前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇鄉鎮返鄉創業工作總結范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

鄉鎮返鄉創業工作總結范文第1篇

在工作中我們時刻牢記為群眾服務的理念，愛心解答有關政策咨詢，對符合條件的檔案接收、轉出、查閱事項達到了只跑一次。在檔案接收的同時我們及時了解大學生就業創業就業情況，掌握相關信息做好登記。

（1）2020年，我中心新接收大中專畢業生及區屬企業用工人員人事檔案147份，對接收檔案進行信息資料整理后歸檔、立卷，電子登記;辦理檔案轉出108余份；為存檔人提供檔案查閱、復印、投檔等服務320余次；為律師、考研生、公務員、事業單位、國企等存檔人提供各類證明材料200余份；提供檔案查詢600余次。

（2）按照對離校未就業高校畢業生進行實名登記工作的要求，我們對戶籍所在地離校未就業的高校畢業生進行實名登記。對教育部下發大學生人員名單及市人才機構錄入大學生人員名單，進行電話信息核實，及時掌握就業情況，通過電話，現場登記等形式，2020年我區未就業高校大學生實名制登記535人次，就業率平均達到89%以上。依據登記畢業生的需求，為畢業生免費提供就業創業指導、推薦參加就業見習、創業培訓等服務。

（3）開發就業新崗位，拓寬就業渠道。為全面了解和掌握全區企事業人才需求情況，切實滿足全區企事業的人才需求，我們開展了對全區企事業單位人才需求情況調查。積極組織人員深入到社區鄉鎮衛生院等多家企業和衛生部門，了解人才需求，為大學生提供就業信息，引導有人才需求的企業統一參加市人才招聘活動，組織區規模以上企業開展人才招聘周活動。組織有人才需求的企業參加省、市、區畢業生招聘活動，為的經濟發展提供了人才保障。

鄉鎮返鄉創業工作總結范文第2篇

駐共青團***縣委指導工作開展以來，我認真貫徹落實團中央和團省委工作要求，結合***縣共青團工作實際，指導當地團縣委同志切實推動了基層團建、青少年思想引領、中小學少先隊和共青團建設、調查研究、非公企業團建等全團重點工作的有效開展。現總結如下：

一、工作開展情況

1、堅持把加強青少年思想引領作為核心靈魂，不斷創新宣教方式，完善實踐舉措。緊密結合青少年的學習和生活實際，用黨的十精神武裝青少年、用“中國夢”凝聚青少年、用“三觀三熱愛”教育青少年、用時尚的方式吸引青少年，以“中國夢”教育活動為統領，不斷創新宣教方式，豐富宣教內涵，以重要節日為契機，深入開展主題教育，青少年思想道德建設工作取得了較大進步。

2、堅持把服務黨政大局作為根本目標，不斷延伸工作臂膀，拓展服務領域。開展“三訪五促，為民服務”活動，努力服務和諧***建設、創新閑散青少年教育幫助和預防犯罪試點工作，努力服務平安***建設、開展植樹造林活動，努力服務美麗***建設，在經濟、文化和社會建設等各條戰線上，有效組織凝聚青年，把青年的智慧和力量發揮到建設和諧***、平安***、美麗***的偉大實踐中。

3、堅持把促進青年就業創業作為首要任務，不斷創新工作思路，豐富工作載體。針對大學畢業生、返鄉農民工和農村青年，開展就業技能培訓和創業項目扶持，促進青年就業創業，實現了就業創業見習基地有拓展，農村青年創業培訓有實效，青年創業小額貸款有提高的目標。

4、堅持把加強團的自身建設作為基本保障，著力夯實基層基礎，增強組織生命力。激活鄉鎮實體化“大團委”組織活力，激活非公企業和“兩新”組織團建活力，激活團干部隊伍活力，積極適應新形勢下的團建工作，堅持建活并舉的原則，加強基層組織建設，健全完善組織網絡，進一步擴大工作覆蓋面。

二、基層團工作經驗

通過對基層進行考察調研，我發現基層團的工作面臨著許多新的困難和挑戰：一是對推進青年就業創業工作中出現的新問題的辦法和手段不多；二是對通過網絡引導和服務青年，提高團的組織和動員能力的新工作方式適應和轉變不夠；三是活動經費、資源嚴重缺乏。

針對以上種種困難，我建議團縣委在開展工作中要創新工作思路，以加強隊伍建設為抓手，積極整合團內外資源，樹立亮點、特色典型，從而有效推動基層團工作的開展。

1、關注焦點，探索實踐，提升青年工作科學化水平

要積極探索共青團在社會管理創新、助推轉型升級、保障青少年民生等重大領域可為、能為的工作路徑，找準工作切入點和著力點，引導廣大青年保持積極向上的精神狀態。要著力開發青年人才資源，通過青工技能競賽、農村青年致富帶頭人培養等載體，大力培養職業農民，引導青年企業家在發展現代特色農業方面建功立業。要大力弘揚社會新風，引導廣大青年把正確的道德認知、自覺的道德養成、積極的道德實踐緊密結合起來，提高品德修養，弘揚傳統美德，倡導新風正氣，用高尚的道德行為推動***文明程度的提高。要堅持以青年為本，把開展思想政治教育、滿足精神文化需求與加強實用技術培訓、提高就業本領相結合，把為青年排憂解難、切實維護青年權益與優化青年成長環境、鼓勵青年干事創業相結合，不斷增強針對性、多樣性、實效性。

鄉鎮返鄉創業工作總結范文第3篇

 

今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，按照自治區勞動保障廳的總體部署安排，全面貫徹勞動保障工作會議精神，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，解放思想，開拓創新，進一步擴大就業，加強技能人才培養，完善社會保障體系，維護勞動者合法權益，保持勞動關系和諧穩定，勞動保障各項工作得到全面發展。現將上半年有關情況報告如下：

     一、主要工作任務完成情況

就業再就業：1至6月城鎮新增就業18042人，完成全年任務的128.9%，其中下崗失業人員再就業2430人，完成全年任務的83.8%，就業困難人員再就業1057人，完成全年任務的96.1%；城鎮登記失業率為3.3%，低于目標任務0.9個百分點。

社會保險：1至6月五個險種征繳分別為養老保險費26199萬元、醫療保險費8171萬元、失業保險費1095萬元、工傷保險費255萬元、生育保險費195萬元，分別完成全年任務的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。參保人數分別為養老保險84485人、醫療保險132713人、失業保險84419人、工傷保險66759人、生育保險58524人，分別完成全年任務的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。

勞動保障維權：1至6月勞動保障爭議仲裁受理立案269件，結案250件，案件數只占去年同期的28.5%。勞動保障監察共查處拖欠工資案件41起（其中拖欠農民工工資案件30起），非法收取押金案件5起，共為1600人次勞動者（含農民工1200人次）追回被拖欠工資480萬元（含農民工工資450萬元），檢查在建工地48個，督促補簽勞動合同8130人。

二、主要做法

（一）全力穩定就業局勢。

一是落實經費對我市勞動保障系統部分工作人員和企業相關人員進行為期一周的勞動保障政策學習培訓，幫助準確掌握和理解政策，提高落實政策的能力和水平，為新一輪就業再就業政策的落實到位打好基礎。

二是創新思路，將培訓、職介工作同步推進，繼續做大做強“大培訓”、“大職介”工作。根據市場及企業的需求調整培訓思路，以培訓服務職介，將職業培訓與職業介紹融為一體，同步推進，使勞動者在經過職業培訓提高競爭能力的基礎上，通過提供職業介紹等就業服務早日實現就業。

三是積極推行職業資格證書制度，做好職業技能考核工作。全力配合區勞動保障廳開展國家職業資格全國、全區統一鑒定工作，組織全市各民辦培訓機構學員進行職業技能鑒定。上半年，全國、全區統一鑒定903人；考核鑒定各類勞動者和職業院校畢業生3154人，其中初級工2666人，中級工442人，高級工46人。

四是采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉農民工就業工作。根據我市實際，認真制定實施方案，與各有關部門共同協作，有計劃、有步驟、有重點地推進返鄉農民工的創業就業。在做好摸底調查的基礎上，發放《返鄉農民工優惠證》，落實對返鄉農民工的各項優惠政策。為返鄉農民工提供就業培訓“一條龍”服務，從市級人力資源市場到村級就業服務站，免費為返鄉農民工提供就業登記、就業指導、職業介紹和技能培訓等“一條龍”服務，幫助他們盡快實現再就業。

五是加強與各有關部門的工作協調配合，大力開展職業培訓及職業介紹工作，借助新農村建設指導員的力量，將就業再就業優惠政策印制成宣傳資料送到農村的每家每戶，使返鄉農民工及有意外出務工的農村勞動者了解政策、掌握政策、享受政策，使符合條件的勞動者通過就業再就業政策的落實早日實現創業、就業和再就業。

六是多措并舉，有效緩解就業壓力。通過勞動保障網全市招工和培訓信息，鄉鎮、街道勞動保障所每月都下載張貼到社區和行政村；聯手縣區、工業園區的有關部門舉辦了20多場招聘會；每周四市人力資源市場組織好企業、學校與就業培訓者的報名洽談活動；積極組織返鄉農民工參加職業技能培訓和創業培訓，免費為他們提供良好的培訓環境，有效提高就業競爭能力和職業轉換能力。上半年共有684家次用工單位進場招聘，提供就業崗位26970個，成功介紹就業近2萬人次。

（二）著力健全社會保障體系。

一是繼續做好桂政發[XX]54號文、桂勞社發[XX年]248號、桂勞社發[2009]13號文宣傳發動和補繳工作，進一步解放思想，降低門檻，讓更多的群眾享受到國家優惠政策帶來的實惠。至6月底市本級前來補繳的群眾有3947人，補繳金額達1.26億元。

二是全面推進我市城鎮居民醫療保險各項工作。起草了《##市城鎮居民醫療保險暫行辦法》，積極協助市政府完成了暫行辦法的報批工作，確保了《##市城鎮居民醫療保險暫行辦法》經自治區人民政府批復同意后于今年5月19日由市政府正式實施。切實做好城鎮居民醫療保險啟動實施工作，印制了各種表格、業務流程、宣傳資料，舉辦居民醫保專題培訓班，組織一縣三區和各社區工作站的工作人員進行政策、業務、操作技能培訓，培訓各類人員300人次以上。確保了我市居民醫保工作按照自治區總體布置，在今年上半年正式實施，到6月底已有約2100人辦理了參保手續。

三是積極出臺措施，從5月份起對所有用人單位下調醫療、失業、工傷、生育四險費率20%—50%，有效地幫助企業度過經濟危機，使我市今年新增失業人員與去年同比減少39%。同時提高職工醫保待遇15%，調整后可減輕用人單位和參保個人的醫療保險負擔約1700萬元。共2頁,當前第1頁1

四是加強對定點醫療機構和定點藥店的管理，保證醫療保險基金的合理使用。上半年對26家定點醫療機構進行了醫療保險基礎管理、醫療服務管理、醫療保險費用結算等三個方面的考核，肯定成績，指出不足，限期整改。切實開展醫療保險定點零售藥店工作，方便廣大參保人員就醫購藥。按照醫療保險定點零售藥店管理規定，經過向社會公告、零售藥店正式申報、調查核準等工作，現已核準26家符合條件的零售藥店，從今年5月開始向我市醫保參保人員提供定點零售藥店服務業務。

五是做好工傷保險各項工作。與市委政法委共同努力,從今年起全市政法干警依照《工傷保險條例》的有關規定納入##市工傷保險統籌范圍。經過宣傳發動以及與相關部門的溝通，至6月底全市共有20個政法單位申報參保，核準參保人數899人，參保單位參保率已達到100%,較好地解決了廣大政法干警因公負傷后的醫療救助問題,解除了他們的后顧之憂。認真做好工傷待遇調查工作，按照自治區勞動保障廳通知精神，結合我市工傷保險實際，逐步調整工傷職工的傷殘津貼、護理費和撫恤金發放標準，切實保障傷殘職工的工傷待遇。

（三）積極構建和諧勞動關系。

一是積極推進勞動合同簽訂工作，促進勞動關系和諧穩定。全面貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，推進實施集體合同制度，積極開展創建“和諧工業園區”、“勞動關系和諧企業”活動。目前，我市勞動合同簽訂率達到98.5%。

二是加快實施勞動力市場工資指導價位制度。通過對14個行業，260家企業的不同工種的工資水平進行調查、分析,已形成2009年##市各類職業部分崗位的工資指導價位，擬在7月底前公布，為用人單位和求職者提供報酬給付參考依據。

三是強化日常監察，大力維護勞動者合法權益。先后開展了依法維護農民工合法權益、清理和整頓勞動力市場秩序、春風行動等三大專項檢查活動，查處非法職業中介機構2家，整頓職業中介機構5家。加大對各類違法案件專項監察、處理、處罰執法行動，推進用人單位誠信守法。建立熱線投訴電話和突發事件、重大案件聯動機制，開辟了農民工維權綠色通道。減少了各種勞動爭議案件的發生，使勞動關系更加和諧，促進了我市經濟社會的發展。

四是加強勞動保障爭議調解仲裁工作。針對近年來勞動爭議案件出現“井噴”現象，加大對用人單位和勞動者的法律法規的政策宣傳，注重分析引發勞動關系爭議的主要原因，指導用人單位規范用工管理行為，督促廣大勞動者遵紀守法，預防勞動爭議的發生。由于積極抓宣傳、抓預防工作，上半年勞動爭議案件大幅度減少，案件數只占去年同期的28.5%，促進了勞動關系的和諧穩定。

三、形勢及情況分析

雖然上半年我市勞動和社會保障工作取得了較大成效，但同時也要清醒地看到還有一些不容樂觀的情況，主要是以下幾個方面：

1、當前就業形勢依然嚴峻，企業所能提供的就業崗位未能完全滿足求職者的需求。

2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業性強的崗位普通求職者難以達到要求，而普通工種因工資低、勞動強度大，求職者寧愿失業也不愿屈就，導致出現“招工難，就業難”的現象。

3、有些企業主和勞動者法律意識淡薄，不愿主動參保，導致社會保險擴面難度較大。

4、大部分農民因自身經濟和文化基礎比較薄弱，對接受轉移就業培訓的重要性和必要性認識不足，組織農民工開展培訓工作比較困難。

5、農民工工資拖欠情況仍時有發生，需要及時妥善地解決。

針對以上幾方面的情況，我們將在下半年工作中繼續加大力度，抓住重點，統籌兼顧，力爭按照市委、市政府和自治區勞動保障廳的目標要求全面優質地完成全年任務。

四、下半年工作打算

（一）解放思想，創新思路，推動勞動保障工作科學發展、跨越發展。

一是突出抓好就業再就業工作。以培訓服務職介，將職業培訓與職業介紹同步推進，使勞動者在經過職業培訓提高就業競爭能力的基礎上，通過提供職業介紹等就業服務早日實現就業。繼續著力抓好網站建設，充分發揮“##勞動保障網”輻射作用，利用網絡把職業培訓及職業介紹一直延伸到社區和鄉村，把國家和自治區的各項就業再就業優惠政策直接送到千家萬戶。采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉農民工就業工作，力爭使我市返鄉農民工90%以上都實現創業或再就業。加強部門協作配合，充分發揮各部門的優勢特點，協同推進勞動保障工作。

二是繼續完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力擴大社會保障覆蓋面。繼續做好靈活就業人員、進城務工人員和被征地農民等群體參加和補繳養老保險工作。全面啟動實施城鎮居民基本醫療保險制度，努力促進各類人員參加醫療保險。認真落實為困難企業提供的社會保險支持政策，切實幫助困難企業渡過難關。加強征繳和稽核，確保社保費應收盡收。繼續采取加大監察執法力度，強化目標考核和部門聯動等有效措施，形成擴面征繳合力，重點做好農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參保工作。

鄉鎮返鄉創業工作總結范文第4篇

一、指導思想

以做大做強農業經營主體為導向，以提升農民綜合素質、職業技能和創業發展為核心，整合資源，提高培訓的針對性、規范性和實效性，加快建立新型職業農民培育制度，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為推動農業規模化、標準化、科技化、生態化、休閑化、藝術化的發展提供強有力的人才支撐。

二、培訓任務

1、生產經營型新型職業農民培育任務150名。2、新型農業經營主體農產品電商人才（以下簡稱“電商人才”）培訓150人。

三、工作安排

（一）確定培訓對象

1、生產經營型職業農民主要培訓種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等。結合我市實際，原則上以家庭農場主為主要培育對象。培訓對象遴選條件：長期穩定從事農業、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲，家庭人均純收入為本縣農民人均純收入2倍以上且產業達到一定規模（生產經營型生產規模見附件2）。培訓對象遴選遵循立足產業、農民自愿的原則，由市農委按照個人申請、村委推薦、鄉鎮辦事處初審、市職業農民培育工作領導小組擇優確定。2014、2015年已培訓的職業農民今年不再培訓。

2.電商人才培訓。主要培訓種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業中從事農產品電子商務的技術人員和管理人員，以及返鄉農民工、大中專畢業生和退伍軍人等。培訓對象遴選條件：已開展或有開展農產品電子商務愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應用基礎。電商人才與職業農民培訓對象當年不得重復。

（二）遴選培訓機構。培訓機構條件：具有獨立法人資格、農民培訓資質（辦學許可或培訓、推廣職能），必要的培訓場所、專業教師、現代教學設備和實踐實訓基地，具備跟蹤服務培育對象三年的能力，以及三年以上農民培訓工作經歷等。按照省職業農民培訓實施方案對培訓機構的條件要求實行屬地認定和管理，遵循整合優質資源、通過政府購買服務方式擇優確定，并與市農委簽訂培訓合同。

（三）規范培訓內容

1、生產經營型職業農民培訓按照“因人制宜、按需培訓、分類指導”的思路，以“有文化、懂技術、會經營、善管理”為目標，圍繞產前產中和產后發展關鍵環節，科學設置教學培訓內容，重點圍繞農民創業能力、優良新品種、高效種養新技術、農產品初加工、農產品質量安全、農村能源與環境、農業生產經營管理等進行知識培訓，理論課和實踐課時間按1：2安排，累計不少于15天。

2、電商人才培訓。重點培訓農產品電子商務知識、網絡店鋪建設、產品包裝、客戶服務、網絡店鋪營銷等內容。培訓時間累計不少于7天，其中理論和實際操作培訓5天、參觀學習2天。

（四）創新培訓模式。根據專業特點，聘請具有農業中高級職稱的技術骨干和外聘專家，建立新型職業農民培訓師資庫。根據培訓內容和對象的不同，采取靈活多樣的培訓模式，分片、分班、分類、分期開展培訓，通過理論講座、實踐操作、觀摩交流等形式進行培訓，提高培訓的針對性和實效性。

（五)開展考試考核。培訓結束后，培訓機構按照有關要求，運用理論考試與實踐考核相結合等多種評價方式，對學員進行考試考核，考試考核結果報市農委審定。對考試考核合格者，由培訓機構頒發新型職業農民培訓證書，作為新型職業農民認定的依據。

(六）創新培育機制。突出需求導向，開展職業農民培育后續跟蹤服務，建立新型職業農民檔案和信息管理系統。利用現有政策，加大對新型職業農民的扶持力度。建立農技人員跟蹤聯系服務制度，積極為新型職業農民提供技術服務。

四、進度安排

（一）準備階段（2016年3-4月）。一是制定印發培訓方案；二是確定培訓機構；三是遴選培訓對象。

（二）實施培訓階段（2016年5月-10月）。一是制定培訓計劃。培訓機構制定培訓工作方案和每期培訓計劃，做到“一班一案”、學員人手一份課程表。二是開展培訓。嚴格按照培訓計劃開展培訓，嚴把培訓時間和質量關。選擇通俗易懂的教材，做到學員人手一套。三是抓好培訓管理。每期培訓班確定一名班主任，建立第一堂課制度、學員培訓考勤制度，健全培訓臺賬及培訓培訓過程影像資料等培訓檔案。建立學員滿意度調查制度和月報制度。

（三）驗收總結階段（2016年11月）。一是項目驗收。市農委成立驗收組對職業農民培訓工作進行驗收，驗收合格出具驗收報告。二是工作總結。培訓任務完成后，認真做好總結上報工作。

五、保障措施

1、加強組織領導。市農委和市財政聯合成立職業農民培育工作領導小組，辦公室設在市農委，負責做好工作協調和組織推動工作，及時研究解決試點工作中出現的困難和問題。

2、規范資金使用。補助資金嚴格按照省方案規定的比例要求用于培訓、認定管理、信息化手段和后續跟蹤服務等全過程，建立職業農民培訓資金專賬和經費使用管理制度，項目結束后進行項目審計，確保專款專用、規范使用。

鄉鎮返鄉創業工作總結范文第5篇

一、2008年工作總結

(一)堅持城鄉統籌，就業整體形勢保持穩定

今年，我們認真貫徹落實《就業促進法》和國家各項就業政策精神，不斷加強對就業工作的規劃和部署，健全公共就業服務體系，強化就業扶持手段，堅持推進城鄉統籌，較好地克服了當前經濟形勢的不利影響，保持了就業格局的總體穩定。

一是城鎮就業崗位不斷增加。全市共籌集2.73億元資金用于社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業政策的落實，政策拉動效應明顯。完善公共服務體系建設，加快各級人力資源市場擴容提質步伐，積極開展各類招聘活動，2008年市職介中心收集空崗信息4.43萬個，開展求職登記5.83萬人次，達成意向1.98萬人,介紹成功1.67萬人。全市城鎮新增就業10.33萬人，下崗失業人員再就業2.93萬人，其中就業困難對象1.12萬人。城鎮登記失業率為3.41%。

二是就業援助形成長效機制。以城鎮零就業家庭和農村貧困家庭為重點，不斷完善幫扶政策，積極開展就業援助月活動，今年新增的138戶零就業家庭全部清零，5503戶農村貧困家庭實現轉移就業，形成了“動態管理、政策扶持、源頭控制、跟蹤服務”的就業援助長效機制。組織實施“對口援助扶持四川理縣農民工”專項活動，妥善安置125名災區務工人員。加大政府調控力度，深入挖掘公益性崗位，全市公益性崗位達8600個。積極探索推行政府、企業、社區與社會綜合支持體系模式，通過重點幫扶、鼓勵企業吸納、發放就業困難對象繳費補貼、開發社區崗位等工作措施，形成多層次、多形式的弱勢群體就業幫扶工作機制。

三是城鄉統籌就業穩步推進。調整充實了全市就業領導小組，加強對城鄉就業工作的組織領導。作為聯合國開發計劃署“農民工職業培訓與就業服務項目”實施城市，積極探索農民工培訓、就業一體化模式，通過開展“送培訓下鄉”、已就業農民工技能提升等活動，重點扶持“瀏陽花木工”、“寧鄉裝配翻砂工”等勞務品牌，幫助他們穩定就業。進一步加強鄉鎮就業服務機構建設，認真組織實施“春風行動”，深入開展“送崗位下鄉”活動，并不斷完善農民工務工環境。全市新增農村轉移就業8.12萬人，轉移就業總人數達69.5萬人，人平年均收入達到9921元/人。

(二)堅持創業富民，職業培訓工作穩步發展

根據市委、市政府 “科學發展、創業富民”的決策部署，我們進一步加大職業培訓、技能鑒定和創業扶持等工作力度，勞動者素質得到明顯提升。

一是各項職業培訓全面推進。圍繞新農村建設和“創業富民”戰略目標，堅持市場化導向，不斷完善多類型、多層次的職業培訓體系。推行訂單培訓、委培等模式，提高再就業培訓質量，努力實現崗位對接;開展“送培訓下鄉”活動，對已就業農民工開展技能提升活動，幫助他們穩定就業，對被征地農民開展就業培訓，提高其自謀職業能力;開展職工崗前培訓和在崗培訓活動，大力推行就業準入制度;擴大職業技能鑒定范圍和層次，舉辦各類技能競賽、技術比武等活動，2008年全市共舉辦4大類22項職業技能競賽，參賽人數達1.1萬人次;整合全市職業培訓資源，深化技工教育體制改革，大力推行校企合作模式。2008年，全市職業培訓13.5萬人，職業技能鑒定6.12萬人。

二是創業帶動就業碩果累累。根據市委、市政府《關于大力推動創業富民加快建設創業之都的若干意見》精神，進一步完善創業培訓、小額擔保貸款等配套政策。加大創業培訓力度，規范培訓標準、豐富培訓形式，并逐步將培訓地點延伸到鄉村、學校和社區。以國家創業示范基地為依托，加強創業孵化基地建設，為創業人員提供創業場地和政策扶持。健全創業培訓指導中心，成立創業服務專家隊伍和創業項目庫，形成創業培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢、項目開發、后續追蹤等一條龍創業扶持體系。今年全市創業培訓4897人，其中2487人成功創業，帶動1.08萬人實現就業，創業促就業的倍增效應得到有效發揮。國家人力資源和社會保障部張小建副部長聽取長沙工作匯報后，認為我們的經驗值得推廣。

(三)堅持政策創新，社會保險制度不斷完善

今年，我市社會保險工作以兩型社會和大河西先導區建設為契機，堅持解放思想、開拓創新，著力降低政策門檻，不斷擴大覆蓋范圍，不斷提升能力建設，社會保險制度不斷完善。

一是政策體系更加健全。先后出臺被征地農民社會保障辦法、困難企業職工醫療保險辦法等政策，解決了被征地農民、困難企業和破產改制企業職工的社會保障問題。調整城鎮職工醫療保險政策，降低個人自付比例，提高大病支付限額，參保人員個人負擔進一步降低。進一步調整完善城鎮居民醫療保險政策，擴大參保范圍，提高待遇水平，并對中小學生、幼兒參保作出了明確規定，有力促進了城鎮居民醫保工作進程。

二是擴面征繳成效顯著。進一步完善五險統一征繳體制，規范征繳流程，強化聯動擴面，社保參保覆蓋面不斷擴大。2008年，全市企業養老、醫療、工傷、失業和生育保險參保人數分別達到91萬人、119萬人、66萬人、60萬人和 73 萬人，分別比上年新增16.83萬人、12.5萬人、10.6萬人、7萬人和12.4萬人。全市城鎮居民醫保參保人數為66.2萬人。2008年，全市全年社會保險費征繳總額達50億元，比去年增長近10億元，各項保險征繳基金數均創歷史新高。完善基金監管制度和內控制度，規范業務流程和財務管理，強化基金運行系統建設和數據存儲安全，確保了基金的安全穩定。

三是管理服務不斷優化。根據國家新一輪連續三年調整養老金待遇的部署，認真組織實施2008年調待工作，全市企業養老金月人均達965.2元。為了建立養老金發放長效機制，方便企業退休人員就近領取養老金，我們改革過去委托一家金融機構養老金的方式，變為由離退休人員自主選擇就近金融機構領取養老金。對于異地居住退休人員，開設網上銀行支付系統，實現養老金網上發放。加強退休人員檔案的集中管理，開展社區社會化管理服務工作達標活動，社會化管理服務率達97%。加強對定點醫療機構和零售藥店的監管，開辟農民工工傷保險綠色窗口和通道，并投入3000余萬元為全市19.7萬余名企業退休人員開展免費健康體驗。

(四)堅持和諧共贏，長效維權體制逐步健全

今年，我們認真貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，不斷完善法制建設，規范執法行為，加大執法力度，努力營建了和諧穩定的勞動關系，維護了勞動者合法權益。

一是勞動關系進一步規范。進一步推進勞動合同、集體合同和工資集體協商等制度的實施，調整和充實了勞動關系三方協商領導小組，積極引導和監督企業加強自主協調管理。為確保勞動合同的規范性和合法性，制定了各行業合同、集體合同和協議書范本，提供給用人單位和勞動者參考使用。2008年全市有1447戶企業開展了工資集體協商，目前全市開展工資集體協商企業總數已達2844戶，涉及職工15.22萬人。

二是監察執法體制不斷規范。建立健全了勞動保障定期監察、勞動保障企業誠信評價、農民工工資保障金、重大勞動保障違法行為社會公布等制度。完善工資拖欠及勞資糾紛應急處理預案，積極開展執行最低工資標準、工資清欠等專項執法行動和整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。建立主辦監察員制度，聘請了一批兼職監察員和特約監察員，進一步充實了執法力量，規范了執法體制。2008年，全市共受理勞動監察舉報投訴1904件，追回工資、押金3262萬，有效維護了勞動者合法權益。

三是勞動仲裁力度不斷加大。按照《勞動爭議調解仲裁法》的要求，規范和完善勞動爭議仲裁流程，采取了庭前證據交換和質證，對個別事實清楚、適用法律明確的案件實行獨任仲裁員制度，庭審后15個工作日內作出裁決等措施。取消仲裁收費，建立庭審公示欄，仲裁辦案效能全面提高。加大調解力度，堅持在立案和開庭審理前均先行調解，調解結案率達56%。制定勞動爭議調解仲裁應急預案，建立重大、特大、疑難勞動爭議案件聯合預防機制，較好應對了勞動爭議案件數量急劇攀升(立案數比去年同期增加275%)的嚴峻形勢。2008年，全市各級勞動爭議仲裁委員會共辦理案件6308件，其中立案受理2760件。

(五)堅持以人為本，管理服務能力有效提升

近年來，我們始終堅持以人為本理念，不斷加大基礎建設，著力改善服務條件、拓寬服務功能、規范服務流程，有效提升了勞動保障部門服務人民群眾的能力。

一是窗口能力建設不斷加強。作為窗口服務能力建設的載體，長沙市人力資源市場順利竣工并于11月17日正式面向公眾服務。整個市場嚴格按照部里經辦能力建設標準建設，功能齊全、設施完備，涵蓋了所有的勞動保障業務。其中一樓、二樓分別為人力資源交流服務中心和社會保障服務中心，所有職業介紹、社保經辦和行政審批職能均可在這兩層全部辦理，實行一站式、一條龍服務，勞動保障管理服務逐步實現了由“點式服務”到“線式服務”的新跨越。

二是基層工作平臺不斷完善。近年來，我們大力推進街道(鄉鎮)、社區勞動保障管理服務機構建設，不斷完善硬件、軟件設施，加強業務培訓和工作指導，提高工作人員管理服務水平。目前，勞動保障基層平臺承接了城鎮居民醫保、失業金申領認證、退休人員社會化管理服務、就業援助、勞動維權等多項職能，工作重心不斷下移。根據我市基層管理服務機構現狀，市委、市政府作出了“社保、醫保、低保、住房”基層管理服務機構四網合一的決定，著力整合部門資源，完善社區服務，提高工作人員待遇。目前方案已由市編辦呈報市委、市政府審議，即將啟動實施。

三是金保工程建設實施順利。我市是湖南省唯一的金保工程建設示范城市。在2007年啟用新的應用系統的基礎上，2008年我們對新系統運行中出現的問題進行了調整完善，保證了平穩運行。成立了專門的數據整理工作小組，對所有信息數據進行了全面校正整理，進一步提高了數據的準確性和安全性。加快公共信息服務平臺建設，重新改造了市勞動保障公共服務網，強化了信息查詢和網上業務經辦功能，更加方便了群眾。

二、2009年工作思路

2009年，我們將在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立“抓住機遇、解放思想、迎難而上”的發展思路，在政策、機制和體制創新方面作積極探索，穩定就業，保障民生，破解難題，實現全市勞動保障事業的持續發展。

(一)積極謀劃長遠發展

一是統籌城鄉社會保障問題。認真貫徹落實十七屆三中全會精神，積極開展農村社會養老保險試點工作，逐步建立農村新型養老保險制度和農民工社會保險制度。提高企業職工醫療保險、工傷保險統籌層次，進一步提高基金的抗風險能力。

二是進一步實施擴大就業戰略。中央為保增長、促發展，推出了4萬億投資的兩年經濟振興計劃，并把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。我們將以此為契機，鼓勵引導個體、私營等非公有制經濟發展，支持發展就業容量大的勞動密集型企業，努力實現發展經濟與促進就業的互動。進一步完善就業優惠政策，擴大受惠群體，延長受惠時間，積極發揮政策拉動效應。

三是大力開展創業帶動就業工作。抓住市委、市政府推進創業富民工作的機遇，加強創業培訓和基地建設，完善政策咨詢、創業培訓、專家指導、項目推介、創業孵化、融資服務、開業指導和后續服務八位一體的創業扶持體系，使自主創業成為我市今后一個時期拉動就業的新增長點。

四是積極做好技能人才儲備。按照部、省廳有關儲備技能人才的工作部署，充分運用就業專項資金和失業保險基金，加強各項職業技能培訓，做好技能人才尤其是高技能人才儲備。

(二)創新完善政策機制

一是研究解決老工傷問題的政策措施。根據省廳有關文件精神，按照“人員逐步納入，項目部分納入，單位個人自愿納入”的原則，采取用人單位、財政和工傷保險基金合理分擔的辦法，認真解決老工傷問題。

二是進一步完善小額擔保貸款政策。將小額擔保貸款發放對象拓寬到有長沙戶籍、有創業意愿的全體勞動者，建立獎懲辦法，理順區縣(市)小額擔保貸款管理機制。將小額擔保貸款和創業培訓工作更加緊密地結合起來，促進全民創業。

三是調整完善醫療保險政策。進一步完善和解決職工、靈活就業人員繳費年限、設置等待期等問題，對繳費年限較長和繳費基數較高的參保人員適當降低住院醫療費個人自付比例，提高參保人員醫療保障待遇。

四是優化窗口管理服務。按照經辦服務的新形勢、新要求，對行政處室和經辦機構的職能權限進行科學劃分，合理調配好資源，不斷規范業務流程，提高工作效率。強化窗口管理服務建設，努力實現經辦服務由“點式服務”到“線式服務”的轉變。

五是加強基層、基礎建設。加強對基層勞動保障工作人員的指導和培訓，真正做到機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位、六完善”，進一步促進工作重心下移。加強網上自助式服務，搭建信息系統運行維護管理平臺，實現流程化管理。做好數據清理、整合，按要求完成業務數據的整理、采集、上報工作。

(三)全力保障民生民利

一是確保就業局勢穩定。健全就業登記和失業登記制度，積極開展就業普查，全面準確地掌握城鄉勞動力和就業困難群體的基本情況。加強人力資源市場體系建設，實現人力資源市場與街道、社區網絡互聯互通、信息共享。進一步擴大就業援助范圍，深入挖掘公益性崗位，建立覆蓋所有困難群體的就業援助長效機制。實施重點工程就業服務計劃，鼓勵重點工程吸納就業，實施承接產業轉移就業服務計劃，統籌開展就業服務。積極解決外出和返鄉農民工的就業問題，切實維護農民工的合法權益。實施職業技能培訓特別計劃，實行崗位補貼、職介補貼和培訓補貼政策，提高農村學生、城鎮貧困家庭子女和困難企業職工的職業素質和就業能力。以城鎮失業人員、返鄉人員、退役軍人和大學生為重點，深入開展職業培訓和就業服務工作。探索擴大失業保險基金使用范圍，不斷拓寬其在促進就業和預防失業等方面的用途。健全失業保險的預警和預防機制，切實增強失業調控能力。

二是確保社保征繳發放。進一步完善五險統一征繳模式，健全專、兼職稽核隊伍，建立基金征繳激勵機制，研究出臺斷檔補繳人員繳費的新規定。完成養老金機構調整和調待工作，確保春節前發放到位。落實被征地農民社會保障制度，確保每一個被征地農民即征即保，應保盡保。采取積極措施，確保明年所有農民工全部納入醫療保險和工傷保險范圍。加強社會保險基金監督管理，完善監管體系和內控制度，確保基金安全。