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一、加強法制宣傳教育工作的領導
為了加強社會主義民主法制宣傳教育,提高我鎮廣大干部群眾的法律知識水平,深入推動“和諧大崇”新農村的建設,我鎮切實把法制宣傳教育擺在黨委政府工作的重要位置來抓,把普法教育工作作為努力提高村民綜合素養的有效途徑,制定工作計劃、整合工作方案,落實好各類宣傳教育活動的開展
二、強化普法學習力度,提高法律知識水平
依法治國是社會主義民主政治的基本要求。今年上半年,按照我鎮普法工作的具體安排,組織鎮村干部認真學習《人民調解法》、禁毒知識、反宣傳知識等,加強政治思想和道德規范教育;組織村民參加普法講習會6次,學習各種法律、法規,不斷提高村民法律意識和用法能力。
三、努力踐行,大力宣傳
法治實踐是最生動的法制教育。堅持法制教育與法治實踐相結合,有利于深化法律學習,增強法制教育效果,是法制宣傳教育工作必須遵循的一條重要原則。開展活動以來,司法所、派出所在鎮中心學校和各小學開展了以義務教育法、未成年人保護法等法律法規、交通安全法律法規宣傳活動。講授法制課五場次,通過活動一是培養農村青少年遵紀守法意識,預防和減少農村青少年違法犯罪;二是有力地推動了全鎮法制副校長進學校工作的進一步深化和發展。此次活動得到了農村廣大師生的一致好評。我鎮以各類法治實踐活動促進法制教育的不斷深化,使全鎮廣大干部群眾在法制教育和法治實踐中掌握法律知識,提高法律素質。
四、下步工作計劃
為了確保宣傳教育年活動各項工作不流于形式,取得實效,我鎮將次此次活動的開展情況納入全年部署,使其常態化。
1、加強法制宣傳的隊伍建設,建立健全普法隊伍,定期組織普法骨干培訓,使普法隊伍的作用得到充分發揮。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、調整了“五五”普法領導組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我局對“五五”普法教育領導組進行了調整,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等全部予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,按照制定的全區計生系統普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、根據要求,我們從實際出發,制定出普法宣傳教育的具體計劃,確定普法內容。進行思想發動,動員我局全體職工和全區計生工作人員積極參加普法學習活動,發動職工家屬、租賃房屋人員和附近居民自覺地加入普法學法隊伍中。
二、宣傳到位,做好法制宣傳教育工作。
生育秩序專項治理期間,我局還在全區計生系統內開展了對《決定》精神、《干部法律知識讀本》、《公務員處分條例》等的學習活動和對計劃生育法律法規、相關政策制度、技術服務等進行了培訓。充分利用會議、街道宣傳、廣播、電視、報刊、散發宣傳資料、文藝小分隊演出等多種形式,進行這些活動的學習、宣傳、貫徹,對引導廣大干部和群眾貫徹落實《決定》精神、遵紀守法、維護社會穩定、自覺實行計劃生育起到了積極作用。
三、普治結合,搞好普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,加強計生民主法制建設,積極推進全區系統的依法治理工作。我局建立健全各類組織機構,全面開展工作,在局機關內推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督機制,做好綜合治理及人民調解,在法制建設和精神文明建設方面充分發揮職能作用,積極辦理本系統的公共事務和公益事業,全面推動文明法治建設,促進經濟社會協調發展。
以“法律六進”活動為切入點,積極推動單位普法依法治理工作的開展,促進單位的穩定和精神文明建設,提高單位的法制化管理水平,推進平安和諧單位建設。以滿足群眾的法律需求,進一步做好“計生法治”工作。認真總結經驗,充分發揮典型的示范作用,全面推進“計生法治”建設,促進我局乃至全區各項計生工作的全面協調發展。
四、切實抓好領導干部學法用法工作。
在進一步落實我局領導干部人員學法用法各項制度的基礎上,不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。圍繞建設法治單位,結合反腐倡廉工作,積極協調和配合組織、人事、司法部門在領導干部隊伍中開展以《公務員法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》以及預防職務犯罪、反商業賄賂等法律法規為重點的法制教育,不斷提高各級領導干部依法決策的能力。結合本單位實際和特點,繼續推進我局普法依法治理工作,積極推廣好的經驗和做法,建立起我局普法依法治理工作的長效機制。充分調動各方面積極因素,不斷加強我局領導干部普法的針對性,不斷提高其依法維權的意識。
五、落實惠民政策。
(一)獎勵扶助政策
年初以來,全區人口和計劃生育系統人員按照上級指示,對2009年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象進行了認真的清理、復查、核實,并對2012年獎勵扶助對象進行了預測。此項工作從始至終都切實做到嚴格把關、不錯不漏,確保萬無一失。真正做到以人為本、為民辦事。
(二)特別扶助政策
我區人口和計生局根據省人口計生委實施計劃生育惠民行動計劃總體部署,開展了對全區獨生子女傷殘、死亡家庭的補助、扶助政策實施活動。并按照有關文件通知精神和實施方案,明確扶助政策的實施范圍、扶助對象、確認條件、確認程序、扶助辦法、資金來源等,確保扶助措施落到實處,取信于民。
(三)計生“三結合”工作
一、進一步明確普法工作的指導思想
全鎮普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,服務于依法治國方略的實施,服務于社會經濟的發展,服務于和諧社會的建設,認真落實“五五”普法規劃,豐富“五大載體”機制建設,健全農村普法“六個一”工程,進一步提高我鎮的法制建設水平。
二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育
中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規劃中明確規定了領導干部、公務員和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、農民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作,須明確各類對象的學法內容、施教方式:
(一)重點對象學法內容:
1、副鎮級以上領導干部的學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;⑦領導干部所在部門主管執行的法律;⑧新頒布的法律。
2、公務員、行政執法人員與事業單位負責人的學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;④各自所在部門主管執行的法律;⑤新頒布的法律。
3、青少年學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法;③義務教育法、教育法;④專利法、著作權法;⑤國防法、兵役法;⑥道路交通安全法。
4、企業經營管理人員學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;⑥產品質量法;⑦環境保護法;⑧勞動法、工傷保險條例;⑨稅收征收管理法;⑩商標法、專利法。
5、農民學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③民法通則;④農村土地承包法、農民專業合作社法;⑤勞動法、工傷保險條例;⑥婚姻法;⑦人口與計劃生育法;⑧治安管理處罰法;⑨道路交通安全法;⑩村委會組織法。
(二)重點對象施教方式:
1、領導干部學法,要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。
2、公務員、行政執法人員和事業單位負責人學法,要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。
3、青少年學法,在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識;社會青年要通過所在就業單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。
4、企業經營管理人員學法,由鎮經濟工作主管部門、行政執法部門、工商聯等單位按照各自的工作職責,結合執法與管理活動,舉辦企業經營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。
5、村、組干部、社區及農民學法,各村、社區按年度學法計劃負責實施,采取兩大教育工程講法、農民居民學法中心戶、農民居民法律學校(業余)、農民“法律趕集”等形式,適度進行集中學法;村(居)委會要辦好法制宣傳欄對農民居民進行法制教育。
三、組織開展社會法制宣傳活動
1、鎮宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動,以推動全鎮整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規組織專題宣傳活動;二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動;三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。
2、鎮各部門尤其是執法前沿單位,要對各自主管執行的法律開展形式多樣的宣傳活動,要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,也可在執法過程中專題開展宣傳活動;各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌;認真組織送法下鄉活動。
3、各單位要結合法治江蘇合格縣(市)合格鄉鎮創建,強化法制宣傳的基礎和先導作用,形成人人學法用法,爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區要深入開展民主法治示范村(社區)創建活動,進一步推進農村法治建設,增強農民法治素質和法律意識。
4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統籌安排。鎮文化站、廣電站要有專題節目,加強全鎮法制宣傳教育活動的報道與評論。
5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果,舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會;組織并支持農村、社區普法志愿者對農民居民進行法制宣傳教育。
四、相關工作要求
2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作,嚴密普法計劃,采取扎實措施,確保年度目標任務的完成。
1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃,并報鎮司法所。
2、各單位要圍繞重點學法內容,訂購普法教材,為所屬人員提供學法資料。
3、協調安排好學法時間,領導干部、公務員學法全年不少于40學時;行政執法人員學法不少于15天,其他公職人員學法不少于5天;村、社區干部學法不少于40學時。
4、各村、社區要辦好農民、市民法律學校(業余)、,并協調邀請農村、社區普法志愿者到法律學校講課。
5、為配合學校的法制教育,各社區要辦好青少年法制學校,為轄區內青少年及在校生學法提供平臺,尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。
6、各部門要加強協調,相互配合開展送法下鄉等專題法制宣傳教育活動,確保各項法制宣傳活動取得預期的實際效果。
狠抓業務資料的規范化建設,將司法行政、人民調解、矛盾排查、社區矯正、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、報表分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統一,登記規范,檔案管理工作基本上達到了規范化、經常化的要求。
按照矛盾排查工作“排查得早,發現得早,控制得住,解決得好”的工作要求,我鄉司法所堅持每月25日召開一次駐村指導員民情分析會議,對各村各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確包案領導,限時調處。上半年以來,全鄉共排查矛盾糾紛78起,鄉成功調解7起,村級成功調解69起,調解成功率為98%。對各類矛盾糾紛和隱患逐一制定解決方案,逐件落實包案領導和責任人,確保此類問題發生在基層,處置在基層,化解在基層,穩控在基層。
按照“六五”普法規劃的要求和2015年普法工作要點的安排,及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。積極督促各村通過專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動,上半年每村宣傳選舉法三次,宣傳環境保護法120次,出動車輛在西五村進行宣傳,張帖反宣傳畫60張,噴涂公路沿線__功標語20多條。通過以上措施的落實,使我鄉普法驗收工作取得了預期的效果。
全鄉19個村與法律顧問簽定協議,給聘請村經濟、社會各項事業的健康發展提供法律服務保障,積極促進社會主義新農村建設。
我鄉社區矯正人員25人,司法所加強對社區矯正人員摸排、建檔,及時掌控他們的行跡,讓他們早日回歸社會。同時,加強對刑釋解教人員的服務管理。加強刑釋解教人員的清理核實、安置、幫教工作。
按照縣委、縣政府《關于進一步推進“四個覆蓋”工作提升農村社會管理水平的意見》,我鄉將西后屯、西官莊三個村做為試點,接受政法委的驗收,各項制度均已上墻,臺帳完善落實。
今年是第十屆村委會選舉年,在換屆選舉前后東官莊、王官屯、何官屯村因賄選、財務等多次到鄉、縣、市上訪。上半年,在我鄉橡膠企業、片堿企業環境治理中,企業主多次到鄉、縣環保局討說法,目前企業正在按環保要求整改。
一、完善資料,規范檔案管理。
二、定期排查,促進調解工作。
三、廣泛宣傳,深化法制教育。
四、加強社區矯正人員和解教人員的教育管理。
一、“六五”普法的主要工作
根據縣委、縣政府“六五”普法規劃和上級業務主管部門的工作部署與要求,“六五”普法工作開展這五年來,我鎮緊密結合工作實際,扎實有效地開展了依法治理和法制宣傳教育工作。
(一)成立機構,加強領導
為加強對“六五”普法教育工作的領導,確保普法活動順利實施,根據文件要求,我鎮成立了以鎮黨委書記為組長、有關科室負責人為成員的“六五”普法工作領導小組。在健全組織機構的同時,我們對普法工作經費給予保障。普法工作離不開學習資料,我鎮辦公室在證訂普法資料時,均以保證本部門本單位普法學習的需要為前提,干部學法讀本的證訂數均按照上級要求如數征訂。同時,我們還結合自身執法的實際,對業務學習用書做到人手一冊。
(二)明確任務,制訂規劃
為適應依法治理和普法工作的要求,進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識,特別是文化、體育、旅游法律法規知識,加強我縣文化、體育、旅游管理法制建設,全面推進各項事業的依法管理,根據縣“六五”普法規劃要求,結合本部門實際,我們于2011年11月制訂出臺了《縣鎮“六五”普法規劃實施意見》,明確了指導思想、總體目標、普法對象及主要內容,制訂了具體實施工作步驟。同時,根據規劃,結合實際,每年都制定年度普法工作計劃,從而在時間上、制度上、措施上、經費上保證了“六五”普法工作的扎實開展,加強了普法工作的針對性和實效性。
(三)精心組織,狠抓落實
自“六五”普法規劃制定后,我鎮按照《規劃》提出的總體要求和具體部署,普法學習采取集中培訓與自學相結合,面向全鎮干部職工以及市場經營戶,有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。我鎮定期組織干部職工學法,各村社干部組織舉辦各類法制培訓班,這樣從各個層面保證了普法教育宣傳工作的有效開展。這幾年來,我們堅持組織學習了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關法律法規。此外,鎮所有執法人員堅持每年自學法律時間不少于40小時,認真學習相關法律、法規和規章,交流執法程序中需要改正的地方和執法業務知識,不斷提升執法業務水平。自覺增強依法行政意識,努力提高依法行政的水平和能力。在抓好本系統各個層次以及各類普法工作的同時,我們還十分注重對部門法規規章的社會宣傳和普及工作。我們以每年12·4法制宣傳日、6·26禁毒日等一系列活動為載體,通過懸掛標語、設置宣傳欄、專題新聞報道、現場設攤接受群眾咨詢、發送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規知識。
(四)強化管理,依法行政
每年堅持每月鎮機關干部兩次學習日,其中,一次用于法制培訓會。內容以農村常用法律法規為主,對《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》等,由各主體部門人員任輔導員。重點解決鄉鎮機關工作人員依法行政,把行政管理轉變為依法管理。努力提高依法辦事、依法行政水平。
每年堅持每季度以鎮為單位一次大會培訓。對全鎮全體鎮、村、社干部黨員進行法律法規知識培訓。各村堅持每季度的村民大會,進行法制培訓。重點解決全體干部依法行政,依法管理努力做到廣大干部群眾依法辦事,提高廣大干部群眾的法律素質和社會化管理水平。
二、存在的問題
貫徹執行“六五”普法規劃的這五年,雖然取得了一定成績,但不可否認的也存在著一些問題與不足。主要表現在以下幾個方面:
一是行政執法人員的法律素質與依法行政的要求相比,還有差距;二是對全鎮各行業法制培訓還有待加強;三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。
以上這些問題,需要我們在今后的普法工作實踐中,認真加以改進。