前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇集體企業(yè)改制方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

集體企業(yè)改制方案范文第1篇

（一）市級考核企業(yè)戶的完成情況。

、市級考核企業(yè)戶已經(jīng)審批戶，審批方案％，已實施戶，占％。

⒉市級考核企業(yè)的改制形式是：資產重組戶，即：醫(yī)藥公司、百貨公司、飲食服務公司、氮肥廠；兼并戶，即：糖煙酒公司、林工商公司、冰棒廠；上劃成集團企業(yè)戶，即：運輸公司；出讓出售戶，即：副食品廠、角奎酒廠、糧油議價公司；

破產戶，即：糧油加工廠、糧油購銷公司。

⒊市級考核企業(yè)已經(jīng)終止國有企業(yè)性質、終止職工身份、注銷企業(yè)戶。

⒋破產企業(yè)戶已經(jīng)進入法律程序，縣級清算組正積極展開工作。

⒌市級考核企業(yè)未進入實施的企業(yè)戶，即縣氮肥廠，現(xiàn)寧波遠東公司已進入該企業(yè)進行重組談，判工作，預計月份能結束。

（二）已審批方案的戶企業(yè)的情況。

、工業(yè)企業(yè)戶，流通企業(yè)戶，糧食企業(yè)戶，交通運

輸企業(yè)戶；飲食服務業(yè)戶。

⒉改制工作已經(jīng)結束的企業(yè)戶，即：縣委招待所、林工

商公司、冰棒廠、運輸公司、糖酒公司、醫(yī)藥公司、角奎酒廠、副食品廠、糧油加工廠、糧油購銷公司、百貨公司、飲食服務公

司、鹽業(yè)公司、糧油議價公司、電力公司、鐵業(yè)社、毛坪供銷社、

毛坪水泥廠、罐頭廠、牛街電力公司、物資公司。

⒊基本結束的企業(yè)戶，即：民族服裝廠、高級油脂加工廠、日雜公司、土產公司、洛旺供銷社、蕎山供銷社、牛街供銷社、農資公司。

⒋正在進行“一終止一退出”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)戶；即牛街紙廠。

⒌企業(yè)改制方案已審批，但未進入實施的企業(yè)戶，即縣氮肥廠。氮肥廠實行資產重組，有一家外資企業(yè)（浙江遠東公司）

報了名，并已將萬元的保證金打入指定賬戶。

二、存在問題，

⒈有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒啟動企業(yè)改革工作。

⒉集體企業(yè)的改革中存在著程序不到位，特別是糧食企業(yè)的改革和供銷系統(tǒng)的改革過于簡單化，不是按“一企一策”的程序進行改革；職工意見也很大，留有“后遺癥”。

⒊已審批改制方案的企業(yè)在實施中行動緩慢；個別職能部門服務不配套，督促不力。

⒋企業(yè)主管部門在協(xié)調指導企業(yè)改制方案的實施中存在著措施不到位，督促不到位的現(xiàn)象。

⒌個別職能部門在工作中有拖拉、推諉的現(xiàn)象，特別表現(xiàn)在房產糾紛處理問題上。

⒍縣氮肥廠、大河磚廠的土地手續(xù)在當?shù)貨]有審批權，難以辦到；制約著改革進度。

三、下步工作打算

⒈加大企業(yè)改制的力度，繼續(xù)做好企改督辦，協(xié)辦和相關協(xié)作工作。

⒉加快對糧食企業(yè)家的改制步伐，力爭在月日前完

成國企改制任務。

⒊城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制還有家企業(yè)未進入改制程序；必須在月日前盡快進入，特別是縣經(jīng)貿局和供銷社兩家企業(yè)主管部門要有專人負責。

⒋縣氮肥廠、商貿中心、礦業(yè)公司改制是企改中的難點和熱點，自月日起，企改辦要有專人督辦、指導。

⒌縣民族服裝廠、七個基層食品站、七里溝酒廠、牛街酒廠、縣糕點廠、縣木染社、竹器社是我縣停產多年的國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，必須在月日前成立相應的專門機構，進入企業(yè)改制程序，做好企業(yè)資產清理、土地評估、人員身份界定等工作。

集體企業(yè)改制方案范文第2篇

為妥善解決我縣原國有和縣屬集體企業(yè)改制時在職職工醫(yī)療保險問題，進一步保障改制企業(yè)職工的基本醫(yī)療待遇，減輕個人醫(yī)療保險繳費負擔，經(jīng)研究決定，對原國有和縣屬集體企業(yè)改制時在職職工按工作年限提取一定比例的經(jīng)費，適當折算為基本醫(yī)療保險繳費年限。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、實施范圍與對象

（一）原國有企業(yè)改制結算日在職的正式職工（以下簡稱為職工，其中改制后辦理退休的，以下簡稱為退休人員，下同）；

（二）原縣屬集體企業(yè)改制結算日在職的正式職工；

（三）實行事轉企改革的事業(yè)單位改制結算日在職的正式職工。

二、經(jīng)費提取辦法

（一）對于職工在年月至年月期間按照天政發(fā)〔1997〕10號文件參加大病醫(yī)療保險（以下統(tǒng)稱為大病醫(yī)療保險）的實際繳費年限，不提取經(jīng)費，按照1：1的比例折算為基本醫(yī)療保險繳費年限。

（二）對于職工在企業(yè)改制前的在職工作年限，提取一定比例的經(jīng)費，適當折算為基本醫(yī)療保險繳費年限。具體辦法為：

1、提取標準：以職工所在企業(yè)改制時上一年度全省在崗職工平均工資的2.5％為年提取標準，一次性計提醫(yī)療保險費（不包括建立個人賬戶的相關經(jīng)費）。提取的經(jīng)費納入基本醫(yī)療保險基金專戶。提取金額計算至角分。

2、提取年限：以企業(yè)改制批復方案中確認的在職工作年限為計算依據(jù)，大病醫(yī)療保險制度實施以后的在職工作年限不計入提取年限。提取年限計算至月份數(shù)。

3、折算辦法：提取年限按照1：0.45的比例折算為基本醫(yī)療保險繳費年限。折算年限計算至月份數(shù)。

三、醫(yī)療保險關系銜接辦法

（一）未參加基本醫(yī)療保險的職工，應及時到縣社保中心辦理參保登記手續(xù)，參保后按現(xiàn)行規(guī)定享受保險待遇。不辦理參保登記手續(xù)的，不享受相應待遇，其折算年限由縣社保中心建檔予以保留。

（二）參保職工按現(xiàn)行規(guī)定連續(xù)繳納醫(yī)療保險費的，其折算年限可以與基本醫(yī)療保險實際繳費年限累計計算。有下列情形之一的，其折算年限不能計入基本醫(yī)療保險累計繳費年限：

1、未按照天政發(fā)〔2002〕38號文件規(guī)定連續(xù)繳納醫(yī)療保險費的；

2、未按照天政發(fā)〔2003〕53號文件第六條的規(guī)定補繳應繳納的醫(yī)療保險費的）。

（三）參保職工辦理退休手續(xù)時，基本醫(yī)療保險累計繳費年限低于基本醫(yī)療保險最低繳費年限標準的，應按規(guī)定補足。在年月日前辦理補繳的退休人員，允許按照其辦理退休手續(xù)時的醫(yī)療保險繳費標準（最早計算至基本醫(yī)療保險制度實施開始時間為止，下同）計算應補繳金額；之后辦理補繳的，按照辦理補繳手續(xù)時的醫(yī)療保險繳費標準繳納。

（四）對于本通知前已按現(xiàn)行規(guī)定補足基本醫(yī)療保險繳費年限的退休人員，根據(jù)其折算年限按照辦理退休手續(xù)時的醫(yī)療保險繳費標準重新計算應補繳金額，多繳部分的醫(yī)療保險費和利息予以退還。下列年限不能作為應補繳年限的抵減年限：

1、大病醫(yī)療保險制度實施期間，用人單位應繳未繳的年限；

2、基本醫(yī)療保險制度實施以后至退休當月應繳納的年限。

（五）用人單位和參保人員有下列情形之一的，多繳的醫(yī)療保險費不予退還：

1、不按規(guī)定登記、申報和繳納醫(yī)療保險費的；

2、用人單位解散、破產或倒閉，其主體不復存在的；

3、參保人員已亡故，其人未能提供有效法定繼承證明的。

四、資金來源與費用繳納

（一）已改制企業(yè)，先在企業(yè)改制時提取的專項資金中開支；未提取專項資金或專項資金不足支付時，應先盤活留存資產解決，在5年內付清應付款項；經(jīng)上述方案處置后，尚不足支付部分列入縣財政預算開支范圍。

（二）未改制以及改制未完成單位，在改制時足額提取，在改制完成后足額劃入。

（三）退還多繳醫(yī)療保險費的費用，在基本醫(yī)療保險基金支出戶中列支。

五、職責分工

（一）各有關單位或其主管部門要落實專人負責，在年月日前將改制時在職職工的個人基礎信息、參加工作時間、工作年限以及改制企業(yè)留存資產情況制表造冊，由主管部門初審后報縣企事業(yè)產權制度改革領導小組辦公室（設在縣發(fā)改局）審核。

（二）縣社保中心根據(jù)縣企事業(yè)產權制度改革領導小組辦公室的批復，計算職工的提取年限、提取金額與折算年限，做好參保職工醫(yī)療保險關系的接續(xù)工作。

（三）多繳部分的醫(yī)療保險費和利息退還結算工作，由各參保人員向縣社保中心直接結算，自年月起辦理。

六、其他相關規(guī)定

（一）原國有、縣屬集體企業(yè)破產時在職的正式職工，參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。

集體企業(yè)改制方案范文第3篇

統(tǒng)計近年來我庭審理的案件，現(xiàn)抽取與企業(yè)改制相關案件143件加以比較分析，研究各類案件的成因、比重，并從審判實踐出發(fā)探研司法對策。

一、與企業(yè)改制有關案件的表現(xiàn)形式

1、與企業(yè)改制有關的債權債務糾紛

此類案件所占比重最大，直接或間接的涉及到改制企

業(yè)的債權債務糾紛的有118件，占總調查案件數(shù)的82.5%，其中因為企業(yè)改制而直接導致企業(yè)債權分配、債務承擔糾紛的約7件，占4.8%，由買賣、承攬、租賃等合同關系而形成債務債務關系，因企業(yè)改制而導致債權分配、債務承擔不清，使所生之債難以得到及時清償，而間接產生的債權債務糾紛有111件，占所統(tǒng)計案件的77.7%。

2、企業(yè)公司制改造中發(fā)生的股權糾紛、出資糾紛

企業(yè)產權改造以形成《公司法》所規(guī)定的有限責任公司或股份有限公司為企業(yè)改制的主要方向。國有大中型企業(yè)往往由一個國有企業(yè)單獨出資，或幾個國有企業(yè)共同出資形成國有有限責任公司或股份有限公司。這類改制由于是國家出資，有的由主管部門的統(tǒng)一安排，因此糾紛較少，即使產生糾紛也由主管部門協(xié)調，通過訴訟解決的很少，在案件審理中還未遇到。國有中小企業(yè)在改制中，個人或其他經(jīng)濟組織參與形成共同出資的情況因涉及不同利益群體產生糾紛的機會較大，主要表現(xiàn)在出資比例、資產分配等方面，在統(tǒng)計案件中有3件，占2.1%。

3、公司分立中產生糾紛

公司分立是將現(xiàn)有的公司分為二個或二個以上具有獨立法人的實體，依形式不同可分為新設分立和派生分立。由于公司分立涉及到對原來公司資產、債權、債務的處理，這會產生兩方面的糾紛：一方面，由于公司分立協(xié)議的不明確而引起分立公司之間的糾紛；另一方面，也是引起現(xiàn)在社會廣泛關注的企業(yè)不良（或優(yōu)良）資產剝離問題。企業(yè)為逃避債務通過公司分立將企業(yè)的不良（或優(yōu)良）資產剝離出去，以不良資產承擔公司的債務，這大大侵害了債權人的利益。但由于缺乏有效的監(jiān)管手段，一些地方政府為保護地方利益甚至鼓勵這種行為，使得不少虧損企業(yè)采用這種方法脫殼逃債，以改制為名行逃債之實。在統(tǒng)計案件中，2件案件就屬于此種典型的案件，占1.4%。

4、集體、國有企業(yè)出讓中產生的糾紛

大力發(fā)展私營經(jīng)濟是我國在社會主義初級階段促進社會生產力發(fā)展的重要手段。因此將集體、國有中小型企業(yè)出讓給私人經(jīng)營也是現(xiàn)在企業(yè)改制的一次重要形式。但在出讓中，因操作的不規(guī)范導致各種問題的產生。首先，資產低估。企業(yè)資產作為一個整體應包括動產、不動產、有形資產、無形資產乃至企業(yè)中有特殊技能的技術人員也是企業(yè)的財富，但在出讓中存在有形資產低估、無形資產不估、出讓程序不合法等情況，損害了國家、集體和債務人的利益。例如，2001年西善橋某企業(yè)在改制時，主管部門組織內定人員參與拍賣，最終競標成功，其他競標方以程序不合法要求法院撤銷此次拍賣就屬此種情況；其次，在終結原企業(yè)的出讓中未履行諸如公告通知債權人、注銷工商登記等手續(xù)，存在著企業(yè)實體消滅而身份卻未消滅的情況；再次，在保留原企業(yè)的出讓中，對原企業(yè)的債權債務約定不明確，出讓人與受讓人對債權人相互推諉，逃避履行。此類情況在統(tǒng)計案件中有13件，占9.1%。

5、企業(yè)股份制改造中的糾紛

股份合作組織制度是將股份制引入全民所有制，以股份的形式融合不同所有制以及各種生產要素，按照“資金共籌、風險共擔、利益共享、積累共有”的原則，發(fā)展股份合作制。然而這畢竟是在企業(yè)以所有制為劃分標準轉向以組織形式為劃分標準的過渡階段所產生的改制方式。將兩種標準進行融合從某種程度而言與其說是為了改制的需要，還不如說是為了迎合政治理論的要求。從實踐中看這種改制方式對企業(yè)增效有限還極易產生糾紛。如2002年鐵心橋某企業(yè)實行股份合作制改制，企業(yè)資產由該企業(yè)職工持股，持股職工又將所持股份與第三方進行聯(lián)營，企業(yè)資產所屬不清，發(fā)生糾紛后難以追償。雖然我院處理的案件中僅有5件，占3.5%，但處理案件過程中，從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的了解發(fā)現(xiàn)這種改制模式并不成功。

6、債權轉股權中產生的糾紛

債轉股是我國在借簽外國企業(yè)破產整頓運作的成功經(jīng)驗基礎上而發(fā)展起來的企業(yè)改制方式。目前主要存在于國有銀行的資產管理公司清理銀行債務中所使用。債權轉股權可以使負債企業(yè)減輕沉重的債務包袱，有利于企業(yè)輕裝上陣發(fā)展生產，對債權人來說，成為股東可以有效地監(jiān)督企業(yè)的生產經(jīng)營，促進負債企業(yè)提高效益，使無望收回的債權轉為具有收益性的股權，使“死錢”變成“活錢”，從理論上說是一種較為理想的改制方式。但在債轉股改制中，由于負債企業(yè)急于減輕債務，往往采用欺詐手段騙取債權人信任，損害債權人利益。在統(tǒng)計中有2件就屬此種情況，占1.4%。

二、企業(yè)改制中諸種糾紛的成因

企業(yè)改制是我國企業(yè)提高實力，迎接國際競爭大潮的必由之路，對于改制中存在的各種問題我們不能回避，視而不見，要以“吾將上下而求索”的精神去分析問題，目前產生改制糾紛的主要原因是：

1、改制不規(guī)范

雖然就企業(yè)改制全國并無統(tǒng)一的法律法規(guī)，但仍有《民

法通則》、《合同法》、《公司法》、《民事訴訟法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》等基本法規(guī)可以遵照。但在改制中，企業(yè)乃至主管改制的部門不依法改制，侵害國家、集體、債權人利益的情況卻屢見不鮮。如被改制企業(yè)在清理中不通知債權人低價出讓國家、集體資產，被清理的企業(yè)不依法進行注銷登記等。

2、對行政部門領導改制缺乏有效監(jiān)督

作為集體、國有企業(yè)主要由上級主管部門主持改制，領導“一言堂”拍板決定的情形較多。雖然各級部門都有改制辦，但未能形成有效的決策集體。改制中缺乏專業(yè)人士如注冊會計師、資產評估師及資深律師的參與。地方改制有跟風傾向，你改、我改、大家改，不管是否符合條件改制效果怎樣，只要行政部門決定改制一律都要改。改制步伐的快慢、改制企業(yè)的多少往往成為行政機關的政績，真正對企業(yè)效益提高多少卻關心甚少。

3、法律、法規(guī)的不完善

前已述及，對于改制仍只有幾部基本法規(guī)，沒有針對

改制制定出一部統(tǒng)一的、有效的法律規(guī)范，這也是造成目前改制比較混亂糾紛頻出的重要原因。我們也應當承認，目前企業(yè)改制仍處在試驗階段，從股份制、股份合作制到公司制，改制的模式仍未定型。現(xiàn)在雖然大力倡導公司制的改制方式，但由于《公司法》本身的不完善，有些條文缺乏可操作性，使得改制之途更是困難重重。例如，目前各公司中普遍存在著監(jiān)事會監(jiān)督不力，股東會無權狀態(tài)，就是《公司法》對監(jiān)事會、股東會權利保障不利而造成。

4、司法特別是法院對改制的規(guī)制不力

司法權對糾紛具有最終裁決權。但目前我國司法存在不夠獨立依賴于行政的傾向，導致司法機構對企業(yè)改制規(guī)制不力。法律調整分為事前調整和事后調整。所謂事前調整是已頒布的法律指導人們的行為，事后調整是對違法行為的懲治和對合法行為的確認和保護。對違法行為的懲治不力會使人們對法律遵從心理大大下降，乃至會無視法律的存在而為所欲為。司法依附于行政，使司法機構對以行政部門為主導的企業(yè)改制產生的糾紛不能進行有效的審理，有些法院要么不立案受理，要么立案受理后不能依法正確審理，加劇了企業(yè)改制的混亂局面。

三、對策

1、實事求是，深入研究

要以一種實事求是，腳踏實地的態(tài)度對待企業(yè)改制。我們在統(tǒng)計案件中查閱了卷宗，也翻看了改制資料，發(fā)現(xiàn)其中有些改制材料過于簡單。企業(yè)作為一個經(jīng)濟組織是一個復雜的整體，草草的幾頁紙就改制完畢，顯然是不能制定出完善改制方案措施的，我們也遇到過制定很詳細的改制企業(yè)，企業(yè)也訴訟到法院，但由于方案細致，權責明確，案件審理很順利，原、被告雙方也服判。在經(jīng)濟轉型期企業(yè)改制是一個很系統(tǒng)的工程，不能跟風而上盲目改制，不能搞數(shù)目要改多少多少企業(yè)，不能搞比率要改百分之多少多少。“工欲善其事，必先利其器”，只有很好地掌握改制的規(guī)律，才能做好這項工作。

2、依法律法規(guī)進行改制

雖然關于企業(yè)改制并無統(tǒng)一的法律法規(guī)，但現(xiàn)行法律

仍有很多基本原則可以依據(jù)。《民法通則》就確立了誠實信用原則。誠實信用原則被譽為民法的帝王原則，它要求平等主體在交易時要誠實不欺，講究信用，不能通過損害他人的利益方式而謀取私人之得。改制中遵守誠信原則就要保護國家、集體、個人的利益，保護企業(yè)以及與企業(yè)有關聯(lián)的債權人、企業(yè)職工的利益，追求各方利益的最大化。不能為了其中一方的利益的滿足而侵害他方利益，所頒布《合同法》也充分體現(xiàn)了這一原則。《合同法》通過規(guī)定合同無效可撤銷的情形而保障受害方的利益。在企業(yè)公司制改制中，現(xiàn)行的《公司法》又成為改制中依據(jù)的主要法律之一。嚴格依照《公司法》規(guī)定的組織形式和設立程序建立公司，是規(guī)范改制的重要保障。我們也應認識到缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，造成了目前改制的混亂，因此應當在不斷總結改制經(jīng)驗的基礎上，盡快制訂有關改制的專門法律法規(guī)以適應需要。

3、加強政府各部門間協(xié)調與監(jiān)督

企業(yè)改制不單單是企業(yè)自身的事情，還涉及到社會的方方面面，企業(yè)的登記、變更、注銷涉及到工商部門、債轉股牽扯到銀行和資產管理公司、國有資產管理部門、其它還有會計、審計、評估、勞動用工等等。各部門間能否相互協(xié)調分工，能否進行有效的監(jiān)督，對改制的成功有著重要的影響。在統(tǒng)計的案件中，我們發(fā)現(xiàn)有很多糾紛的產生直接或間接地產生于有些政府部門沒有有效地屢行其職能。例如，有些企業(yè)進行注銷時并未清理完畢債務，也未通知債權人，依法不能注銷，但卻也取得了工商部門的注銷登記。

4、司法機關應以更為積極的態(tài)度參與到改制中

作為司法機關特別是法院乃是平庭獄訟，解決糾紛之

所，對于民事糾紛素有不告不理之原則。但作為法院對現(xiàn)有案件的處理，也應對人們的行為起到指導作用。由于立法的滯后，在法律依據(jù)不足的情況下，應從“三個有利于”出發(fā)保護債權人、企業(yè)股東及相關當事人合法權益。最高院副院長李國光在2000年10月28日最高法院《在全國民事審判工作會議上講話》提出關于改制后原企業(yè)遺留或者遺漏債務的承擔的問題，法院審理此類案件應堅持三個原則即法制原則、法人制度原則、債隨企業(yè)資產轉移的原則。江蘇省高院對此類訴訟提出了五項原則即誠實信用原則、法人獨立承擔民事責任原則、過錯原則、當事人意思自治原則、公平原則。筆者認為當前企業(yè)改制糾紛的處理涉及程序、實體兩方面。

（1）、程序方面

改制企業(yè)訴訟如何確立訴訟當事人，一直干擾了人民法院審判。前面我們分析了改制成因及對策，當涉及個案錯綜復雜，如集體企業(yè)改制買斷后，產權無法變更，工商登記無法變更，原企業(yè)仍存在，債權人應向誰主張權利？改制中企業(yè)資產漏評，原企業(yè)已不復存在，原主管部門是否能提訟主張債的請求權？集體企業(yè)自行組織改制以無資質拍賣人員變賣的，出讓人是否有權以出讓程序不合法要求行使撤銷權？企業(yè)改制職工成為股份合作者又與其他公司聯(lián)營形成新的法人，債權人如何向其主張權利等等。

法院在審理此類案件，確立當事人及訴訟參加人時，應堅持合同相對人的原則，對合同違約之訴以合同相對人確立當事人，對債權之訴以所有權人，債權人及因果關系確立訴訟當事人。

（2）、實體方面版權所有

集體企業(yè)改制方案范文第4篇

近年來，在我縣企業(yè)改制改革過程中，有部分企業(yè)形成了存量資產（資金）。為管好用好這些存量資產（資金），現(xiàn)就加強和規(guī)范我縣改制破產企業(yè)存量資產（資金）監(jiān)管工作通知如下：

一、基本原則

在不改變資產（資金）所有權、使用權的前提下，加強改制改革企業(yè)存量資產（資金）的監(jiān)督管理，規(guī)范資產的處置、租賃及資金的使用，確保資產（資金）的安全、完整。

二、規(guī)范改制破產企業(yè)存量資產管理

全面開展改制破產企業(yè)存量資產（資金）的清理工作。各已改制破產企業(yè)要對存量資產（資金）進行認真清查登記，對欠收的租金（收入）要按合同規(guī)定進行清收，經(jīng)主管部門審核后報財政（國資）部門備案，嚴禁瞞報轉移資產（資金）。今后，改制企業(yè)對存量資產進行出租、處置的，應遵循公開、公平、公正的原則，處置資產要嚴格按照《太湖縣國有產權交易管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。財政（國資）部門要切實履行好監(jiān)管職責，確保資產保值增值。

三、加強改制破產企業(yè)收入（資金）監(jiān)管

對改制破產企業(yè)以下資金實行專戶監(jiān)管：

1、已改制企業(yè)利用存量資產出租、處置等取得的收入及結存資金；

2、集體企業(yè)改制破產有依法界定為國有資產（包括國有土地使用權出讓、土地出讓金返還、稅收減免等）的，其結余資金屬于國有資產部分，按《太湖縣企業(yè)國有資本經(jīng)營預算實施辦法》規(guī)定全額上繳；

3、破產企業(yè)按法定程序分配完畢后，結余資金由清算機構按《太湖縣企業(yè)國有資本經(jīng)營預算實施辦法》規(guī)定負責解繳。

上述資金均全額劃入財政（國資）專戶（收款單位：太湖縣財政局國有資產管理辦公室，賬號：12-758501040002264，開戶銀行：太農新城分理處）管理，監(jiān)督使用，確保資金安全，防止資金流失、浪費。

四、規(guī)范改制破產企業(yè)支出行為

1、各改制企業(yè)要按照收支平衡的原則編制年度收支計劃，經(jīng)主管部門審核后報財政（國資）部門核定。財政（國資）部門實行分戶核算并按季從其上繳專戶款中支付并監(jiān)督使用。各企業(yè)主管部門可根據(jù)各改制企業(yè)資金結存情況，在征得企業(yè)同意后在系統(tǒng)內部企業(yè)之間統(tǒng)籌調劑使用，條件成熟的可實行部門集中、統(tǒng)一管理。

2、改制破產企業(yè)因安置職工需要返還的土地出讓金，一律劃轉財政（國資）專戶管理，經(jīng)財政（國資）部門對其改制破產安置方案及資產處置收入使用情況進行審核后，視資金缺口情況確認返還數(shù)額，由財政（國資）部門監(jiān)督使用。

集體企業(yè)改制方案范文第5篇

一、主要措施

為妥善化解企業(yè)改制中的矛盾和問題，工業(yè)國資公司以綜治維穩(wěn)工作為切入點，多措并舉，多管齊下，破解了改制中的一道道難題，推動了企業(yè)改制的順利進行，為新一輪國企改革工作積累了寶貴的經(jīng)驗，其做法值得借鑒：

1、設立“三道防線”，強化綜治維穩(wěn)工作，為企業(yè)改制清淤排障。一是“企業(yè)防線”。督促企業(yè)建立健全維穩(wěn)制度，組建了一支由39名同志組成的維穩(wěn)信息聯(lián)絡員隊伍，筑牢維穩(wěn)網(wǎng)絡，使大量不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)；二是“工作組防線”。對改制企業(yè)統(tǒng)一派駐工作組，跟蹤督辦服務，幫助企業(yè)協(xié)調化解各類矛盾；三是“公司防線”。設立維穩(wěn)機構，專門負責協(xié)調處理職工事宜。實行黨委領導每日值班制、突出問題包案制和企業(yè)掛點聯(lián)系領導責任制度，公司干部職工齊抓共管，全力把好維穩(wěn)的最后一道防線，維穩(wěn)形勢逐年好轉。該公司職工上訪總量與上年大幅下降，赴市上訪批次和人次同比分別下降了85%和74%，為北京奧運會等重大活動的成功舉行，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、堅持“三個結合”，突出源頭治理，促進改革和發(fā)展。一是積極推進改革與嚴格把關相結合，嚴把企業(yè)改制和資產處置審核關。對條件成熟的企業(yè)改制方案，按照是否有利于維護職工利益和社會穩(wěn)定，是否有利于盤活存量資產兩個標準進行聯(lián)審，同時，改制方案須在職工大會上獲得90%以上的支持才能實施。公司紀檢監(jiān)察、工會部門等全程介入改制過程，加強監(jiān)督，嚴防違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，一改過去個別企業(yè)在程序不到位、準備不充分的情況下匆忙改制，結果留下諸多問題，使改制難以終結，給穩(wěn)定工作帶來較大影響；二是企業(yè)改制與解決遺留問題相結合。各企業(yè)在改制過程中，對積淀遺留的問題和矛盾不是回避，而是千方百計加以解決，從而贏得了職工對改制工作的理解與支持（如為解決美術瓷廠改制疑難問題及6戶“三無”集體企業(yè)職工進社保問題，工業(yè)國資公司籌資了400余萬元，使這一老問題得到了妥善解決）；三是企業(yè)改制與謀劃新一輪發(fā)展相結合。多數(shù)企業(yè)改制不是單純地“一關了之”，對職工了斷身份后不是“一推了之”，對資產不是“一賣了之”，而是積極想辦法盤活企業(yè)的存量資產，招商引資引進增量，發(fā)展新的生產，使改制制企業(yè)職工看到了希望，增強了發(fā)展信心。如該公司利用改制企業(yè)資源，積極打造“下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓孵化基地”，目前已獲省級批準并授牌。

3、推行“三大舉措”，強化整合力量，穩(wěn)步推進企業(yè)改革，一是設立企業(yè)改革發(fā)展基金，建立工業(yè)國資系統(tǒng)融資及資產運作平臺，最大限度地對企業(yè)土地予以變現(xiàn)，以公司自有資產為依托籌措資金“以豐補欠”，有效地解決了企業(yè)改制“錢從何來”的問題。二是建立和完善公司改制企業(yè)后續(xù)事務管理中心，搭建一個集職工安置、技術和知識培訓、人才儲備為一體的平臺，解決了企業(yè)改制后“人往何處去”的問題，消除了改制企業(yè)干部職工的后顧之憂，提高了主動參與企業(yè)改制的積極性。三是建立企業(yè)改制協(xié)調委員會，協(xié)調并積極爭取市政府有關部門支持，幫助企業(yè)解決改制中遇到的“急、大、難”問題，使諸多影響改制的“瓶頸”問題得到了有效解決，較好地維護了社會穩(wěn)定。

二、存在問題

在調研中我們發(fā)現(xiàn)，該公司在推進國企改革工作中，同樣也遇到了不少和矛盾。主要是：

1、改制初期，由于個別企業(yè)對改制工作認識不足，準備不充分，加上程序不完善，職工安置工作矛盾較多問題突出，群訪集訪事件頻發(fā)。

2、部分改制資金（特別是土地出讓金）不能及時足額到位，企業(yè)改制一時難以終結，成本拉大，影響了職工社保醫(yī)保，各類矛盾和不穩(wěn)定因素增多。

3、有的企業(yè)因改制政策不連貫，職工利益受到一定影響（如以前完成改制的企業(yè)退休人員5年醫(yī)保到期需續(xù)購問題）。同時由于措施不配套，少數(shù)企業(yè)領導缺乏改制積極性，企業(yè)改制出現(xiàn)被動和無序狀況，甚至發(fā)生違法違紀事件，多次引發(fā)影響穩(wěn)定的。

4、有的改制政策沒有與經(jīng)濟社會發(fā)展同步調整適應，企業(yè)改制遇到較多困難和阻力。如目前企業(yè)改制仍執(zhí)行市政府29號文件規(guī)定，職工安置標準大大低于現(xiàn)實生活水平，職工反映強烈。

5、部分企業(yè)資產少（尤其是“三無”企業(yè)），歷史遺留問題多，改制難度較大。有的改制企業(yè)職工至今仍未與企業(yè)解除關系轉換身份，給企業(yè)和主管部門穩(wěn)定工作帶來了一系列矛盾。

三、幾點啟示

今年是國企改革的攻堅年。按照市委、市政府部署，今年將重點對88戶國有企業(yè)進行改制（其中工業(yè)國資公司有12家），如何妥善處理企業(yè)改制中的矛盾糾紛，為國企改革提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境，就成了我們首先需要解決的問題。市工業(yè)國資公司多措并舉，化解諸多矛盾順利完成改制的經(jīng)驗，對今后國企改革工作有很強的啟示：

啟示一：搞好綜治維穩(wěn)工作是推進國企改革的前提條件。國有企業(yè)產權制度改革，既是人們思想觀念的大變革，更是利益格局的大調整。困難企業(yè)本身就積淀著各類矛盾，開展改制又是“牽一發(fā)而動全身”，每項改制措施都涉及到職工方方面面的切身利益，稍有不慎就會引發(fā)矛盾，甚至新老問題交織出現(xiàn)。而扎實的綜治維穩(wěn)工作則是“減壓器”或“防震器”，能有效減少因改制引發(fā)的“沖擊波”。

啟示二：切實解決職工實際困難和問題，是化解矛盾，推進企業(yè)改制的有效措施。企業(yè)改制時職工群訪集訪，大多是因為自己的切身利益受到一定侵害，而所要求解決的問題又大多是合情合理。因此，各級