉化社會收益率。

3.3.2 人口素養效益（C12）

人口素養可以表示自然保護區文化影響社會的程度, 此處以保護區高素質人才的經濟收益作為替代量［11］。即將保護區大中專以上學歷人口工資與平均工資差額作為計算基底, 綜合考慮各類高層次人數（大中專及以上）。計量公式（2）：

C12 （G - G′） ?N

式中 C12 -人口素養效益；N-大中專學歷以上人口數；G-大中專學歷人口平均月工資；G′-陜西社會平均月工資。

3.3.3 人口文化脫貧效益（C13）

人口文化脫貧是新世紀農村現代化建設的重要衡量指標，通過普及九年義務教育來體現［12］。需要指出的是，文化脫貧的效益是非常難用定量的方法去衡量的，這里僅僅是為了需要找出一種替代方法去簡單計量。其效益的計量可以用問卷形式獲得周邊社區年文化消費平均金額，然后乘以周邊社區人口數。計量公式（3）：

C13 N?Δf

式中 C13 -人口文化脫貧效益；N -周邊社區人口總量；Δf-人均年文化消費增量金額。

3.3.4 社會安定效益（C14）

社會治安條件的改善是人民生活安定和優越的保證, 通過比對來體現林區治安的優良。其效益的計量可以用案件發生數量和全社會單位面積案件發生數量之差, 結合損失量進行計算［13］。計量公式（4）：

C14 （N - N′）/n ?G?r

式中 C14 -社會治安效益；N ,N′-陜西省某年發生林業案件總數量；n-N 與N′間隔的年份;r-保護區群面積與陜西省保護區總面積比；G-平均損失。

3.3.5 人口壽命延長效益（C21）

延長壽命是森林保健的目的和最高要求, 可以采用意愿支付法進行計算。其效益的計量可以用掌握自然保護區群生態環境可能延長人類壽命的年限和居民意愿為延長壽命支付的額度, 參照當地人口數計算總量。計量公式（5）：

C21N ?ΔA ?G

式中 C21-人口壽命效益；ΔA -壽命延長年限；G-意愿支付額度；N -當地人口數量。

3.3.6 療養防病效益（C22）

吃藥治病，不如健康無病。生物多樣性是人類健康的良友，離開喧鬧的都市，到寂靜、秀美的森林中來，不僅享受大自然的樂趣，而且不知不覺中有得到健身強體的保健效果［14］。療養防病效益是森林保健的直觀體現。其效益計量可以用保護區群周邊社區居民醫療支出和社會該項支付的平均值之差替代防病效益, 結合人口數量和區域工資系數進行計算。計量公式（6）：

C22 （G-G′） ?N ?r

式中 C22 -療養防病效益；G-保護區周邊人均醫療支付額；G′-社會平均醫療支付額；N -當地人口數量；r-工資調整系數。

3.3.7 居民陶冶情操效益（C23）

自然保護區群內良好的生態環境以及豐富的生物多樣性，可以陶冶游客的情操，也可以豐富社區居民的感情。該項效益計量可以用統計自然保護區內休閑、旅游的人數, 通過統計其停留平均時間，再結合其平均工資進行計算。計量公式（7）：

C23 N?P?r

式中 C23 -居住陶冶情操效益；N-游客人數；P-游客平均游玩時間；r-區域平均小時工資。

3.3.8 勞動力就業效益（C31）

新增就業體現保護區群吸收就業的功能, 也是改善林區居民生活的關鍵。該項社會效益計量方法可以表述為保護區群年新增就業人數, 結合其平均工資進行計算［15］。計量公式（8）：

C31 ΔN ?G

式中 C31-新增就業效益；ΔN -當年新增就業人數；G-平均工資。

3.3.9 勞動生產率效益（C32）

勞動生產率是指勞動者在一定時期內創造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值［16］。勞動生產率水平可以用同一勞動在單位時間內生產某種產品的數量來表示，單位時間內生產的產品數量越多，勞動生產率就越高；也可以用生產單位產品所耗費的勞動時間來表示，生產單位產品所需要的勞動時間越少，勞動生產率就越高。勞動生產率是自然保護區文化對生產活動進行作用的現實體現［17］。本研究采用的計量方法為自然保護區一年內生產的GDP增長量和保護區存在對GDP的影響系數相乘。計量公式（9）：

C32 ΔG?I

式中 C32-勞動生產率效益；ΔG-GDP年均增長量；I-保護區存在對GDP的影響系數。

3.3.10 生活質量提高效益（C33）

居民生活質量提高效益主要是指保護區內居民在家庭和個人物質文化生活提高方面應具有的效益。由于質量提高很多表現為居民對自身生存、生活狀況的主觀評價，因此，本研究需要通過一定的方法進行轉化然后進行計量。本研究認為，居民住房條件的改善以及年均家用消費品消費的增加是其生活質量提高的重要標志，本研究欲采用住房條件改善的效益和消費品增加效益來代替生活質量提高的效益。具體計量方法可以通過保護區內居民平均居住面積和房屋均價計算總價格, 綜合考慮調整系數計算總量。通過問卷形式，統計出居民家庭日用品及家電增加量，即統計處消費品的平均增加量，然后乘以居民總數。計量公式（10）：

C33 X?P1?N + P2?N

式中 C33-居住條件效益；X -年住宅增加面積；P1-單位面積均價；N -該地區社區戶數；P2-家庭消費品年增長貨幣量；

3.3.11 科技推廣效益（C34）

科技推廣產生的效益主要是指政府組織科技人員到保護區內進行科技指導，并免費提供技術和種植需要的種子、種苗等。因此，科技推廣的成果主要是表現自然保護區為農業增收，特別是應用新科技，新技術來管理農業。計量公式（11）：

C34ΔG?I?R?r

式中 C34 -科技應用效益；ΔG-糧食單位面積增產量；I-糧食均價；R-農業耕地總面積；r-科技應用比例。

4 秦嶺自然保護區群社會效益計量結果

4.1 科研、教育效益（C11）計量

秦嶺自然保護區獨特的地理位置及豐富的生物多樣性資源為科研及教育提供了良好的場所。目前，秦嶺自然保護區已經成為中國科學院動物所、中國科學院植物所、陜西師范大學、西北大學、西北農林科技大學、北京林業大學、北京師范大學、北京大學、清華大學、中國林業科學院等國內科研機構的常年科學研究對象。秦嶺自然保護區的建立，我國每年投入大批經費用于科學研究，根據調研得知，據不完全統計，2000-2009年，僅中國科學院、中國林科院10年間針對秦嶺自然保護區群（七大保護區）進行項目研究的科研經費之和就多達15億元，年均1.5億元（不包括自然保護區地理遙感區劃研究經費）。此外國際非政府機構，如WWF（世界自然基金會）、GEF（全球環境基金會）等對秦嶺自然保護區群進行研究項目投資，保守估計每年有1 000萬元左右。根據研究，我國科研單位科研成果轉化率均值約為10%［18］。根據研究得知，科學研究的社會收益率為56%-99%［19］。本研究取r70%。根據計量公式（1）計算獲得科研效益為11 200萬元。

秦嶺自然保護區群現已經成為多所高校、科研院所學生的實習、教育基地。近似地以教育費用、出版物費用及研究論文成本估算文化教育效益。經過咨詢專家意見，文化教育的效益主要取決于科學研究論文的產出及科技出版物的發行。針對實際舍去了實習、參觀等教育費用。根據陜西林業廳及國家圖書館統計數據，1980-2008年以秦嶺七大國家級自然保護區為題材正式出版發行的圖書及音像制品共計300多種，29年的圖書發行總收益為2億元，年平均為689.66萬元。的效益計量仍以支付成本代替收益，根據中國知網檢索，1980-2009年，以秦嶺七大國家級自然保護區為題材的各類論文總計約2 000篇，其中學術論文1 700篇，畢業論文300篇（不包括未上網公示的碩士及博士論文），論文費用1 150萬元。因此，文化教育效益為1 839.66萬元。

綜上所述，科研、教育效益為13 039.66萬元。

4.2 人口素養效益（C12）計量

根據2008年全國自然保護區名錄，本研究的自然保護區群7大自然保護區全屬林業部門主管。根據各保護區管理局給出的數據，截至2008年底，保護區群管理局從業人員統計結果（表2）。根據計量公式（2），人口素養效益計量結果為1 918.78萬元。

表2 秦嶺自然保護區群林業系統大專以上

就業人員統計表

Tab.2 The statistical table for employed personnel with

college degree or above in Qinling Nature Reserve Group

注：本研究把大專以上學歷的人員作為林業系統的高層次人才； 公務員及事業單位人員均按照12個月計算工資。

數據來源：各保護區管理局資料整理所得；月收入數據由林業從業人員調研問卷整理所得。

4.3 人口文化脫貧效益（C13）計量

在研究人口文化脫貧效益時，剔除了城鎮人口，因為這些人口整體文化程度要高于農村社區人口6.7年，本研究只計算周邊農村社區人口文化脫貧的效益。采用了“秦嶺自然保護區群周邊社區農戶訪談問卷”中關于農戶文化消費的統計數據，涉及7個自然保護區的周邊農戶（總人口43 642人），共收到378份有效問卷，統計結果表明：文教、娛樂等機電消費品支出費用為36.79元，書、報、雜志支出費用為34.51元，教育支出費用為346.80元，支出總計418.10元。因此，根據計量公式（3），人口文化脫貧效益為1 824.67萬元。

4.4 社會安定效益（C14）計量

我國近年來出臺了為數不少的關于自然保護區的法律法規，通過開展我國自然保護政策宣傳教育，使周邊社區人群及游客保護意識增強，違法犯罪案件數量大大減少（表3），與此同時，社區參與（社區共管）保護在保護區有效開展，物種得到有效保護的同時，生態環境進一步恢復。根據計量公式（4），保護區群社會安定效益為：27.23萬元。

表3 陜西省林業違法犯罪案件統計表

Tab.3 The statistical table for forestry criminal

case in Shaanxi

注：案均值 3 203.89元。

數據來源：陜西林業廳統計數據；保護區群林業案件統計數據位各保護區管理局提供。

4.5 人口壽命延長效益（C21）計量

保護區平均壽命的延長可以間接反映保護區建立以來對當地居民身體狀況的影響。秦嶺自然保護區大部分是在20世紀70年代以后建立的，由于保護區統計工作不完善的原因，保護區內及周邊人口普查數據缺乏，因此，本研究采用2000年陜西人口普查數據。根據《陜西人口統計年鑒2008》可以得知，同時期，陜西省區域人口壽命呈現分化，其中全省平均人口壽命是70.07歲，陜南人口壽命為72.67歲，陜北67.89歲。本研究采用同省份，有林（陜南）和無林（陜北）區域人口壽命做比較。因此，對比顯示，自然保護區群所屬縣域人口壽命要比無林的陜北相關區域人口壽命延長5年左右。

根據研究需要，本研究在問卷調查中設置了幾道相關的題目來考察保護區區域內居民的因森林延長壽命產生的環境保護支付意愿。樣本人群為保護區周邊農村社區居民及縣域居民，樣本數為243份有效問卷。統計結果為：農村社區居民支付意愿為20元/年，縣城居民支付意愿為50元/年。G取二者平均值35元/年。

根據計量公式（5），人口壽命延長效益為763.73萬元。

4.6 療養防病效益（C22）計量

根據調查問卷統計，2008年秦嶺自然保護區群周邊農村社區居民及城鎮居民的年醫療支付分別為：農村108.75元/年/人、城鎮180.21元/年/人。G取二者均值，G144.48元/年/人。根據中國2008年人口統計年鑒，我國全社會平均人口支付醫療費用270.55元/年。根據計量公式（6），療養防病效益為550.19萬元。

4.7 居民陶冶情操效益（C23）計量

根據秦嶺自然保護區群各管理局不完全統計，近年來保護區及周邊生態旅游人數呈上升趨勢，僅2008年一年保護區群及周邊社區共接待游客62.18萬人次，本研究通過2008年保護區群內游客問卷調查統計得出游客平均停留2天，各類人群人均平均收入為120元/天。

根據計量公式（6），居民陶冶情操效益為14 923.2萬元。

4.8 勞動力就業效益（C31）計量

自然保護區進行的投資也必然帶動保護區內勞動就業水平的提高，如為保護區群眾免費提供樹種、樹苗，發展經濟林；為保護區內群眾提供技術指導，市場開拓，為農林產品增值服務。修建公路、橋梁，進行保護區建設等。這些都有力地推動了保護區勞動力就業。當然，就業有短期就業，也有長期就業；有是直接就業，也有是間接就業，本研究僅對近年來保護區吸納就業人數進行了統計，據不完全統計， 2000年-2008年保護區群及周邊吸收各類就業人員15.68萬人（林業統計年鑒及陜西林業廳調查數據整理）。年均解決就業人員1.742萬人。因此，本研究采用簡單量化分析法進行評估，即按照勞動力的工資與代替其直接效益，2008年吸收勞動力就業平均工資是1 800元/月。則根據公式（8）計算獲得，勞動力就業效益為7 627.2萬元。

4.9 勞動生產率效益（C32）計量

本研究欲采用2004-2007年GDP增加值（表4），然后采用平均值得出年GDP增量。保護區存在對當地GDP的影響系數采用專家咨詢的方式，本研究整理了陜西林業廳及西北大學、陜西師范大學等大學相關領域的教授專家。最后采用各專家給出的平均結果，I取13.58%。根據公式（9），勞動生產率效益為35 862.88萬元。

4.10 生活質量提高效益（C33）

首先，本研究在計量生產生活質量提高效益前，先分析一下實地調研的農戶生活質量滿意度情況。對于居民生活質量水平的測度，國際上通用的方法是采用恩格爾系數來測度宏觀或者微觀主體的消費結構，并測度居民生活的富裕程度。

恩格爾系數食物支出金額/總支出金額

根據2009年秦嶺自然保護區群周邊社區隨機抽樣，整理問卷得出2008年秦嶺自然保護區群周邊居民消費支出情況（見表5）。計算得出，秦嶺自然保護區群周邊居民的恩格爾系數為0.503。

表4 秦嶺自然保護區群周邊縣域GDP變化量

統計表（萬元）

Tab.4 Statistic variation of GDP in surrounding counties

of Qinling Nature Reserve Group

數據來源：各縣《統計年鑒》統計數據。

表5 2007-2008年秦嶺自然保護區群周邊居民

消費支出情況表（元）

Tab.5 The consumption expenditure structure

ofsurrounding communities of Qinling Nature Reserve

Group between 2007-2008

數據來源：調研問卷整理數據。

聯合國貧富衡量的恩格爾系數標準:＜0.2最富裕; 0.2-0.3富裕; 0.3-0.4相對富裕; 0.4-0.5小康水平; 0.5-0.6溫飽水平; ＞0.6絕對貧困。為了更好地對恩格爾系數進行分析，收集資料匯總整理出我國恩格爾系數簡表（見表6）。

綜上所述，從計算結果來看，秦嶺保護區群周邊居民的生活質量較上世紀90年代有了較大提高，但尚處于溫飽水平，今后如何在保護好生態環境的同時使人民生活質量進一步提高，是我國各級政府應該考慮的方向。根據農戶調查問卷統計，保護區群周邊社區從1997-2005年之間住房面積家庭戶均增加了83 m2，年均增加9.23 m2。根據計量公式（10），生活質量提高效益為8 886.71萬元。

表6 中國恩格爾系數簡表

Tab.6 Chinese Engel’s coefficient

4.11 科技推廣效益（C34）計量

根據自然保護區群內縣域統計年鑒及調研的數據，調研組從陜西農業廳及林業廳處的專家訪談中獲知，保護區群周邊社區至少有1/3耕地應用了科技新成果，因此，本研究r1/3。由中國學者的相關研究得知，秦嶺自然保護區周邊社區耕地應用科技成果可增收糧食約為250 kg/hm2,糧食均價取值為1.5元/kg［20］。根據計量公式（11），科技推廣效益為1 352.05萬元。

5 計量結果分析

通過一手數據以及二手數據（主要是參考文獻資料及保護區統計資料），對七大國家級自然保護區所構成的秦嶺自然保護區群進行了社會效益計量，最后得出了自然保護區群社會效益的相對值，見表1。

首先，由表1計量結果可以看出，秦嶺自然保護區群由于保護生物多樣性而產生的年均社會效益（C）總和約為11.68億元人民幣。其中社會生產生活改善效益（C3）最為顯著約為8.37億元；社會文明進步效益（C1）與人類健康效益（C2）幾乎差不多，分別約為1.68億元和1.62億元。因此，整體來說，秦嶺自然保護區群產生了可觀的社會效益，為當地社會發展帶來了一定的契機。

其次，從表1中個別社會效益計量指標來看，還是存在一定的差距。

（1）在社會文明進步效益（C1）中，C11 ＞C12 ＞C13 ＞C14。其中科研、教育效益C11相對來說是最大的（1.30億元），占社會文明進步效益的77.57%，遙遙領先于其他社會文明進步效益指標，原因也簡單，秦嶺自然保護區群是一個巨大的生物多樣性寶庫，有著世界獨一無二的物種基因，這為全世界科研工作者提供了社會實踐的機會，同時教育下一代也是自然保護區群承擔的另一項任務。社會安定效益是最小的（27.23萬元），僅僅占社會文明進步效益的0.1%。這個計量結果還是比較小的，這與保護區群周邊區域經濟發展有關系，畢竟地處貧困山區的群眾離不開他們賴以生存的資源，偶爾發生一些偷采偷獵必不可免，同時這個結果也從另一個側面證實了保護區與周邊社區目前關系依然不和諧，有待政府部門及時了解情況，做出政策的調整。需要指出的是，人口素養和文化脫貧效益是差不多的，其中文化脫貧效益的計量結果也反映了周邊社區文化生產的投入，這與保護區周邊社會經濟發展是分不開的。

（2）保護區群對人類健康效益（C2）中，居民陶冶情操的效益所占比重最大，約為91.91%。這也不難理解，保護區群獨特的自然資源為全國各地的人民可以通過旅游享受到生物多樣性保護帶給他們的愉悅心情，計量結果主要取決于全國有旅游支付能力的工作人群，他們愿意為這個放松的方式支付收入的一部分。另外，療養防病效益及人口延長效益總體占到人類健康效益的8.19%，這部分效益主要取決于保護區群周邊社區，它是在無意識中就產生的效益，由于沒有直接計量的方法，本研究采取了周邊社區環境支付意愿的計量方法，雖有主觀性，但這種方法還是目前最適合計量這兩種效益的最好替代方法。

（3）在社會生產生活改善效益（C3）中，整體比重是最高的，約為71.69%。在國內外很多關于森林社會效益的研究中，勞動力就業效益及勞動生產率提高效益是最主要的考察指標，本研究的計量結果也不難理解，保護區群的存在，為中國特別是陜西地區解決了一大批人口就業（其中包括正式編制及非正式就業），其實這部分效益是難以用數字估計的；勞動生產率的提高主要體現在區域GDP年增值，勞動生產率的提高必將帶動整個區域的勞動結構及生產形式的改變，社會效益顯著。另外需要指出的是，周邊社區農戶生活質量提高效益也是保護區群社會效益一項很重要的衡量指標，這關乎人們對保護事業的態度及積極性。本研究此部分采用一手調研數據，其計量結果顯示，周邊社區生活質量的確較以前提高了，但整體還是不太顯著，僅占整體社會效益的7.61%。這也說明了保護區管理部分，特別是中國地方政府要注重關心保護區周邊社區的生活質量，只有社區生活質量顯著提高了，才能從根本上解決保護區與社區矛盾的根源，這也是中國政府一直努力的方向。

6 結論與討論

由于自然保護區社會效益計量在中國還處于起步階段，雖然有些學者做了些定性分析，但大部分社會效益分析還是針對森林這一獨特區域展開的。對于自然保護區群社會效益的計量必須以經濟學理論為主，同時兼顧社會學等其他學科的輔助，本研究的計量指標只是初步對秦嶺地區社會發展能力的一種評價，隨著時間的推移，指標體系還有待完善，由于社會效益的計量指標數據獲取還是比較困難的，采用替代法得出的結果或大或小，這也是本研究以后需要進一步完善的地方，特別是計量公式（模型）的完善更有助于計量結果的貼切和被社會認可。另外，本研究在設計計量指標體系的原則中已經表明，可操作性是本研究必須依據的基本原則，因此在現實中自然保護區群所產生的暫時還不能實現計量的社會效益也是很顯著的，比如由于自然保護群的存在，山體滑坡、泥石流較以前明顯減少，人民生命財產得到有效保護；特別是在家庭保護意識觀念方面，保護區周邊的農戶也發生了極大的思想變化，由原來的被動保護變為現在的主動保護。這是因為，近年來保護區政府的教育、宣傳，周邊社區已經意識到生態環境及資源保護的重要性，農戶傳統上山安夾放套、偷采偷獵的行為大大減少。最后還需要說明的是，本研究的社會效益計量指標體系主要是針對森林生態系統、野生動物保護為主的自然保護區群為對象進行研究的，不能適合所有類型的保護區社會效益計量。

致謝：感謝國家林業局保護司賈建生副司長、陜西省林業廳動管處周靈國副處長對該文的指導。

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Research on Measurement of Social Benefits in Qinling Nature Reserve

Group Based on Connotation Analyses

WANG Chang-hai1 WEN Ya-li1 LI Qiang1 HU Chong-de2 SI Kai-chuang3

（1.College of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing 100083,China；

2.Administrative Bureau of Shaanxi Taibaishan National Nature Reserve，Meixian Shaanxi 722300,China;

3.Administrative Bureau of Shaanxi Zhouzhi National Nature Reserve, ZhouzhiShaanxi 710400, China）

自然保護的意義范文第2篇

您好！我是車輛小學的一名普普通通的一名小學生。

我們生長在這個美麗而富饒的地球上，是地球母親母親給了我們一個溫暖的家。然而，在此同時，我們卻不顧后果的破壞各種資源，不但使它們不能再生，還造成了一系列的生態災難。在大街上，一些再亂扔垃圾的人屈指可數，還有一些不講衛生的人的人隨地吐痰，一個個細菌蔓延開來，使人膽戰心驚。為此，我向您誠懇地提出了以下的建議：

1：請讓垃圾回到自己的家，亂扔垃圾回到自己的家，亂扔垃圾不但影響市容，還污染了環境，請市民們不要亂扔垃圾，更不要扔到海邊。

2：建議市民們自己組織一個環保隊，去制止身邊亂扔垃圾的人，并進行教育和提醒。

3：市民們要在馬路旁邊多多種樹，樹會吸收二氧化碳吐出氧氣，使空氣更清新。

希望大家好好保護地球，讓它不要破碎。

自然保護的意義范文第3篇

一、引言

與傳統旅游相比，生態旅游具有生態、環保等優點。自然保護區具有豐富的野生動、植物資源以及獨特的自然景觀，是進行生態旅游活動的理想場所。但如果開發和管理不當，就會對保護區生態環境產生較大的負面影響，甚至造成環境和資源危機。因此，保護區在開展生態旅游時，首先要意識到資源環境對于生態旅游的重要性，采取嚴格的措施，才能確生態旅游的持續健康發展。

二、旅游活動對保護區生態環境的負面影響

雖然生態旅游在一定程度上促進了生態環境的保育，但不少地方也存在利用保護區優良生態環境為“旅游”服務的現象，這加劇了保護與開發之間的矛盾沖突，給生態環境帶來不利影響：

（一）對植物的影響

火災是植物最大的威脅，會對植物造成毀滅性的打擊。煙頭、野炊等均可能導致森林火災的發生。旅游設施的興建和游客踩踏除了會直接導致植物的死亡，還會影響植物種子的萌發和群落的演替，造成植物種類減少、種群結構變化。另外，游客的采摘也會對植物造成傷害，特別是珍稀瀕危物種，掠奪式的采摘往往會使這些物種瀕臨滅絕。同時，游客的進入還增加了外來物種入侵的危險。

（二）對野生動物的影響

游客的進入，打破了野生動物的正常生活規律，增加了它們的精神壓力，影響了它們的繁育，導致動物種類和數量不斷減少。比如在四川王朗自然保護區，曾經在河灘灌叢常見的鳥類、獸類以及爬行動物等，有些如今已難覓蹤跡，一些物種甚至開始向外遷徙逃離。游客的投喂，改變了動物的覓食習慣，降低了物種野外生存能力。還有一些不法之徒，在利益驅使下，大肆捕殺野生動物，對物種的生存構成了巨大威脅。

（三）對土壤的影響

旅游設施的興建和游客的踩踏會引起地表、土壤板結、水土流失、土壤貧瘠化。土壤環境的破壞，會直接影響植物的生長、降低土壤動物數量和活力、打破自然生態系統的平衡，對保護區的生態環境造成不可估量的損失。

（四）對水體的影響

水體污染主要來自于區內酒店、餐館等場所排放的廢水以及水上娛樂項目產生的尾氣、燃油排放和游客丟棄的生活垃圾，這些污染物極易造成水質的污染，威脅水生動植物的生存。由于水體清理難度大、自我修復速度慢，因此很多污染是永久的、不可逆的。

（五）對大氣的影響

大氣污染主要來自服務設施和車船的廢氣排放。煤氣和液化氣燃燒產生的一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮和煙塵；汽車所排放的氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物、鉛化合物；固體垃圾堆積產生的惡臭等，都會對保護區大氣環境造成不利影響。個別保護區甚至開設了野炊項目，這不僅增加了火災隱患，也對空氣造成了污染。

（六）對景觀的影響

一些保護區完全不顧保護區環境承載能力，大量興建旅游設施，破壞了保護區自然景觀和原始風貌。由于旅游道路的開發建設，人為形成了很多干擾廊道，造成了生境的破碎化，降低了保護效果。有些保護區甚至違規建設索道，大面積炸毀山體，嚴重破壞了區內自然景觀，造成了不可挽回的環境損失。

三、對策

（一）建立健全政策法規體系

建議盡快制定和完善相關法律法規，將自然保護區生態旅游開發納入法制軌道。各級政府要出臺相關配套措施，加大執法力度，任何項目都要堅持先環評再建設。對環境破壞大的項目，要堅決禁止；對環境保護者要給予相應的政策、資金扶持，促進人與自然的和諧共處。

（二）嚴控游客數量，加強環境監測

在旅游開發前，應先對保護區環境承載力進行評估，并在運營過程中嚴控游客數量。應定期對保護區的環境進行監測，發現問題及時處理，以最大限度地降低旅游開發對保護區環境的破壞。

（三）加大環保宣傳，倡導文明出游

利用一切媒體手段，在全社會范圍內開展生態旅游資源不可再生的教育，提高人們的環保意識。同時，保護區要精心策劃旅游線路，在游客游覽過程中融入環保講解的內容，幫助游客樹立環保意識，保護區內生態環境。

（四）加強部門協調，深化綜合治理

要加強旅游、林業、環保、建設等部門的溝通協作，建立部門聯系和信息通報制度，以便形成合力，增強監管力度。建議成立由林業部門牽頭、其它相關部門和相關專家共同組成的自然保護區生態旅游管理機構，全面負責管理保護區生態旅游開發、環境保護和治理等工作。

四、結語

自然保護的意義范文第4篇

[關鍵詞]Note7自燃；三星公關；消費者權益

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705140

1引言

近日，蘋果7的上市如火如荼，而三星Note7的爆炸事件卻接連不斷。截至2016年9月底中國的六位客戶相繼曝出其購買的三星Note7國行版手機發生爆炸，[1]而這些手機均被三星（中國）于其9月份的公開聲明中列為“安全版”手機。令人遺憾的是，三星作為國際知名企業，做出的回應卻差強人意，甚至聲稱中國用戶人為燒毀手機，有“碰瓷”嫌疑。直至10月初，在外界輿論以及中國相關機構及團體各方施壓之下，三星（中國）才公告召回全部國行版Note 7手機，共計約19萬臺，并向中國消費者致歉。

那么三星的哪些行為侵害到了中國消費者的合法權利？而我國現有的法律又賦予我們消費者哪些法律武器呢？

2三星公關聲明[2]

2016年9月，三星公司對外公告聲明，內容表明其在中國市場上流通的Note7產品與其他國家市場上流通的有所不同，兩者來自不同的供貨商。因此，廣大消費者可以安心使用。在聲明后的幾天，三星公司根據旗下的產品檢測部門的檢測報告又一次對外公告稱中國市場上流通的Note7的自燃問題主要是源于外部加熱所致。然而，這種說法遭到了我國泰爾檢測中心的報告否定，后者對送檢的樣品檢驗后確認手機爆炸與機身外部加熱無任何關系。

消費者看重一個商品的品質，但有時候，他們更需要的只是一個態度。對于三星手機自燃事件對我國的公關處理方式來看，樹立一個良好的信譽需要二十年，毀掉它，就在這一刻，而且在此次公關處理中，對于三星集團的損失事小，而對于中國消費者一直以來對于三星品牌的好感急劇下降才是三星應該考慮與反思的問題。關注度越大的品牌，對于公關處理越難，一旦出現負面新聞，就可能對于全世界的三星用戶及潛在用戶存在影響，更何況是世界第二大經濟體的中國來說呢！企業遭遇危機，誠信與負責是它們最應該考慮的問題，謊言一旦露餡，就會陷入品牌危機甚至有可能被討伐和抵制的地步，如果處理得當，敢于承擔責任，不僅可以降低消費者的損害，還可以重新獲得消費者的信任。

3以案說法[3]

2016年9月周李久先生前往福田區一家商場挑選手機，當時正值三星Note7的日，銷售方強烈推薦三星Note7給周李久，在得知周先生擔心三星Note7會像國外發行的手機一樣出現電池爆炸問題后，銷售人員、店長以及三星華南區經理均當場保證：“中國三星Note7的手機采用不同電池供應商，在中國絕對不會出現他擔心的那種情況”，基于該保證，周先生購買了兩部三星Note7手機。購機后沒多久，他便接二連三地看到國內三星Note7爆炸和自燃的新聞，多家中國航空公司也對三星Note7下達“封殺令”。繼國家質檢總局約談三星后，三星（中國）發起有限召回，而周先生的兩部手機并不在召回之列。由于擔心已購的手機也會發生爆炸，提心吊膽的周先生前往銷售處，要求退貨退款，同時，周先生以手機銷售方和三星在出售過程中存在欺詐行為為由，要求對方支付三倍賠償金。這一訴求遭到手機銷售方的拒絕，理由是周先生所購手機的電池的供應商有別于召回的那批測試機，不存在質量問題，且周先生在實際使用過程中也沒發現手機有任何質量問題，因此無法給他退款或賠償。商談未果，周李久一紙訴狀將手機銷售方和三星都告上了法庭。在等待判決結果之際，10月11日，三星（中國）公告召回全部國行版三星Note7手機。周李久先生訴銷售方與三星公司，人民法院已下達案情受理通知書，受理此案。

那么在本案中，周李久是否有權要求銷售方和三星退換貨款并支付三倍賠償金呢？下面我們一起來看一下我國相關法律賦予消費者的權利：

《中華人民共和國消費者權益保護法》：

第十八條：經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求[4]。第二十條：經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當做出真實、明確的答復[4]。

第五十五條：經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。[4]

在周李久狀告三星一案中，周李久作為消費者享有人身財產安全權以及針對產品安全狀況的知情權，而銷售方在國外多部三星Note7l生爆炸之時，非但沒有盡到提醒義務，反而向周李久做出保證，保證國行版三星Note7不存在任何瑕疵，不會發生爆炸，這一行為違反了本法第二十條中的規定。那么，對于以張思童為首的所購三星Note7發生爆炸的幾位消費者而言，該法律是否賦予了他們相應的索賠權呢？

同樣是根據《中華人民共和國消費者權益保護法》：

第十一條：消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。[4]第五十條：經營者侵害消費者的人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。[4]

根據以上規定，我們可以看出，我國消費者權益保護法的第十一條規定了相關受害者依法獲得賠償的權利。對于因所購商品導致消費者的人身或者財產受到損害時，該法針對負擔賠償的責任主體做出了明確的規定，即消費者既可以向經營者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。這賦予了消費者在時，對于被告主體的自由選擇權，既可以挑選其中一方，又可以同時將兩方都告上法庭，這對成功執行有利于消費者的判決具有重要意義。

此外，對于2016年9月19日三星發表的聲明中，推斷當日Note 7爆炸的原因是外部加熱所導致，暗指中國消費者“碰瓷”這一行為，根據10月19日中國泰爾實驗室出具的報告顯示，其中被送來檢測的一部三星Note 7手機并非由于外部加熱導致爆炸，內源性高溫是Note7最終報廢主因的這一事實，相關消費者可以在訴訟中根據本法第五十條要求三星對侵害其名譽權的行為進行賠償并賠禮道歉。

4結論

三星Note7手機宣傳：對比一個月之前，三星便已宣布全球停售Note 7，并召回已發售的產品（國行版Note 7不在召回范圍內）這一行為，我們不難看出，三星對中國消費者和外國消費者的保護實施了“雙重標準”，可悲的是三星不是唯一一家企業在中國大陸地區有過“雙重標準”的外國大公司。類似的情況還有宜家的“奪命抽屜柜”，麥當勞的“抗生素漢堡”，豐田的“召回門”等。

究其根源：首先，在于我國對消費者保護方面的相關立法不夠完善，據律師岳嬪獎硎荊“從法律設計上來講，我們的處罰力度并不大，因為我們國家目前并不支持這種懲罰性賠償，對于這種產品出現缺陷不召回的情況，最多也只是罰款幾十萬元而已，對于一家企業來講，幾十萬元罰款是九牛一毛”。其次，在于我國相關監管部門在監管行為上存在疏忽，例如，中國產品質量監管部門在應對三星爆炸門事件上采取相應措施方面具有時間上的滯后性，事后也沒有積極主動地對經營者的產品瑕疵做出回應、檢測，或者責令經營者采取一些保護消費者合法權益的措施。這令我們意識到，中國消費者作為弱勢群體的一方，了解必要的法律知識，在適當時刻以法律為武器捍衛自己的權利迫在眉睫。[5]

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自然保護的意義范文第5篇

摘要：自然保護區作為一個有代表性的的被保護的區域，是根據法律劃定了一定的面積給予保護和管理的區域。根據建立的目的和具備的條件的不同，分為自然遺跡保護區、生態系統保護區和生物物種保護區三種不同類型的保護區，不論何種類型的保護區都是以保護為主，在保護的前提下進行可持續發展建設，利用自然資源結合科學研究和教育、旅游等活動，讓生態和社會經濟效益得到發展。但是在成立和保護自然保護區的實際過程中存在著許多的問題，要想讓自然保護區得到更好的發展建設，還需要建立科學的可持續的發展觀。本文就我國自然保護區的現狀及其存在的一些問題，簡單探討了自然保護區的可持續發展建設之路。

關鍵詞：自然保護區；可持續發展；建設

我國是一個具有豐富的生物多樣性的國家，隨著人口的增加和經濟的飛速發展，自然資源受到嚴重破壞，而自然保護區的建立和管理的目的就是保護自然資源、生物多樣性和生態系統的平衡，是受國家法律保護的，一切保護區內的發展建設都是在保護的基礎上來有所作為。可持續發展的建設是在當地生態系統和自然狀態、地理條件的基礎上，結合社會和經濟關系實現整體利益最大化，發展自然保護區的可持續發展建設對實現社會經濟可持續發展有重大意義。

一、我國自然保護區現狀

（一）自然保護區網的建立和發展

隨著社會經濟的發展，自然資源的嚴重破壞，環境問題越來越受到人們的重視，保護意識也在不斷提高。我國的自然保護區自1956年建立至今，自然保護區已經初步實現和發展為自然保護網絡，發揮著保護自然資源的作用。自然保護作為一項重要的系統的工程，不僅關系著自然環境和資源，還關系著社會經濟的發展和科學技術的進步，自然保護區網是以保護自然資源為基礎，管理和發展這些資源以得到可持續發展。

（二）管理監督體制的不完善

隨著科技的進步，我國自然保護法也有待完善。自然保護區的管理工作涉及整個保護區內的資源、交通和旅游等各項建設和日常管理，合理有效的發展建設活動可以在保護自然資源的基礎，維持生態環境平衡，增加自然保護區的經濟效益。自然保護區內的管理機構繁多，各個管理部門之間的管理體制有待完善，對各個管理部門的監督體系缺失也導致管理機構功能不能正常運行。提高法律法規的執行力度，加強自然保護知識的宣傳教育，在提高環保意識的基礎上嚴格執行法律法規的管理，才能保證自然保護的管理水平。同時，由于保護觀念的落后，對管理人員的要求不高導致了魚龍混雜，加強管理人員的職業培訓，建立相應的考核標準，才能在根本上提高管理水平。

（三）基礎設施落后，管理和發展力度不夠

隨著我國自然保護區的迅速發展增加，由于自然保護區投入的資金有限，基礎設施落后，嚴重制約了自然保護區的管理和發展。在一些地方資金的不足已經影響到日常的保護管理和維護工作，保護區內的居民生活水平不高。由于管理薄弱和資金短缺等各種原因，許多保護區內甚至還存在非法狩獵和濫砍濫伐現象，過度利用自然保護資源，過度開展旅游業等。我國自然保護區的建設水平還很落后，管理機構人員的缺失，自然保護區與當地經濟的發展的矛盾，都是影響自然保護區可持續發展建設的問題。我們要重新認識和規劃自然保護區與當地經濟的發展關系，在自然保護的基礎上，合理有效利用資源，發展當地經濟，為當地經濟的發展奠定物質的基礎，同時以當地經濟的發展為自然保護工作提供經濟的保障，提高自然保護的建設水平，實現可持續發展建設。

二、自然保護區可持續發展建設的策略

（一）加強環境保護意識。

自然保護區的可持續發展建設作為一項基本國策，首先我們要從基本的意識上提高對環境保護的觀念。自然保護不僅僅是對自然資源和生態環境的保護，還包括社會經濟、區域管理和科學技術的發展，是協調人與資源、人與環境關系的和諧發展。在人與資源的關系上，強調對自然資源的保護和改善，而對人與生態環境的關系則要求在保護資源的前提下最大限度的體現生態資源的利益最大化，達到人與自然的和諧相處。加大法律法規宣傳，加強管理力度，認識到環境保護的重要性，是可持續發展的基礎。

（二）自然保護區的建設和區域經濟的和諧發展

自然保護區的可持續發展和當地經濟的發展關系密切相關。在一些地方上認為的自然保護區的建立會影響到當地經濟的發展，在經濟發展的大形勢下與自然保護發生矛盾沖突，我們要更新觀念，自然保護區的可持續發展才是區域經濟發展的長久之計。自然保護區作為區域經濟發展的物質基礎，其可持續的發展建設可以促進區域經濟發展，而區域經濟則是自然保護管理工作經濟基礎，為提高更高水平、更有質量的管理工作提供經濟保障，達到生態效益和經濟效益的統一。

（三）提高自然保護區的發展能力和資源利用率

自然保護區的建設要根據其自然的自然資源的優勢和地理環境的特點來發展，在保護資源的基礎上進行種植業、養殖業及相關的加工業的產業建設，以人類活動的適度原則來發展生態旅游業等，調整自然保護區的產業結構，提高資源利用率，提高管理人員專業水平，建立自然保護區的生態檢測體系，為及時掌握自然資源和生態環境的變化提供依據，科學保護自然資源，增自然保護區的自身發展和經濟能力。

三、結語

總之，自然保護區的可持續發展建設是一項任重而道遠的長期工作，需要我們不斷提高管理水平，著眼于長遠和全局的利用，根據不同的保護區類型找到合適的管理模式，在保護的基礎上進行經濟建設，科學發展自然保護區的可持續發展建設。

參考文獻：