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作者簡介 魏琦(1979-),女,江西農業大學國土資源與環境學院講師;(江西南昌 330045)張美良,新干縣農業局;鄧宇翔,新干縣委。(江西新干 331300)
本文是江西省科技廳農業支撐計劃項目(2007BN14006)和省教育廳高校人文社會科學項目(JC0808)成果。
一、問題的提出
鄉村旅游就是鄉村社區為旅游場所,以鄉村獨特的生產形式、生活風情和田園風光為對象,并以農戶為旅游者提供食宿服務的一種旅游類型,也是一種將鄉村生產、生活和生態環境三者合為一體進行開發的旅游類型。它以鄉村地域上一切可吸引旅游者的資源為憑借,通過開發鄉村生產文化、鄉村民俗文化、鄉村村落和民居文化、鄉村飲食文化、鄉村人文古跡和田園風光等旅游產品以滿足旅游者觀光、休閑、度假、學習考察、購物等各種旅游需求為目的的旅游活動形式。從鄉村旅游的功能來看,除為城市人提供一個精神休憩的家園作用外,在現階段的中國,有利于新農村的建設和“三農問題”的解決,有利于推進農村生態環境建設,有利于優秀鄉土文化的挖掘和繼承。作為鄉村旅游活動中一項重要的旅游吸引物,特色農業擁有著巨大的開發潛力。
鄉村旅游地的特色農業是為了適應特定的農業生產條件,以效益為中心,以市場需求為導向,充分利用自然資源、人文環境、區域、技術、管理等方面的比較優勢,圍繞“特色”進行農業生產或提供服務,從而提高產業核心競爭力的新型農業發展形式。特色農業的關鍵之點就在于“特”,其具體表現在如下三個方面:一是特色農業之“魂”是惟我獨存或惟我獨尊。我國自古以來就有“物以稀為貴”的道理,對于發展特色農業來講,也只有做到了人無我有、人有我優才能“特”起來。二是特色農業之“根”是天賦,也就是自然地理環境條件。三是特色農業之“本”是傳統,即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣,尤其是先進的農業科技。
二、研究區特色農業的概況
三湖鎮位于贛中,新于縣境西北部,東瀕贛江,西臨袁水下游,北與樟樹市洲上鄉接壤,南與本縣荷浦鄉毗連,總面積47.82平方公里。全鎮設有16個行政村和1個居委會,107個自然村,人口4萬。三湖鎮歷史悠久,素有“江南桔鄉”之稱,被譽為“小南京”。全鎮耕地面積35622畝,其中水田8021畝,土質以潮沙為主,土層深厚,耕作性能和通風性能良好,適宜柑桔、枳殼、車前草等經濟作物的生長。
三湖紅桔歷史悠久,享譽中外。以品種齊全又獨具特色而久盛不衰。其特色主導產晶是當地桔農稱之為“九月黃”、“遲紅”的“大紅袍”。宋朝后,三湖紅橘成為歷朝貢果,乾隆皇帝親賜“大紅袍”美譽后更是聲名遠播。1936年《江西年鑒》載,江西柑橘以“新淦(干)屬的三湖為最盛”。張恨水也以三湖紅橘為背景,寫下了橘園愛情小說《北雁南飛》。解放后,三湖紅橘更是譽滿東歐、西歐、東南亞諸國,至1989年出口外銷量占全省柑橘出口總量的80%。
特殊的地理環境和地貌特點以及豐沛的水資源孕育了商洲枳殼這一具有地方特色的優良道地藥材品種,歷史上聞名全國的型商洲枳殼,即產于新干三湖鎮,至今已有1000多年的歷史。宋時趙與時著的《賓退錄》第10卷第135頁記載的《枳殼商洲十一斤,枳實商洲一十斤》,即指送給皇宮的貢品。明代著名醫學家李時珍在《本草綱目》中記載“枳殼、以商洲者為佳”。三湖的枳殼生產在歷史上享有盛名。近年在上級有關部門的支持下,商洲枳殼的研究成果不斷涌現,并在國內外市場上享有盛譽。栽培技術不斷成熟,產品質量更加穩定,已成為新干縣乃至江西省的一個道地藥材品牌,也是國家有關部門首批建議的60個大宗藥材GAP建設的品種之一。如今商洲枳殼的藥用價值和經濟效益越發明顯。目前,三湖已種植枳殼8000余畝,年產量達5100噸。
三、以特色農業為依托的鄉村旅游的規劃和開發
1 指導思想
鄉村旅游的開發要從實際出發,以經濟的可持續發展為目標,采取總體規劃、分期建設、統一品牌、分級銷售的發展思路,堅持傳統農業與特色農業并舉的方針,以特色農業為依托,在農業生產的基礎上開發其旅游功能。以市場化的眼光,科學規劃、積極引導、加快發展。國外的經驗表明,以特色農業為依托的鄉村旅游是一種阻止傳統農業衰退和增加農村收入的有效途徑,是對傳統農業的一種補充。
2 主要目標
(1)加快農村產業結構調整。鄉村旅游的發展有利于優化農村的產業和產品結構,為三湖鎮尋找一條新的發展道路,據測算旅游產業對相關產業的拉動比為1:4,鄉村旅游的發展可以直接帶動農村手工業、住宿業、餐飲業、旅游用品和紀念品業、交通運輸業等多個產業的發展,對于改變以往傳統農業“靠天吃飯”的“糧食+蔬菜”的產品產業結構起著重要的作用。通過鄉村旅游的開發使農戶實現由賣桔子到賣桔林、賣旅游、賣文化的轉變,推進旅游產業與特色農業互促共進,產業經濟與產業文化共融發展,努力在觀光農業、生態旅游上走出新路子,實現新突破。不僅如此,鄉村旅游還可以增加大量的就業機會,農民不再需要“背井離鄉、拋家舍業”的遠赴城里務工,在家就可以獲得就業的機會。這對緩解城市就業壓力、解決農民工問題都有著積極作用。
(2)促進了農村文化發展和精神文明建設。鄉村旅游在給農村帶來高經濟收益的同時,更重要的是促進了農村人口文化素質的提高。一方面鄉村旅游的開發需要村民的參與,在對村民進行從業的文化和技能培訓的同時也提升了農民的文化程度。另一方面,大量旅游者的到來也把文明的思想和先進的文化帶進農村,加快城鄉融合的進度。最后,鄉村旅游的發展還促使一些農村制定和落實村規民約、衛生公約等規章制度,并且逐漸的在村中形成了行業的管理機構,如,村旅游管理委員會等,大大的增加了農村中的村民自律性。
(3)增加農民收入,縮小城鄉差距。鄉村旅游的發展會促進城市向農村傳輸人流、物流、信息流和資金流。參加鄉村旅游的旅游者大多來自經濟相對發達的城市,他們的消費水平與消費觀念會給農村或欠發達地區居民起到示范效應,使得鄉村居民在一切可能的前提下模仿客人生活和消費方式。同時旅游接待要求農村具有干凈、整潔、齊全的硬件設施做基礎,因此各級政府加大了農村在道路、賓館、餐廳、衛生、醫療等基礎建設方面投入的力度,與之相配套的水、電、居住環境也會得到明顯改善。
(4)推進社會主義新農村建設。依托特色農業的鄉村旅游是在農業生產的基礎上開發其旅游功能的,
引人入勝的主要是優美的田園風光、質樸的生活方式、綠色的生態環境以及無公害的農業產品。為了吸引和招徠大量的旅游者,農民會自發的、有意識的去保護農村的生活環境,翻新農舍、興修道路、治理環境等等,通過這一系列的措施使農村的生活環境有翻天覆地的變化。這些正好是社會主義新農村建設“五新”的時代要求。
3 主要模式
(1)傳統觀光型農業旅游。將都市人所陌生的農業生產過程為賣點。三湖鎮曾坊洲地處新干縣西北端,四面贛江環繞,總面積700畝,其中紅桔面積500畝,李子面積150畝,此外還有樟樹等參天大樹50畝。“芳林不斷清江曲,麗影入江江水綠”,一望無際的桔樹李林,清爽的江風,碧綠的江水,每到金秋時節,成熟的串串紅桔染紅了整個綠洲,風景十分秀麗,在紅桔果園和枳殼藥材園區開辟出觀賞區,讓游客人內摘果、賞花、采藥,享受田園的樂趣。
(2)都市科技型農業旅游。以高科技為重要特征,在三湖鎮建立科技農業園區,兼顧了農業生產與科普教育功能。科技園區主要有藥材“車前草”的種植和三元雜交豬的養殖組成,在藥材種植園中可以套種一些蔬菜或者花卉。“車前草”不僅是一味重要的藥材,還是一種味道鮮美的野菜,在我國東北被稱為“車轱轆菜”。它通常生長在山埔、屋旁,是一種喜陰植物,和蔬菜花卉套種,即可以滿足它的生長需要又可以充分利用土地。園區的種植既可以為城市提供部分時鮮農產品,又可以取得一部分觀光收入。科技園中可以安裝污水循環處理系統,種植園可以設計成栽培池,由計算機控制養分,游人漫步其中不僅可以心曠神怡,還可以大飽眼福,真正體會到科技農業的味道。
(3)休閑度假型農業旅游。主要是利用不同的農業資源,如森林、牧場、果園等,吸引游客前去度假,開展農業體驗、自然生態領略、垂釣、野味品嘗,住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動。三湖鎮的舊房改造進行統一的外觀設計和規劃,新干縣于秦始皇26年建縣,是江西十八古縣之一,房屋的設計可以恢復當年的古縣建筑的特色,改變農村一成不變的黛瓦白墻的建筑風格。對進行旅游接待的小院實行接待服務標準化,服務收費統一化,以星級來區分不同的等級。并將星級制作成牌匾懸掛在院門,這樣以便游客白行選擇。改變過去鄉村旅游中存在的住宿條件差、飲食衛生差、收費標準亂的局面。周遍城市的居民可以于周末或假日,自己駕車,帶上小孩,在鎮上選擇一戶農家小住幾天,徜徉和居住在這古色古香的小院里,大人可以放松一下身心,而孩子們則可了解都市里無法見識的農村生活。
四、特色農業旅游開發中應注意的問題
1 堅持傳統農業與特色農業并舉。特色農業是對生物資源和生態環境更為合理有效的利用,是對傳統農業進一步的挖掘和提升。國外的經驗表明,鄉村旅游是一種阻止傳統農業衰退和增加農村收入的有效途徑,是對傳統農業的一種補充。在我國鄉村旅游也被看作是農村快速脫貧致富的有效手段。隨著國家旅游局“2006中國鄉村游”和“2007中國和諧城鄉游”主題的宣布,中國的鄉村旅游進入到一個高速發展的時期。我們追求旅游帶來的高經濟收益的同時,我們還應該主意保護好傳統農業的生產。但在一些地區為了擴大旅游接待規模,追求一時的經濟效益,盲目的占用耕地良田建賓館、酒店、農莊的現象屢見不鮮。我們應該認識到,傳統農業不僅是我們賴以生存的物質來源,還是鄉村旅游的重要載體,更是國家和社會安定的堅固基石,無論到任何時候農業的基礎地位都是不能動搖的。
[關鍵詞]河南省;鄉村旅游;特色
中圖分類號:F59
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2013)08-042-01
旅游業是河南省一項系統的產業,是多項產業的綜合。鄉村旅游資源的開發將促進鄉村尤其是貧困地區經濟社會的綜合發展,成為脫貧致富的新的有效途徑。
一、河南省鄉村旅游發展現狀
河南鄉村旅游起步于上世紀80年代中期,90年代中后期進入快速發展階段。2011年3月公布的全國鄉村旅游示范點中,河南省有兩個縣區及三家單位榜上有名。如河南省鄭州市惠濟區、寧陵縣劉花橋村等(尤瑞玲、于麗麗,2009)。2010年,住房城鄉建設部和國家旅游局公布的全國特色景觀旅游鎮包括:禹州市神厘鎮、鎮平縣石佛寺鎮、西峽縣丹水鎮、淅川縣荊紫關鎮、郟縣廣闊天地鄉、嵩縣車村鎮。隨著2009年河南省政府在全省推出“百村萬戶”富民工程,河南的鄉村旅游正在進入快速發展的新時期。
二、河南省鄉村旅游發展存在的問題
(一)鄉村旅游處于初級發展階段,旅游開發雷同,缺乏特色
多數鄉村旅游業的經營者目前對鄉村旅游的內涵、本質歸屬尚不十分清楚,在開發經營中缺少對生態環境營建和對傳統文化恢復與保護的意識。不重視對鄉村生態環境及文化多樣性的保護與建設,只重視經濟利益,對旅游資源過度利用。
(二)科學規劃缺位,管理不規范,不良經營問題嚴重
大部分地區的鄉村旅游缺乏長期科學規劃。法律法規制定滯后以及管理職能缺失,一些鄉村地區出現不良經營問題。尚未建立起一元化的鄉村旅游行政管理體制,使管理職能履行面臨困難。
(三)基礎設施不健全,功能不完善
交通設施不健全,飲食衛生、公共衛生及垃圾處理不同程度存在問題,配套設施不健全,這些嚴重影響了鄉村旅游的接待的質量和消費者的滿意程度,限制了游客的逗留時間和消費。
三、發展鄉村特色旅游的對策及建議
(一)因地制宜科學規劃,合理開發
鄉村旅游是一個系統工程,規劃必須先行。政府應當發揮主導作用,必須根據自身的實際發展狀況組織專家對鄉村旅游景點實行區域化布局和差異化規劃設計。將特色旅游作為發展鄉村旅游的重要發展方向,使特色鄉村旅游成為品牌,將特色優勢轉化為經濟優勢。
(二)挖掘當地資源特色潛力,引入旅游創業產業項目
重視當地特色產業的支柱和引導作用。將產業特色發展成為當地的旅游特色,成為打造特色旅游品牌的要素之一。深度挖掘當地的文化特色。將文化的發展潛力轉化為鄉村旅游發展的推動力,促使鄉村旅游能夠可持續發展。在發展鄉村旅游的工程中,將旅游創業產業引入到開發旅游產品中,將現有的技術手段和教育平臺對當地旅游經營者進行培訓與引進較高學歷的知識人才相結合的方法,在發展鄉村旅游的過程中融入創業產業。實現附加利潤和賺取、品牌效應的建立、旅游經營者與旅游消費者的雙贏。
(三)發揮政府管理職能,政策導向和市場調節作用
實行政府扶持、企業經營、專家指導、農民參加的運行機制,四者有機結合,形成合力,增強項目生存與發展的活力。制定積極地鼓勵政策,支持鄉村的基礎設施建設,解決當地的交通、文化、衛生、通信等設施問題。按照省、市、縣三級建設一批代表地區特色的精品項目,克服旅游成長發育期的無序競爭和重復建設;推行旅游產業標準化和規范化等措施培育出一批具有較強市場競爭能力和發展前景的旅游企業。引入多元化的經營方式,采取合作開發,共同受益的新型開發模式,引入現代企業化的景區經營管理模式,在較短的時間內形成旅游接待能力。
關鍵詞:貴州鄉村;生態旅游;開發;發展
一、貴州省目前鄉村生態旅游開發的基本模式
(一)觀賞景點類。主要是從視覺、聽覺等感官出發,滿足游客新奇感、神秘感和好奇心的需求,從游覽中獲得相關感官的。其中包含如下幾種:(1)t望臺、觀景臺、游覽車、纜車等。如在著名的草海景點,建設觀景臺,觀賞百鳥景色。(2)利用地域性資源優勢,尤其是珍稀動物和特有植被,建設相關特色觀光基地。(3)民族性觀光,在重要的旅游節點、地區,設置相關的民族服飾、民俗、歌舞、祭祀、特色民族活動等展示。
(二)度假型旅游開發。結合本地優越的生態環境和自然氣候條件,大力宣傳綠色空間、新鮮空氣等優勢,開辟休閑、避暑、度假、療養、約會、綠色出行、運動等最佳的旅游新熱點。其中可以考慮開發度假村、療養院、運動基地等旅游項目。
(三)體驗型旅游開發。邀請周邊和過往游客參與到相關的民俗省會、農產品種植、收獲、特色水果的采摘、養殖業、花卉業等。邀請游客的親身體驗,通過對其作品的保留為紀念品等多種形式,打造旅游吸引力,引發互動性的熱情,以吸引更多的“回頭客”。
(四)研討型旅游開發。邀請各地專家學者,針對貴州特有的歷史人文環境,特有的民族資源,歷史底蘊等召開相關的學術研討、動植物標本采集等一系列活動,也可以依托相關資源開展特色夏令營、特色攝影、體育等多種形式的活動。
(五)鄉村綠色型旅游開發。根據貴州鄉村村落布局特點,結合當地的旅游資源特色,開發相關的鄉村綠色旅游。倡導綠色出行,低碳生活,鄉村旅游。
二、貴州省大力開展鄉村生態旅游的相關舉措
(一)自我調研。在對自身旅游情況、旅游資源的基礎上,才能有的放矢、決策精準、不走歪路。建議召集相關專家學者召開針對貴州鄉村生態旅游,展開對旅游資源摸底分析、資源評估、前景研討等。
(二)科學制定規劃。科學制定貴州鄉村生態旅游的專項指導性意見和旅游開發規劃,在充分遵循全省旅游開發總戰略的基礎上,進一步明確化、細化、量化相關的旅游資源開發利用的時間推進步驟、開發規模、開發程度,對旅游資源的開發定位要準確,可行性強,同時兼顧合理布局。在旅游線路制定上,要充分考慮觀賞者、游覽者的視覺沖擊層次效果,體驗積累程度,要打造讓游客毫無視覺疲勞,讓旅游感官體驗一路越來越精彩的精品特色路線。一方面盡可能讓游客在很短的時間內收獲最大化,體驗類型多元化,體驗效果感官感受多樣化,另一方面還要盡量展示貴州的歷史人文特色,展示貴州特有的民族風情,將民族民俗的表現形式與其所處地理環境、人文背景等聯系起來,給游客以深層次的思考和感受空間。比如可以建設貴陽、平壩、安順等地的旅游線路,并將喀斯特地貌旅游、苗族風情、布依族風情等結合起來,其中還可將九溪村的屯堡文化、安順地戲及沿路的布依族石頭村寨的鄉村觀光、與黃果樹和龍宮國家級風景名勝區旅游等聯系起來,建設精品特色旅游線路。
(三)加大旅游投入。進一步改善旅游地區尤其是鄉村地區的基礎設施建設。很多地區尤其是落后地區和鄉村的基礎條件太差,也造成特色資源無法走出去,別人也走不進來的尷尬局面。由于前期投入的不足,很多地區本地居民的生活條件、公共服務建設發展不理想,地區和鄉村宜居性不夠,也造成了無法開展鄉村生態旅游的硬件局限。尤其在交通上、居住周邊環境、衛生設施建設上要下足力氣加大投入,同時還要充分考慮保持景點的原生態特色,在不破壞原有生態特點的基礎上,提倡綠色、鄉村生態旅游。
(四)精心組織專題生態旅游。按照因地制宜、合理規劃布局的原則,結合貴州不同的地域特色、旅游資源特色,組織一批帶有貴州固有文化特色民族特色的升天旅游。例如“黔東南苗族、侗族文化尋根游”,“黔西北草海深秋觀光游”,“黔東南(酸菜、酸湯系列)飲食與服飾文化節”,“三都水族風情游”,“黔北綏陽洞穴探險、療養游”,“喀斯特綠色高原鄉村避暑度假游”,“屯堡人家采風游”等鄉村專題特色旅游,以滿足不同消費群體、文化層次和多種旅游需求。
(五)健全組織提高素質。針對鄉村旅游的特點,著重健全相關的旅游協會組織,建設能夠適應當前旅游發展的農民旅游協會,引導促進和教育農戶提高服務意識,旅游綜合素質,以提高旅客的旅游感受和體驗效果。
三、結語
貴州旅游資源豐富,文化底蘊和民族文化都具有自身特色,從鄉村生態旅游的角度出發,開辟貴州旅游業發展的新天地。
參考文獻:
(一)明思路,定目標。一是以農業特色主導產業和農村優勢自然資源為依托,因地制宜、突出特色、科學規劃布局鄉村旅游產品,強化品牌創建、服務提升,使鄉村旅游成為人民群眾休閑消費新的興奮點、旅游產業發展新的亮點和縣域經濟發展新的增長點;二是力爭3年內(2015-2017),再創建1個省級鄉村旅游示范鎮(村),6家省級三星級以上鄉村旅游經營單位。強力推進重點鄉村旅游項目和特色鄉村旅游建設,加快實現從分散粗放的傳統“農家樂”向集約特色的“新農莊”轉變;全面構建結構合理、服務良好、效益明顯,具有特色的鄉村旅游新格局。
(二)重規劃,強配套。一是科學規劃布局。按照“科學規劃,合理布局,注重特色,差異發展”的原則,完善《縣鄉村旅游發展規劃》和《縣鄉村旅游營銷規劃》的編制工作。確保全縣鄉村旅游開發建設優質高效有序進行。二是完善基礎設施。把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設和現代農業的整體布局中部署和推動,著力建設和完善鄉村旅游基礎設施和公共服務配套體系。開展鄉村旅游“三建、四改、五通”(“三建”即建停車場、建購物場所、建游客休閑中心;“四改”即改廁、改氣、改水和改廚;“五通”即通路、通水、通氣、通寬帶、通客車)工程,達到生活便利,道路通暢,設施完善,無違規建筑和亂占耕地現象,實現鄉村旅游景區的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性、便利性。
(三)抓重點,強基礎。一是加快推進萬象農業博覽園項目建設。該項目位于鎮村、由農業投資開發股份有限公司投資建設,計劃總投資3.5億元人民幣,主要建設內容是:新建智能化玻璃溫室(45畝),蔬菜連棟大棚設施(200畝),特色花卉(300畝),水景觀、綠化等鄉村旅游設施(160畝)。截至目前,已完成投資1億元人民幣,園區一期的溝、池、渠、路等基礎設施和45畝玻璃溫室大棚建設已基本完成。2015年計劃完成投資2.5億元人民幣。完成蔬菜連棟大棚設施200畝,特色花卉300畝,水景觀、綠化等鄉村旅游設施160畝,并于年底前初步具備接待能力。2016年項目竣工投產后,可實現年產值2.5億元以上。二是積極推進仙桃產業示范區項目建設。仙桃產業示范區項目位于任隆鎮,國道350旁,距24公里,交通便捷、區位優勢明顯。園區以任隆鎮為核心,規劃面積56.53平方公里。項目建設周期為2014年-2018年,計劃在2018年建成以仙桃為主,花卉、苗木、優質良油等為輔的縣級農業產業園(特色鄉村旅游帶),種植區總面積為50000畝。仙桃種植總面積35000畝。截至目前,已完成村美麗新村建設,建成小環線公路5公里。發展特色農家樂5戶,力爭到2016年達到10戶。通過賞花、品果、觀光、休閑垂釣等活動,逐步將園區打造成集休閑娛樂、旅游觀光、文化娛樂于一體的知名鄉村旅游示范區,有力促進當地農民增收致富。
(四)抓標準,提品質。進一步狠抓鄉村旅游標準化建設,按照《省農家樂(鄉村酒店)旅游服務質量等級劃分與評定》標準,精心引導農家樂上檔升級,規范農家樂管理,提升農家樂服務品質,強化鄉村旅游品牌建設,全面提升鄉村旅游水平,有力促進我縣鄉村旅游快速健康發展。
(五)抓營銷,樹品牌。一是綜合運用電視、報刊、網絡等媒體,深度推介我縣鄉村旅游,擴大鄉村旅游影響力。二是出臺旅行社獎勵政策,實施旅游目的地營銷計劃。三是精心組織會展節慶活動,重點宣傳、任隆二個鄉村旅游項目。打造成渝地區知名的鄉村旅游品牌。
【論文摘要】 由于鄉村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要,接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多,為了推動鄉村旅游業的發展,陜西應制定促進鄉村旅游向規范化服務、品牌化經營方向發展的措施,規范、引導和支持這一行業的發展。
一、陜西鄉村旅游發展現狀
陜西是全國旅游大省,2006年全省游客接待量達到7056萬人次,其中接待國內旅游6950萬人次,比上年增長16.1%。鄉村旅游近年來發展迅速,全省11個市、區以“農家樂”形式為主體的鄉村旅游蓬勃開展,2006年“農家樂”旅游經營戶已經達到4000多家。今年來,為響應國家旅游局和 農業 部加快推進鄉村旅游發展、扎實推進新 農村 建設的部署,先后下發《陜西省鄉村旅游發展工作 指導 意見》和《陜西省旅游局陜西省農業廳關于大力推進鄉村旅游發展的通知》,省旅游和農業部門還聯合成立“陜西省鄉村旅游領導小組”,切實加強了對全省鄉村旅游發展工作的指導和領導。全省已經明確提出了鄉村旅游業發展的中期目標,即到2010年,要實現每年新增鄉村旅游就業2.1萬人,間接就業5萬人,旅游從業農民年均增收5%,建成10個鄉村旅游特色縣、50個鄉村旅游特色鄉鎮、500個鄉村旅游特色村、5000個特色“農家樂”經營戶的目標,力爭使鄉村旅游成為全省國內旅游 市場 的重要支撐之一。
鄉村旅游是以良好的鄉村生態 環境 和濃郁的民俗風情為依托而發展起來的以城市居民為主要目標消費群的體驗性度假方式,隨著 社會 主義 新農村建設進程的加快,陜西省各項基礎設施條件大大改觀,以“農家樂”、“生態旅游”、“休閑旅游”、“體驗型農業”等為主的旅游服務項目在全省如雨后春筍般急速成長。
[jp2]鄉村旅游的發展,促進了陜西產業結構的調整,為第一產業與第三產業的有機結合提供了切實可行的途徑,同時帶動了農民就業和增收,提高了農民素質和鄉風文明,改善了居住環境。旅游業的發展也推動了產業分工,旅游業逐步成為農村新的 經濟 增長點,起到了以點帶面的作用。
二、陜西鄉村旅游發展中存在的問題
1、缺乏科學合理的鄉村旅游發展規劃
由于鄉村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要,接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多,為了推動鄉村旅游業的發展,應制定促進鄉村旅游向規范化服務、品牌化經營方向發展的措施,規范和引導了這一行業的發展。在陜西,大多數鄉村旅游項目是村民依托農田、果園等鄉村自然資源自發開展起來的,層次較低,低水平重復建設現象嚴重。由于缺乏統一規劃和 管理 ,陜西省鄉村旅游沒有形成規模,特色不鮮明,無序競爭的情況比較嚴重。
2、鄉村旅游資源開發深度不夠
陜西省鄉村旅游開發依然停留在檔次低、質量低的層面,與農業發展結合不夠緊密,對休閑農業和觀光農業等旅游產品的深層次開發不夠,忽視了對鄉土 文化 、鄉村民俗等文化內涵的開發利用,導致這一產業缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產品,缺少“只此一家”的獨特之處和濃郁的農家特色,不能滿足群眾對鄉村旅游的期待。
3、基礎設施及環境建設滯后
當前,制約陜西省鄉村旅游發展的最大問題是基礎設施落后。首先,鄉村建設基本上停留在自然、自發狀態,缺乏統一規劃和要求,街道、道路標識牌等方面存在的問題,導致旅游者在有些地區因看不到路標而找不到目的地,也有些地方駕車行走艱難。其次,鄉村的客房衛生條件差,尤其是廚房和廁所的衛生條件與國家標準相差甚遠。鄉村旅游經營者將眼前利益看得過重,只顧眼前湊合接待,沒能很好地考慮將基礎設施改善后將會吸引更多的旅游者,更沒有考慮如何將鄉村旅游持續地發展下去。
4、鄉村 旅游 管理 人才欠缺
鄉村旅游接待點的管理隊伍人員水平參差不齊,缺乏高水平的管理人才和經營人才,一般從業人員也因為缺乏培訓而服務不規范、不到位,標準不統一,相關部門對行業的管理 指導 也還沒有完全到位,這也影響了鄉村旅游的發展。
許多經營者對鄉村旅游的特點認識不足,不懂得如何去鉆研相關業務,不懂得去揣摩旅游者的 心理 ,錯誤地認為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯誤的思想使從業人員根本就沒有鉆研和學習知識的欲望,導致從業人員旅游業務知識貧乏。
三、陜西鄉村旅游發展對策建議
1、加強規劃和行業管理
首先,要加強對旅游規劃的認識,做好鄉村旅游的總體規劃、專項規劃。通過規劃,可以使景點建設和配套設施建設相互協調,避免無序開發、重復建設;鄉村旅游規劃應與鄉村本地特色結合,加強本地村民的參與,充分利用自有設施,加強配套設施建設,保持鄉村原有的 文化 特色。與此同時,應特別注意旅游資源保護與開發的問題,把發展鄉村旅游納入 社會 主義 新 農村 建設的整體規劃。其次,加強對鄉村旅游的管理和監督,提高旅游服務質量,維護旅游 市場 秩序。要建立完善服務標準、旅游投訴制度和旅游 行政 處罰制度,建立起高效、有序的行業管理體系,使之逐步規范。
2、提升鄉村旅游產品的文化品位
在發展鄉村旅游中,一定要重視地方傳統民風、民俗、 歷史 風情,突出當地 民族 文化特色,要精心設計鄉村旅游項目和游客參與性活動,豐富旅游內容。
3、走借力發展之路
[jp2]根據國家旅游局“百村示范千村推進”工程的要求,結合新農村建設和農牧業發展規劃,爭取從道路建設、 環境 改善、 農業 綜合開發、產業發展等項目上予以支持,重點打造一批有特色、有基礎的鄉村旅游示范村。
4、予以扶持,簡化手續
目前青海省鄉村旅游處于市場培育期,仍是微利經營,需要政府的扶持:參與鄉村旅游區(點)開發、 投資 額達到一定數量的企業,應作為農業產業化龍頭企業或扶貧龍頭企業看待,享受國家制定的相關扶持政策;貧困鄉村在規劃指導下進行鄉村旅游項目開發,應在申領扶貧開發資金或貼息貸款等方面予以支持;鄉村旅游點的道路連接線建設,應納入 交通 部門的鄉村道路建設規劃之中,并優先解決;鄉村旅游點的水體面源污染及環境治理工程,應納入農業部門開展的“鄉村清潔工程”之中,優先得到支持;對納入統一管理的鄉村旅游接待戶,只辦理 工商 業執照、衛生許可證和健康證, 稅收 方面實行定稅,在國家允許的范圍內給予最大程度的優惠。在經營戶房屋統一改造、統一 建筑 風格的建設中,規劃、土地等部門應減免相關費用。
5、加強培訓,努力提高鄉村旅游從業人員素質
采取靈活多樣的形式,發揮 教育 、農業科技、旅游等各方面的力量,通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種途徑,對鄉村旅游經營者進行文化知識、農業科技知識、旅游專業知識、經營管理培訓,使其在創新理念,提高文化素質的同時,不斷提高經營旅游的技能和水平,促進鄉村旅游不斷向科學化經營、規范化服務方面發展。
6、相關部門協調配合,做好服務
陜西省多數鄉村旅游還處在分散經營、自主發展的初創階段,服務水平、管理經驗、經營手段和 營銷 策略還較缺乏。全省各有關部門應該全面協作,才能更好地發展陜西的鄉村旅游。