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金融辦改革方案范文第1篇

最近被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的金融改革是個大題材。本周二，這類題材股雖然出現(xiàn)了分化和調(diào)整，但從國家的角度來說，這項(xiàng)改革能夠影響全局和起到全盤皆活的效果，因而會繼續(xù)深化，這個題材也會持續(xù)引起市場的關(guān)注和炒作。

金融改革去年就有動作。去年3月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，有少數(shù)個股隨即被熱炒。浙江東日因持有溫州銀行5.17%股份，股價在短短的十幾個交易日就被炒得翻倍。相比當(dāng)前這股炒作金改概念股的熱潮，溫州金融改革試驗(yàn)和題材股的炒作，只是前奏曲，而真正的金融改革今年才拉開大幕。今年7月，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出了未來金融改革的10條政策。7月19日央行宣布，決定進(jìn)一步推動利率市場化改革，自7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。8月份，蘇寧云商和凱樂科技先后申報設(shè)立民營銀行。8月下旬，國家級的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，從金融改革的角度來說，這是目前中國最大的金融改革試驗(yàn)，涉及到行政改革、權(quán)力下放，減少貿(mào)易與投資的管制和審批，為資本項(xiàng)目自由化和人民幣可兌換進(jìn)行探索，為促進(jìn)貿(mào)易特別是服務(wù)貿(mào)易、金融和投資的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。到9月，總理在夏季達(dá)沃斯論壇的講話和在倫敦《金融時報》的撰文，都強(qiáng)調(diào)了金融改革的重大意義和中國進(jìn)行金融改革的堅(jiān)定決心。央行行長周小川在《求是》雜志撰文：加快推動我國包容性金融發(fā)展，支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，推動信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展。這些都對金改概念股的炒作起到了引導(dǎo)和支持作用。最近，申報自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)和金融改革方案的地方日益增多，如天津、廣東等，又如浙江義烏金改專項(xiàng)方案出爐，武漢金改方案上報國務(wù)院等。相信今后各地的金改方案會陸續(xù)上報和出爐。而每一項(xiàng)金改方案，都會牽動一批相關(guān)的上市公司。最近冒出來的金改概念股已經(jīng)令人目不暇接。如申辦民營銀行的蘇寧云商、凱樂科技、美的集團(tuán)；參股商業(yè)銀行的浙江東日、新潮實(shí)業(yè)、威海廣泰、浙江廣廈、新湖中寶；涉及擔(dān)保、典當(dāng)、租賃業(yè)務(wù)的香溢融通、通程控股等；涉及互聯(lián)網(wǎng)金融的北京君正、上海鋼聯(lián)、東方財(cái)富、大智慧等；注資小額貸款公司的更多，如華峰氨綸、正泰電器、浙江富潤、聯(lián)化科技、康恩貝、江南高纖、紅豆股份、利歐股份、廣宇集團(tuán)、中炬高新、浙江永強(qiáng)、眾和股份、棒杰股份、金山開發(fā)等。這類個股雖然很多，但需要仔細(xì)甄別，研究具體資料。如參股商業(yè)銀行，要看比例占多少。注資小額貸款公司，也要看比例，是否控股，效益如何。不管炒作哪個，都得知所進(jìn)退。

涉及金融改革最大的板塊是銀行、保險和信托，而改革所涉及的利率市場化、信貸資產(chǎn)證券化以及匯率市場化，都帶有探索性質(zhì)，對相關(guān)個股的影響有一定的不確定性，對這類個股既要積極關(guān)注，又要注意控制風(fēng)險。

金融辦改革方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：國12條；溫州12條；創(chuàng)新；維穩(wěn)；方向指導(dǎo)；銀行利率市場化

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 20-0000-01

《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》的推出迅速引起了社會各界的關(guān)注。基于改革開放的深入，我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以浙江省為例2012年浙江省的民營經(jīng)濟(jì)增長值占GDP的比重在61%-62.2%之間，上交的稅收占全部稅收的45%左右。但民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸就是，融資困難。大多數(shù)民營企業(yè)都是中小型企業(yè)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身的實(shí)力和競爭力不足，很難的到大型國有銀行的貸款融資。這就導(dǎo)致了供給和需求嚴(yán)重的不對稱，民間借貸應(yīng)運(yùn)而生。由于缺乏政府的認(rèn)可，和相關(guān)管理和規(guī)范，溫州這個“民企之都”，就一度淪為高利貸的重災(zāi)區(qū)。去年年底，溫州爆發(fā)了信貸危機(jī)，數(shù)十位商人因資金鏈斷裂而逃跑，被稱為“溫跑跑”。但在那時，民間的融資行為尚處于沒有政策指導(dǎo)約束的灰色地帶，也引發(fā)一次震動全國的民間借貸風(fēng)波，直接促成了溫州金融綜合改革試驗(yàn)。灰色金融機(jī)構(gòu)繞開金融監(jiān)管，面露“高利貸”的猙獰，不但掏空了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也使民間借貸成為一個高風(fēng)險的市場。

在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，以及我國加入世界貿(mào)易組織的一項(xiàng)重要承諾金融服務(wù)業(yè)的改革與對外開放，《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》的推出是具有現(xiàn)實(shí)的迫切要求也是符合長遠(yuǎn)發(fā)展的，具有戰(zhàn)略意義的一項(xiàng)改革和創(chuàng)新。其中，最能吸引人們眼球和具有現(xiàn)實(shí)意義是，溫州12條（溫州金融改革的要點(diǎn)）與國有12條的區(qū)別創(chuàng)新。總體上而言：“溫州十二條”在“國十二條”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了分解和細(xì)化。溫州12條有很強(qiáng)的針對性，溫州可以根據(jù)這個細(xì)則，進(jìn)行許多具體性的事務(wù)。但是“溫州十二條”對具體的目標(biāo)的落實(shí)依然不明確，有的還是停留在“方向”的層面，對操作指引性不強(qiáng)。

較強(qiáng)的針對性和創(chuàng)新亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）在規(guī)范發(fā)展民間融資一項(xiàng)中提出建立健全民間融資監(jiān)測體系，形成民間融資綜合利率指數(shù)（也稱“溫州指數(shù)”），做好民間融資動態(tài)跟蹤和風(fēng)險預(yù)警。在民間金融領(lǐng)域拓展電子商務(wù)應(yīng)用。

“溫州指數(shù)”：“溫州指數(shù)”將由以下幾塊組成：一是溫州的幾百家企業(yè)，將把各自借入的民間資本利率，通過各地方金融辦不記名申報上來；二是各小額貸款公司借出的利率進(jìn)行加權(quán)平均；三是融資性擔(dān)保公司如典當(dāng)行，在融資過程中的利率；四是民間借貸服務(wù)中心的實(shí)時利率。

這樣的“溫州指數(shù)”政策更具有靈活性，更加適應(yīng)瞬息萬變的市場，能更及時的做好民間融資動態(tài)跟蹤和風(fēng)險預(yù)警等。使民營企業(yè)能夠保持信息渠道的暢通，最大程度降低風(fēng)險，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

（2）個人境外直投：“國十二條”中指出，研究開展個人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。而此次下發(fā)的“省十二條”中，則是“開展個人境外直接投資試點(diǎn)”。分析人士稱，去掉“研究”兩字，說明該項(xiàng)工作有了較大的突破。在實(shí)質(zhì)性上邁出了重要的一步，使得整個外資直接投資收到鼓舞，增強(qiáng)對外國資本中國市場的信心。其中直接投資是指：它以控制經(jīng)營管理權(quán)為核心，以獲取利潤為目的國際投資形式。根據(jù)此我們可以看到，在這一條中，溫州的外資投資力量向好，不僅僅提高了融資量，而且伴隨的資金的進(jìn)入更有國外的先進(jìn)管理技術(shù)，這是由于金融改革在融資外，帶來的福音。

（3）小貸公司改制村鎮(zhèn)銀行：在“國十二條”里提到小額貸款公司依法改制為村鎮(zhèn)銀行。而在“溫州十二條”中，提及試點(diǎn)部分符合條件的小額貸款公司按規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。從“依法”到“按規(guī)定”，其中暗藏玄機(jī)。依法到按規(guī)定，很明顯的增加降低了標(biāo)準(zhǔn)和難度，使小額貸款公司能順利地改制為村鎮(zhèn)銀行。這項(xiàng)措施既給了民間金融合法地位和生長空間，有在一定程度上加強(qiáng)了對這些中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。使此類中小金融機(jī)構(gòu)能夠在當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展中最大限度的發(fā)揮自己的作用，有在有序的監(jiān)管中最大程度地降低對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的破壞。

（4）金融租賃、信托進(jìn)入金改方案：相比之前的改革方案，這次細(xì)則里不光對村鎮(zhèn)銀行、小貸公司傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)做出規(guī)劃，還表示要爭取在溫州設(shè)立財(cái)務(wù)公司、信托公司、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，爭取引進(jìn)一家以上外資銀行分支機(jī)構(gòu)，支持民營資本進(jìn)入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，構(gòu)建多層次的金融體系。這是對金融機(jī)構(gòu)的體系的豐富與完善。

為什么在此前還提到過“溫州十二條”對具體的目標(biāo)的落實(shí)依然不明確，有的還是停留在“方向”的層面，對操作指引性不強(qiáng)，在此我會舉一個例子說明：備受外界關(guān)注的“銀行利率市場化試點(diǎn)”，在這一次的改革方案中并未涉及。溫州民間金融的旺盛生命力和廣泛的資金動員能力，就在于其市場化的利率。在溫州，地下錢莊的存款利率隨季節(jié)、物價和國家政策等因素變化而變化，靈活性很強(qiáng)，正因?yàn)榇耍湮钨Y的能力甚至超過銀行。市場化的利率，可以有效調(diào)節(jié)民間資金的流動，調(diào)動民間金融機(jī)構(gòu)的積極性，這也是中國金融改革的切入點(diǎn)。利率市場化是使民間金融走出地下的重要途徑，“如果不放開利率，就會推動更多資金轉(zhuǎn)入地下”。但是，此次溫州試點(diǎn)卻回避了這最關(guān)鍵的部分，這或許意味著，此次金融改革的目的主要是“維穩(wěn)”，方向意義大于實(shí)際意義。

總體看來，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的區(qū)域性改革，溫州因其自身的特殊性和迫切試點(diǎn)邁出了民間金融改革的重要一步。我們期盼著改革的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，更盼望早日分享其實(shí)驗(yàn)成果。因此，在溫州進(jìn)行金融綜合改革試點(diǎn)的同時，也應(yīng)將一些已形成共識的改革措施，盡快在其他地區(qū)推廣，堅(jiān)持實(shí)事求是，將改革落到實(shí)處。

金融辦改革方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】人民銀行 金融監(jiān)管 措施 手段

人民銀行金融監(jiān)管概述

人民銀行金融監(jiān)管概念。金融監(jiān)管有廣義和狹義之分。廣義的金融監(jiān)管泛指一切對金融市場的監(jiān)督管理行為，從監(jiān)管主體上來看，包括立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理以及金融市場參加者的自律監(jiān)督管理；狹義的金融監(jiān)管是指中央銀行或者其他金融監(jiān)管當(dāng)局依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)對金融市場交易主體、交易活動、交易產(chǎn)品以及交易秩序?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理。本文所討論的金融監(jiān)管僅指狹義的金融監(jiān)管。

目前，我國采用“一行三會”的金融監(jiān)管體制，我國的金融監(jiān)管又可以分為人民銀行金融監(jiān)管、銀監(jiān)會銀行業(yè)監(jiān)管、證監(jiān)會證券業(yè)監(jiān)管、保監(jiān)會保險業(yè)監(jiān)管。其中，人民銀行金融監(jiān)管是指人民銀行在履行《人民銀行法》及相關(guān)法律法規(guī)所賦予的職責(zé)的過程中，為使被監(jiān)管對象活動符合金融法律法規(guī)及國家宏觀金融政策導(dǎo)向，而對其活動進(jìn)行監(jiān)測，并對違規(guī)行為加以約束的行為。

人民銀行金融監(jiān)管措施和手段必要性。人民銀行作為我國的中央銀行，其能否有效履行職責(zé)的關(guān)鍵在于是否享有足夠的與職責(zé)配套的金融監(jiān)管措施和手段。

首先，制定和執(zhí)行貨幣政策應(yīng)賦予人民銀行金融監(jiān)管措施和手段。眾所周知，金融機(jī)構(gòu)以追逐商業(yè)利潤為主要目的，其經(jīng)營活動常常會與貨幣政策產(chǎn)生矛盾，影響貨幣政策的實(shí)施效果。因此，人民銀行必須擁有強(qiáng)有力的金融監(jiān)管措施和手段，確保貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制順暢。人民銀行在實(shí)施金融監(jiān)管中獲取的準(zhǔn)確信息反饋又可以促進(jìn)貨幣政策的正確制定和執(zhí)行。如果人民銀行金融監(jiān)管措施和手段不足，金融機(jī)構(gòu)、金融市場的風(fēng)險和不穩(wěn)定性就會加大，貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制就會滯后和扭曲，貨幣政策的中間目標(biāo)甚至可能失真，從而導(dǎo)致貨幣政策的最終目標(biāo)控制被弱化。

其次，防范和化解金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定應(yīng)賦予人民銀行金融監(jiān)管措施和手段。隨著金融混業(yè)經(jīng)營不斷發(fā)展，金融風(fēng)險的傳播和蔓延已不再局限于單一機(jī)構(gòu)、單一市場、單一行業(yè)，而是可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險，這必將對我國“一行三會”分業(yè)監(jiān)管格局下的金融穩(wěn)定形成挑戰(zhàn)。基于此必然要賦予人民銀行相關(guān)的金融監(jiān)管措施和手段，用以彌補(bǔ)各專業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管盲區(qū)以及對混合業(yè)務(wù)監(jiān)管的協(xié)調(diào)。

最后，作為最后貸款人應(yīng)賦予人民銀行金融監(jiān)管措施和手段。所謂最后貸款人，是指中央銀行在金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行缺乏臨時性流動資金而通過其他市場途徑又難以解決的情況下，向金融機(jī)構(gòu)提供臨時性融資或救貸款的一種制度安排。這種職責(zé)應(yīng)是在最后發(fā)揮作用的，但在最后發(fā)揮作用并不是指必須到金融風(fēng)險由潛在發(fā)展到徹底暴露時，人民銀行才能開展行動，而是指為了維護(hù)金融穩(wěn)定和保護(hù)金融消費(fèi)者的利益，人民銀行要盡可能地消滅潛在的風(fēng)險，為此有必要賦予人民銀行對金融機(jī)構(gòu)關(guān)系金融穩(wěn)定、風(fēng)險集中的各類業(yè)務(wù)進(jìn)行全面有效監(jiān)管的措施和手段。

國外中央銀行金融監(jiān)管措施和手段的改革及啟示

金融危機(jī)使全球金融體系受到嚴(yán)重影響，危機(jī)發(fā)生后，美國、英國、歐盟、韓國紛紛提出金融監(jiān)管改革方案，在不同程度上主張加強(qiáng)中央銀行在金融監(jiān)管中的作用。

美國經(jīng)驗(yàn)。2010年，美國出臺《多德?弗蘭克華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法案》，明確了美聯(lián)儲在宏觀審慎監(jiān)管中的職責(zé)及其核心地位，賦予美聯(lián)儲作為系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管者的職責(zé)，同時也賦予其維護(hù)金融穩(wěn)定的權(quán)力。擴(kuò)權(quán)后的美聯(lián)儲將全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)性風(fēng)險的評估和監(jiān)測，監(jiān)管對象從商業(yè)銀行延伸至所有具有系統(tǒng)重要性的機(jī)構(gòu)。大型對沖基金、私募股權(quán)基金及其他投資機(jī)構(gòu)，除接受證監(jiān)會監(jiān)管外，還要同時接受美聯(lián)儲的系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管。

英國經(jīng)驗(yàn)。2011年，英國出臺《新的金融監(jiān)管措施：改革藍(lán)圖》白皮書，撤消金融服務(wù)局，在英格蘭銀行設(shè)立金融政策委員會，負(fù)責(zé)宏觀審慎監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定；設(shè)立由英格蘭銀行管轄的審慎監(jiān)管局，負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的微觀審慎監(jiān)管；設(shè)立獨(dú)立的金融行為監(jiān)管局，負(fù)責(zé)消費(fèi)者保護(hù)和金融市場規(guī)則監(jiān)管。改革之后，英格蘭銀行集貨幣政策制定與執(zhí)行、宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管于一身，全面履行金融監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

歐盟經(jīng)驗(yàn)。2009年歐盟出臺《歐盟金融監(jiān)管改革法案》，賦予歐洲中央銀行附設(shè)的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險委員會負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和宏觀審慎監(jiān)管，提供系統(tǒng)性風(fēng)險的早期預(yù)警并提出應(yīng)對建議；授予歐洲中央銀行特殊職責(zé)，以保障歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險委員會的順利運(yùn)作；指出歐洲中央銀行應(yīng)該在宏觀審慎監(jiān)管中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，其主要職責(zé)不僅是維護(hù)貨幣穩(wěn)定，同時包括維護(hù)金融穩(wěn)定。

韓國經(jīng)驗(yàn)。2011年，韓國出臺《韓國銀行法》修訂案，新增了韓國銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)；擴(kuò)大了韓國銀行信息獲取權(quán)，可以要求提供資料的金融機(jī)構(gòu)的范疇擴(kuò)展至開發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、儲蓄機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)等；完善了緊急流動性支持手段，放寬了韓國銀行貸款的條件，授權(quán)貨幣政策委員會可以自行擴(kuò)大為韓國銀行貸款提供擔(dān)保的有價證券的范疇，增加了關(guān)于臨時資金短缺的救助的規(guī)定。

近年來，我國金融形勢發(fā)生了巨大變化，金融領(lǐng)域改革不斷深化，金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新大大加快，人民銀行現(xiàn)有的金融監(jiān)管措施和手段難以完全適應(yīng)高效履職的需要。應(yīng)借鑒美國、英國、歐盟、韓國金融監(jiān)管改革方案中的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化人民銀行金融監(jiān)管措施和手段，構(gòu)建人民銀行在金融監(jiān)管中的核心地位。

強(qiáng)化人民銀行金融監(jiān)管措施和手段的立法建議

2003年修訂的《人民銀行法》第五章明確規(guī)定了人民銀行金融監(jiān)管措施和手段。但隨著2008年《三定方案》對人民銀行職責(zé)作出的調(diào)整，以及金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的日新月異，現(xiàn)行措施和手段存在空白、明顯不足、不易操作等問題凸現(xiàn)，使人民銀行履職的權(quán)威性和有效性大大降低，已不能完全適應(yīng)人民銀行現(xiàn)行的履職需要，從立法層面根本地強(qiáng)化人民銀行金融監(jiān)管措施和手段勢在必行。

第一，賦予直接檢查權(quán)。2003年《三定方案》規(guī)定了人民銀行有權(quán)實(shí)施對運(yùn)用中央銀行最終支付手段機(jī)構(gòu)的復(fù)查，并參與有關(guān)機(jī)構(gòu)市場退出的清算或重組，以及對涉及運(yùn)用中央銀行最終支付手段的金融企業(yè)重組方案的論證和審查工作。但這種有限的復(fù)查權(quán)、參與權(quán)、重組方案論證和審查權(quán)，不能保證人民銀行獲得相關(guān)金融機(jī)構(gòu)全面、動態(tài)的風(fēng)險信息，使人民銀行在履行最后貸款人職責(zé)時獨(dú)立性、主動性不足，容易形成道德風(fēng)險，也影響了貨幣政策的執(zhí)行力。為防范道德風(fēng)險，對使用人民銀行資金的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行作為主要債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)能夠行使檢查監(jiān)督權(quán)，確保金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險能夠得到及時的處置和化解。因此，應(yīng)在《人民銀行法》中賦予人民銀行直接檢查權(quán)。

第二，刪除建議檢查權(quán)。建議檢查權(quán)條款立法的初衷為避免重復(fù)檢查，減輕銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。但實(shí)踐中人民銀行很少使用建議檢查權(quán)，因?yàn)槿嗣胥y行和銀監(jiān)會之間沒有有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，人民銀行提起的建議檢查權(quán)在實(shí)踐中難以操作落實(shí)，還為人民銀行履職帶來負(fù)面效應(yīng)，因此建議在《人民銀行法》中刪除建議檢查權(quán)條款。

第三，增加信息獲取權(quán)。要實(shí)現(xiàn)對影響金融穩(wěn)定事項(xiàng)的及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防，人民銀行應(yīng)當(dāng)擁有對金融機(jī)構(gòu)的信息獲取權(quán)，以便及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險；發(fā)現(xiàn)問題后，還要有強(qiáng)有力的措施和手段來保證金融機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行整改，防止風(fēng)險演變到威脅整體金融安全。

第四，豐富限制性監(jiān)管措施。金融機(jī)構(gòu)違反審慎監(jiān)管和系統(tǒng)性風(fēng)險防范的，經(jīng)人民銀行負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以區(qū)別情形，采取限制性監(jiān)管措施：停止批準(zhǔn)開辦新業(yè)務(wù)；限制業(yè)務(wù)范圍；暫停業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)；責(zé)令增加資本金；暫停或取消有關(guān)人員任職資格；限制資金運(yùn)用的形式、比例；限制增設(shè)分支機(jī)構(gòu)；責(zé)令處置有關(guān)資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓有關(guān)業(yè)務(wù)；責(zé)令金融控股公司拆分。

第五，細(xì)化現(xiàn)場檢查措施和手段。借鑒《反洗錢法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》關(guān)于現(xiàn)場檢查的詳細(xì)規(guī)定，在《人民銀行法》中細(xì)化現(xiàn)場檢查的措施和手段，賦予人民銀行現(xiàn)場檢查的調(diào)查取證、詢問、要求說明、查閱復(fù)制文件資料、封存證據(jù)、查閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)等措施和手段；并細(xì)化現(xiàn)場檢查的程序，確保現(xiàn)場檢查程序合法、措施得當(dāng)、手段充足。

金融辦改革方案范文第4篇

堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，加快推進(jìn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，推進(jìn)多種形式的改革，力爭在2年內(nèi)，使國有大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；國有中小企業(yè)退出國有序列，培育形成一批機(jī)制靈活、協(xié)作配套能力強(qiáng)、有一定技術(shù)層次、外向度高、特色鮮明的骨干企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

二、利用多種方式，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革

（一）企業(yè)集團(tuán)和大型骨干企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全科學(xué)的決策程序，落實(shí)企業(yè)決策責(zé)任制度，建立產(chǎn)權(quán)管理制度，保證資產(chǎn)的安全和增值。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，充分引入競爭機(jī)制，形成職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的機(jī)制。要按照提高核心競爭力的原則，搞好企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部重組，強(qiáng)化管理，精干主業(yè)，分離輔業(yè)和企業(yè)辦社會職能，集中力量發(fā)展核心業(yè)務(wù)，努力提高市場競爭力。

（二）對國有中小企業(yè)采取多種形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，通過吸納境內(nèi)外各類資金，將投資主體單一的國有中小企業(yè)改為出資人明確的股份有限公司、有限責(zé)任公司、個人獨(dú)資公司、合伙企業(yè)、中外合資企業(yè)，并依法規(guī)范運(yùn)作。

允許和鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和骨干投資入股，企業(yè)內(nèi)部職工在自愿的原則下也可投資入股。持股比例可不受限制，企業(yè)主要經(jīng)營者可以持大股。已改制的中小企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)在增資擴(kuò)股時可將企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分設(shè)一定比例的獎勵股份，獎勵給有特殊貢獻(xiàn)的職工特別是科技人員、經(jīng)營管理人員及經(jīng)營者。

允許和鼓勵有創(chuàng)造能力的人才以其技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素入股。國有中小企業(yè)改制為多元投資主體企業(yè)時，人力資本（管理才能、技術(shù)專長）、智力成果（非專利技術(shù)、技術(shù)成果）等要素作價出資，可占注冊資本的20%。以高新技術(shù)成果入股的，可占注冊資本的35%。

（三）鼓勵各類優(yōu)勢企業(yè)，包括私營企業(yè)和外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)出資控股或全資收購國有中小企業(yè)。凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)的企業(yè)，可按零資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，負(fù)資產(chǎn)部分，可以企業(yè)劃撥取得的土地使用權(quán)抵補(bǔ)；凈資產(chǎn)數(shù)額較大，能一次性付清收購款的，給予適當(dāng)優(yōu)惠。

（四）收購兼并國有企業(yè)，可繼續(xù)使用原企業(yè)名稱登記注冊，原企業(yè)已申辦的各種專項(xiàng)審批手續(xù)和許可證、產(chǎn)品商標(biāo)等按國家規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)。資產(chǎn)出售收入應(yīng)按規(guī)定上繳財(cái)政或授權(quán)經(jīng)營的控股公司（集團(tuán)公司），專項(xiàng)用于職工分流安置和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

（五）已改制為國有獨(dú)資及國有控股的企業(yè)，可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，逐步降低國有股的比例。

（六）對長期虧損、資不低債、扭虧無望的國有企業(yè)，符合國家政策的爭取列入全國計(jì)劃實(shí)施政策性破產(chǎn)，其余依據(jù)《破產(chǎn)法》實(shí)施破產(chǎn)。

（七）企業(yè)在改革過程中，可根據(jù)國家有關(guān)剝離企業(yè)辦社會職能的要求，對生活福利性資產(chǎn)先行實(shí)施剝離，組建自負(fù)盈虧的新的法人實(shí)體；進(jìn)入該法人實(shí)體的職工應(yīng)與母體解除勞動關(guān)系，與新體重新確定勞動關(guān)系。所辦中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，整體移交給政府有關(guān)部門管理。

三、妥善分流安置職工

（八）國有企業(yè)實(shí)施各種形式改制時，都應(yīng)依法解除或終止原與職工簽訂的勞動合同，職工原有身份不再保留，可由改制后企業(yè)重新聘用，也可以進(jìn)入社會自謀職業(yè)。對進(jìn)入社會自謀職業(yè)的職工，企業(yè)在依法解除或終止與職工簽訂的勞動合同時，應(yīng)一次性支付職工應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)以及補(bǔ)發(fā)的歷史拖欠。由改制后的企業(yè)重新聘用就業(yè)的職工，應(yīng)與企業(yè)建立新的勞動關(guān)系，其應(yīng)得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)以及補(bǔ)發(fā)的歷史拖欠，企業(yè)有能力的可一次性支付，也可商職工本人同意，一次性轉(zhuǎn)為職工在企業(yè)的個人股份；也可與職工簽定合約，分年付清。企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金應(yīng)從凈資產(chǎn)出售所得收入中，一次性還清和補(bǔ)足。解除或終止勞動合同后，已參加失業(yè)保險的職工未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險。

1、依法與原企業(yè)解除勞動合同的職工，由企業(yè)按實(shí)際工齡，每滿1年發(fā)給職工1個月工資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；依法與原企業(yè)終止勞動合同的職工，按其每1年工齡給予本人1個月工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助費(fèi)，但最多不超過12個月。已進(jìn)再就業(yè)中心的職工，按出中心政策支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2、對符合計(jì)劃生育規(guī)定的女職工，在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)本人也可自愿解除或終止勞動合同，但其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)計(jì)算到哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放產(chǎn)假工資和哺乳期滿前的生活費(fèi)并按規(guī)定為其繳納社會保險費(fèi)。

3、患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工，在工傷醫(yī)療期滿或工傷醫(yī)療終結(jié)后，經(jīng)市勞動鑒定委員會進(jìn)行傷殘程度鑒定，按《省企業(yè)職工工傷保險暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，享受工傷保險待遇。

4、因病及非因工負(fù)傷的職工，符合病退條件的，可辦理病退手續(xù)。不符合病退條件的，解除或終止勞動合同時，除按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)按規(guī)定發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；仍在醫(yī)療期間的，企業(yè)還應(yīng)支付其在醫(yī)療期內(nèi)的工資，其醫(yī)療費(fèi)用按企業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

5、職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按職工本人解除或終止勞動合同前十二個月的本人月平均工資計(jì)算，職工本人的月平均工資低于企業(yè)職工月平均工資的按企業(yè)月平均工資計(jì)算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)的工資計(jì)算范圍，按國家統(tǒng)計(jì)局年的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》確定。

6、企業(yè)改制時，全市離退休人員社會化管理體制未正式運(yùn)行前，由原企業(yè)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，有關(guān)方面要積極創(chuàng)造條件移交社區(qū)管理。離退休人員醫(yī)藥費(fèi)、管理費(fèi)和其他費(fèi)用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定預(yù)留。

（九）企業(yè)與職工解除或終止勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知職工本人；企業(yè)計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)并辦理其它有關(guān)手續(xù)，以職工被解除或終止勞動合同之日為基準(zhǔn)日期。

（十）企業(yè)在解除或終止職工勞動合同時，應(yīng)出具解除或終止勞動合同證明書，并在解除或終止勞動合同后7日內(nèi)到勞動保障部門辦理備案手續(xù)；解除或終止勞動合同的職工，未被改革后企業(yè)重新聘用的，企業(yè)應(yīng)將被解除或終止勞動合同人員檔案送勞動保障部門辦理失業(yè)登記。

四、國有資產(chǎn)及債務(wù)的處置

（十一）企業(yè)在改革過程中，涉及國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動的，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)（含國撥土地使用權(quán)）評估。資產(chǎn)評估結(jié)果報財(cái)政（國資）、國土部門核準(zhǔn)和備案。資產(chǎn)評估時，經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有者同意，可以對以下資產(chǎn)進(jìn)行核銷，核減企業(yè)公積金和資本金：

1、逾期3年以上的債權(quán)；

2、未逾期3年的，但經(jīng)法定程序確認(rèn)已無法收回的債權(quán)；

3、近3年內(nèi)未彌補(bǔ)虧損、報廢、應(yīng)提未提、應(yīng)攤未攤費(fèi)用以及其它潛虧損失。

對于呆壞帳核銷要做到帳銷案存，防止國有資產(chǎn)隱性流失。屬于授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)的企業(yè)的不良債權(quán)，有關(guān)授權(quán)經(jīng)營的控股公司（集團(tuán)公司）應(yīng)負(fù)責(zé)追討；不屬于授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)的企業(yè)的不良債權(quán)，市產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)負(fù)責(zé)追討,最終核銷須報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（十二）對土地資產(chǎn)可采取出讓、租賃等形式予以處置。企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)的，也可以將部分或全部劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)，在依法繳納土地出讓金后，剩余部分用于支付職工安置補(bǔ)償費(fèi)和彌補(bǔ)凈資產(chǎn)負(fù)數(shù)；如仍不夠支付時，可再用其出讓金支付職工安置補(bǔ)償費(fèi)和彌補(bǔ)凈資產(chǎn)負(fù)數(shù)。企業(yè)破產(chǎn)時，對原使用的劃撥土地由市、縣政府收回組織出讓，其土地出讓收入統(tǒng)籌用于下崗職工和離退休人員的安置和社會保險費(fèi)用等支出。

（十三）企業(yè)改革中，凡涉及改變原批準(zhǔn)劃撥土地用途的或出讓土地使用權(quán)未達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件的，按《市土地儲備實(shí)施辦法》（市人民政府令第89號）的規(guī)定實(shí)施辦理。

（十四）實(shí)行國有資本退出的企業(yè)，凡為其他企業(yè)提供擔(dān)保的，原則上由新企業(yè)重新辦理有關(guān)手續(xù)。但被擔(dān)保企業(yè)已宣告破產(chǎn)，擔(dān)保企業(yè)可按擔(dān)保本金的100%從凈資產(chǎn)中提留；被擔(dān)保企業(yè)連續(xù)3年虧損或資不抵債的，擔(dān)保企業(yè)可按擔(dān)保本金的50%從凈資產(chǎn)中提留。提留資產(chǎn)所有權(quán)屬國家所有，擔(dān)保責(zé)任解除后，擔(dān)保資產(chǎn)原則上出售給新企業(yè)。

（十五）企業(yè)不論采用何種改革方式，均應(yīng)征詢債權(quán)銀行的意見，妥善處理銀行貸款形成的資產(chǎn)和已辦理貸款抵押資產(chǎn)，不得變相逃廢或懸空銀行債權(quán)。

五、營造良好的企業(yè)改革發(fā)展環(huán)境

（十六）支持企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)骨干企業(yè)上市和多渠道融資。支持具備條件的企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)骨干企業(yè)整體或主營業(yè)務(wù)在境內(nèi)外資本市場發(fā)行股票。對具備償債能力的企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，可在國家批準(zhǔn)的額度內(nèi)發(fā)行企業(yè)債券，有的經(jīng)國家批準(zhǔn)可在境外發(fā)債。

（十七）鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)、大集團(tuán)配套。在實(shí)施大公司、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，依托本地資源，推動中小企業(yè)與大企業(yè)穩(wěn)定的、互惠互利的協(xié)作配套關(guān)系，各級政府部門應(yīng)在規(guī)劃、財(cái)政、用地以及服務(wù)等方面提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。

（十八）推進(jìn)以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。集體企業(yè)改制需明晰企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，企業(yè)改制方案包括資產(chǎn)處置方案，須經(jīng)職代會討論通過。集體企業(yè)可以采取比國有企業(yè)更加優(yōu)惠的政策實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵法人、自然人參股或買斷，鼓勵經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股。

（十九）建立健全面向中小企業(yè)的服務(wù)體系。各級政府和有關(guān)部門要推動建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系，并給予必要的資金及政策支持。金融機(jī)構(gòu)要積極為中小企業(yè)提供多種金融服務(wù)，積極探索適合中小企業(yè)特點(diǎn)的多種融資方式，解決中小企業(yè)資金困難。對信譽(yù)好的中小企業(yè)，對科技含量高、成長性好的中小企業(yè)，對產(chǎn)品有市場、效益好的中小企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持。對虧損企業(yè)中有訂單、有效益的產(chǎn)品，采取封閉貸款的辦法給予資金支持。各類地方金融機(jī)構(gòu)要采取多種形式積極支持各類所有制的中小企業(yè)的發(fā)展。

（二十）降低改制企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)需支付的審核、評估、驗(yàn)資、咨詢、登記、鑒證等費(fèi)用，屬政府部門收取的，只收工本費(fèi)；屬中介機(jī)構(gòu)收取的，按國家規(guī)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收費(fèi)，特殊困難的企業(yè)可在此幅度內(nèi)減、緩、免。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心組織實(shí)施

（二十一）市委、市政府成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究協(xié)調(diào)處理全市國有企業(yè)改革發(fā)展中的重大問題和特殊問題。各部門要相互配合，樹立服務(wù)意識，深入實(shí)際調(diào)查研究，采取符合實(shí)際的改革措施，推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展。

（二十二）企業(yè)無論采取何種改革方式，都應(yīng)在企業(yè)主管部門、行業(yè)辦公室和授權(quán)經(jīng)營的控股公司（集團(tuán)公司）指導(dǎo)下制定改革總體實(shí)施方案。方案內(nèi)容包括：改革方式、企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債現(xiàn)狀、職工安置方案、職工安置資金的來源、實(shí)施步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等。

（二十三）國有企業(yè)改革方案須經(jīng)企業(yè)職代會通過；國有控股企業(yè)涉及職工安置的，經(jīng)股東會決議后，仍須召開職代會，并征求工會意見。

（二十四）國有企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)評估、國有股權(quán)變動、國有資產(chǎn)出售、應(yīng)收帳款核銷、職工安置費(fèi)用的來源等具體事項(xiàng)，由授權(quán)經(jīng)營的控股公司（集團(tuán)公司）、企業(yè)主管部門征得財(cái)政、國資部門同意后負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二十五）企業(yè)改革方案的審批：縣區(qū)企業(yè)改革方案由縣區(qū)政府組織論證審批；市屬企業(yè)改革方案由企業(yè)歸口委辦組織論證申報，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二十六）企業(yè)通過改制重組退出國有及國有控股序列后,企業(yè)主管部門應(yīng)在企業(yè)工商登記后十日內(nèi)將情況通報統(tǒng)計(jì)局,統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)將該企業(yè)從國有及國有控股企業(yè)統(tǒng)計(jì)序列中退出。

金融辦改革方案范文第5篇

一、金融市場運(yùn)行平穩(wěn)。

一三大市場平穩(wěn)運(yùn)行。

全市本外幣各項(xiàng)存款余額934.87億元，銀行業(yè)。截至2011年3月末。比年初增加27.07億元，增長2.98%同比增加89.50億元，同比增長10.59%全市本外幣各項(xiàng)貸款余額394.36億元，比年初增加18.30億元，增長4.87%同比增加52.12億元，同比增長13.22%存貸比42.18%比年初提高0.75個百分點(diǎn)，同比提高1.7個百分點(diǎn)。

同比增加3.99%新增開戶數(shù)3905戶，證券業(yè)。2011年一季度全市證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)交易額267.15億元。同比增加38.82%利潤總額2955.2萬元，同比減少26.72%

比去年同期增加0.97億元，平安業(yè)。月全市平安業(yè)金融機(jī)構(gòu)總收入4.97億元。增長16.94%其中：人壽險保費(fèi)收入4.09億元，與去年同比增長21.73%財(cái)富險保費(fèi)收入8796萬元，比去年同期下降1.19%

二大力做好資本市場工作。

韶鑄集團(tuán)改制上市項(xiàng)目工作計(jì)劃和資產(chǎn)重組方案已初步制定完成。二是積極協(xié)調(diào)解決仟邦企業(yè)上市所需安監(jiān)、環(huán)監(jiān)材料的審批工作，一是繼續(xù)推動韶鑄集團(tuán)改制上市。目前該工作已全面啟動。該公司在新加坡市場上市工作已進(jìn)入沖刺階段，市第一家企業(yè)在海外市場上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進(jìn)在市發(fā)行第一支中小企業(yè)集合票據(jù)工作，目前該工作已獲得市政府同意，局正協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定我市中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行方案，引導(dǎo)我市中小企業(yè)利用資本市場融資。四是進(jìn)一步加大對資本市場的宣傳培訓(xùn)力度，與南雄市政府聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)改制上市培訓(xùn)班，提高企業(yè)改制上市積極性。五是進(jìn)一步調(diào)整上市企業(yè)后備資源庫，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。

三推進(jìn)地方金融市場加速發(fā)展。

市共有10家擔(dān)保公司（其中2家為政策性擔(dān)保公司獲得省金融辦頒發(fā)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作圓滿完成。截至月末，一是融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作全面完成。經(jīng)過半年的規(guī)范整頓。全市融資性擔(dān)保公司在保余額36441.9萬元，第一季度，市融資性擔(dān)保公司共料理擔(dān)保業(yè)務(wù)18筆，累計(jì)擔(dān)保金額19640萬元，其中政策性擔(dān)保公司占全市擔(dān)保公司在保余額和第一季度累計(jì)擔(dān)保金額的比例分別為57.91%和87.98%政策性融資性擔(dān)保公司作用凸顯。二是小額貸款公司鋪開工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前全市共成立小額貸款公司4家（其中3家已開業(yè)始興、仁化等小額貸款公司準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動，其余各縣（市、區(qū)都爭取在年內(nèi)設(shè)立1家小額貸款公司。截至月末，小額貸款公司貸款余額為8036.6萬元，第一季度，累計(jì)投放資金3040萬元，小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的作用逐步顯現(xiàn)。三是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立工作。市第一家村鎮(zhèn)銀行始興銀行開業(yè)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步進(jìn)行，同時我市已向省金融辦申請第二批村鎮(zhèn)銀行設(shè)立指標(biāo)，進(jìn)一步空虛我市地方性金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的融資渠道。

四繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金的幫扶作用。

年第一季度，一季度我局繼續(xù)充分利用好1000萬元中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金。中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金共為2戶企業(yè)辦理了轉(zhuǎn)貸手續(xù)，累計(jì)發(fā)放金額3816萬元，充分發(fā)揮了幫扶中小企業(yè)的作用。

五認(rèn)真做好政策性農(nóng)房安全的續(xù)保工作。

繼續(xù)認(rèn)真做好督導(dǎo)工作。年1月完成36843戶農(nóng)戶的參保出單工作，局作為全市政策性農(nóng)村住房平安工作的牽頭單位。確保政策性農(nóng)房平安覆蓋率繼續(xù)堅(jiān)持在100%為全市今年其他縣（市、區(qū)開展續(xù)保工作開了個好頭。

六進(jìn)一步做好集體林權(quán)改革金融服務(wù)工作。

引導(dǎo)全市銀行業(yè)平安業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開辦林權(quán)抵押貸款等涉林貸款業(yè)務(wù)和森林平安業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與林改辦、人保財(cái)險、農(nóng)信社等部門的溝通協(xié)作。加大對林業(yè)發(fā)展的信貸投放力度的平安保證，全力配合做好集體林權(quán)制度改革工作。截至月，市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放99筆林權(quán)抵押貸款（其中67筆為農(nóng)戶貸款累計(jì)發(fā)放金額2.37億元，貸款余額為2.16億元，林權(quán)抵押面積40.3萬畝；各平安公司共承保林木火災(zāi)平安面積共約81.9萬畝，保費(fèi)收入372.9萬元，平安金額達(dá)3.6億元。

七探索金融業(yè)改革發(fā)展。

局多措并舉探索改革發(fā)展之路。一是加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，為我市金融業(yè)繼續(xù)發(fā)展。前往肇慶市金融局、云浮市金融局學(xué)習(xí)政府性融資工作及農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研演講。二是結(jié)合韶關(guān)實(shí)際，努力爭取省扶持政策，積極申報省“十二五”金融重點(diǎn)項(xiàng)目，已申報廣東韶關(guān)“三農(nóng)”政策性平安試點(diǎn)項(xiàng)目和廣東韶關(guān)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程項(xiàng)目。三是與人保財(cái)險公司積極探索開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任安全，擬通過平安保證改善民生，進(jìn)一步完善災(zāi)害防范和救助體系。

二、積極創(chuàng)新工作思路。

一大力提高直接融資比重。利用多層次資本市場拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一是充分利用其資本市場戰(zhàn)略合作平臺，形成推進(jìn)企業(yè)上市的良好機(jī)制，加大培訓(xùn)宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)上市。二是利用多層次資本市場融資，積極探索發(fā)行準(zhǔn)政府債券、企業(yè)債券和中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是建立多層次資本市場，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權(quán)交易平臺、早秈稻交割倉庫設(shè)立工作。

二突出重點(diǎn)。貨幣政策已經(jīng)由適度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檎w穩(wěn)健，間接融資投放受限，銀行機(jī)構(gòu)要積極向上級行爭取資金和政策，增加信貸有效投入，堅(jiān)持信貸平穩(wěn)適度的增長。一是國有四大銀行應(yīng)繼續(xù)履行970億政銀合作協(xié)議，發(fā)揮國有四大銀行經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用。二是要因勢利導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對三農(nóng)和中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，限制對“三高一剩”項(xiàng)目的信貸投放，確保信貸資金投放結(jié)構(gòu)更為合理、有效。三是積極發(fā)明條件，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來韶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立工作，拓寬我市融資渠道。