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一、關(guān)于執(zhí)行時(shí)間與存本付息標(biāo)準(zhǔn)
按照《縣土地征收補(bǔ)償安置資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,2015年9月1日起新征收集體土地的,縣財(cái)政部門會(huì)同國土資源部門應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起三個(gè)月內(nèi),依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議,將土地征收補(bǔ)償安置資金一次性足額支付給被征地村(居)。村(居)民會(huì)議或者其授權(quán)的村(居)民代表會(huì)議,依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定,可以決定補(bǔ)償安置資金采取由銀行存本付息分配方式。選擇由銀行存本付息分配方式的,可以參照原長期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整情況確定年度利息支付標(biāo)準(zhǔn),利息支付后的余額轉(zhuǎn)存為本金。年度所付利息的20%支付給村(居)集體用于興辦公益事業(yè)發(fā)展或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其余80%,征收土地后未調(diào)整承包土地的支付給土地承包戶,調(diào)整承包土地的分配給全體村(居)民。具體執(zhí)行時(shí)間和存本付息指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)2015年9月1日至12月31日依法批準(zhǔn)征收的土地。
執(zhí)行Ⅰ級(jí)區(qū)片綜合地價(jià)5.4萬元/畝的,一般按300元/畝年支付給村(居)集體,未調(diào)整承包土地的一般按1300元/畝年支付給土地承包戶。
執(zhí)行Ⅱ、Ⅲ級(jí)區(qū)片3.6—4.4萬元/畝的,一般按200元/畝年支付給村(居)集體,未調(diào)整承包土地的一般按1100元/畝年支付給土地承包戶。
(二)2016年1月1日至2019年12月31日依法批準(zhǔn)征收的土地。
執(zhí)行Ⅰ級(jí)區(qū)片綜合地價(jià)6萬元/畝的,一般按300元/畝年支付給村(居)集體,未調(diào)整承包土地的一般按1300元/畝年支付給土地承包戶。
執(zhí)行Ⅱ級(jí)區(qū)片綜合地價(jià)5萬元/畝的,一般按200元/畝年支付給村(居)集體,未調(diào)整承包土地的一般按1100元/畝年支付給土地承包戶。
二、關(guān)于存本付息程序
(一)研究補(bǔ)償分配方案。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《省土地征收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,由有關(guān)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)被征地村(居)召開村(居)民會(huì)議或授權(quán)的村(居)民代表會(huì)議,根據(jù)土地征收補(bǔ)償安置資金委托銀行代管、存本付息支付辦法,研究確定分配方案,并層層提報(bào)補(bǔ)償對(duì)象(戶)名單、補(bǔ)償金額。
(二)設(shè)置本金存放賬戶。根據(jù)《縣土地征收補(bǔ)償安置資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定,以鎮(zhèn)(街道)為單位開設(shè)土地征收補(bǔ)償安置資金專戶,按被征地村(居)設(shè)立明細(xì)賬,由被征地村(居)所屬鎮(zhèn)(街道)與招標(biāo)銀行簽訂《存本付息協(xié)議》。
(三)存本付息資金收支流程。集體土地征收后國有土地使用權(quán)出讓的,由縣國土資源部門收取征地預(yù)存款——土地掛牌后轉(zhuǎn)為競買保證金——土地成交后轉(zhuǎn)為土地價(jià)款——上繳縣國庫——縣財(cái)政將土地征收補(bǔ)償安置資金撥付鎮(zhèn)(街道)專戶——鎮(zhèn)(街道)通過銀行每年(存款年度)將利息按標(biāo)準(zhǔn)、分比例分別撥入村(居)賬戶和被補(bǔ)償戶一卡通。
集體土地征收后國有土地使用權(quán)劃撥的,由土地使用者繳納土地劃撥價(jià)款或者由縣(鎮(zhèn)、街道)財(cái)政負(fù)擔(dān)土地征收補(bǔ)償安置資金,其他流程參照集體土地征收后國有土地使用權(quán)出讓的存本付息資金收支流程。
三、有關(guān)要求和保障措施
(一)實(shí)行征地預(yù)存款制度。按照《省國土資源廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理工作的通知》(魯國土資發(fā)[2013]117號(hào))等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)征地預(yù)存款制度。縣屬公益事業(yè)項(xiàng)目及商業(yè)、住宅等無意向用地單位(個(gè)人)項(xiàng)目,由縣財(cái)政負(fù)責(zé)預(yù)存征地預(yù)存款;鎮(zhèn)(街道)屬公益事業(yè)項(xiàng)目及商業(yè)、住宅等無意向用地單位(個(gè)人)項(xiàng)目,由鎮(zhèn)(街道)財(cái)政負(fù)責(zé)預(yù)存征地預(yù)存款;已確定用地意向單位的,由意向用地單位預(yù)存征地預(yù)存款。不按時(shí)繳納征地預(yù)存款的一律不予上報(bào)征地手續(xù)。
村征地通告范文一
為了加快城市建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和相關(guān)政策的規(guī)定,__縣人民政府?dāng)M征收位于__鄉(xiāng)村___村、___村集體土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)征地事項(xiàng)通告如下:
一、征地面積、地類擬征收土地總面積1368畝。(具體面積及地類以國土部門勘測(cè)定界為準(zhǔn))
二、征地用途、位置擬征收土地用途:商服用地、住宅用地及文體娛樂用地,位置:__縣大路鄉(xiāng)___村、___村(具體征地范圍以國土部門勘測(cè)定界為準(zhǔn))。
三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑擬征收土地面積1368畝,征地補(bǔ)償費(fèi)(土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)按照《湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》(鄂政發(fā)(2009)46號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,地上附著物的補(bǔ)償按照我縣制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、其他事項(xiàng)1、自本通告公布之日起,__縣人民政府組織相關(guān)部門對(duì)被征收土地實(shí)施征收,任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓。2、自本通告公布之日起,被征地范圍內(nèi)突擊搶搭搶建的建(構(gòu))筑物、搶栽搶種的地面附著物一律不予補(bǔ)償?shù)怯洠就ǜ孀灾掌鹕А?/p>
特此通告
__縣人民政府
二〇__年六月十八日
村征地通告范文二
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)(粵國土資(建)字[2015]523號(hào)文),需將花都區(qū)花城街羅仙村、三東村、石崗村屬下的集體土地19.4325公頃(合291.4875畝)征收為國有土地。現(xiàn)將經(jīng)依法批準(zhǔn)的《征收土地方案》和市人民政府批準(zhǔn)的《征地補(bǔ)償安置方案》內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、建設(shè)用地項(xiàng)目名稱:花都中軸線六地塊。
二、征收土地位置:花都區(qū)花城街羅仙村、三東村、石崗村(四至范圍詳見附圖)。
三、被征地村及面積:
花都區(qū)花城街羅仙村的集體土地19.2055公頃(合 288.0825畝),其中耕地4.1578公頃(合62.367畝),園地1.3774公頃(合20.661畝),林地0.9956公頃(合14.934畝),養(yǎng)殖水面1.6755公頃(合25.1325畝),其他農(nóng)用地1.2262公頃(合18.393畝),未利用地1.3026公頃(合19.539畝),建設(shè)用地7.8764公頃(合118.146畝)。
花都區(qū)花城街三東村的集體土地0.036公頃(合 0.54畝),其中耕地0.0008公頃(合0.012畝),其他農(nóng)用地0.0352公頃(合0.528畝)。
花都區(qū)花城街石崗村的集體土地0.191公頃(合 2.865畝),其中耕地0.0221公頃(合0.3315畝),養(yǎng)殖水面0.1689公頃(合2.5335畝)。
村征地通告范文三
金華市婺城區(qū)2016年度計(jì)劃第二批次建設(shè)用地需征收婺城區(qū)羅店鎮(zhèn)上張家村集體土地5.9407公頃。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《征收土地公告辦法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,依據(jù)浙江省人民政府批準(zhǔn)的《征收土地方案》(浙土字A[2016]-0051號(hào)),擬定《征地補(bǔ)償安置方案》。現(xiàn)將擬定的《征地補(bǔ)償安置方案》和有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、被征收集體所有土地村:婺城區(qū)羅店鎮(zhèn)上張家村。
二、被征土地四至范圍詳見征地紅線圖。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求,盡快編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確各地塊的具體用途。有關(guān)縣區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)中心城集中規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的集體土地及各類建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理,禁止在集體土地上不按規(guī)定用途從事種植、養(yǎng)殖、取土、建設(shè)等行為;要加大執(zhí)法和巡查力度,對(duì)不按規(guī)定用途的種植、養(yǎng)殖、取土、建設(shè)等行為要及時(shí)予以制止、清理和拆除,并依法予以處罰。
二、規(guī)范農(nóng)村集體土地承包
有關(guān)縣區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì),要結(jié)合正在開展的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作,集中力量和時(shí)間,組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),對(duì)中心城集中規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體土地及地上樹木、苗木、建筑物、構(gòu)筑物等的現(xiàn)狀、權(quán)屬、范圍、面積、數(shù)量等進(jìn)行全面調(diào)查界定,建立專門檔案。在此基礎(chǔ)上,由縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé),組織對(duì)農(nóng)村土地承包合同逐一進(jìn)行清理檢查,建立土地承包臺(tái)賬。要按照種植、林木、養(yǎng)殖等用途,通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式對(duì)土地承包合同進(jìn)行細(xì)化完善,進(jìn)一步明確承包土地的用途、承包方的義務(wù)及違約責(zé)任,并督促承包方嚴(yán)格按照合同約定從事生產(chǎn)活動(dòng)。屬于種植、養(yǎng)殖等用途的,農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)換發(fā)補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證;屬于林業(yè)用途的,林業(yè)部門要督促承包方依法申請(qǐng)辦理林權(quán)證,并嚴(yán)格遵守相關(guān)種植規(guī)范。土地承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證,作為今后集體土地征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
加強(qiáng)對(duì)集體土地承包管理,中心城集中規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)集體土地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展林果業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)的,需逐級(jí)上報(bào)有關(guān)縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門同意,并報(bào)市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。要建立集體土地承包情況定期檢查制度,對(duì)違反土地承包合同,擅自改變土地利用現(xiàn)狀、不遵守相關(guān)種植規(guī)范等行為,由縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)及時(shí)予以制止。不聽勸阻的,建議村集體依法解除承包合同。
三、加強(qiáng)集體土地建設(shè)管理
有關(guān)縣區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對(duì)中心城集中規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)集體土地上的宅基地、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物等的權(quán)屬、性質(zhì)、面積等進(jìn)行全面調(diào)查,登記造冊(cè),建立檔案。建立健全集體土地建設(shè)管理制度,中心城集中規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)集體土地上未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門批準(zhǔn)不得新建房屋;已納入近期城市建設(shè)規(guī)劃的集體土地上不得改建、擴(kuò)建房屋;納入城中村改造或農(nóng)村住房建設(shè)的,新房建設(shè)完成后必須拆除舊房并退還原宅基地;確需改造的危房,必須由具有相應(yīng)房屋鑒定資格的機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告;嚴(yán)禁在村莊規(guī)劃的建設(shè)用地范圍外建設(shè)房屋。
四、嚴(yán)格實(shí)施集體土地征收
要嚴(yán)格按照“兩公告一公示”程序,切實(shí)加強(qiáng)擬征收土地公告環(huán)節(jié)的工作。市、縣政府?dāng)M征收土地公告后2日內(nèi),土地征收實(shí)施主體國土資源部門組織財(cái)政部門、土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、被征地村、被征收土地聯(lián)產(chǎn)承包戶或土地使用權(quán)人等組成專門工作組,開展征地勘測(cè)調(diào)查,核定征地紅線圖,進(jìn)行征地測(cè)量放線,對(duì)擬征地的土地權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí),形成土地征收勘測(cè)調(diào)查清單,并由參與現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)的各方共同確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出,國土資源部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場復(fù)核。要加強(qiáng)征地勘測(cè)調(diào)查過程中的相關(guān)技術(shù)支持,采取錄像、照像等方式固定青苗和附著物情況。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)積極支持配合征地調(diào)查,拒不配合的,調(diào)查結(jié)果由國土資源等部門與被征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村有關(guān)人員簽字并進(jìn)行公證;阻擾征地調(diào)查,拒不提供有效權(quán)屬證明,造成調(diào)查不實(shí)或漏項(xiàng)的,由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從擬征收土地公告之日起,任何單位和個(gè)人在擬征收土地上新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,突擊種植樹木、苗木、開挖魚塘及其他養(yǎng)殖,突擊搶建塑料大棚、螞蚱棚、溫室和看護(hù)房等設(shè)施,新上設(shè)施農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
五、依法實(shí)施征地補(bǔ)償
市、有關(guān)縣區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源、財(cái)政部門要依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收勘測(cè)調(diào)查清單,保證土地征收補(bǔ)償費(fèi)用按規(guī)定及時(shí)足額到位。土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)執(zhí)行省政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn);地上附著物和青苗等嚴(yán)格依照《省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省國土資源廳關(guān)于日照等八市征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》,并參照近期執(zhí)行的中心城南展片區(qū)及重點(diǎn)市政道路用地內(nèi)征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。沒有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,由市物價(jià)、財(cái)政、國土資源等部門核定補(bǔ)償價(jià)格后予以補(bǔ)償。在征地過程中,對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議,達(dá)不成土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的,由市、縣政府進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,報(bào)省政府裁決。
六、切實(shí)保障和改善群眾生活
在依法征收集體土地的同時(shí),有關(guān)縣區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定,采取多種形式妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活,確保原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。屬于個(gè)人或承包經(jīng)營者所有的附著物、青苗以及房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi),應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)支付給個(gè)人或承包經(jīng)營者。屬于集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度,向村民公開使用或分配情況。制定具體辦法,對(duì)嚴(yán)格依照土地承包合同進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、建設(shè)的群眾,在征地補(bǔ)償時(shí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要加快建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度,將被征地群眾納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革條件的,優(yōu)先納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
堅(jiān)持以城市建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè),市和縣區(qū)有關(guān)部門制定項(xiàng)目用地區(qū)域規(guī)劃時(shí)要充分考慮被征地村集體安置用地預(yù)留,積極支持被征地村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一組織下,被征地村在同等條件下,可優(yōu)先承擔(dān)城市建設(shè)項(xiàng)目的建材運(yùn)輸及項(xiàng)目建成后的綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔等工作。在城市配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí),要盡量滿足被征地村需要,讓失地群眾共享城市發(fā)展、設(shè)施完善、功能提升的成果。
一、基本情況
近三年來,我縣累計(jì)實(shí)施城市重點(diǎn)工程近30個(gè)。全縣征收農(nóng)村集體土地較多,拆遷房屋1400余棟(總面積達(dá)34,3萬1112),90%以上為集體土地上的房屋拆遷。做好農(nóng)村集體土地征地拆遷工作,在一定程度上優(yōu)化了城鄉(xiāng)發(fā)展的空間布局,提高了農(nóng)村土地利用效率。但是,土地征收拆遷對(duì)農(nóng)民群眾的影響也較為明顯,為此,我縣主要從以下幾個(gè)方面開展工作。
1、完善征收工作制度。在工作規(guī)范上,為使集體土地征地拆遷工作始終在科學(xué)規(guī)范的原則下開展,我縣早在2008年就分別出臺(tái)了《興國縣縣城規(guī)劃區(qū)拆遷補(bǔ)償、安置實(shí)施方案》、《興國縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)預(yù)留土地管理暫行辦法》等規(guī)范性文件,對(duì)集體土地征地拆遷工作環(huán)節(jié)、預(yù)留土地、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式進(jìn)行了明確分解和細(xì)化。其中,明確了村集體預(yù)留土地的標(biāo)準(zhǔn),用于村民建房、公共設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。但鑒于城市規(guī)劃管理、杜絕私搭濫建的需要,實(shí)際落實(shí)的預(yù)留地面積不多。特別是在2011年6月份全市開展集中整治違法違章建筑工作以來,興國縣委、縣政府明規(guī)定不再執(zhí)行預(yù)留地政策。同時(shí),針對(duì)實(shí)際工作中因通貨膨脹、物價(jià)上漲導(dǎo)致原有拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)難以被群眾接受的現(xiàn)狀,我縣目前正在積極組織調(diào)研,近期將在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,對(duì)原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。在隊(duì)伍建設(shè)上,專門成立了興國縣城市建設(shè)征地拆遷協(xié)調(diào)辦公室,專職負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷協(xié)調(diào)、實(shí)施工作,單位性質(zhì)為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位,現(xiàn)配備有正科級(jí)常務(wù)副主任一名,副主任一名,在編干部6名,借調(diào)人員近20名,三年來共提拔重用參與征地拆遷干部22人。
2、落實(shí)補(bǔ)償安置措施。征地補(bǔ)償方面,嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),把土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)直接撥入村開設(shè)的征地補(bǔ)償專戶,依法發(fā)放和使用。拆遷安置方面,我縣對(duì)征地拆遷(含國有、集體土地)對(duì)象,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、宅基地安置并行的做法,其中宅基地安置是在對(duì)拆遷房屋按重置成本進(jìn)行貨幣補(bǔ)償后再按主體房占地1:1返宅基地安置,目前全縣使用土地安置面積600余畝。2011年6月以后,為提高土地利用效率,杜絕私下非法交易土地,我縣明確縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地項(xiàng)目不再設(shè)立宅基地安置區(qū),土地房屋征收過程中所涉房產(chǎn)一律實(shí)行實(shí)物或貨幣安置。房屋征收原則上以政府統(tǒng)建房或貨幣安置為主,對(duì)農(nóng)民強(qiáng)烈要求以宅基地安置的,按規(guī)定安排在縣城規(guī)劃區(qū)以外異地安置,并按程序報(bào)批。社會(huì)保障方面,嚴(yán)格按照《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》(贛府廳發(fā)[2008]82號(hào)文件)和《關(guān)于印發(fā)興國縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(興府辦發(fā)[2009]14號(hào))規(guī)定,對(duì)符合人均耕地低于0.3畝以下標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民,由鄉(xiāng)、村、組登記造冊(cè)報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核后納入社會(huì)保障體系。目前我縣已經(jīng)發(fā)放失地農(nóng)民證4900本,辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)4400人,辦理被征地農(nóng)民低保1500人。
3、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。一是按程序組織征地。即按照縣政府項(xiàng)目批復(fù)或發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)一征地公告一組織現(xiàn)場調(diào)查一擬定補(bǔ)償安置方案一進(jìn)行實(shí)地丈量登記到戶一組織聽證一與村、組簽訂征地協(xié)議一征地補(bǔ)償安置方案公告一資金發(fā)放支付登記一組織材料依法報(bào)批一依法供地程序進(jìn)行征地工作。真正做到征地工作公開透明,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。二是按程序組織聽證。每次征地均由縣國土部門按規(guī)定組織補(bǔ)償安置方案公開聽證會(huì),參加人員包括鄉(xiāng)村組干部、征地農(nóng)戶代表、項(xiàng)目指揮部工作人員、社保局、民政局等,認(rèn)真聽取群眾的意見和建議,對(duì)群眾的合理意見、訴求盡量予以采納和滿足。三是按程序組織拆遷。按照“拆遷方案公開、拆遷數(shù)據(jù)公開、補(bǔ)償安置公開”的原則,堅(jiān)決做到依法按程序組織拆遷工作,在依法辦理項(xiàng)目用地的征地拆遷合法手續(xù)后,由縣拆遷辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)做好土地、房屋及地上附著物的現(xiàn)場勘測(cè)調(diào)查、登記、丈量、評(píng)估等工作,協(xié)調(diào)各重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部以合法的征地拆遷主體名義與被征地拆遷單位、個(gè)人簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議書,嚴(yán)格落實(shí)縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷工作方案。2008年起至今,共拆遷房屋1400余棟,其中依法33棟。
4、依法打擊違章建房。自2011年8月起,全縣展開了聲勢(shì)浩大、效果明顯的違法用地、違法違章建筑集中整治行動(dòng)。明確整治范圍,依法將全縣所有未取得規(guī)劃、用地、建設(shè)等許可證,非法侵占國有、集體土地或在自有土地上未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)(加層)的違法違章建設(shè)行為全部列入整治范圍,并將黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員作為打擊整治重點(diǎn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整治,從紀(jì)檢、國土、城建、城管、房管等部門抽調(diào)專門工作人員,并由縣財(cái)政撥出專款,成立了興國縣城市綜合行政執(zhí)法辦公室,專司拆違的組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)違法違章建筑采取限期自拆、相結(jié)合的辦法,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)集中整治工作。至2011年底,共拆除違章建筑271戶、4.2萬平方米。
二、存在問題
我縣集體土地征地拆遷工作雖然取得了一定成效,為加速新型城鎮(zhèn)化奠定了一定基礎(chǔ),但從總體上看,仍然存在一些亟待解決的問題。
1、制度設(shè)計(jì)存在缺陷。《憲法》和《土地管理法》明確規(guī)定為了“公共利益”的需要,可以依法對(duì)土地房屋實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。也就是說,國家實(shí)施土地征收必須是“為了公共利益的需要”,即公共利益的需要是土地征收得以實(shí)施的前提條件,如不存在公共利益的需要?jiǎng)t無土地征收可言,但對(duì)“公共利益的需要”法律卻缺乏明確的界定,使得基層在實(shí)際操作過程中對(duì)“公共利益的需要”的界定很難把握。在為一些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施集體土地征地拆遷過程中,較難拿出比較直觀、可以使群眾立即接受的征收理由。
2、征地拆遷難度加大。2011年,國家頒布實(shí)施了《國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》,隨著新條例的實(shí)施,過去征地拆遷過程中可以采用的行政手段受到限制,新條例也更加著眼群眾權(quán)益,群眾對(duì)房屋征收拆遷的利益期待隨之提高。與此同時(shí),集體土地上房屋征收拆遷問題尚無專門的法律法規(guī)可資適用,征收補(bǔ)償工作難度加大。具體到我縣來看,已啟動(dòng)拆遷的各重點(diǎn)工程建設(shè)范圍內(nèi),還有近百棟房屋未拆遷到位,大部分拆遷戶因拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題拒絕簽署補(bǔ)償安置協(xié)議,其中有些拆遷戶的違法拒征行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度。
3、保障措施急需完善。對(duì)失地農(nóng)民來說,農(nóng)村集體土地具有雙重性質(zhì),不光是生產(chǎn)資料,還是農(nóng)民群眾的社會(huì)保障基礎(chǔ)。從被征地農(nóng)民的角度出發(fā),其考慮的著眼點(diǎn)首先是眼前利益;由于自身素質(zhì)的局限性,失地農(nóng)民也不能對(duì)失地后的生活作出較好的安排。我縣雖然針對(duì)失地農(nóng)民采取了諸如辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等安置措施,但這些安置措施能起到的實(shí)際作用非常有限,大多數(shù)失地農(nóng)民都是領(lǐng)到一次性貨幣補(bǔ)償費(fèi)后自謀出路,很多人拿著征地補(bǔ)償費(fèi)坐吃山空后生活陷入困境。
三、幾點(diǎn)思考
集體土地征地拆遷是一項(xiàng)涉及面較廣、群眾關(guān)注度較高的工作。要做好這項(xiàng)工作,不僅需要完善的政策法律體系,還需要有高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,更需要在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定之間掌握好平衡。
1、完善政策法規(guī)體系。就集體土地征收工作而言,《憲法》第10條和《土地管理法》第2條規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”但是國家法律至今尚未對(duì)“公共利益的需要”的法律內(nèi)涵與外延作出相應(yīng)的規(guī)定。因此,從長遠(yuǎn)來看,應(yīng)對(duì)“公共利益的需要”進(jìn)行法律解釋或界定,以便于基層在實(shí)際操作中確定啟動(dòng)征地程序的合法理由。就集體土地上的房屋拆遷而言,應(yīng)當(dāng)參照《國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī),在國家、省級(jí)層面一時(shí)難以出臺(tái)法規(guī)之前,建議市政府出臺(tái)一套適宜贛州本地操作的拆遷工作規(guī)程,讓各縣市在工作中有權(quán)威性依據(jù)。
2、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。實(shí)行評(píng)估前置,科學(xué)設(shè)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),可以考慮在啟動(dòng)重大項(xiàng)目征地拆遷工作之前,對(duì)工作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、難點(diǎn)及容易引發(fā)的隱性矛盾,委托獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,對(duì)未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果顯示存在重大問題的項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以向相關(guān)單位提出征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,相關(guān)單位依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)項(xiàng)目的可行性再次確認(rèn),并調(diào)整相關(guān)措施方案,做足做好突況應(yīng)急準(zhǔn)備,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3、擴(kuò)大群眾參與深度。嘗試建立公眾(被征地農(nóng)民)參與、公開查詢、申訴舉報(bào)等制度,加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)土地征用過程的監(jiān)督,確保在征地補(bǔ)償中農(nóng)民的話語權(quán)得以實(shí)現(xiàn),農(nóng)民的真實(shí)意愿能夠得到表達(dá)。這樣不僅可以增加征收補(bǔ)償制度的透明性,減少征地過程中的糾紛,更有利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí),要著力在聽證環(huán)節(jié)上做文章,現(xiàn)行的集體土地征收程序雖然設(shè)置了聽證環(huán)節(jié),但是群眾表達(dá)訴求的途徑依然不夠暢通。因此,要提高被征收人在土地征收實(shí)施中的參與度,必要時(shí)可以將聽證前移至需征地項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施之前。同時(shí),在確定參與聽證的人員時(shí)可以嘗試適當(dāng)擴(kuò)大范圍,除必須納入的群眾代表、職能部門和項(xiàng)目主管單位人員外,將人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家納入聽證參與范圍,起到廣泛收集民意的效果。
依法規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金監(jiān)管,是落實(shí)黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、改善和發(fā)展民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)及工作要求。各有關(guān)部門和基層組織以及各級(jí)干部要提高認(rèn)識(shí),以高度的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng),學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定,充分尊重群眾意愿,堅(jiān)持以人為本,依法依規(guī)履行職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金監(jiān)管工作,切實(shí)把這件惠及廣大農(nóng)民群眾的民生實(shí)事辦好辦實(shí),確保農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金按時(shí)足額到位,確保資金安全和合理使用,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、明確農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金管理的主體責(zé)任
農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的管理主體是擁有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由全體成員行使管理權(quán),并接受村(居)委會(huì)和政府職能部門的監(jiān)督。原則上以村(居)民小組建制調(diào)整前的農(nóng)業(yè)社為管理核算單位,但若原農(nóng)業(yè)社全體成員討論同意以現(xiàn)建制村(居)民小組管理核算的,必須召開建制調(diào)整后的村(居)民小組成員會(huì)議或戶主代表會(huì)議予以確認(rèn)。
三、穩(wěn)妥確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的主體
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)主體是該集體經(jīng)濟(jì)組織。區(qū)級(jí)職能部門和新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要做好檢查指導(dǎo)工作,既不能放任不管,也不能越俎代庖。
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的程序
本人申請(qǐng)并提供相關(guān)資料,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表初審后,提交成員會(huì)議或戶主代表會(huì)議審議通過,張榜公示一周無異議,最后予以登記造冊(cè)。
(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的依據(jù)
《市征地補(bǔ)償安置辦法》(市政府令第55號(hào))、府發(fā)〔〕138號(hào)等規(guī)范性文件,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)作了相關(guān)規(guī)定和解釋,各地結(jié)合實(shí)際對(duì)照?qǐng)?zhí)行。超出辦法及文件規(guī)定范圍的情形,經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意可以確認(rèn)其集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
四、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的管理、使用及分配
(一)基本原則
1.依法辦事與實(shí)事求是相結(jié)合的原則。現(xiàn)行法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,嚴(yán)格從其規(guī)定辦理;現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確、不具體或沒有規(guī)定的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的基本精神,結(jié)合歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況,尊重合法的村規(guī)民約和民風(fēng)民俗,公正、公平、合理、合法地辦理。
2.村民自治與接受監(jiān)督相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的使用、分配,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決定,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用、分配集體土地征收補(bǔ)償資金情況應(yīng)定期公開,接受群眾監(jiān)督,接受村(居)委會(huì)和上級(jí)職能部門的監(jiān)督檢查。
3.保障生活與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金使用、分配要統(tǒng)籌兼顧,妥善處理集體與個(gè)人的利益關(guān)系,既要維護(hù)好被征收土地農(nóng)戶的利益,保障其生活水平不下降,又要著眼于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體雙贏。
(二)資金管理
1.資金專戶存儲(chǔ)。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金全額存入新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一設(shè)立的農(nóng)村集體資金專戶,由新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)成立的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心落實(shí)專人管理。資金劃撥、使用、分配必須通過專戶結(jié)算。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格按規(guī)定管理專戶及資金,并以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位進(jìn)行分戶核算,結(jié)算利息。嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接與用地單位進(jìn)行資金結(jié)算。
2.委托記賬。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金收入、支出情況納入統(tǒng)一賬內(nèi)核算,委托農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心嚴(yán)格按府發(fā)〔〕74號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行專戶核算,按時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布資金劃撥、使用、分配和結(jié)余情況,接受群眾監(jiān)督;按時(shí)向有關(guān)職能部門報(bào)送資金劃撥、使用、分配和結(jié)余情況,接受部門監(jiān)督。
3.實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢機(jī)構(gòu)定期組織經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政辦、國土所等單位,對(duì)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的使用、分配情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,檢查結(jié)果作為村(社區(qū))干部考核的依據(jù)。區(qū)審計(jì)局、監(jiān)察局要對(duì)各工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償資金落實(shí)情況及群眾反映的突出問題,進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或檢查,全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
(三)資金用途
農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上構(gòu)(附)著物補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償,依法屬于農(nóng)村集體所有,用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、興辦與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的公益事業(yè)、改善被征地農(nóng)戶或其他成員的生產(chǎn)生活條件等;安置補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)農(nóng)村集體土地家庭承包戶因失去土地后就業(yè)安置的補(bǔ)償,必須專款用于被征地農(nóng)戶的就業(yè)安置;青苗和地上構(gòu)(附)著物補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)地上附著物和青苗投資人或所有權(quán)人的補(bǔ)償,按誰投資、誰所有原則歸有關(guān)農(nóng)戶或集體所有,歸集體所有的部分并入農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金進(jìn)行統(tǒng)一管理使用。
(四)使用程序
1.?dāng)M定方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人組織成員代表,在村(社區(qū))紀(jì)律監(jiān)督小組監(jiān)督下,擬定《土地征收補(bǔ)償資金使用、分配方案(草案)》,明確資金用途。若向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配資金,要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清人分類,明確分配對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。
2.議定公示。《土地征收補(bǔ)償資金使用、分配方案(草案)》經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組審查、成員會(huì)議或戶主代表會(huì)議討論通過,張榜公示7天。
3.審核報(bào)批。將經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議討論通過的《土地征收補(bǔ)償資金使用、分配方案》報(bào)所在村(居)委會(huì)、村(社區(qū))紀(jì)律監(jiān)督小組和新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管部門審核。大額資金使用和分配應(yīng)報(bào)新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。
4.支取資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、成員代表、村(社區(qū))報(bào)賬員,憑核準(zhǔn)通過的《土地征收補(bǔ)償資金使用、分配方案》,到農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理資金支取手續(xù)。
5.使用資金。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組監(jiān)督下,按《土地征收補(bǔ)償資金使用、分配方案》使用資金,辦理資金使用手續(xù)或憑據(jù)。未使用完的資金必須及時(shí)存入統(tǒng)一的農(nóng)村集體資金專戶。
6.結(jié)算報(bào)賬。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))報(bào)賬員將資金使用手續(xù)和憑證,分別送農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組、村(居)委會(huì)、村(社區(qū))紀(jì)律監(jiān)督小組、新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)發(fā)辦、新區(qū)管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,交農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理資金結(jié)算和報(bào)賬手續(xù)。
7.跟蹤監(jiān)督。新區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員、村(社區(qū))紀(jì)律監(jiān)督小組、村(社區(qū))報(bào)賬員,要跟蹤集體土地征收補(bǔ)償資金使用情況,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或改變資金用途行為,立即收回資金存入統(tǒng)一的農(nóng)村集體資金專戶,向集體經(jīng)濟(jì)成員通報(bào),并向新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
五、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金監(jiān)管的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金監(jiān)管工作是區(qū)級(jí)有關(guān)部門、新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的重要職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,并安排具體機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)相關(guān)工作。區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)委、審計(jì)局等部門要認(rèn)真履行職責(zé)并建立協(xié)作機(jī)制。新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真做好本地農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管工作,指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全集體土地征收補(bǔ)償資金管理制度,為其提供會(huì)計(jì)核算和資金代管服務(wù),經(jīng)常性開展資金使用情況檢查,及時(shí)糾正資金管理中存在的問題,嚴(yán)肅查處非法侵占補(bǔ)償資金的行為,幫助解決矛盾和糾紛,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村長期穩(wěn)定。
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