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信息化建設(shè)考察報告范文第1篇

加速公司網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)程，同時保證在建項目的成功實施;對計算機硬軟件的購置、發(fā)放、使用，以及軟件、數(shù)據(jù)文件的保密、防毒、備份等進(jìn)行安全有效的管理，確保設(shè)計、生產(chǎn)與管理工作的正常進(jìn)行。

2適用范圍

適用于公司計算機應(yīng)用項目工程和硬軟件及數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理。

3職責(zé)

3.1網(wǎng)管室負(fù)責(zé)系統(tǒng)的硬軟件資源的正常運行與安全維護，解決系統(tǒng)實施與運行中的技術(shù)問題，在系統(tǒng)實施中保持系統(tǒng)的集成性;組織有關(guān)部門采集、整理與備份數(shù)據(jù);跟蹤了解市場行情，技術(shù)動態(tài)，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供所需要的決策支持資料，對不同層次的工作要求，統(tǒng)一制定相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn);配合各部門和合作單位開展網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作，組織制定公司計算機信息系統(tǒng)的處理規(guī)程;在公司主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實施與運行的統(tǒng)籌管理，并推動管理部門的實施。

3.2各部門信息管理人員協(xié)助本部門網(wǎng)絡(luò)信息化的推廣應(yīng)用工作，負(fù)責(zé)本部門的硬軟件的正確使用和保管，做好相應(yīng)的保密、防病毒及數(shù)據(jù)備份工作，為本部門建立嚴(yán)格科學(xué)的計算機應(yīng)用管理制度并按制度監(jiān)督執(zhí)行。

3.3由公司主管領(lǐng)導(dǎo)參與，總經(jīng)理掛帥所組成的計算機應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提出公司的IT發(fā)展戰(zhàn)略、開發(fā)目標(biāo)、策略和要求，及審批項目投資;調(diào)動與組織有關(guān)管理部門按計劃逐步實施公司網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，并批準(zhǔn)進(jìn)行新老系統(tǒng)的切換;組織調(diào)整不合理的、與新系統(tǒng)不相適應(yīng)的管理機構(gòu)、體制和制度;在系統(tǒng)實施的主要階段，組織方案審批與成果技術(shù)鑒定。

4.4人力資源部負(fù)責(zé)組織對管理人員和操作人員進(jìn)行有關(guān)計算機應(yīng)用系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)，崗位考核和必要的人力資源配備。

4工作程序

4.1計算機應(yīng)用項目的申請、立項、批準(zhǔn)、實施及驗收

4.1.1公司計算機應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展總體要求，制定公司網(wǎng)絡(luò)信息

化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出計算機應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃及具體要求，網(wǎng)管室會同各有關(guān)部門按

要求綜合公司實際情況和計算機硬軟件技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，向裝備部提出書面申請，裝備部

組織多方論證小組討論，并形成立項報告，報公司計算機應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

4.1.2正式立項的計算機應(yīng)用項目，由公司計算機應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組指定項目負(fù)責(zé)人，按立項報告要求組織進(jìn)行可行性研究分析、設(shè)計方案選型、施工方案制定。

4.1.3方案確定后,項目負(fù)責(zé)人組織對合作單位選擇和考察，具體要求如下:

a)合作方基本情況考察：包括公司名稱、性質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、注冊資本、主要產(chǎn)品或業(yè)務(wù)范圍等;

b)技術(shù)能力考察包括：

1)開發(fā)實力及專業(yè)隊伍情況;

2)專業(yè)資格認(rèn)證情況;

3)項目管理及質(zhì)量保證體系;

4)技術(shù)服務(wù)及后續(xù)技術(shù)支持能力;

5)項目實施成功經(jīng)驗等。

c)對合作方在本行業(yè)的成功用戶情況考察

d)對合作方所提供方案綜合評價：

1)所提供方案可行性(先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟合理性)評價;

2)實施能力評價;

3)方案需完善和改進(jìn)的方面。

信息化建設(shè)考察報告范文第2篇

自治區(qū)醫(yī)改辦

為進(jìn)一步深化我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制政革工作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，__年5月*日至30日，自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員、醫(yī)改辦副主任帶領(lǐng)由自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生廳、人社廳及各盟市醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人組成的考察組，赴__省、__壯族自治區(qū)就醫(yī)療保障體系建設(shè)、基層綜合改革、衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面工作進(jìn)行醫(yī)改學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、__省基本醫(yī)療保障體系建設(shè)

（一）醫(yī)保參保擴面情況。截止__年底，__省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到__萬人，參保率96％；新農(nóng)合參合人數(shù)__萬人，參合率98％，超額完成了省委要求的參保率95％的目標(biāo)任務(wù)。如果按照戶籍人口計算，四川省參保率也達(dá)到94.6％，如將長期外出人員剔除，參保率為97.4％，基本實現(xiàn)了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動人口大省，參保率取得如此成效很不容易，其具體做法：一是省政府對參保工作高度重視，將其作為重要民生工程。由省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，省、市、縣三級醫(yī)保部門簽訂責(zé)任書，層層負(fù)責(zé)落實。二是衛(wèi)生、人社、財政、統(tǒng)計部門協(xié)作，依托基層，進(jìn)行入戶調(diào)查，摸清參保底數(shù)。對在外務(wù)工一年以上的人員，輕有關(guān)部門核實后，不納入當(dāng)?shù)貐⒈；鶖?shù)。省財政安排專項經(jīng)費，組織基層集中時間、集中人力進(jìn)行擴面，每參保一人，給予經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員3～5元不等的工作經(jīng)費。三是將醫(yī)療保險經(jīng)辦工作納入政府目標(biāo)任務(wù)考核范疇，并與醫(yī)保工作經(jīng)費掛鉤，對于完成好的地區(qū)給予獎勵。四是逐月對各市、州擴面的情況進(jìn)行調(diào)度分析，對存在問題及時研究解決，推進(jìn)難度較大的地區(qū)進(jìn)行通報、現(xiàn)場督查。

（二）居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌和付費方式改革情況。__年，__省21個市全部開展了居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌籌資大多在30～50元之間，從居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃撥；政策范圍內(nèi)門診醫(yī)療費用報銷比例在50～70％之間，起付線在50～100元，封頂線大多在100～400元之間，10個市州未設(shè)立起付線；門診醫(yī)療費用基本實現(xiàn)了及時結(jié)算，參保人員直接與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算個人自付部分，統(tǒng)籌基金支付部分由醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。參保居民可自主選擇統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)二級以下的醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行普通門診就醫(yī)，原則上每年選擇一次；結(jié)算方式均采用按人頭付費方式，包干給定點醫(yī)療機構(gòu)使用，結(jié)余基金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超支部分由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)，基金使用率一般在10～30％之間。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險行政管理和經(jīng)辦管理的統(tǒng)一，還打破參保人員身份界限，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險政策，取消新農(nóng)合，將農(nóng)業(yè)人口列為城鄉(xiāng)居民范疇。考慮到農(nóng)民籌資水平，城鄉(xiāng)居民參保個人繳費分為兩檔，一檔個人繳費40元，籌資標(biāo)準(zhǔn)240元；另一擋個人繳費120元、160元，籌資標(biāo)準(zhǔn)320元、360元。

（四）多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。在基本醫(yī)療保險制度建立的同時，__省還逐步建立了職工大病補充醫(yī)療保險、居民大病補充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補助、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、貧困人群醫(yī)療救助等，一個覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的多層次醫(yī)療保障體系已在全省形成。補充醫(yī)療保險基本采取單獨籌資，委托商業(yè)保險公司經(jīng)辦或者醫(yī)保經(jīng)辦部門自身承辦的方式運行。

二、__省__縣信息化建設(shè)情況

加強基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，是深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內(nèi)容，四川省新津縣作為全國衛(wèi)生信息化的試點地區(qū)，按照整體統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域分步實施的思路，加快完善區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量，取得了較好成效。具體做法是：

（一）搭建一體化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。新津縣投資1800萬元，建立起了縣級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生專網(wǎng)，覆蓋了縣、鎮(zhèn)、村三級的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，與市縣相關(guān)部門互通共享，集醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉(zhuǎn)診等多種功能為一體，真正建立了高效、快速、暢通、安全的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要流程和處方、文書全部實現(xiàn)電子化，實現(xiàn)了衛(wèi)生 行政部門對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、資產(chǎn)財務(wù)、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動態(tài)監(jiān)管。

（二）建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，依托衛(wèi)生信息化平臺，整合醫(yī)院、防保機構(gòu)、社區(qū)、社保等信息資源，拓展醫(yī)保卡功能，建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫(yī)保卡，不僅能實時結(jié)算報銷費用，而且能實現(xiàn)掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務(wù)，實現(xiàn)信息記錄和查詢的“一卡通”，大幅提高了服務(wù)效率，有效避免了重復(fù)檢查，方便了醫(yī)生，惠及了群眾。通過實行“一卡通”，醫(yī)務(wù)人員工作效率大大提高，群眾就醫(yī)時間縮短近30％。

（三）創(chuàng)新多樣化的服務(wù)方式。依托縣人民醫(yī)院放射科建立醫(yī)學(xué)影像集中診斷中心，為社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專業(yè)的數(shù)字影像設(shè)備，實施醫(yī)學(xué)影像集中診斷。病人在社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍下的片子，連同臨床癥狀、相關(guān)病史等一起及時傳送到縣級診斷中心，診斷報告完成再回傳到基層醫(yī)院，大幅提升基層醫(yī)院影像檢查水平。建立檢驗外包信息交換平臺，將全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的臨床檢驗業(yè)務(wù)外包給縣人民醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)，由其進(jìn)行樣本收集和樣本外包檢驗，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸檢驗報告。老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)付費，可享受二甲和三級醫(yī)院的檢驗服務(wù)。

三、廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革情況

廣西緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的目標(biāo)要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。以推進(jìn)綜合改革為工作重點，以人員聘用和績效工資為政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。廣西深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)主席任組長，自治區(qū)常務(wù)副主席和分管衛(wèi)生的副主席任副組長，分管衛(wèi)生的副主席兼任辦公室主任，規(guī)格高于其他省市區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組三年共召開23次會議，研究醫(yī)改政策和重點工作推進(jìn)，出臺了90多個政策性文件。分管衛(wèi)生的副主席親自參與文件的起草和動員應(yīng)屆醫(yī)學(xué)類大學(xué)生下基層宣講工作。

（二）加大投入、夯實基礎(chǔ)。近年來，__加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室的投入力度，自治區(qū)財政從__年起三年安排11.4億元，建設(shè)了__萬多個村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室已全部達(dá)標(biāo)；自治區(qū)財政從__年起，三年擬安排__億元，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。

（三）科學(xué)引導(dǎo)、吸引人才。針對目前人員學(xué)歷偏低、結(jié)構(gòu)不合理、骨干人才少的現(xiàn)狀，廣西每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均預(yù)留10％的編制，用于將來吸納急需緊缺的專業(yè)人才和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，新進(jìn)人員一律實行公開招聘制度，為增強后勁、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。分管衛(wèi)生的副主席親自帶隊，深入自治區(qū)5所醫(yī)學(xué)類院校做形勢報告，印制了《醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生服務(wù)基層政策問答》，引導(dǎo)畢業(yè)生下基層服務(wù)。

（四）創(chuàng)新機制、推進(jìn)改革

1、實行定編定崗不定人，建立人員能進(jìn)能出、能上能下的用人新機制，實現(xiàn)人事制度改革新突破。

廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎(chǔ)上，突破創(chuàng)新。一是大幅增編，從根本上解決人員不足的問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總數(shù)按轄區(qū)服務(wù)人口總數(shù)1.2‰的標(biāo)準(zhǔn)重新核定，邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至達(dá)到2‰。二是按基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位科學(xué)設(shè)崗，突出基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。根據(jù)因事設(shè)崗的原則和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按25％～30％的比例設(shè)置公共衛(wèi)生服務(wù)崗位，這種崗位設(shè)置改變了重醫(yī)療、輕公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格條件，實行過渡考試、競聘上崗。嚴(yán)格審查現(xiàn)有在崗人員的資格條件，符合規(guī)定的人員統(tǒng)一參加過渡考試和考核，取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者，選擇其他崗位應(yīng)聘或者分流確保聘后新聘人員的質(zhì)量。

2、實行“托低不限高”的績效工資政策，實現(xiàn)維護公益性、調(diào)動積極性的收入分配機制改革新突破。

實行基本藥物制度后，廣西部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也出現(xiàn)了醫(yī)護人員積極性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人的現(xiàn)象，為保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，調(diào)動醫(yī)護人員積極性，廣西在部分地區(qū)試點的基礎(chǔ)上，研究制定了以“托低不限高”為核心內(nèi)容的績效工資分配辦法。績效工資由總量和增量兩部分組成，其中績效工資總量由基礎(chǔ)性績效工資、托底線部分獎勵性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成；績效工資增量為超過核定收入部分，全部實施績效考核，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展、福利和工資支出。“托底不限高”堅持與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均工資水平相銜接。對低于財政托低水平線的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，由財政補助提高到財政托低水平線，高出托低線部分和當(dāng)年收入節(jié)余的一部分則納入獎勵性績效工資，不受績效工資結(jié)構(gòu)比例限制。實施績效工資政策的關(guān)鍵：一是財政資金到位，為托低?；咀鞅Ｕ??；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資所需資金主要來自財政，包括基本藥物零差率銷售專項補助、基本工資補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、績效工資補助等。二是不限高，突出激勵性。在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，實際搡作過程中獎勵性績效工資部分可以占到績效工資70％以上。三是建立操作性強的績效考核辦法，嚴(yán)格考核、足額兌現(xiàn)。制訂了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核辦法、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 院長績效考核管理辦法，并嚴(yán)格開展考核工作。目前__基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員年收入比__年增長*％，醫(yī)務(wù)人員參與改革的主動性增強，基層醫(yī)療服務(wù)水平得到顯著提升。

四、對我區(qū)醫(yī)改工作的啟示與建議

__和__在醫(yī)改的某些方面都取得的突出成績，得到了國務(wù)院醫(yī)改辦的高度肯定。總結(jié)其經(jīng)驗給了我們重要的啟示：

領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。__的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長是由自治區(qū)主席擔(dān)任的，醫(yī)政實施以來，先后出臺90多個政策性文件，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議20多次，分管衛(wèi)生工作副主席將一半以上的精力用在醫(yī)改上，這在全國也是比較突出的。正因為如此，__各級政府及醫(yī)改成員單位始終不敢懈怠，醫(yī)改工作持續(xù)保持活力。

部門協(xié)作是關(guān)鍵。這兩個?。▍^(qū)）的共同點是，醫(yī)改成員單位都能從醫(yī)改的長遠(yuǎn)目標(biāo)著眼，從事業(yè)的大局出發(fā)，摒棄部門利益、行業(yè)利益、眼前利益，不推諉、不扯皮，緊密協(xié)作，相互配合，為改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

綜合協(xié)調(diào)是抓手。__和__都十分注重發(fā)揮醫(yī)改辦的綜合協(xié)調(diào)作用，重大問題醫(yī)改辦深入研究，提出建議；重要政策醫(yī)改辦犖頭制定，負(fù)責(zé)把關(guān)；重要事項醫(yī)改辦出面協(xié)調(diào)，凝聚共識。醫(yī)改辦也因此成為了內(nèi)行，贏得了地位。

重點突破是動力。__和__的醫(yī)政工作也不是全面開花，樣樣突出，而是選擇重點，集中攻關(guān)，創(chuàng)造典型，示范推動。比如__省__縣的信息化建設(shè)，在各方面條件并不優(yōu)勢和有利的情況下，認(rèn)準(zhǔn)信息化這個突破口，財政強力支持，衛(wèi)生大膽探索，走出了自己的路子，不僅帶動了本縣醫(yī)改全盤皆活，也為全省乃至全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。廣西的基層綜合改革也是如此，突出績效考核作為重點，創(chuàng)造性地制定出自己的辦法，基層衛(wèi)生院呈現(xiàn)出巨大的活力，為整個綜合改革順利完成提供了動力。、

通過對上述兩省的考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我區(qū)今年醫(yī)改工作的部署和當(dāng)前醫(yī)改的實際，我們提出以下幾點建議：

（一）提高醫(yī)保三項制度的參保率。從目前我區(qū)城鎮(zhèn)__％、農(nóng)村94.8％的參保率看，雖然完成了國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，但是參保率在全國位于后列，完成20__年95％的參保率難度很大。同時，如果算總賬，全區(qū)總參保人數(shù)和總?cè)丝谙啾龋瑓⒈Ｂ蔬€不到87％，對此，有關(guān)部門一直沒有找出原因。我們認(rèn)為，這個問題很重要，即使是人口流動大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我區(qū)。建議：一是由自治區(qū)人民政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府簽訂責(zé)任書，逐級落實任務(wù)并與考核獎懲掛鉤。二是自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生、人社、財政、統(tǒng)計部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，摸清各地參保底數(shù)，將離開戶籍所在地一年以上的在外務(wù)工人員剔除出當(dāng)?shù)貐⒈７秶?。三是依托基層，分片包干，集中一段時間對未參保、參合人群進(jìn)行入戶動員調(diào)查，對承擔(dān)動員工作的基層機構(gòu)和工作人員，自治區(qū)財政按照新增參保人數(shù)每人10元給予經(jīng)費補助，如果按完成95％的參保率、參合率計算，需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調(diào)度通報制度，及時分析和解決問題，對擴面進(jìn)展緩慢的盟市進(jìn)行現(xiàn)場督查；自治區(qū)財政設(shè)立專項獎勵資金，按全區(qū)參保、參合人數(shù)每人1元計算，約需安排2200萬元，用于獎勵完成任務(wù)突出盟、市，確保20__年全區(qū)95％的參保目標(biāo)任務(wù)順利完成。五是抓緊開展城鎮(zhèn)新生兒參保工作。目前我區(qū)開展城鎮(zhèn)新生兒落地參保工作的僅有兩個盟市，大部分盟市尚未開展此項工作，如新生兒全部實施落地參保，大約可增加參保人數(shù)10萬人。

（二）著手探索三項保障制度并軌的路子。三項制度并軌是提高醫(yī)保管理水平、降低基金風(fēng)險的趨勢，盡管國家還沒有統(tǒng)一的政策，但要求各地積極探索和實踐。我們建議，可以由易到難，逐步過渡，今年可以先將籌資標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例和財政補助基本相同的居民。醫(yī)保和新農(nóng)合整合，可先在個別地區(qū)試點，__年根據(jù)試點經(jīng)驗予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛(wèi)生部門還是將自治區(qū)醫(yī)保局單設(shè)統(tǒng)籌管理，需自治區(qū)政府研究。據(jù)我們了解的情況，已統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保的省份，都將職能整合到人社部門。

（三）完善基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核辦法?？冃Э己耸钦{(diào)動基層醫(yī)護人員積極性的關(guān)鍵，也是基層綜合改革成效能否鞏固的關(guān)鍵?；谖覅^(qū)各地基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的不平衡和各地財力狀況的明顯差異，應(yīng)當(dāng)鼓勵各地學(xué)習(xí)廣西的做法，結(jié)合實際，進(jìn)一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛(wèi)生、財政部門負(fù)責(zé)，按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展、人員福利和工資，工資部分全部納入績效考核。

（四）加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入力度。國家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃要求，__年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％以上，我區(qū)距此差距較大。廣西的人口是我區(qū)一倍多，財政收入不及我區(qū)，但下決心進(jìn)行基層醫(yī)療機構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)值得我們學(xué)習(xí)。建議由發(fā)改、財政、衛(wèi)生部門共同對全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行摸底，編制建設(shè)規(guī)劃，測算爭取國家、自治區(qū)安排和盟市旗縣配套資金數(shù)額，經(jīng)自治區(qū)政府同意后，分三年實施。

（五）引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)?；鶎尤瞬哦倘笔侵萍s我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平提升的關(guān)鍵，建議由自治區(qū)衛(wèi)生、人社部門抓緊梳理引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)的政策，衛(wèi)生部門組成報告團深入醫(yī)學(xué)院校做形勢報告，動員畢業(yè)生到基層服務(wù)。下半年，醫(yī)改辦會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究解決基層人才問題的政策，報自治區(qū)政府同意后下發(fā)執(zhí)行。

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。實踐證明，信息化是醫(yī)改推進(jìn)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障和支撐。建議將信息化作為今年改革的重點任務(wù)加以突出，在整體規(guī)劃和方案設(shè)計中，一是要編制醫(yī)藥衛(wèi)生云計算服務(wù)規(guī)劃；二是要和三項醫(yī)療保障制度銜接；三是要把縣鄉(xiāng)村三級信息化網(wǎng)絡(luò)和縣級管理平臺建設(shè)作為優(yōu)先方向，然后市級和自治區(qū)級管理平臺的建設(shè)也就水到渠成。這樣做符合當(dāng)前基層綜合改革完善和縣級公立醫(yī)院改革起步的迫切需要，也符合頂層設(shè)計的改革依次推進(jìn)的原則和步驟。

信息化建設(shè)考察報告范文第3篇

關(guān)鍵詞:電力工程建設(shè)企業(yè);物資采購管理

0 引言

近幾年來,隨著我國經(jīng)濟形勢快速發(fā)展，電力工程建設(shè)保持強勁的發(fā)展勢頭,電力工程建設(shè)企業(yè)的采購管理任務(wù)繁重。而由于工程建設(shè)招投標(biāo)制度不斷完善, 電力工程建設(shè)企業(yè)壟斷地位日益削弱,市場競爭程度更加激烈,利潤的空間越來越窄，工程建設(shè)企業(yè)需要進(jìn)一步加強工程管理，嚴(yán)格成本核算,才能更好地適應(yīng)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要。

通常說：“電力建設(shè)，物資先行”。物資采購管理是電力工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容，是對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中所需各種物資的生產(chǎn)、招投標(biāo)采購、運輸、儲備、配送及檢測等進(jìn)行的計劃、組織、管理和控制。搞好物資管理，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)盈利，有利于合理使用物資，節(jié)約物資，提高建設(shè)的速度和效益。

物資費用在電力生產(chǎn)成本和基本建設(shè)工程投資中都占有較大的比重。電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費同時完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強電力工程建設(shè)物資管理，對提高物資管理水平，確保電力生產(chǎn)的安全、經(jīng)濟運行和工程建設(shè)的順利投產(chǎn)，提高整體經(jīng)濟效益和社會效益，都具有重要的作用。

1 電力建設(shè)物資采購管理特點

1．1品種規(guī)格多、分布面廣

根據(jù)電力企業(yè)設(shè)備，電力物資可以劃分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備等不同類別，種類十分繁多。且電力企業(yè)具有典型的普遍服務(wù)特征，電網(wǎng)延伸到哪里，電力物資就分布到哪里，分布區(qū)域十分廣泛。

1、2 管理機構(gòu)多、職能分散

電力企業(yè)的運營涉及到許多環(huán)節(jié)和部門，其物資管理涉及具體使用工程部、生技部、營銷部及后勤管理部門等，價值管理主要是財務(wù)部等。各部門按照職責(zé)分工履行固定資產(chǎn)某一階段、某一方面的管理職能。

1、3 專用性強、變化頻繁;隨著經(jīng)濟快速增長，用電設(shè)備增長更新變化快，且采購物資的專用性強,對質(zhì)量的要求高,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題將會直接影響到電網(wǎng)的安全運行;需求量不穩(wěn)定,要求的供貨周期短。

2 當(dāng)前電力建設(shè)物資采購管理存在的主要問題

2.1 設(shè)備材料選型標(biāo)準(zhǔn)不一

各單位的生產(chǎn)運行在使用標(biāo)準(zhǔn)與習(xí)慣上存在較大差異。制造標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)商與廠商之間有效磨合不夠。涉及物資產(chǎn)品范圍廣泛、技術(shù)難度高，運作環(huán)節(jié)多，工作量極大，給物資采購帶來不便，也增加了工作難度。

2.2 物資采購運作機制不完善

目前，有的部門職責(zé)劃分不合理，由于管理不規(guī)范,多頭采購管理，出現(xiàn)采購部既負(fù)責(zé)采購的職能，同時又負(fù)責(zé)合格供應(yīng)商的管理，從內(nèi)部控制的角度看，這不利于部門間的監(jiān)督機制的建立。如有的合同的談判往往流于形式，難以做到對采購行為實施有效的監(jiān)督，部門職責(zé)上體現(xiàn)的外部牽制的作用并不能得到有效發(fā)揮。

2.3對供應(yīng)商管理尚不規(guī)范

目前，電力企業(yè)的物資采購部門對供應(yīng)商的管理上相對薄弱，尚沒有實行供應(yīng)商的分類分級管理，同時也沒有與合格供應(yīng)商建立正式的長期合作關(guān)系,對供應(yīng)商詢價及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督

。

2.4 采購成本控制不到位

由于電力施工企業(yè)物資的規(guī)格品種繁多,采購工作量大且具有復(fù)雜性,目前許多企業(yè)雖然已經(jīng)意識到加強物資采購成本控制的重要性,但在具體實施中,對采購成本的控制還不到位,對采購過程的監(jiān)控力度不夠。

2.5物資采購人員素質(zhì)不高

當(dāng)前物資采購人員專業(yè)水平參差不齊，有的業(yè)務(wù)能力較弱。物資采購管理信息化建設(shè)投入少，應(yīng)用率低，有的倉管人員對計算機使用管理不熟，與實際工作要求還有較大差距。

4電力物資采購管理的主要對策

4.1 建立“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)”三分離采購模式，促進(jìn)公平、公正、公開

規(guī)范物資招標(biāo)采購模式是規(guī)范采購行為、保證采購產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購產(chǎn)品成本的重要方式。物資采購管理遵循“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)”三分離的原則開展物資招標(biāo)采購工作，堅持三權(quán)分立，項目管理部門擁有需求計劃權(quán)，物資部門擁有采購權(quán)，財務(wù)部門擁有財務(wù)支付權(quán)，三者相互獨立，互相制約，互相監(jiān)督。采購方式包括招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，其中招標(biāo)采購含公開招標(biāo)和誠邀招標(biāo)，非招標(biāo)采購含競爭性談判、零星采購等。招標(biāo)采購以專家小組為主，實現(xiàn)管理操作分離、評標(biāo)招標(biāo)分離、招標(biāo)與行政分離，確保招標(biāo)每個環(huán)節(jié)公平、公正、公開。同時,對需求量大、品種相同的物資,堅持集中批量采購，這樣供應(yīng)廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本,供需雙方互惠互利。

在招標(biāo)采購過程中,各評標(biāo)專家負(fù)責(zé)評審,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定標(biāo),紀(jì)檢部門全程監(jiān)督,中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行廠務(wù)公開,做到評定分離,且招標(biāo)中投標(biāo)商的入圍、評審、定標(biāo)全過程均有人監(jiān)督,真正做到公平、公正,、公開，盡最大可能地降低采購產(chǎn)品的價格，避免暗箱操作。

4.2 規(guī)范物資招標(biāo)采購計劃性，提高物資采購管理效能

物資計劃管理工作是物資管理工作的主線，是實施物資歸口管理、集中采購和集約經(jīng)營的龍頭。物資采購必須實行計劃管理。根據(jù)下達(dá)的生產(chǎn)、技改、基建項目計劃，會同工程建設(shè)和生產(chǎn)運營等項目管理部門，按年、季度準(zhǔn)確、及時地編制和上報本單位物資物資需求計劃。在上報計劃時要嚴(yán)格按項目工程的實際需要，科學(xué)地確定合理的交貨期，既保證生產(chǎn)廠家有合理的生產(chǎn)周期，又不將交貨期拖得太長，盡量減少市場材料價格波動對物資工作帶來的影響。同時，因項目或計劃變更，由變更單位按程序?qū)υ瓐笮枨笥媱澾M(jìn)行修訂，報上級審核調(diào)整后方可執(zhí)行。

物資采購供應(yīng)應(yīng)遵守招標(biāo)采購、比質(zhì)比價和技術(shù)與商務(wù)分離的原則，確保采購信息公開、采購政策合理、采購程序規(guī)范、評標(biāo)過程公平，“公平、公正、公開”地確定供貨廠家和產(chǎn)品價格，盡量消除人為因素對采購決策的影響，做到技術(shù)上可靠經(jīng)濟上合理嚴(yán)格訂貨合同管理規(guī)避合同采購風(fēng)險。合同簽訂應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部合同管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按流程進(jìn)行合同審核，所簽合同應(yīng)按分級管理原則進(jìn)行審批。

4.3 應(yīng)用JIT采購模式，提高資金使用效益

準(zhǔn)時化(JIT)采購模式已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受。JIT采購是為適應(yīng)準(zhǔn)時生產(chǎn)系統(tǒng)的需要而形成的,即供應(yīng)商“在需要的時候,向需要的地點,以可靠的質(zhì)量,向生產(chǎn)企業(yè)提供需要的物料。”采購活動以訂單驅(qū)動方式進(jìn)行,這種方式可以準(zhǔn)時響應(yīng)客戶的需求,降低庫存成本,進(jìn)而改變了傳統(tǒng)的以庫存補充為目的的采購模式。電力施工企業(yè)可結(jié)合施工企業(yè)物資供應(yīng)的特點,靈活應(yīng)用JIT采購,降低庫存,減少物流環(huán)節(jié),降低物資供應(yīng)成本,減少流動資金的占用,提高經(jīng)濟效益。

對電力企業(yè)而言, 1個工程就相當(dāng)于1個“訂單”,根據(jù)工程需用計劃即時采購,采購物資直接進(jìn)入施工現(xiàn)場,一方面減少儲運環(huán)節(jié),減少工作量,節(jié)省運輸成本。根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度,提前幾天通知供應(yīng)商,要求采購物資在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,現(xiàn)場集中幾天時間組織機械、人工進(jìn)行卸車;另一方面,避免增加庫存。

發(fā)貨之前要求廠家電話聯(lián)系,若現(xiàn)場未具備收貨條件,即使采購物資已生產(chǎn)出來,也只能作為生產(chǎn)廠家的庫存,而不作為本企業(yè)的庫存。JIT采購的最大的優(yōu)點就是降低庫存,逐漸向零庫存過渡。某電力施工企業(yè)對部分物資采用JIT采購后,庫存資金逐年下降,由2003年底的256.9萬元降至2006年底的52.9萬元,下降了80%,許多物資實現(xiàn)了零庫存,減少了流動資金的占用。

4.4 加強供應(yīng)商管理，確保物資采購的質(zhì)量

選擇最佳的供應(yīng)商,并對供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理是采購成功的保證。加強供應(yīng)渠道管理是確保供應(yīng)、降低價格的重要手段。要進(jìn)一步完善規(guī)范設(shè)備供應(yīng)商管理制度。選擇供應(yīng)商應(yīng)從多方面考慮:主要是產(chǎn)品的質(zhì)量、供貨情況、應(yīng)變能力、地理位置、技術(shù)能力、價格、履約評價等，并應(yīng)用到評標(biāo)全過程。評價進(jìn)貨渠道應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,堅持“質(zhì)量合格、費用最低,費用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則，選擇實力強、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從源頭規(guī)范招投標(biāo)工作，杜絕低質(zhì)量、低技術(shù)產(chǎn)品來源，使具有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)及質(zhì)量優(yōu)良、供貨業(yè)績好的廠家成為公司供應(yīng)商。

要建立健全供應(yīng)商考核制度和退出機制。IBM公司2004年全球營業(yè)收入達(dá)到965億美元,但僅通過50個供應(yīng)商滿足其85%的生產(chǎn)需要,這足以說明采購管理表現(xiàn)優(yōu)秀的廠商在供應(yīng)商群體的精簡上所做的努力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評審情況,將一些沒有實力的供應(yīng)商淘汰出局,留下一些有強烈合作意愿并有競爭優(yōu)勢的廠家建立一個核心的供應(yīng)商群體。要加強供應(yīng)商考察，將考察報告及考核記錄作為日后選廠定標(biāo)的主要依據(jù)。及時收集項目單位及運行管理單位的反饋意見，對設(shè)備質(zhì)量差、供貨不及時、服務(wù)態(tài)度差的供應(yīng)商及時通報，并啟動退出機制。

要嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違法的供應(yīng)商。通過對供應(yīng)商考察，確定合格供方,建立長期的采購供應(yīng)渠道,建立名錄,并對合格供方實行動態(tài)分析管理,定期評估、篩選、淘汰。對行賄、串通投標(biāo)等嚴(yán)重違法的供應(yīng)商，要嚴(yán)肅處理，堅決清除。

同時，要與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系?，F(xiàn)代化的采購管理理念中,采購雙方是合作伙伴,雙方需建立長期互利合作關(guān)系,共同依存,實現(xiàn)雙贏。采購部門應(yīng)從對采購物資的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?yīng)商的管理,及時把質(zhì)量、服務(wù)、交貨期的信息傳給供應(yīng)商,使供應(yīng)商嚴(yán)格按要求提品與服務(wù)。同時讓供應(yīng)商參與到生產(chǎn)過程,了解所供物資的使用情況并提出調(diào)整意見。

4.5 加強教育培訓(xùn),提高采購人員的素質(zhì)

要堅持以市場為導(dǎo)向，要以人為本,優(yōu)化采購管理,提高采購的績效需要有一批優(yōu)秀的采購人員。采購管理水平能否進(jìn)一步提高,采購人員的素質(zhì)是基礎(chǔ)。首先,加強職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教育。由于采購人員處于特殊的崗位,采購人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神尤為重要,采購人員對本企業(yè)高度負(fù)責(zé),遵紀(jì)守法,可以從主觀上抵制采購中一些不良行為。企業(yè)應(yīng)加強采購人員現(xiàn)代管理科學(xué)知識的培訓(xùn)和宣傳教育。采購人員為優(yōu)質(zhì)地完成采購任務(wù),不但要具備有關(guān)采購知識,如有關(guān)政策法規(guī)、市場信息、資金結(jié)算、采購技術(shù)、物流等知識,還應(yīng)具備生產(chǎn)知識和一般常識，努力提高采購人員的素質(zhì)。同時，充分調(diào)動員工的工作激情和創(chuàng)造活力，提高培訓(xùn)的針對性，豐富培訓(xùn)手段，加強技能和技巧的培訓(xùn)，包括分析、溝通、決策等能力和談判技巧,還需培養(yǎng)競爭意識和創(chuàng)造性，才能適應(yīng)物資采購管理工作需要。

4.6 加強物資采購管理信息化建設(shè)，推動物資采購管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)加強采購管理軟件系統(tǒng)的開發(fā),利用軟件系統(tǒng)進(jìn)行信息的存儲、執(zhí)行、交換。利用計算機軟件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作,實現(xiàn)采購部門各個環(huán)節(jié)之間及相關(guān)部門信息共享。利用數(shù)據(jù)庫查詢并且借助計算機與供應(yīng)商保持聯(lián)系，使物資集中采購率、采購成本降低率、配送準(zhǔn)確率和帳卡物相符率等各項指標(biāo)達(dá)到領(lǐng)先水平，并熟練運用先進(jìn)的科技手段,提高工作效率, 提升企業(yè)物資采購數(shù)據(jù)化有效的管理水平。

信息化建設(shè)考察報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：普通高校；畢業(yè)生就業(yè)市場；趨勢分析

作者簡介：王洪杰（1980-），男，河北保定人，中北大學(xué)招生與就業(yè)工作處，講師；

楊志勇（1977-），男，山西孝義人，中北大學(xué)招生與就業(yè)工作處，工程師。

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）14-0164-02

2012年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)680萬人，就業(yè)任務(wù)更為艱巨、繁重。時代的發(fā)展，迫切需要建立與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與高校人才培養(yǎng)機制相適應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)市場。比較分析目前地方普通高校畢業(yè)生各類就業(yè)市場的利弊、發(fā)展趨勢，有助于針對性地做好當(dāng)前各類就業(yè)市場工作，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生分層次合理就業(yè)，并期望對未來普通高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)提出合理的建議。

根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國共有普通高校2263所，其中中央部委所屬111所，地方部門所屬1514所，民辦院校638所，地方普通高校是數(shù)量上的主體，本文主要針對地方普通高校來闡述問題。

一、畢業(yè)生就業(yè)市場的現(xiàn)狀

高校畢業(yè)生就業(yè)市場是指高等學(xué)校在社會主義市場經(jīng)濟體制下，以及在國家宏觀政策指導(dǎo)下，有計劃、有組織、有目的地培育和建立起來的，對畢業(yè)生資源進(jìn)行合理配置的人才市場，其任務(wù)是解決畢業(yè)生的就業(yè)問題。[1]在我國畢業(yè)生分配制度改革之后，逐步實行了畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇”制度，與之對應(yīng)的政府機構(gòu)、高等學(xué)校、社會力量也逐步建立起了針對畢業(yè)生就業(yè)的市場。目前，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)市場主要由校內(nèi)就業(yè)市場、社會就業(yè)市場、無形就業(yè)市場三部分組成。

1.校內(nèi)就業(yè)市場（包含行業(yè)院校聯(lián)合就業(yè)市場）

校內(nèi)就業(yè)市場是指各高校根據(jù)我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的深入和體系的不斷完善，建立的具有自身和行業(yè)特點的畢業(yè)生就業(yè)體系，主要包括大型畢業(yè)生招聘會、日常專場招聘會、本校就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息、推薦就業(yè)等形式。

目前，對于各高校而言，校內(nèi)就業(yè)市場是最基本、最受重視的方式。每年各高校均會針對本校應(yīng)屆畢業(yè)生召開各種規(guī)模及層次的各類雙選會。

2.社會就業(yè)市場

社會就業(yè)市場是由政府建立起來的，其最初目的是為了職工就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。大學(xué)生就業(yè)制度改革后，社會就業(yè)市場也成為了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的一個重要方式。

社會就業(yè)市場主要包括省市區(qū)主管的畢業(yè)生就業(yè)部門設(shè)立的畢業(yè)生就業(yè)市場、各地勞動保障行政部門設(shè)立的就業(yè)市場、其他公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。截止到2006年底，全國各類人才服務(wù)機構(gòu)已達(dá)到6629家，設(shè)立的固定的人才交流場所2776家，人才市場網(wǎng)站3171個，人才數(shù)據(jù)庫5077個?？梢哉f，人才服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)成為國家就業(yè)服務(wù)體系中的重要組成部分。

3.無形就業(yè)市場

隨著高等院校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的不斷深入，以及計算機網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)視頻等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國家各級就業(yè)主管部門、各高校、各行業(yè)及部分企業(yè)紛紛建立了自己的就業(yè)網(wǎng)站，為畢業(yè)生和招聘單位提供信息、網(wǎng)絡(luò)視頻面試等服務(wù)，在高校畢業(yè)生、用人單位之間架起了溝通的橋梁。

在無形就業(yè)市場的建設(shè)過程中，由教育部主辦、全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟支持的全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺于2008年4月25日正式開通。開通該平臺的目的主要是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作系統(tǒng)的資源，采取網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相結(jié)合的方式，努力從根本上解決供求信息不對稱的問題。

二、目前各類就業(yè)市場的利弊分析

1.以成功率來看，校內(nèi)就業(yè)市場占據(jù)絕對主體地位

校內(nèi)就業(yè)市場的建設(shè)是一個持續(xù)的過程。自畢業(yè)生分配制度改革開始，地方普通高校的校內(nèi)就業(yè)市場經(jīng)歷了規(guī)模不斷擴大、形式逐漸多樣、合作單位逐漸固定的過程。得益于各高校所開設(shè)專業(yè)的行業(yè)性特色以及與用人單位在科研、人才培養(yǎng)等方面的長期合作，校內(nèi)就業(yè)市場畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的成功率在目前的三種就業(yè)市場形式中是最好的。

北京師范大學(xué)“大學(xué)生就業(yè)研究課題組”的調(diào)研成果、英才網(wǎng)聯(lián)“2007 屆大學(xué)生就業(yè)期望調(diào)查”等都顯示，畢業(yè)生對校內(nèi)就業(yè)市場的期望值高達(dá)80%以上。東北師范大學(xué)2009年畢業(yè)生就業(yè)市場白皮書統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009屆85.35%的畢業(yè)生通過學(xué)校組織的“三級市場”實現(xiàn)了就業(yè)。[2]

對比三種形式就業(yè)市場所提供的就業(yè)需求信息及成功率不難發(fā)現(xiàn)，普通高校畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要原因就是就業(yè)市場提供的需求信息與畢業(yè)生所具備的就業(yè)條件匹配性不強。相較于校內(nèi)就業(yè)市場，其他兩種形式的就業(yè)市場更需要在提高匹配性上下功夫。

2.社會就業(yè)市場及無形就業(yè)市場的信息量巨大，針對性有待加強

在就業(yè)市場的建設(shè)中，校內(nèi)就業(yè)市場有較強的時效性，往往各個高校的舉辦時間都集中在每年的第四季度，其就業(yè)需求信息的高峰也相對集中，用人單位往往選擇在同一時間向原行業(yè)內(nèi)高?；蚵?lián)系較緊密高校需求信息。同時，校內(nèi)就業(yè)市場因為受特色、地域、市場開拓能力等影響，其信息量會有一定的局限性，往往集中在曾經(jīng)招聘過或聯(lián)系過的用人單位。

與之相比，社會就業(yè)市場及無形就業(yè)市場是專門從事人才交流服務(wù)的，其在市場的組織上能貫穿全年。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，社會就業(yè)市場及無形就業(yè)市場越來越重視信息的搜集及積累，它們通過主動搜集及提供便利服務(wù)等方式積累了相當(dāng)多的信息資料；同時各用人單位也在逐步改變策略，越來越多的用人單位選擇在固定的幾個無形就業(yè)市場上進(jìn)行招聘安排、需求宣傳等。如中華英才網(wǎng)的服務(wù)覆蓋全國40多個城市、35個主要行業(yè)，90%的全球500強企業(yè)使用中華英才網(wǎng)的專業(yè)服務(wù)，網(wǎng)站日均瀏覽量超過1960萬，擁有超過1460萬注冊用戶，累計超過146萬家企業(yè)注冊會員（數(shù)據(jù)引自中華英才網(wǎng)）。

在信息的與利用上，信息端（尤其是社會就業(yè)市場和無形就業(yè)市場）的高積極性與信息接收端（畢業(yè)生）的冷漠態(tài)度形成了強烈對比，高校畢業(yè)生在招聘信息的處理上往往帶有很大的盲目性和被動性，難以用正確的方式方法積極利用豐富的信息資源，這也是目前高校畢業(yè)生就業(yè)難的一個原因。

3.便利性及安全性

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的深入，各高校也在不斷加強校內(nèi)就業(yè)市場的信息化建設(shè)，以提高其便利性，手機校內(nèi)就業(yè)網(wǎng)站、手機短信信息發(fā)送等新形式的信息平臺成為了各就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的有益補充，也為畢業(yè)生就業(yè)市場更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時，校內(nèi)就業(yè)市場的信息都是在用人單位提供后，各高校就業(yè)管理部門經(jīng)過嚴(yán)格審查、核對，才給相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生的，信息的安全性得到了基本保障。而社會就業(yè)市場，尤其是無形就業(yè)市場將網(wǎng)絡(luò)作為進(jìn)行事務(wù)辦理、信息及雙向選擇的主要陣地，它們對應(yīng)聘便利性的要求更高。通過對常見的無形就業(yè)市場進(jìn)行觀察發(fā)現(xiàn)，它們通過用戶注冊、求職者素質(zhì)與用人單位需求進(jìn)行匹配、及時提供最大化的信息服務(wù)等方式，利用網(wǎng)絡(luò)的普遍性不斷發(fā)展其便利性，以期為求職者提供更好的服務(wù)。

三、各類畢業(yè)生就業(yè)市場的發(fā)展趨勢

各類高校畢業(yè)生就業(yè)市場各有優(yōu)勢與不足，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場要求國家各級政府部門、高等學(xué)校、人才中介機構(gòu)有效合作，逐步走向聯(lián)合，建立和完善新的市場體系。同時還要提高有形市場效率，大力發(fā)展無形市場。[3]

1.將校內(nèi)就業(yè)市場作為主體是當(dāng)前促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)的現(xiàn)實選擇

隨著社會的發(fā)展及教育改革的不斷深入，畢業(yè)生順利就業(yè)及分層次合理就業(yè)作為對地方普通高校的基本要求必將受到更多的重視，畢業(yè)生與用人單位之間的雙向選擇模式會越來越健全，這會逐步化解用人單位需求與畢業(yè)生素質(zhì)差異的矛盾。但是短期內(nèi)，校內(nèi)就業(yè)市場的主體性地位不會改變，畢業(yè)生通過不斷提高個人素質(zhì)及就業(yè)能力以求在校內(nèi)就業(yè)市場順利就業(yè)，仍將是主要的趨勢。

為充分發(fā)揮校園就業(yè)市場的主渠道和基礎(chǔ)性作用，各省級工作部門和地方普通高校應(yīng)當(dāng)深入挖掘崗位信息，積極組織多種形式的校園招聘活動，不斷提高用人單位招聘的目的性和畢業(yè)生應(yīng)聘的成功率，實現(xiàn)兩者的匹配精度；加快網(wǎng)絡(luò)市場平臺建設(shè)，探索利用手機報、微博、微信等新型傳播手段就業(yè)信息，確保更多有價值的就業(yè)信息到達(dá)相對應(yīng)的畢業(yè)生手中，提高校內(nèi)就業(yè)市場招聘的成功率；挖掘行業(yè)優(yōu)勢，組織各類協(xié)作體，聯(lián)合開拓就業(yè)市場，加快探索建立畢業(yè)生就業(yè)與重要行業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)和二三線城市等人才需求的對接機制，使具備行業(yè)特征的用人單位與更廣泛的具有相似培養(yǎng)特色的畢業(yè)生實現(xiàn)更大范圍的對接；加強特色建設(shè)，強化相關(guān)就業(yè)行業(yè)的前景及需求分析，注重對畢業(yè)生的精確指導(dǎo)，引導(dǎo)畢業(yè)生了解就業(yè)市場、就業(yè)環(huán)境，更積極的面對就業(yè)。

2.不斷規(guī)范化、規(guī)模化具有較高公信力的社會就業(yè)市場是有利的補充

華建敏同志于2003年12月在全國人事廳局長會議上指出，人才市場是高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)的重要途徑。目前國務(wù)院不斷出臺文件，要求把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在各項就業(yè)工作的首位，要求各級各類社會就業(yè)市場進(jìn)一步創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，完善就業(yè)服務(wù)措施，面向離校前高校畢業(yè)生廣泛開展公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動，面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生深入推進(jìn)實名制就業(yè)服務(wù)，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

社會就業(yè)市場在將來的發(fā)展中，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)一步強化對普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的促進(jìn)作用：首先，增加對普通高校畢業(yè)生的針對。各地市人才市場應(yīng)深入了解高校實際需求，有針對性地做好高校畢業(yè)生就業(yè)形勢、政策的宣傳和解讀；組織本地有影響力的企業(yè)開展企業(yè)人力資源經(jīng)理校園行活動，加強在日常招聘活動中對普通高校畢業(yè)生的引導(dǎo)、登記、推薦等工作。其次，依法保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。要加強人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu)行為。加強勞動保障監(jiān)察，重點加大對勞動密集型中小企業(yè)和非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況的檢查，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量，擴大社會保險覆蓋面，依法維護高校畢業(yè)生合法權(quán)益。

3.不斷發(fā)展無形就業(yè)市場

高校畢業(yè)生的順利就業(yè)作為社會普遍關(guān)注的焦點問題，已經(jīng)受到政府人事部門等政策制定機構(gòu)、宏觀經(jīng)濟管理機構(gòu)、教育部門等的高度重視。在發(fā)揮各級各類校內(nèi)就業(yè)市場、社會就業(yè)市場的作用的同時，逐步建立起有規(guī)模、實用性強、安全性有保障的統(tǒng)一無形就業(yè)市場，不斷為畢業(yè)生提供高效服務(wù)，已經(jīng)成為信息時代做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的必要手段。

例如，德國各州企業(yè)的用人信息，由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)辦公室統(tǒng)一收集后直接傳輸?shù)絼诠げ啃畔⒐芾碇行?，由信息中心審核后對外，并及時更新數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對任何人都是公開的。勞工部以良好的服務(wù)竭力吸引企業(yè)提供數(shù)據(jù)，有時企業(yè)雇主可以直接將需求的畢業(yè)生通過口述的方式描述給勞工部信息中心，信息中心規(guī)定必須在24小時內(nèi)反饋相關(guān)信息，最大程度地滿足企業(yè)雇主的需要，讓企業(yè)選到“意中人”。[4]

由于無形就業(yè)市場服務(wù)的對象是高校畢業(yè)生，工作上有很強的針對性，可以使高校就業(yè)工作既降低了舉辦大學(xué)生招聘會的成本，減輕了招聘會所需人力、物力、財力的負(fù)擔(dān)，避免了許多高校畢業(yè)生盲目地在全國各地趕場，無心學(xué)業(yè)且交易成本高的現(xiàn)象，也為壯大高校就業(yè)市場提供了可能性?！熬W(wǎng)上供需洽談會”和“網(wǎng)絡(luò)招聘會”不僅為高校的就業(yè)市場提供了新的服務(wù)渠道，擴大了服務(wù)功能，也進(jìn)一步促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)市場發(fā)展，豐富了就業(yè)市場的內(nèi)容，使高校畢業(yè)生就業(yè)市場更具時效性、針對性、專業(yè)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]于鵬.關(guān)于進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)的思考[J].黑龍江史志，2010，（8）.

[2]郭孝鋒.現(xiàn)實的有效選擇：積極培育校內(nèi)就業(yè)市場[J].中國青年研究，2007，（8）.

信息化建設(shè)考察報告范文第5篇

關(guān)鍵詞 臺灣 農(nóng)產(chǎn)品 運銷體系

引言

中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，又是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，其中糧、棉、油、果、菜、肉、水產(chǎn)等多種農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界首位。2010年，全國糧食總產(chǎn)量為54641萬噸，連續(xù)七年實現(xiàn)了 豐產(chǎn)增收 。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨的十七大和十七屆三中全會提出了 “加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局” 。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心是以科學(xué)技術(shù)為強大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng) 營理念為支撐，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，是集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門 協(xié)調(diào)、各環(huán)節(jié)相銜接的、具有較強市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在這個產(chǎn)業(yè)體系中，建立與 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系就顯得至關(guān)重要。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場銷售上存在 “菜農(nóng)賣菜難，群眾買菜貴”的困境，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”是導(dǎo)致出現(xiàn)上述問 題的主要原因。最近，國內(nèi)蔬菜主產(chǎn)地連續(xù)發(fā)生了蔬菜滯銷、菜價跳水的事件，這除了跟今 年蔬菜種植面積擴大、天氣利好帶來豐產(chǎn)、南北蔬菜同時上市“撞車”等多重因素導(dǎo)致的供 過于求有關(guān)外，農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳遞不暢、運銷體系不健全等也是重要的影響因素。這些問 題嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品運銷的效率，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品運銷模 式的創(chuàng)新勢在必行。加快農(nóng)產(chǎn)品運銷模式的創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場和產(chǎn)銷一體化組織等流通組織的規(guī)模經(jīng)營、機制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進(jìn)現(xiàn)代運銷方式和交 易手段，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效運行的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系。

臺灣地區(qū)和中國大陸地區(qū)同具有人口多、農(nóng)地資源稀缺的情況。在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化過程中， 臺灣地區(qū)通過積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)組織、農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代運銷方式，并頒布實施了一系 列法律法規(guī)，有力推動了臺灣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，也對臺灣的農(nóng)產(chǎn)品大量出口發(fā)揮了積極作用。 目前，大陸地區(qū)正處于臺灣曾經(jīng)經(jīng)歷過的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的階段。通過分析臺 灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)現(xiàn)狀，借鑒其在農(nóng)產(chǎn)品運銷制度中的成功經(jīng)驗，對于改進(jìn)大陸 地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、破解運銷難題、建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的理論 和現(xiàn)實意義。

臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣位于我國東南沿海的大陸架上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，素有“海上糧倉”的美稱。糧食作 物 以水稻為主；經(jīng)濟作物有甘蔗、茶葉、煙草、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，盛 產(chǎn)的阿里山高山茶享譽海內(nèi)外；水果種類繁多，主要有香蕉、菠蘿、木瓜、蓮霧、椰子、檳 榔等，堪稱“水果王國”。臺灣根據(jù)自身的優(yōu)勢和國際市場的變化，主打優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品， 不斷擴大出口。2002年，臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)31.49億美元，其中出口到日本、香港和美國 的就達(dá)21.6億美元。 [注：鄭風(fēng)田.農(nóng)業(yè)“軟實力”提升的戰(zhàn)略政策――我國臺灣打造國際知名農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng) 驗及啟示.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，28（2）]2004年，臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口35.5億美元。2007年，中國大陸就成為臺灣地區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場。臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口大陸的金額從1997年的1456萬美元，逐步增加至20 09年的3.64億美元，占臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口總額的23.6％，增長了近25倍。[注：兩岸農(nóng)產(chǎn) 品貿(mào)易不會沖擊臺灣市場.人民網(wǎng)，2010]

在市場機制運作下，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

第一階段是20世紀(jì)50年代至70年代初，主要實行委托運銷制和公營機構(gòu)與農(nóng)民組織聯(lián)合的運 銷制度。20世紀(jì)50年代，是臺灣農(nóng)業(yè)的恢復(fù)階段，臺灣當(dāng)局確定了“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工 業(yè)帶動農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這一期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1953年的10 3.9億新臺幣增至1968年的488.8億新臺幣，稻米產(chǎn)量從164.2萬噸增到251.8萬噸。臺灣 當(dāng)局 及其支持下的“農(nóng)復(fù)會”在各地投資興建稻谷示范倉庫，建立城鄉(xiāng)果菜上市聯(lián)運，資助農(nóng)戶 購買農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和保管設(shè)施。就當(dāng)時的農(nóng)產(chǎn)品出口而言，臺灣非常重視農(nóng)產(chǎn)品國際品牌 建設(shè)，主打產(chǎn)品主要包括稻米、香蕉、茶葉、鳳梨、罐頭和糖等，約占10億美元農(nóng)產(chǎn)品出口 總值的70%。但由于當(dāng)時的科技水平發(fā)展較低，農(nóng)產(chǎn)品還只是停留在初級加工上。

第二階段是20世紀(jì)70年代至80年代末，臺灣實行批發(fā)市場的傳統(tǒng)運銷方式，主要采取共同運 銷、合作運銷等運銷方式。20世紀(jì)60年代末，臺灣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，逐漸由以農(nóng)業(yè)為主的 經(jīng)濟形態(tài)向以工商業(yè)為主的經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)開始走向衰落，農(nóng)村勞動力開始大量流入城 市和工商業(yè)，耕地廢耕現(xiàn)象日趨明顯，傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。 70年代初，臺灣農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入停滯階段。到了80年代，臺灣當(dāng)局意識到農(nóng)業(yè)對于國民經(jīng)濟的 重要性，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的格局 ，出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值更上一個臺階。為了擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，提升競爭力和產(chǎn)品附加值，臺 灣農(nóng)業(yè)開始以高科技帶動產(chǎn)品的升級，以多樣化的資本及技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，并 開始采取新的運銷模式，如共同運銷、合作運銷等來加大出口，主要包括豬肉及其產(chǎn)品、水 產(chǎn)品及其加工品、花卉、種苗和調(diào)理食品等產(chǎn)品。農(nóng)民合作組織辦理共同運銷，農(nóng)民不用進(jìn) 城，就能以比較合理的價格將產(chǎn)品賣出去。同時，臺灣還大力興辦了各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場， 如今臺灣的許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都是那個時期建起來的。

第三階段是從20世紀(jì)90年代初開始至今。由于城市統(tǒng)一連鎖店、超級市場的不斷出現(xiàn)，新的 零售方式開始帶動現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，如農(nóng)產(chǎn)品直銷方式和農(nóng)產(chǎn)品促銷展示園區(qū)等。 20世紀(jì)90年代，臺灣農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位逐漸下降，臺灣提出“農(nóng)業(yè)零成長”口號，農(nóng) 業(yè) 發(fā)展重點轉(zhuǎn)向發(fā)展新的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，如開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)米、高價值水果等 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度雖有所下降，但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高，專業(yè)農(nóng)戶比例上升，農(nóng)業(yè)逐 漸向生產(chǎn)企業(yè)化、自動化和科技化方向轉(zhuǎn)變，不斷向森林、海洋游樂和休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。上世 紀(jì)90年代末，臺灣當(dāng)局投資10億元新臺幣在臺北地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品配銷中心，逐步著手組建了 一個集產(chǎn)地、批發(fā)、零售于一體的三級運銷系統(tǒng)。同時，隨著直銷方式和超市業(yè)的發(fā)展，通 過合作社或產(chǎn)銷班組織起來的農(nóng)民方便地實現(xiàn)了批量直接銷售。通過直銷保證了產(chǎn)品質(zhì)量， 也大大增加了社員所得。此外，臺灣大力開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品運銷信息服務(wù)(批發(fā)市場交易自動化 、市場交易行情和報導(dǎo)信息)、農(nóng)業(yè)組織e化(建構(gòu)農(nóng)業(yè)信息社群網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班信息服務(wù) 網(wǎng))、國際貿(mào)易信息服務(wù)(臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易查詢系統(tǒng))、農(nóng)業(yè)營銷商務(wù)e 化(農(nóng)業(yè)資產(chǎn)交易網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)商城、真情食品館、農(nóng)會超市聯(lián)采、花卉電子市集等電子 商務(wù)應(yīng)用)等信息系統(tǒng)，以信息科技健全產(chǎn)銷信息服務(wù)及整合農(nóng)業(yè)資源，透過精確的產(chǎn)銷信 息的分析，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效率。 [注：嚴(yán)志業(yè).臺灣農(nóng)業(yè)信息化的經(jīng)驗及其啟示.福建論壇•人文社會科學(xué)版，2010（5） ]2006年，臺灣又提出了建設(shè)“新農(nóng)業(yè)運動”，農(nóng)產(chǎn)品開 始由出口型轉(zhuǎn)為“四生”農(nóng)業(yè)，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)，逐漸實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展。目前，臺灣已經(jīng)基本形成了一個包括組織體系、管理體系、市場信息系統(tǒng)和配套 設(shè)施完善的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系。

臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的主要形式

目前，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系主要有批發(fā)市場、農(nóng)民團體的共同運銷、直銷體系和產(chǎn)業(yè)策略 聯(lián)盟體系等形式。

1.批發(fā)市場

批發(fā)市場在臺灣的農(nóng)產(chǎn)品流通中占主要地位，對保障公開、公正、公平的交易價格具有重要 作用。為充分發(fā)揮市場的特有功能，臺灣明確規(guī)定了設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基本條件，充分 考慮30―50年之后城市發(fā)展需求，以及周圍地區(qū)人口、交通運輸狀況等因素?？茖W(xué)的規(guī)劃促 進(jìn)了臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易市場的健康發(fā)展。目前，臺灣已有果菜、肉品、漁貨和花卉等各類農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場200多處，其中蔬菜、肉品和花卉批發(fā)市場的交易量分別占生產(chǎn)總量的一半以上 。同時，這些批發(fā)市場已全部實行電腦化拍賣制度，如臺灣最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場――臺北 市濱江路果菜批發(fā)市場和臺北花卉產(chǎn)銷股份有限公司。臺北花卉產(chǎn)銷股份有限公司是目前世 界上較為先進(jìn)的花卉全電腦系統(tǒng)控制交易市場，該市場有三大特點：一是市場電腦拍賣交易 軟件的系統(tǒng)容量、更新速度、協(xié)同咨詢堪稱全球同行業(yè)第一。市場拍賣室有拍賣鐘四座，每 天4點開始交易，交易采取會員制，現(xiàn)代的電子拍賣方式，每位交易者的電腦都與交易中心 聯(lián)網(wǎng)，看樣、報價、競拍、簽約、付款、提貨，流水作業(yè)，交易快捷，秩序井然，買賣雙方 從不欠賬，供求雙方信譽很好。市場的花卉年交易量占全島花卉市場成交量的一半以上，年 交易額達(dá)數(shù)十億臺幣，帶動了30萬花農(nóng)的生產(chǎn)銷售。二是市場公辦民營、滾動發(fā)展。批發(fā)市 場的硬件由政府投入，建好后由民營股份公司作為獨立的市場法人進(jìn)行經(jīng)營運作，服務(wù)產(chǎn)銷 雙方，其他部門和機構(gòu)不得入場干預(yù)，避免了多頭管理。市場土地通常由“政府”低價租讓 給 批發(fā)商場的經(jīng)營者，并給予財政補貼。財政對批發(fā)市場建設(shè)的支持比例在50%左右。市場不 收稅，只向買賣雙方收取1.5%的管理費，其中1/10交市政當(dāng)局，其余由市場積累。市場對 貨 物進(jìn)行整理、分級、包裝，執(zhí)行嚴(yán)格的上市準(zhǔn)入制度，樹立了良好的市場品牌形象，深得用 戶信賴。因此，花卉都由其競拍批發(fā)后進(jìn)入消費市場。三是嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入規(guī)則。市場除對 入市的產(chǎn)品有一套完備的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)外，對供、產(chǎn)雙方亦有具體入場規(guī)則。供貨商實行會 員制，會員是花農(nóng)、產(chǎn)銷班或農(nóng)會團體，每個會員必須有0.5公頃的生產(chǎn)基地，同時每月必 須進(jìn)場供貨3天以上。對承銷商分類要求，切花交易承銷商必須每周進(jìn)場交易3天以上，每月 交易額不低于20萬臺幣。這些規(guī)則有利于促成雙方樹立良好的信譽形象。

2.共同運銷

共同運銷通常是由農(nóng)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作社和合作農(nóng)場承辦，在產(chǎn)地集貨后運到批發(fā)市場批售 的一種運銷形式。這一方式有利于降低運銷成本，更重要的是營造了一種制衡市場的新力量 ，顯著提高農(nóng)民的議價能力，提高了農(nóng)民收入。決策規(guī)定：凡屬于共同運銷的，在批發(fā)市場 要優(yōu)先辦理，集貨場地視為農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)惠房屋稅；出售的農(nóng)產(chǎn)品免征印花稅和營業(yè)稅。臺 灣還采取多種方式來扶助共同營銷，例如補助運輸工具或包裝材料、發(fā)放共同營銷獎勵金， 對辦理共同營銷的產(chǎn)品實行保證價格。從整體看，共同運銷在臺灣農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要性不 斷體現(xiàn)，特別適合傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷售。臺灣從1950年開始辦理生豬共同運銷，70年 展了果蔬共同運銷，目前已逐漸推廣到其他農(nóng)產(chǎn)品上，共同運銷的蔬菜市場占有率為58%， 水果為50%。并且，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟就是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展形成的。

3.產(chǎn)品直銷

傳統(tǒng)的批發(fā)市場運銷方式中間環(huán)節(jié)過多，中間層次費用過高，農(nóng)民所得較少。為了減少中間 流通費用，使農(nóng)民增收、消費者受惠，上世紀(jì)80年代中期起，臺灣開始探索直接銷售模式。 即產(chǎn)地生產(chǎn)者將貨品直接供應(yīng)零售業(yè)或消費大戶，通常是農(nóng)民團體投資建立小包裝處理中心 或配送中心，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品包裝處理后直接運銷供應(yīng)消費地零售業(yè)者、超級市場或連鎖零 售業(yè)包裝配送中心及消費大戶（如機關(guān)團體、學(xué)校、部隊等集體伙食單位），跳過批發(fā)市場 階段，達(dá)到減少運銷層次和所有不必要的中間費用，縮減運銷差價，使生產(chǎn)者能直接從零售 價格中取得合理利潤。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民銷售果蔬采用直接運銷方式的運銷費用較之傳統(tǒng)運銷方 式減少23.8%，利潤增加了31.3%。[注：臺灣的蔬菜水果市場體系建設(shè) .中國農(nóng)網(wǎng)，20 07]顯然，農(nóng)民聯(lián)合組織起來進(jìn)行產(chǎn)品直銷，可以減少中間 盤剝，擴大經(jīng)營規(guī)模，增加收入。隨著城市超市的大規(guī)模擴張，臺灣農(nóng)產(chǎn)品直銷量與日俱增 ，已占市場份額的30%以上。如彰化縣的綠純有機農(nóng)業(yè)試驗場，是“綠純牌”有機果蔬專業(yè) 生產(chǎn)區(qū)，擁有自己的包裝場、冷藏庫等場區(qū)設(shè)備，產(chǎn)品統(tǒng)一包裝后直接送超市和消費團體， 品牌形象極佳，產(chǎn)品供不應(yīng)求。還有漢光果菜合作社，開展了宅機配送業(yè)務(wù)，即采用會員制 的行銷方式，將新鮮的蔬菜經(jīng)過調(diào)配營養(yǎng)后直接配送到會員家中，讓消費者不出門就能享受 到高品質(zhì)的新鮮有機農(nóng)產(chǎn)品。

4.產(chǎn)銷策略聯(lián)盟

產(chǎn)銷策略聯(lián)盟是臺灣在加強整合農(nóng)民產(chǎn)銷班、提高產(chǎn)銷效率的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的一種新的產(chǎn) 銷機制，該機制以產(chǎn)銷班等基層農(nóng)民組織為核心，輔以農(nóng)會、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種渠道 ，通過農(nóng)業(yè)同行業(yè)內(nèi)和不同行業(yè)間組織力量的整合，加強產(chǎn)銷班的資訊、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)期調(diào) 節(jié)、批量生產(chǎn)的資源整合，從而突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，實現(xiàn)有規(guī)模的企業(yè)化經(jīng)營，從而 提 高生產(chǎn)、運銷效率。目前，臺灣運作較為成功的產(chǎn)銷策略聯(lián)盟有西螺美蔬菜產(chǎn)銷班牽頭成立 的臺灣大宗蔬菜聯(lián)盟和花東地區(qū)的稻米產(chǎn)銷策略聯(lián)盟?；|稻米產(chǎn)銷策略聯(lián)盟的成員系由花 蓮、臺東兩縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米栽培區(qū)內(nèi)的農(nóng)會及糧食加工企業(yè)、銷售商行共22家單位組成 ，涵蓋了近3萬農(nóng)戶，種植面積約1.4萬公頃。該聯(lián)盟通過不同行業(yè)間的垂直整合和水平擴 張 ，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲中心及農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā)，結(jié)合相關(guān)資源發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，建成 完善的稻米行銷網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)盟內(nèi)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會及米商集中收購當(dāng)?shù)厝績?yōu)質(zhì)稻米，統(tǒng)一生產(chǎn)包 裝，使用共同品牌“叢谷好米”，統(tǒng)一行銷市場，并將利潤回饋農(nóng)民，從而提升了該地區(qū)優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗

1.農(nóng)產(chǎn)品運銷體系制度建設(shè)功能完善

通常，農(nóng)產(chǎn)品具有需求彈性小、生產(chǎn)周期長、易受自然因素影響的特點，使得其自然風(fēng)險與 社會風(fēng)險并存。從上世紀(jì)70年代開始，臺灣不斷改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運銷制度，陸續(xù)推出了一系列運 銷措施，實行了批發(fā)市場運銷、共同運銷、合作運銷和產(chǎn)銷基金會等形式，來降低農(nóng)產(chǎn)品的 生產(chǎn)和運銷風(fēng)險，縮小批發(fā)與零售的差價及季節(jié)性價格變動，逐步形成了一個包括組織體系 、管理體系、市場信息系統(tǒng)和配套設(shè)施的完善農(nóng)產(chǎn)品運銷體系。目前，臺灣的批發(fā)市場管理 水平在亞太地區(qū)首屈一指，批發(fā)市場已成為臺灣農(nóng)產(chǎn)品營銷的主力。農(nóng)會、運銷合作社、漁 會等農(nóng)民團體經(jīng)營著臺灣約一半的農(nóng)漁產(chǎn)品批發(fā)市場。農(nóng)會與合作社之間保持良性的有序競 爭。農(nóng)會除承擔(dān)農(nóng)技推廣外，還是產(chǎn)銷公共設(shè)施的管理者，負(fù)責(zé)辦理批發(fā)市場業(yè)務(wù)和政府委 托的業(yè)務(wù)經(jīng)營，鼓勵大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場運銷。農(nóng)業(yè)合作社主要承擔(dān)果菜共同運銷、果菜直 銷、水果外銷、畜禽產(chǎn)銷以及軍隊蔬菜副食供應(yīng)等業(yè)務(wù)。如漢光果菜生產(chǎn)合作社，是由不同 地區(qū)的211個社員參股組成的，社內(nèi)實行育苗、栽培、收獲、包裝直至進(jìn)入超市零售一條龍 的企業(yè)化經(jīng)營。 [注：何麗雙.美國•韓國及臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我們的啟示.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（6 ）]

同時，臺灣于2004 年開始實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度。這是一種從農(nóng)場到餐桌全過程可追溯 的農(nóng)產(chǎn)品安全資訊保障制度，到目前已有75 種農(nóng)產(chǎn)品納入該制度管理。為進(jìn)一步完善該制 度，2006年8月出臺了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷驗證管理作業(yè)要點》及《產(chǎn)銷履歷委托實施要點 》，計劃3 年內(nèi)在全島量販店及連鎖超市全面販?zhǔn)劬哂挟a(chǎn)銷履歷驗證的安全農(nóng)產(chǎn)品。通過確 定適用的農(nóng)產(chǎn)品范圍、驗證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷履歷，對違規(guī)行為進(jìn)行處理。同時，還委托臺灣認(rèn) 證基金會負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷認(rèn)證工作，以確保認(rèn)驗證工作的獨立性和公正性，引入EAN128 國際條碼資訊系統(tǒng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動全球行銷布局。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息系統(tǒng)和電子商務(wù)功能先進(jìn)

臺灣重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷加強實用環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營競爭 力。臺灣農(nóng)委委托資策會建置了產(chǎn)銷班信息服務(wù)網(wǎng)，提供市場行情、生產(chǎn)與銷售之價量資料 、農(nóng)業(yè)資材與農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易等產(chǎn)銷情報信息。1991年，臺灣建置了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)倉儲系統(tǒng)，整合 “市場情報服務(wù)查詢系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫”、“農(nóng)產(chǎn)品交易行情系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫”、“農(nóng)產(chǎn)品物價查 報系統(tǒng)”等五個系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)庫，后來又增加了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查系統(tǒng)”、“稻米生 產(chǎn)量及面積調(diào)查”、“畜產(chǎn)市場交易及進(jìn)出口數(shù)據(jù)”等系統(tǒng)，在線實時整合不同信息，為決 策單位快速提供行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷政策。臺灣還開發(fā)了“產(chǎn)銷班經(jīng)營管理系統(tǒng)”，與政府 、科研院所、高校的“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”建立農(nóng)業(yè)信息高速公路，以精準(zhǔn)實時地搜集機制，匯 集生產(chǎn)相關(guān)訊息，并以精準(zhǔn)的信息建立完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查、市場交易、農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易等數(shù)據(jù)庫 ，并建立產(chǎn)銷分析決策支持系統(tǒng)，提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營者改善營運績效指標(biāo)，進(jìn)而發(fā)展產(chǎn)銷預(yù)警機 制，降低產(chǎn)銷失衡風(fēng)險。還有，批發(fā)市場的計算機拍賣數(shù)據(jù)也已轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，除向供應(yīng) 者提供查詢出貨價格外，還可供民眾查詢各批發(fā)市場行情信息。目前，臺灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷資訊 內(nèi)容主要有兩類：一類是農(nóng)情報道，主要匯集有關(guān)生產(chǎn)、供應(yīng)、存量及市場需求等信息并加 以預(yù)測，屬中長期信息，按月通過《農(nóng)情專訊》進(jìn)行。另一類是市場行情信息，主要以 報道批發(fā)市場行情為主，每日進(jìn)行匯集。主要報道蔬菜、水果、魚貨、家禽、家畜及花 卉六大類的信息內(nèi)容，行情報道系統(tǒng)主要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。

此外，臺灣還積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展新的營銷渠道。如漢光果菜合作社積極推行 的網(wǎng)絡(luò)購物向消費者提供適時的果品蔬菜信息，并通過網(wǎng)絡(luò)訂購，使購物更方便及時。再如 ，臺北農(nóng)產(chǎn)公司為臺灣農(nóng)產(chǎn)運銷業(yè)務(wù)的龍頭，現(xiàn)有的主要業(yè)務(wù)包括批發(fā)市場及超市經(jīng)營為主 的配銷業(yè)務(wù)，前者在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系擁有豐富的經(jīng)驗和人脈，是建構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品電子化供應(yīng)體系 的最佳資源，后者超市營業(yè)兼顧消費(超市)及整合消費的能力(配銷中心)，超市店鋪在農(nóng)產(chǎn) 品的銷售上涵蓋果蔬魚肉及農(nóng)特產(chǎn)品，具備多樣性消費的特質(zhì)，可以有足夠消費的量與樣 來構(gòu)成電子化的需求鏈。2000年，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)商城共擁有8000多會員，以119個產(chǎn)銷 班、合作農(nóng)場與農(nóng)會為供貨單位，為消費者提供2000種農(nóng)產(chǎn)品的選擇，月營業(yè)額達(dá)182萬元 臺幣。因此，目前臺灣農(nóng)業(yè)已基本建立了一套完善的生產(chǎn)、市場、政策和科技的信息化運銷 支持體系，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了積極重要的作用。

3.農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的政策法規(guī)保障有力

臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)特征，但其資產(chǎn)都是以民資為主，運行都是 民營性質(zhì)。 [注：中國農(nóng)墾經(jīng)貿(mào)流通協(xié)會赴臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察代表團.臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告.中 國農(nóng)墾信息網(wǎng)，2006]這種公辦民營的性質(zhì)為運銷體系提供了充足的政策和資金保障，又不脫離政府 監(jiān)督，同時民營經(jīng)濟運作形式靈活，能夠很好地適應(yīng)市場變化。目前，臺灣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品運銷 方面的政策和法律法規(guī)比較健全。為了確立農(nóng)產(chǎn)品的運銷秩序，調(diào)節(jié)供需，促進(jìn)公平交易， 保障生產(chǎn)者和消費者的利益，臺灣在1973年建立批發(fā)市場體制初期，就制訂頒發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場交易法》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》。之后又先后出臺了《農(nóng)產(chǎn)品運銷改進(jìn)方 案》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)民團體共同運銷輔導(dǎo)獎勵監(jiān)督辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品販運商輔導(dǎo) 管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品分級包裝標(biāo)準(zhǔn)與實施辦法》等一系列法律法規(guī)，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運銷方式 ，為農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的順利實施提供了強有力的政策保障。[注：許佳妮.臺灣農(nóng)業(yè)政策 體系的效應(yīng)及其啟示.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，34(21)]臺灣當(dāng)局對農(nóng)產(chǎn)品的運銷組織 體系十分重視，在健全相關(guān)法律法規(guī)的同時，從規(guī)劃、建設(shè)、運作、資金、稅費等各方面都 給予大力扶持和鼓勵。因而，在政府的大力支持和有效監(jiān)管下，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷組織運行 規(guī)范、高效，完全實現(xiàn)了貨暢其流的目的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無市場方面的后顧之憂，有力推動了 農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

4.嚴(yán)格規(guī)范管理農(nóng)產(chǎn)品市場來確保交易公正公平

臺灣的農(nóng)產(chǎn)品市場管理具體而細(xì)致，對供貨商有統(tǒng)一的編碼，有完備的資料，能夠清 楚供貨商的基本情況，并確切地知道商品的來源；對承銷人實行嚴(yán)格的資格審查，要求承銷 人有良好的信用、較大的經(jīng)營規(guī)模和較強的經(jīng)營能力。臺灣的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是以專 業(yè)市場為主，不盲目求大、求全。在臺北市分別有花卉、果菜、水產(chǎn)品的專業(yè)市場，臺北第 一果菜市場與臺北水產(chǎn)品市場雖僅一墻之隔，卻是兩個獨立的市場。市場經(jīng)營形式依不同農(nóng) 產(chǎn)品運銷、交易的不同特點和產(chǎn)銷規(guī)律決定，便于市場實行專業(yè)化運作和現(xiàn)代化管理。目前 ，臺灣的花卉、果菜、生豬、水產(chǎn)品批發(fā)市場大多已經(jīng)采取拍賣的交易方式。拍賣交易能夠 更好地培育公開、公平、公正的市場環(huán)境，是市場成熟規(guī)范的重要標(biāo)志。不僅如此，臺灣的 農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易還普遍采用現(xiàn)代化的電子設(shè)備，特別是電腦化拍賣，最大程度地減少了“行 霸”操控市場的可能，克服了管理者與交易者“暗箱操作”等人為因素的干擾，對維護市場 秩 序起到了積極的作用。臺北花卉市場拍賣時平均一個小時能成交2200件商品，臺北農(nóng)產(chǎn)運銷 股份有限公司的兩個果菜批發(fā)市場，每日交易75%的蔬菜和50%的水果實現(xiàn)了電腦化競價拍賣 。經(jīng)營的產(chǎn)品不同，拍賣設(shè)施也不一樣，花卉、生豬是場館式的，貨動人不動；果菜是移動 式的，人動貨不動，較好地適應(yīng)了不同農(nóng)產(chǎn)品的交易特性。

5.高效的農(nóng)業(yè)合作組織促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品快速流通銷售

臺灣農(nóng)民組織形式多樣，主要有農(nóng)會、合作社和產(chǎn)銷班，且都能夠得到政府各種各樣 的補貼?？h鄉(xiāng)兩級普遍建立農(nóng)會，廣泛吸收農(nóng)民參加，具有社區(qū)性和綜合性特點。合作社是 各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿合作建立的經(jīng)濟組織，而產(chǎn)銷班是各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自 愿聯(lián)合建立的以共同營銷為主要目的的小規(guī)模合作組織。這些農(nóng)民組織在臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場體 系中扮演著帶小生產(chǎn)者進(jìn)入大市場的重要角色。

臺灣的農(nóng)會是具有綜合功能的農(nóng)民團體，組織體系在臺灣最為完整和普遍，涉及生產(chǎn) 加工、流通運輸、儲藏、技術(shù)推廣服務(wù)、信用保險等等多個方面。農(nóng)會下設(shè)多個職能部門， 其中有四個主要的部門：信用部、產(chǎn)銷部、技術(shù)服務(wù)推廣部、保險部。農(nóng)會的產(chǎn)銷部一般不 直接與單個農(nóng)戶對接，而是與產(chǎn)銷班對接。產(chǎn)銷部最大的作用就是為減小給農(nóng)民生產(chǎn)及銷售 提供服務(wù)的交易成本。產(chǎn)銷班農(nóng)會種植的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過農(nóng)會集中進(jìn)入到臺灣的大型果菜批發(fā)市 場，在這個過程中，農(nóng)會僅僅只是起著組織的作用，不是作為一個獨立經(jīng)營的利益主體。

合作社是不以贏利為主要目的、以共同經(jīng)營謀求社員經(jīng)濟利益的經(jīng)濟組織。目前，臺灣登記 注冊成立的農(nóng)業(yè)合作社有451家，其中合作社236家，合作農(nóng)場207家，聯(lián)合社8家。農(nóng)業(yè)合作 社還分為專業(yè)和兼業(yè)兩種類型。專業(yè)合作社一般只經(jīng)營一種業(yè)務(wù)，目的是降低交易成本，加 強市場競爭力；兼業(yè)合作社以合作農(nóng)場為代表。合作社的主要業(yè)務(wù)有：（1）果菜共同運銷 業(yè)務(wù)，合作社的水果和蔬菜的共同運銷量已經(jīng)占農(nóng)民團體的一半以上；（2）果菜直銷業(yè)務(wù) ，供應(yīng)對象主要是超市、學(xué)校、機關(guān)；（3）畜禽生產(chǎn)和運銷，資料顯示合作社的肉雞和雞 蛋營銷網(wǎng)絡(luò)遍布島內(nèi)，而毛豬的共同運銷則已經(jīng)超過農(nóng)會。 [注：繆建平.兩岸農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展比較研究的啟示.首屆“兩岸鄉(xiāng)村座談”活動 ，2009]像雞鴨的產(chǎn)銷工作，由家禽合 作社、產(chǎn)銷團體以及養(yǎng)雞協(xié)會、養(yǎng)鴨協(xié)會調(diào)查產(chǎn)銷信息，辦理共同運銷，視市場供需情形機 動調(diào)整出貨。為健全肉牛產(chǎn)銷制度，提升農(nóng)戶主導(dǎo)報價的能力，縣級肉牛合作社依區(qū)域和銷 售對象，分別辦理活牛運銷、溫體牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接運銷作業(yè)。

產(chǎn)銷班是臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的一大特色。產(chǎn)銷班是指利益相關(guān)的農(nóng)戶自愿組織起來 的非正規(guī)、松散型的農(nóng)民微型組織，目的是為減小農(nóng)民生產(chǎn)及銷售所需提供服務(wù)的交易成本 。每個產(chǎn)銷班一般由區(qū)域內(nèi)10―20個骨干農(nóng)戶牽頭，以合伙或股份形式組建而成，每戶至少 要擁有3畝土地，生產(chǎn)資料和設(shè)備共同采購或利用，降低生產(chǎn)成本，共同運銷，甚至建立自 己的品牌。產(chǎn)銷班雖然屬于農(nóng)民組織的一種，但不具法人地位，都是附屬在各地方基層農(nóng)會 或農(nóng)業(yè)合作社（場），由這些基層農(nóng)民團體協(xié)助輔導(dǎo)運作。主要工作除提供技術(shù)培訓(xùn)外，還 開展蔬菜的銷售、辦理小包裝的產(chǎn)銷一元化直銷，輔導(dǎo)產(chǎn)品展示促銷、開拓市場。產(chǎn)銷班的 領(lǐng)頭人很多是市場營銷的能人，頭腦活，門路多，有明顯的帶動作用。班內(nèi)共同運銷的貨品 ，包裝物上都有明確的標(biāo)識，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，可以迅速準(zhǔn)確地判定貨品生產(chǎn)者，追 溯源頭，并追究全班的“連帶”責(zé)任。臺灣于1992年11月制訂頒布了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營組織整 合 實施要點》，規(guī)范了產(chǎn)銷班的組織和活動范圍，明確由農(nóng)會等組織進(jìn)行輔導(dǎo)，通過宣傳、教 育和完善公共服務(wù)設(shè)備等工作，對產(chǎn)銷班進(jìn)行幫助和引導(dǎo)。近年來，臺灣大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷 班的設(shè)立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特種作物、畜禽和漁業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷班7000多 個，參加農(nóng)民達(dá)14萬人。產(chǎn)銷班非常重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)管理，班員生產(chǎn)的產(chǎn)品必須在集貨場 經(jīng)過農(nóng)藥殘留檢驗和分級包裝后共同運銷。經(jīng)過農(nóng)藥殘留檢驗、分級包裝管制和建立可行的 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)流程，以及在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行的統(tǒng)一品種、科學(xué)管理、控制肥料和農(nóng)藥等手段 ，縮小班員間產(chǎn)品品質(zhì)的差異性，從而達(dá)到產(chǎn)品品質(zhì)均一、建立品牌、提高產(chǎn)品價格，增加 農(nóng)民所得的目的。比如，嘉義縣的蓮霧銷售門市、高山茶展銷中心，展銷的優(yōu)質(zhì)黑珍珠蓮霧 、高山烏龍茶，就是在產(chǎn)銷班聯(lián)合銷售基礎(chǔ)上進(jìn)行展銷的。產(chǎn)品都有品牌，多種式樣精美的 包裝，上面還印有“貨物追蹤查詢網(wǎng)址”，可以進(jìn)行質(zhì)量追溯。

6.農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和高安全品質(zhì)確保出口海內(nèi)外市場

臺灣非常重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。為了提升國際農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，臺灣于2003年專門出臺品 牌建設(shè)的相關(guān)方案，對整個農(nóng)產(chǎn)品國際品牌建設(shè)進(jìn)行綜合整體規(guī)劃，并拔出?？钸M(jìn)行全方位 建設(shè)。臺灣注重改進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全衛(wèi)生和分級包裝等方面問題，以適應(yīng)市場化運 作要求。通過制定《農(nóng)產(chǎn)品分級包裝標(biāo)準(zhǔn)與實施辦法》，成立了農(nóng)產(chǎn)品包裝處理中心，對包 括蔬菜、水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品實行分級包裝。目前，臺灣的果菜已開始建立 分級包裝，根據(jù)產(chǎn)品不同的類型、品質(zhì)，都有不同的分級標(biāo)準(zhǔn)。臺灣把推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證 作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并落實農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制度。1990年，頒布了 《農(nóng)藥使用管理辦法》，規(guī)定田間農(nóng)作物或集貨場農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的允許量。為鼓勵農(nóng)民生 產(chǎn)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、水果，1993年全島推行了GAP標(biāo)志認(rèn)證，即經(jīng)優(yōu)良農(nóng)業(yè)操作所生產(chǎn) 的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品。標(biāo)志所代表的，不只是農(nóng)藥殘留符合安全標(biāo)準(zhǔn)，同時也是對農(nóng)民的一種肯定 。2002年，約有700多個產(chǎn)銷班申請了GAP標(biāo)志。目前，在果蔬方面已經(jīng)推行了GAP、CAS認(rèn)證 ，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP認(rèn)證。通過質(zhì)量認(rèn)證，提高了農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，樹 立了品牌產(chǎn)品在市場上的信譽。同時，還健全動植物防疫檢疫體系，加強研發(fā)檢驗檢疫處理 技術(shù)，完善出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫相關(guān)設(shè)施，建立衛(wèi)生檢驗與檢疫措施的咨詢查詢系統(tǒng)。

為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，臺灣還選定出口潛力大、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)卓越的產(chǎn)品，制定了“旗 艦計劃” [注：旗艦計劃：即選定具有高競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，加強推動農(nóng)產(chǎn)品的出口，解決農(nóng)產(chǎn)品從 生產(chǎn)、制成、運銷配送以及檢驗檢疫等層面的各種問題，推動品質(zhì)認(rèn)證、品牌營銷和品牌形 象等的“三品”農(nóng)業(yè)（2003）。]， 建立由產(chǎn)地到國外消費者的供應(yīng)鏈體系。針對日本、香港、新加坡、大陸、美 國及加拿大等海內(nèi)外地區(qū)，臺灣還設(shè)置了精品海外展售中心及發(fā)貨倉庫，通過品嘗促銷活動 ，進(jìn)行廣告宣傳。還建立營銷專區(qū)及出口集貨場，提高專業(yè)出口的生產(chǎn)效率，提升作業(yè)效率 ，維持品質(zhì)。為保護農(nóng)民、貿(mào)易商與海外業(yè)者進(jìn)行貿(mào)易，臺灣與銀行合作，辦理農(nóng)產(chǎn)品出口 保險。在此過程中，臺灣政府與進(jìn)口國積極進(jìn)行談判協(xié)商，簽訂了相關(guān)協(xié)議，大大減少了農(nóng) 產(chǎn)品品牌國際化的障礙。

總之，臺灣不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，從農(nóng)業(yè)物資安全、生產(chǎn)管理，到農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生，進(jìn) 行全面嚴(yán)格把關(guān)，為農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)形 成了“統(tǒng)一”、“康師傅”、“旺旺”等眾多知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，不但在大陸占有重要市場份額，在國際市 場上也有較高知名度。

臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)的借鑒和啟示

由上可見，臺灣已基本了一個集生產(chǎn)、市場、政策和科技為一體的信息化運銷支持體系，該 運銷體系功能完善、高效運作，為指導(dǎo)臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極 而重要的作用，并呈現(xiàn)出品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化和信息化的發(fā)展方向。臺灣的這種高效農(nóng) 產(chǎn)品運銷體系對下一步大陸地區(qū)如何改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的運銷、提高運銷效率和破解蔬菜的“最后 一公里”難題有非常好的借鑒意義。

1.大力轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，樹立正確的農(nóng)產(chǎn)品市場運銷觀念

各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)該做好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場運銷觀念的宣傳和引導(dǎo)工作，要 從根本上轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷售放到重要位置，像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣重視農(nóng)產(chǎn)品 市場運銷，讓更多的農(nóng)民學(xué)會用市場經(jīng)濟的眼光來看運銷，重視流通、銷售在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和 經(jīng)營中的重要作用。同時，農(nóng)民自身也要培養(yǎng)現(xiàn)代運銷意識，逐步建立以消費者需求為中心 的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀，即“消費者需要什么，我就生產(chǎn)什么、銷售什么，并比競爭對手提供 更多、更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。目前，國內(nèi)一些蔬菜主產(chǎn)地發(fā)生了大規(guī)模蔬菜滯銷、菜價跳水的 事件就跟蔬菜種植戶沒有形成現(xiàn)代運銷觀念、盲目跟風(fēng)種植有關(guān)。

2.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品運銷主體，建立健全高效的市場化經(jīng)營組織

農(nóng)產(chǎn)品的營銷主體應(yīng)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的個人或組織，具有市場信息獲得和營銷控制 能力。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)戶，農(nóng)戶由于自身能力的局限性，生產(chǎn)經(jīng)營模式分散 ，在經(jīng)營中競爭地位不高，不能成為真正市場營銷主體，也就不能從農(nóng)產(chǎn)品的市場交易中獲 取更大利益。只有實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)戶才能夠在市場售賣中擁有一定的市場地位。因此， 農(nóng)戶要改變原有的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強合作，通過成立相應(yīng)的合作組織進(jìn)行市場化經(jīng)營 來維護自身的利益。在生產(chǎn)上，可以將土地和生產(chǎn)工具集中，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理 、生產(chǎn)資料的采購和使用。而在流通上，也要交給對市場比較熟悉、具有一定市場眼光和談 判經(jīng)驗的人專門運作，這樣既能降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又能提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的售賣價格 ，讓農(nóng)戶真正得到實惠。

目前，我國有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)十萬個，但普遍存在組織網(wǎng)絡(luò)不健全、政府扶持 不夠、服務(wù)功能不完善、運行欠缺規(guī)范等問題，尤其是缺少能真正代表農(nóng)民利益，為農(nóng)民提 供全方位服務(wù)的組織機構(gòu)。因此，可以借鑒臺灣的做法，從加大培育農(nóng)業(yè)合作組織、完善服 務(wù)功能、連接和帶動農(nóng)民上下功夫，推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織持續(xù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。要鼓勵發(fā) 展流通型農(nóng)民專業(yè)合作社，使其成為農(nóng)產(chǎn)品市場營銷主體。要加強農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，引 導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)手買賣向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn) 變。同時，政府部門要重視并加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作。擬訂健全、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場體 系的法規(guī)、規(guī)章，組織實施重要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，預(yù)測并農(nóng)產(chǎn)品供求市場行情。還要加 強與相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助落實相關(guān)政策，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，共同促進(jìn)農(nóng) 產(chǎn)品市場體系建設(shè)。

3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，滿足多樣化市場需求

通過產(chǎn)銷對接、包裝標(biāo)識、品牌上市、質(zhì)量溯源，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場，倡導(dǎo)健康消費理念 ，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代營銷機制，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài) ，滿足多樣化消費需求。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的 農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。二是建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，支持有 條件的地方建設(shè)跨區(qū)域的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配 送的能力，主攻高端消費群體和團購。三是探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子交易、期貨等交易方 式，降低成本，引導(dǎo)生產(chǎn)。四是積極開展“農(nóng)超對接”試點。探索“超市＋基地”、“超市 ＋農(nóng) 村流通合作組織”、“超市＋批發(fā)市場”、“超市＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”等營銷方式，提高農(nóng) 產(chǎn)品 流通效率。引導(dǎo)超市、專賣店等連鎖企業(yè)發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟 合作組織建立產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動和擴大訂單生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店、大型綜合 超市的經(jīng)營規(guī)模，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。五是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接平臺。要積極 參 加或承辦各類名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等，展示精品，擴大成果，樹立農(nóng) 產(chǎn)品良好形象。在具備條件的地區(qū)可以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷展示中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷。還 要充分發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會及專業(yè)協(xié)會功能，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，加強行業(yè)自律，應(yīng)對貿(mào)易 糾紛，促進(jìn)政府與企業(yè)之間的溝通互動。

4.加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設(shè)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

在市場化經(jīng)營中信息是主導(dǎo)，缺乏信息就會使農(nóng)戶承擔(dān)低價和產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險。要解決農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)銷體系中存在的信息不對稱問題，就必須推動市場信息化建設(shè)，加強農(nóng)民的信息意識。 要在政府推動下，建立農(nóng)產(chǎn)品需求信息的收集制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等媒體， 把各地的需求信息及時向農(nóng)戶傳播，供農(nóng)戶進(jìn)行種植品種選擇的參考。同時，要及時、準(zhǔn)確 把自己所在地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品信息到網(wǎng)絡(luò)上，供國內(nèi)外不同需求者瀏覽。其次，要成立專門 的農(nóng)產(chǎn)品信息中介組織，這個組織專門從事農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的短期、中期和長期市場信息分析 預(yù)測工作，適時向農(nóng)民準(zhǔn)確、實用信息。從長遠(yuǎn)角度看，農(nóng)村信息化還要逐步過渡到在 交易結(jié)算、客戶信息管理、財務(wù)管理、人才管理等方面。還有，就是要建立健全一個覆蓋全 國、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地交易價格信息，強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、市場和價格走勢的分析預(yù)警，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強應(yīng)對和預(yù)警市 場風(fēng)險的能力。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷活動網(wǎng)絡(luò)化，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場流通中大量的中間環(huán)節(jié)， 實現(xiàn)企業(yè)與消費者的直接交易，從而最大限度地降低經(jīng)濟活動中的交易成本，提高經(jīng)濟運轉(zhuǎn) 的效率和效益。較之傳統(tǒng)交易方式，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷具有更易獲取市場信息、增加交易機會 、降低交易成本、有利于開拓國內(nèi)國際市場、有利于客戶關(guān)系管理等眾多優(yōu)勢。要積極發(fā)展 網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營銷，搭建網(wǎng)上營銷平臺，實現(xiàn)市場交易方式、市場形態(tài)、市場空間和市場模式 的不斷創(chuàng)新；加快引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)人才，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供人才支撐；建立完善的市 場資金結(jié)算系統(tǒng)和第三方物流配送系統(tǒng)，推進(jìn)有形市場和無形市場的互促共榮。依托各地興 辦的農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和種養(yǎng)、經(jīng)銷大戶積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。