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【關(guān)鍵詞】物資管理體制;創(chuàng)新;調(diào)整
引言
正所謂磨刀不費砍柴工,煤礦企業(yè)的物資管理也是如此。物資管理是一項長期的系統(tǒng)工作,需要投入大量的人力物力,從管理人員的選拔、培訓(xùn)與管理都需要大量的時間,物力財力,在不斷的實踐中完善體制。而健全的制度、嚴(yán)格科學(xué)的管理,對物資管理工作常抓不懈,才能從根本上提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益,有利于企業(yè)的良性發(fā)展。
加強煤炭企業(yè)物資管理,對保證煤炭企業(yè)生產(chǎn)的安全和提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,都有著積極的意義。那么,怎樣加強煤炭企業(yè)的物資管理呢?
一、科學(xué)管理、詳細(xì)預(yù)算
古人云:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”煤炭企業(yè)物資采購管理方案,就是對即將開展的物資采購工作的設(shè)想和安排,如提出任務(wù)、指標(biāo)、完成時間和步驟方法等。做好煤炭企業(yè)物資的采購與供應(yīng),事先應(yīng)有個打算和安排。精打細(xì)算,很好地進行謀劃,物資的采購供應(yīng)就有了明確的目標(biāo)和具體的步驟,就可以協(xié)調(diào)物資采購供應(yīng)人員的行動,增強自覺性,減少盲目性,使物資的采購供應(yīng)有條不紊地進行。同時,物資采購供應(yīng)精打細(xì)算,謀劃好管理方案,本身又是對工作進度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn),對物資采購供應(yīng)人員有較強的約束和督促作用。所以,物資采購供應(yīng)必須提前謀劃,制定出切實可行的方案,對煤炭企業(yè)物資采購供應(yīng)既有指導(dǎo)作用,又有推動作用。搞好物資采購供應(yīng)的謀劃和方案,是煤炭企業(yè)物資采購部門建立正常的工作秩序,提高工作效率的重要手段。 搞好物資采購供應(yīng)管理,就要增強管理出效益的觀念,過細(xì)地進行謀劃。制定管理方案,科學(xué)地進行預(yù)測,仔細(xì)地進行謀劃,必須準(zhǔn)確地列出所需物資的名稱、規(guī)格、型號、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求、數(shù)量、交貨時間、用途、制度、管理方法等。搞好物資采購供應(yīng)的管理,就要強化急用物資的管理。搞好物資采購供應(yīng)的管理,就要有功必獎,有過必罰。搞好物資采購供應(yīng)的管理,就要強化物資管理過程中的考核。要根據(jù)實際情況,科學(xué)地制定考核辦法,并明確專人負(fù)責(zé),對實施情況加以監(jiān)督考核,提高物資采購的準(zhǔn)確率,大幅度減少零星采購的頻率,形成采購批量,從而促進煤炭企業(yè)的生產(chǎn)。
二、改變物資采購模式,提高采購效率
由于物資供應(yīng)管理系統(tǒng)本身的復(fù)雜性和繁瑣性,所包含的物資種類眾多,要將物資供應(yīng)管理工作提高到一定的層次,必須采用信息化手段,將供應(yīng)商及用戶等的管理納入網(wǎng)絡(luò)管理之中,這樣可以有效地共享信息資源。同時使用合同的簽訂。審批、到貨驗收和物資的配送等過程完全實現(xiàn)網(wǎng)上運轉(zhuǎn),統(tǒng)一配發(fā).統(tǒng)一儲備.統(tǒng)一按照實際價格結(jié)算等功能降低庫存儲備.減少流動資金占用.避免暗箱操作等方面為降低生產(chǎn)成本起到非常重要的作用。同時各基層單位的物資采購.審批發(fā)放和消耗考核工作也全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作,減少了中間環(huán)節(jié),節(jié)約時間,大大提高了作業(yè)效力,數(shù)據(jù)統(tǒng)計及時.準(zhǔn)確無誤,減少了手工作業(yè),為提高企業(yè)的成本控制水平和物資消耗定額的制訂和完善提供了強有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,使得物資管理水平得到了突飛猛進的發(fā)展和提高。
三、提高物資質(zhì)量,增強企業(yè)競爭力
現(xiàn)代社會有一個重要事實,質(zhì)量和安全性的費用額占國民生產(chǎn)總值的比重愈來愈高。質(zhì)量問題對于人們具有強烈的影響。煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實踐證明,物資采購質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量不僅是當(dāng)代決定煤炭企業(yè)素質(zhì)、煤炭企業(yè)發(fā)展和煤炭企業(yè)經(jīng)濟實力和煤炭企業(yè)競爭優(yōu)勢的主要因素,也是決定競爭能力和經(jīng)濟實力的主要因素。注重“質(zhì)量提升”,是發(fā)展煤炭經(jīng)濟和增強煤炭企業(yè)核心競爭力的必由之路。在市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天,質(zhì)量和品牌已經(jīng)成為市場競爭的制勝法寶。注重物資采購質(zhì)量,立足以質(zhì)取勝,必將是煤炭企業(yè)不懈追求的目標(biāo)。物資質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量,直接關(guān)系到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)與安全。采購的物資質(zhì)量高,服務(wù)態(tài)度好,就能夠促進煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和安全,否則,就會影響煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和安全。因此,物資供應(yīng)部門對各種物資的不同性質(zhì)及質(zhì)和量,要制訂嚴(yán)格的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn),做好質(zhì)量檢查驗收工作。要通過檢驗、化驗、試運行、預(yù)驗收等方式,提高質(zhì)檢驗收業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量和工作效率。努力拓寬質(zhì)檢驗收業(yè)務(wù)的覆蓋面,盡可能把存在的質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)在投入生產(chǎn)使用之前,絕不讓不合格的物資流入煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過程中,保證采購物資的質(zhì)量,為煤炭生產(chǎn)提供強有力的保障。提高物資采購質(zhì)量,增加企業(yè)經(jīng)濟效益,就要加強供應(yīng)商的供貨質(zhì)量管理。俗話說:“人心換人心,八兩換半斤。”對于講誠信、業(yè)績好的供應(yīng)商,就要以禮相待,在訂貨份額、貨款支付等方面給以優(yōu)先,對于不講誠信,以次充好的供應(yīng)商必須進行嚴(yán)格的處罰。對于供應(yīng)商采取質(zhì)量差、性能不好的不正當(dāng)競爭,要采取措施進行避開,從源頭上加以控制,創(chuàng)造物資采購的良好環(huán)境,達到降低采購質(zhì)量風(fēng)險的目的,使物資采購工作在陽光下進行。
四、運用科學(xué)管理方法,制定物資庫存額度
在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,煤炭企業(yè)經(jīng)過深化物資管理體制改革,積極推進現(xiàn)代物流發(fā)展,物資采購供應(yīng)管理的觀念有了很大轉(zhuǎn)變,確立了科學(xué)庫存儲備理念。但是,用辯證的觀點全面分析我們煤炭企業(yè)物資采購供應(yīng)管理工作,還有很多地方需要改進。例如,由于受傳統(tǒng)管理理念、企業(yè)自身管理體制和生產(chǎn)特點的影響,煤炭企業(yè)物資采購供應(yīng)存在著大而全、小而全的管理模式,形成了有礦必有庫,重復(fù)儲存的格局。因此,在保證煤炭生產(chǎn)的前提下,調(diào)整、運用科學(xué)管理方法,優(yōu)化物資庫存結(jié)構(gòu),構(gòu)建科學(xué)的物資儲備體系,合理進行物資庫存,是煤炭企業(yè)物資儲備管理應(yīng)重點解決的問題。
運用科學(xué)管理方法,合理進行物資庫存是一個系統(tǒng)工程,物資采購供應(yīng)人員一方面要認(rèn)真總結(jié)自己過去的經(jīng)驗,繼承好的做法;另一方面是借鑒他人的經(jīng)驗,實行“拿來主義”,為我所用,使物資庫存管理更加科學(xué)化。
結(jié)合我市煤炭供需實際,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》發(fā)改運行〔2011〕2945號)精神。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就做好2012年全市煤炭產(chǎn)運需銜接工作有關(guān)事項通知如下:
一、切實做好產(chǎn)運需銜接工作,進一步提高思想認(rèn)識。
煤炭等能源需求越來越大。由于我市煤炭自給能力不足,隨著全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高。缺口逐年加大,供需矛盾日益突出。預(yù)計2012年全市原煤產(chǎn)量4500萬噸,同比增長5%煤炭需求5900萬噸,增長7.5%缺口達1400萬噸。2012年全市電煤需求2200萬噸,受煤質(zhì)、運輸方式等因素的影響,市內(nèi)最大可供電煤1400萬噸,需外購電煤800萬噸才能彌補缺口。為此,各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要以高度的政治責(zé)任感,充分認(rèn)識“保煤保電就是保民生”重要性,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,采取有效措施,切實做好當(dāng)前及全年煤炭產(chǎn)運需銜接工作。
二、切實保障電煤平穩(wěn)供應(yīng),明確目標(biāo)任務(wù)。
一)各負(fù)其責(zé),市電力電煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市電保領(lǐng)導(dǎo)小組)成員單位要按照《2012年電煤供應(yīng)任務(wù)分解方案》附件1要求。不斷完善工作機制,按電煤優(yōu)先原則,細(xì)化生產(chǎn)安全、運力協(xié)調(diào)、財政補貼、融資貸款、價格約定、督促考核等方面的工作措施,加強協(xié)調(diào)配合,積極為煤炭生產(chǎn)和發(fā)電企業(yè)創(chuàng)造條件,形成保障合力。
二)把任務(wù)分解落實到煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè),有關(guān)區(qū)縣(自治縣)人民政府要把電煤保障工作納入重要議事日程。并督促煤礦在確保安全的前提下盡量增加煤炭產(chǎn)量,加快推動煤礦整合和技改,積極協(xié)調(diào)供需雙方簽訂電煤購銷合同,嚴(yán)格按合同和計劃組織電煤,保質(zhì)保量完成2012年總量680萬噸的電煤供應(yīng)任務(wù)。
三)進一步挖潛增產(chǎn),市能投集團要充分發(fā)揮電煤供應(yīng)主渠道作用。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加電煤供應(yīng)量,確保完成2012年720萬噸電煤供應(yīng)任務(wù)。積極與有關(guān)火力發(fā)電企業(yè)簽訂電煤中長期供應(yīng)合同,建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,提高合同兌現(xiàn)率,強化合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。
四)積極拓展煤源,各火力發(fā)電企業(yè)要切實履行電煤采購主體責(zé)任。保證供應(yīng),杜絕缺煤停機。要主動與各供煤區(qū)縣(自治縣)人民政府、供煤企業(yè)溝通協(xié)商,落實電煤任務(wù),簽訂購銷合同;要進一步強化外購煤工作,鞏固川黔等傳統(tǒng)供煤區(qū)域的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定和擴大寧煤入渝,拓展陜煤、甘煤入渝,形成新的煤源基地;要做好資金調(diào)度、煤炭采樣化、安全接卸等保障工作,為供煤企業(yè)營造及時、公平、共贏的和諧環(huán)境。
五)廣開煤源,市煤儲集團要按照《2012年全市電煤儲備目標(biāo)進度表》附件2和《2012年市級儲煤消納計劃表》附件3要求。加大市外購煤力度,縮短煤炭消納周期,確保市級電煤常態(tài)儲備100萬噸基礎(chǔ)上,全年消納電煤100萬噸。各火力發(fā)電企業(yè)要按照《2012年全市電煤儲備目標(biāo)進度表》附件2要求,保持常態(tài)儲煤150萬噸的前提下,確保在2012年7月31日、11月30日兩個時間節(jié)點儲煤量分別達到170萬噸、200萬噸。各火力發(fā)電企業(yè)要與市煤儲集團按照《2012年市級儲煤消納計劃表》附件3要求,精誠合作,遵循“同期、同質(zhì)、同價”及與財政補貼掛鉤的三同一掛”原則,統(tǒng)籌做好電煤采購和儲煤消納工作。
六)要加強電煤合同價格協(xié)調(diào)力度。首先由雙方自主協(xié)商電煤約定價格,市能投集團、有關(guān)區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)電廠在銜接全年電煤供應(yīng)計劃時。協(xié)商不能達成一致的由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣(自治縣)人民政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)仍不能達成一致的由市電保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市電保辦)最終協(xié)調(diào)裁定。市能投集團電煤供應(yīng)合同約定價格由市電保辦與其協(xié)商確定。
三、切實完善電煤保障工作機制,強化獎懲措施。
重點對外購煤、儲煤和外購電等進行補貼,進一步完善財政專項補貼政策。按照“利益?zhèn)鲗?dǎo)、補貼終端”原則。補貼對象為主力發(fā)電廠、市煤儲集團和市電力公司,具體方案由市經(jīng)濟信息委、市財政局共同研究制訂并報市政府審定后實施。
【關(guān)鍵詞】煤炭機械;設(shè)備故障;檢修;技術(shù)應(yīng)用
中圖分類號:TH 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914x(2014)05-01-01
一、煤炭機械行業(yè)的現(xiàn)狀
煤炭機械設(shè)備包括:采掘機、采煤機、刮板輸送機、帶式輸送機,各種液壓支架、轉(zhuǎn)載機、以及各種配件。近年來,我國煤炭機械設(shè)備行業(yè)保持了良好的發(fā)展趨勢,各種機械設(shè)備在煤炭生產(chǎn)中得到了普及應(yīng)用。2008年,我國煤炭綜采機械設(shè)備產(chǎn)值達到268億元,占煤炭機械行業(yè)產(chǎn)值的比重已超過75%,2001至2008年期間復(fù)合年均增長率達到47.1%,增速超出煤炭機械行業(yè)平均增速5.8個百分點[1]。預(yù)計至2015年,整個煤炭機械行業(yè)產(chǎn)值將達到1,499億元,復(fù)合年均增長率達到22.8%。
二、引用機械設(shè)備的生產(chǎn)優(yōu)勢
煤炭是自然界大量存儲的資源之一,也是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)必備的物質(zhì)原料。就中國經(jīng)濟發(fā)展來說,為了緩解國內(nèi)能源供應(yīng)的種種壓力,國家頒布了相關(guān)政策以指導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)?shù)亻_采煤炭資源。能源礦產(chǎn)資源的高效利用,既能使大自然的資源價值得以體現(xiàn),更多的是推動了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,滿足了行業(yè)生產(chǎn)所需的資源需求。相比過期的采礦生產(chǎn)方案,新煤炭采掘體系中引用了大量的機械設(shè)備,其作為煤炭生產(chǎn)工具具有多方面的優(yōu)勢。
1、效率優(yōu)勢。人工采煤生產(chǎn)不僅耗時多,且容易造成現(xiàn)場作業(yè)流程的混亂,不利于煤炭企業(yè)的現(xiàn)場管理工作。其中,最為關(guān)鍵的一點,傳統(tǒng)人工采掘的效率十分低下,一個小型煤礦區(qū)采煤生需要很長的周期,給經(jīng)營者的生產(chǎn)規(guī)劃造成了很大的阻礙。引用機械設(shè)備取代人工操作,首先提高了煤礦區(qū)采掘的作業(yè)效率,加快了礦物資源的開采速度,帶動了煤炭資源開采水平的優(yōu)化升級。
2、2、產(chǎn)量優(yōu)勢。機械設(shè)備推動了煤炭生產(chǎn)的自動化,人工操作在項目生產(chǎn)中僅占30%左右,顯然有助于煤炭開采產(chǎn)量的提升。資料顯示,早期手工采煤的產(chǎn)煤率僅40%左右,而機械設(shè)備指導(dǎo)生產(chǎn)的產(chǎn)煤率高達90%以上,平均多開采煤礦數(shù)量達數(shù)百噸。機械采煤提高了礦區(qū)作業(yè)的產(chǎn)量,這也是自然資源利用效率提升的主要凡是,幫助企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)營模式的創(chuàng)新。
三、液壓設(shè)備常見故障的檢修處理
液壓設(shè)備是煤炭機械化生產(chǎn)的動力部分,其通過液壓系統(tǒng)調(diào)控為其它設(shè)備提供足夠的作用力,如圖1,實現(xiàn)了機械設(shè)備的穩(wěn)定運行。面對日趨上升的產(chǎn)量指標(biāo),液壓設(shè)備在工作過程中也承受著諸多故障風(fēng)險,特別是24h持續(xù)供壓狀態(tài)下,液壓系統(tǒng)的故障率更好。液壓設(shè)備在煤礦中得到了普遍性的應(yīng)用,由于液壓系統(tǒng)的元件和油液都處于密封的殼體和管道內(nèi),其發(fā)生故障后無法直觀地察覺異常,常會影響采礦區(qū)生產(chǎn)的安全系數(shù)。當(dāng)前,液壓設(shè)備常見故障包括:漏油、供油、失壓等三個方面。
1、泄漏故障。泄漏是井下液壓機械系統(tǒng)最常見的故障,主要是由于液體在液壓元件和管路中流動時產(chǎn)生壓力差及各元件存在間隙或者惡劣工況條件引起的。漏油故障主要表現(xiàn)為液壓油外流,從設(shè)備零配件縫隙中間泄漏出來,從而造成內(nèi)部油量不足的局面。處理泄漏故障應(yīng)遵循針對性原則,如果是閥的表面幾何精度不夠,閥的同心度不夠引起的,此時應(yīng)對閥進行研磨或更換[2]。如果鑄造的零件有砂眼、氣孔、裂縫,密封件老化或損壞,都應(yīng)予以更換;若是由于相對運動產(chǎn)生表面嚴(yán)重磨損情況的,應(yīng)研磨修復(fù)或更換。
2、供油故障。供油不足是由于液壓系統(tǒng)配件功能缺失所致,液壓系統(tǒng)失去了原有的動力供應(yīng)功能。此類故障常見的表現(xiàn):油量供應(yīng)不足,油箱內(nèi)液壓油無法及時輸送給應(yīng)用設(shè)備。當(dāng)液壓系統(tǒng)發(fā)生不能供油故障時,為盡快找出故障部位,加以維修。若檢查發(fā)現(xiàn)油箱油位過低,可能是有泄漏,要及時查找油箱泄漏處并修補,隨后加油到規(guī)定位置;也有可能是吸油管路堵塞造成的,要檢查吸油管路及濾油器,并排除阻管路堵塞物;如果是油液粘度過高的問題,必須排空油箱,更換低粘度油。
3、失壓故障。因煤炭機械設(shè)備控制不當(dāng),液壓系統(tǒng)提供壓力耗損偏大,通常作用力耗損在20%-30%左右,影響了機械設(shè)備運轉(zhuǎn)的靈活性。處理失壓故障要考慮整個系統(tǒng)的控制要求,若液壓系統(tǒng)沒有壓力,應(yīng)先對照液壓系統(tǒng)不能供油的情況進行分析與處理。系統(tǒng)沒有壓力主要是安全閥的原因,若是安全閥的誤動作,應(yīng)檢查壓力調(diào)定值并進行調(diào)整,如安全閥彈簧失效,則需更換彈簧。由于存在雜質(zhì)使得閥不能打開的,拆開并清洗;若存在閥漏油現(xiàn)象,要查找出失效的密封,更換或修理。
三、電氣控制系統(tǒng)常見故障的檢修方法
煤炭機械設(shè)備自動化控制模式的實現(xiàn),不僅要有足夠的采煤設(shè)備組成,還要為其配備專業(yè)的控制系統(tǒng),這樣才能使機械設(shè)備正常地運轉(zhuǎn)起來。電氣控制系統(tǒng)是采煤區(qū)一體化生產(chǎn)的控制中心,搞好電氣模塊功能的優(yōu)化設(shè)置,對電氣控制系統(tǒng)的功能發(fā)揮有較好的保護作用。現(xiàn)實生產(chǎn)作業(yè)流程里,電氣控制系統(tǒng)在安裝與操作時常出現(xiàn)“誤操作、拒動作”等故障問題,導(dǎo)致電氣設(shè)備與機械設(shè)備功能難以正常發(fā)揮,阻礙了煤炭開采效率的提升。
1、斷電故障。電源是煤炭機械正常運轉(zhuǎn)的基本條件,任何設(shè)備在現(xiàn)場作業(yè)中都要有充足的電量供應(yīng),才能執(zhí)行人員發(fā)出的作業(yè)指令。這是由于煤炭機械設(shè)備本質(zhì)上是電氣系統(tǒng)與機械系統(tǒng)的組合體,機械動作必須由電氣控制完成,而電氣控制要有電能供應(yīng)作為支撐。生產(chǎn)記錄顯示,煤炭開采期間常會發(fā)生斷電故障,持續(xù)斷電時間達1-24h不等,嚴(yán)重干擾了正常的煤炭開采秩序。分析斷電故障的成因,多數(shù)是由于采礦區(qū)處于外界環(huán)境中,常受到自然環(huán)境干擾而發(fā)生多種故障,破壞了正常的電能供應(yīng)秩序。為了解決斷電故障造成的不便,現(xiàn)場需設(shè)置備用電源作為補充,斷電后自動轉(zhuǎn)接到備用電源以維持生產(chǎn)秩序。
2、線路故障。根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)條件,國內(nèi)煤炭開采常用的機械設(shè)備包括:采掘機、采煤機、刮板輸送機、帶式輸送機,各種液壓支架、轉(zhuǎn)載機等。不同規(guī)模的采煤區(qū)由不同數(shù)量的設(shè)備組建使用,共同創(chuàng)建了一體化生產(chǎn)體系,保障了原煤采掘質(zhì)量的提升。線路是連接機械設(shè)備及零配件的主要載體,特別是電氣控制系統(tǒng)均是由線路連接而成。煤礦產(chǎn)量指標(biāo)提高之后,采礦機械系統(tǒng)承當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)荷載越來越大,電氣線路在傳輸電能時承載的電力載荷更高,持續(xù)作業(yè)易發(fā)生過載、過熱等供電事故。檢修人員需詳細(xì)地排查線路故障的原因、位置,制定針對性的故障處理方式,實現(xiàn)電能資源正常供應(yīng)后推動機械設(shè)備的持續(xù)作業(yè)。
3、保護故障。繼電裝置是電氣控制系統(tǒng)的安全保護措施,繼電器能夠在電氣故障發(fā)生前輸出報警信號,提醒值班人員及時采取方案處理。繼電系統(tǒng)重點保護對象包括:變壓器、輸電線路、母線等,對電氣控制系統(tǒng)安全運行有決定性作用。伴隨著采煤生產(chǎn)任務(wù)的持續(xù)增加,煤炭機械設(shè)備日常操作的故障率也相對較高,繼電保護器易出現(xiàn)回路故障,造成測量、邏輯、執(zhí)行等模塊功能受限,阻礙了機械自動化作業(yè)流程的順利實施。繼電器不僅保障了電氣設(shè)備的安全狀態(tài),也間接性地維持了機械設(shè)備及零配件的持久應(yīng)用。
【參考文獻】
(一)運行監(jiān)測。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)測,實施好十大行業(yè)三十家重點企業(yè)監(jiān)測制度,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行發(fā)展態(tài)勢,及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題,提出針對性建議和措施,提高對經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的動態(tài)趨勢掌控和參謀服務(wù)水平。
(二)要素保障。協(xié)調(diào)保障重要要素物資儲備合理庫存和生產(chǎn)要素生產(chǎn)運行正常良好。其中:電煤可耗7天以上,成品油10天以上,天然氣40萬立方米/日以上可供量,電力安全穩(wěn)定有序供應(yīng)、重點企業(yè)重要物資鐵路運輸有效銜接,最大限度保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理需求。
(三)促進增長。探索促進產(chǎn)業(yè)類投資項目竣工運行質(zhì)效的管理模式,實行從項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效、入統(tǒng)反映一條龍管理方式,定期反映項目投達產(chǎn)進度,督導(dǎo)和促進項目如期竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效。
(四)應(yīng)急協(xié)調(diào)。完善落實好經(jīng)濟運行相關(guān)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、處置機制,確保重點環(huán)節(jié)、重要時段、重點區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)及時有效,努力把突發(fā)事件不利影響降到最低。
重點工作及措施
(一)加強重點行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測。在進一步完善煤電油氣運網(wǎng)上直報監(jiān)測的同時,著重研究制定重點行業(yè)、骨干大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)運行監(jiān)測制度,擬建立全市“十大行業(yè)三十家重點企業(yè)監(jiān)測預(yù)測制度”,加強對行業(yè)及重點企業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測預(yù)判,力求在超前預(yù)測預(yù)警上求突破。
(二)搭建用好經(jīng)濟運行監(jiān)測信息平臺。堅持每月編發(fā)《全市煤電油氣運供需監(jiān)測月報》,定期報送《十大行業(yè)百強企業(yè)趨勢監(jiān)測》,形成生產(chǎn)要素、經(jīng)濟運行兩個監(jiān)測報表+專報的運行監(jiān)測分析工作框架,及時調(diào)研分析經(jīng)濟運行問題和態(tài)勢,提出針對性調(diào)節(jié)措施和建議。
(三)強化生產(chǎn)要素分類協(xié)調(diào)保障機制。建立煤電油運氣要素分類協(xié)調(diào)調(diào)度工作機制,形成由發(fā)改,財政、交通、商務(wù)、公安、鐵路部門及煤炭、電力、石油、天然氣等有關(guān)企業(yè)組成的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)聯(lián)席會制度,采取“煤電油氣運協(xié)調(diào)專函或督辦函”等形式,增強協(xié)調(diào)解決問題的工作力度和效力。
(四)抓好短缺要素的協(xié)調(diào)保障能力。針對我市煤、電、運需求偏緊的狀況,突出保重點區(qū)域、重要時段和重點企業(yè),最大限度致力保障供應(yīng),重點要抓好電力保障工作。煤炭:重點抓好拓寬資源渠道和煤電企業(yè)合作兩個環(huán)節(jié),穩(wěn)固山西煤炭資源,開拓內(nèi)蒙、青海等地省份煤炭資源;推動電力企業(yè)與煤炭企業(yè)建立電煤供需戰(zhàn)略合作,優(yōu)先保障我市電煤供應(yīng),積極探索建立市級煤炭應(yīng)急儲備。電力:一是認(rèn)真做好全市電力運行監(jiān)測工作。密切關(guān)注電力生產(chǎn)供應(yīng)運行態(tài)勢,定期決策參考信息。二是積極推進供電服務(wù)工作前移。建立重點項目計劃電力供應(yīng)儲備庫,及時保障開工、投產(chǎn)項目電力供應(yīng),同時,積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)受阻,切實保證電網(wǎng)順利施工和盡快投運。三是嚴(yán)密組織冬夏季用電高峰期電力供應(yīng)。重點抓好有序用電方案的完善和實施,加強重點用電大戶的監(jiān)測調(diào)控,增強有序用電應(yīng)急調(diào)控能力;繼續(xù)強化電力需求側(cè)管理,積極爭取省電力需求側(cè)管理項目補貼資金,鼓勵推廣使用節(jié)電設(shè)備和技術(shù)。四是持續(xù)開展電力設(shè)施保護專項活動。健全并發(fā)揮好市、縣兩級電力監(jiān)管機構(gòu)作用,切實強化電力監(jiān)管組織工作。五是試行重要用戶自備電源管理辦法。對《市高危及重要電力用戶自備應(yīng)急電源管理辦法》廣泛爭取意見,爭取明年內(nèi)正式出臺、下發(fā)執(zhí)行。運力:堅持和完善市發(fā)改委、鐵路部門、重點企業(yè)三方鐵路運輸協(xié)調(diào)保障工作機制,堅持每季度一次協(xié)調(diào)例會,每月一次運力銜接,突出問題及時協(xié)調(diào),發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用,強化組織落實,保障重點企業(yè)、重要物資鐵路運輸。
(五)全面調(diào)查摸清竣工投產(chǎn)項目情況。對全市2012年投資3000萬元以上竣工投產(chǎn)項目及2013年擬竣工投產(chǎn)項目進行全面調(diào)查,包括及項目投資、行業(yè)、能力、效益、就業(yè)、稅收等內(nèi)容,并據(jù)此建立我市擬竣工投產(chǎn)項目庫。
(六)建立項目投達產(chǎn)定期跟蹤反饋制度。實行億元以上重大項目竣工達產(chǎn)達效監(jiān)測月報制度,及時反饋當(dāng)年擬竣工項目竣工投產(chǎn)進度,動態(tài)跟蹤新項目達產(chǎn)達效情況,定量分析評價所形成新的經(jīng)濟增長點對經(jīng)濟增長貢獻拉動作用,定期通報各縣市區(qū)項目投竣工情況,促進項目盡快竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效,形成新的經(jīng)濟增長點,有力支撐經(jīng)濟發(fā)展后勁。
電煤保障是當(dāng)前全市經(jīng)濟工作的重中之重,而煤礦建設(shè)是從長遠(yuǎn)解決電煤保障乃至能源保障的治本之策。這次會議在冰天雪地之際召開,就是為了進一步加強電煤保障工作,堅決實現(xiàn)“抗凝凍,保交通,保供電,保民生”的目標(biāo);也是為了迅速打響煤礦建設(shè)攻堅戰(zhàn),從整體上增加煤炭的有效供給,為實現(xiàn)“十二五”“提速趕超,轉(zhuǎn)型跨越”的目標(biāo)奠定堅實的能源基礎(chǔ)。下面,我講兩個方面的意見。
一、再接再厲,排難進取,更加堅決有力地做好春節(jié)期間的電煤保障工作
(一)近期的電煤保障工作應(yīng)充分肯定,但任務(wù)依然艱巨。對近期電煤保障工作,省市黨委、政府高度重視,多次進行安排部署。市政府兩次召開全市電煤保障工作會議,王曉光市長親自進行安排。全市會議后,有關(guān)單位進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),加強工作調(diào)度,落實封關(guān)措施,積極組織煤礦抓好安全生產(chǎn),部分地方還出臺了鼓勵煤礦抓好電煤供應(yīng)的獎勵措施。在大家的共同努力下,我市每天進電煤達到1萬噸以上,其中地方日供電煤由元月12日的1600多噸上升到6000噸左右。這一成績,是在當(dāng)前低溫凝凍氣候下取得的,實屬來之不易,各級各有關(guān)部門和企業(yè)單位共同努力的結(jié)果。但是更要看到,我們的工作與任務(wù)要求還有很大的差距。一是每日地方供煤差距較大。按省政府要求我市日供電煤應(yīng)達到1.2萬噸以上,目前只完成任務(wù)的50%左右。二是電煤庫存差距較大。截止全市電煤庫存16.66萬噸(其中鴨溪電廠存煤13.8萬噸,習(xí)水電廠存煤2.86萬噸),省政府要求春節(jié)前存煤達30萬噸(鴨20萬噸、習(xí)10萬噸),每天要增加庫存煤1萬噸左右,任務(wù)十分艱巨。
(二)從現(xiàn)在到2月底,是電煤保障工作最艱苦的階段,必須竭盡全力,精心組織,加強應(yīng)急管理,千方百計實現(xiàn)電煤保障目標(biāo)。一是合法煤礦有限。受關(guān)閉保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)和煤礦整合的影響,今年我市煤炭產(chǎn)能與去年相比減少500萬噸左右,現(xiàn)有合法生產(chǎn)礦井52對,日產(chǎn)原煤約1.5萬噸,剔除塊煤和群眾生產(chǎn)生活用煤、茅臺酒廠等必保的重點企業(yè)用煤,可供電煤十分有限。二是安全壓力很大。由于煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,面臨保安全與保生產(chǎn)的雙重壓力和考驗。三是雪凝氣候影響。有的煤礦企業(yè)因停電和生活物資不能保障停止生產(chǎn)建設(shè);有的煤炭生產(chǎn)出來后不能及時運輸?shù)诫姀S。四是春節(jié)因素。在這期間組織煤礦堅持生產(chǎn)遇到的困難和阻力較大。但是,當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展用電的旺盛需求、保民生用電的需要、各大電廠存煤嚴(yán)重不足的實際,要求我們必須以前所未有的力度闖過這一最艱苦的階段。我市目前日均用電3700萬度左右,同比增長近800萬度,比省下的用電計劃超500萬度以上,而全省用電和電煤都很緊張,如果電煤上不去,經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定的大好局面都難以保住。因此,我們必須痛下決心,背水一戰(zhàn),闖過難關(guān)。
(三)進一步強化和落實工作措施,務(wù)求電煤保障工作取得持續(xù)提高的工作效果。
第一,堅決有力地落實電煤保障責(zé)任制。一是要繼續(xù)落實行政首長負(fù)責(zé)制,有關(guān)縣、區(qū)(市)長是電煤保障工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,必須親自調(diào)度。二是有關(guān)縣、區(qū)(市)必須按照每日供應(yīng)電煤量,分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)。2月28日前,地方要全力實現(xiàn)日供電煤1萬噸以上的目標(biāo)。三是加強與煤礦和發(fā)電企業(yè)的銜接,對電煤供應(yīng)實行日調(diào)度和通報制,并每日向市、縣兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報電煤供應(yīng)情況。
第二,堅決有力地執(zhí)行煤礦春節(jié)不放假的規(guī)定。一是全市合法煤礦必須堅持正常生產(chǎn)和建設(shè),春節(jié)期間正常生產(chǎn)建設(shè)的礦井不能低于70%。二是礦級領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場監(jiān)管人員、保障系統(tǒng)人員必須堅守崗位,市縣分管煤炭工業(yè)的同志春節(jié)原則上不能外出。三是扎實認(rèn)真做好礦工的思想工作,注重人文關(guān)懷,并認(rèn)真組織開展慰問等活動。四是對春節(jié)期間不服從安排放假停產(chǎn)的煤礦,節(jié)后不得隨意驗收復(fù)產(chǎn),在電力緊急時對其生產(chǎn)用電不予保障。市在2月下旬要進行總結(jié)。此項工作難度很大,切不可掉以輕心,也是對我們最現(xiàn)實的考驗。
第三,堅決有力地抓好煤礦安全生產(chǎn)。一是落實“一通三防”措施。通風(fēng)必須可靠,防風(fēng)斯、防透水、防頂板事故的措施必須到位,特別是要依法依規(guī)辦事。二是加強隱患排查治理,及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。三是落實礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等規(guī)定,加強現(xiàn)場管理,把工作措施落實到班組一線,特別注意嚴(yán)格培訓(xùn)和管理職工。四是要繼續(xù)落實煤礦“包保”責(zé)任制和駐礦安監(jiān)員制度,加強督促檢查,確保監(jiān)管措施落實到位,千方百計防止因安全事故造成煤礦停產(chǎn)。
第四,堅決有力地做好外購煤的采購轉(zhuǎn)運工作。一是鴨電公司、習(xí)水電廠都要千方百計爭取從市外多采購、多運進電煤。在當(dāng)前情況下,能夠抓住電煤就是勝利。二是地方政府要全力保障電煤的轉(zhuǎn)運,做到運進多少就必須轉(zhuǎn)運多少。
第五,堅決有力地做好煤炭外運的控制工作。要認(rèn)真貫徹落實《省人民政府辦公室廳關(guān)于切實做好煤炭外運控制工作的通知》精神,按五項要求堅決有力地做好外運煤炭的控制工作,并在春節(jié)期間工作不中斷、不撤人、不撤崗,堅決杜絕工作松懈帶來的不利影響,確保控制煤炭外運措施取得實效。
第六,堅決有力地做好綜合保障工作。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)中的問題,確保電煤供應(yīng)。一是供電部門要全力做好抗冰保電工作,抓好正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的電力供應(yīng),確保企業(yè)生產(chǎn)用電和礦工生活用電需要。二是交通運輸、公安交警、公路、高管等部門要為電煤運輸開辟綠色通道,保障電煤運輸暢通。交通運輸、商務(wù)部門要積極作好融冰鹽準(zhǔn)備,必要時用于電煤運輸?shù)缆飞稀H巧虅?wù)部門和成品油經(jīng)營企業(yè)要為電煤運輸車輛提供充分的成品油供應(yīng)。四是煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門要投入足夠力量指導(dǎo)和抓好煤礦復(fù)產(chǎn)和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)驗收,確保安全生產(chǎn)措施監(jiān)管到位。五是物價、工商等部門要加強煤炭市場價格的監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊各種囤積居奇、哄抬物價等不法行為。
第七,堅決有力地落實煤電掛鉤的政策。鑒于“兩會”召開等特殊情況,雖然省經(jīng)信委下文明確一季度不執(zhí)行電煤掛鉤政策,但仍要防止在萬一缺電時仍然執(zhí)行。一是對產(chǎn)煤大縣的煤電掛鉤,根據(jù)電煤供應(yīng)情況適度執(zhí)行。二是要作好高能耗、低效益企業(yè)必要時的應(yīng)急調(diào)控準(zhǔn)備。市工業(yè)能源委要制訂相關(guān)方案。三是高能耗企業(yè)要利用春節(jié)期間電力相對豐富的機遇,組織堅持生產(chǎn)。
二、迅速行動,強力推進,以與“開局之年就是決戰(zhàn)之年,起步之時就是沖刺之時”要求相稱的思想、組織、作風(fēng)打好煤礦建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
(一)打好煤礦建設(shè)攻堅戰(zhàn),是為實現(xiàn)“十二五”“提速趕超,轉(zhuǎn)型跨越”的目標(biāo)破瓶頸、強保障的迫切需要。電煤保障工作碰到的困難局面,反映了煤礦建設(shè)很不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。回顧“十一五”工業(yè)發(fā)展,成績應(yīng)當(dāng)充分肯定,問題必須清醒正視,最大的問題就是煤礦建設(shè)費力不少但嚴(yán)重滯后。這固然有煤炭資源賦存條件差、地質(zhì)勘探程度低、缺乏大中型煤礦支撐、煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整頻繁、一些煤礦經(jīng)營者綜合素質(zhì)不高等客觀因素影響,但我們主觀努力還不到位也是不容忽視的重要因素。在一些地方和部門,煤炭工業(yè)是重要支柱產(chǎn)業(yè),但領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,投入力度不夠,工作力度不夠,對煤炭工業(yè)“取”多“予”少;面對煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)中的種種困難和矛盾,不是迎難而上,奮力拼搏,千方百計破解發(fā)展難題,竭盡全力推動煤炭工業(yè)發(fā)展、提高煤礦安全生產(chǎn)水平,而是工作一般化,甚至回避矛盾,躲避困難,得過且過,能拖則拖,貽誤了發(fā)展的大好時光。從市的層面反思,也存在工作體制機制不健全、督促指導(dǎo)工作力度不夠等問題。當(dāng)前形勢非常逼人,無論是從保證“十二五”“提速趕超,轉(zhuǎn)型跨越”對電力和煤炭需求的角度,從保證人民群眾正常生產(chǎn)生活對電力和煤炭需求的角度,還是從提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平的角度,都要求我們痛下決心,迅速啟動,堅決打好煤礦建設(shè)的攻堅戰(zhàn),以扎實有效的工作,增加煤炭的有效供給,為全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。
(二)進一步明確打好煤礦建設(shè)攻堅戰(zhàn)的主要奮斗目標(biāo)。主要是完成100對煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新增產(chǎn)能1000萬噸以上。與此同時,要促使52對合法煤礦正常生產(chǎn),當(dāng)年地方煤炭產(chǎn)量1200萬噸以上;煤炭地質(zhì)勘探、煤礦電網(wǎng)建設(shè)、運煤公路建設(shè)、煤礦人才培養(yǎng)、煤炭工業(yè)體制機制建設(shè)要取得明顯進展。
(三)進一步明確煤礦建設(shè)的主要任務(wù)和工作措施。
第一,加強煤礦建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市和重點產(chǎn)煤縣、區(qū)(市)要把煤炭工業(yè)擺在突出位置,投入足夠的精力抓好煤礦建設(shè)。一是建立全市煤礦建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要總攬全局,整合各方面的力量共同支持煤礦建設(shè),協(xié)調(diào)解決煤礦建設(shè)中碰到的困難和問題,主要是幫助企業(yè)跑手續(xù)和創(chuàng)造水電路等基礎(chǔ)條件。二是組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強協(xié)調(diào)服務(wù)。重點幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)、指導(dǎo)煤礦建設(shè)、引進資金技術(shù)和人才,為領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀、助手和耳目。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)能源委,從有關(guān)單位抽人辦公。三是市建立煤礦建設(shè)月調(diào)度制度,逐月檢查、逐月調(diào)度、逐月公布建設(shè)進度。四是加大以煤礦建設(shè)為重點的煤炭工業(yè)的考核權(quán)重。
第二,充分發(fā)揮煤礦企業(yè)的主體作用。一是通過加強政策宣傳發(fā)動,引導(dǎo)煤礦企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前煤炭工業(yè)發(fā)展的形勢,抓住機遇,下定要么全力推進建設(shè)、要么迅速退出煤炭行業(yè)的決心。二是積極推進有條件的煤礦兼并重組,增強市內(nèi)煤礦企業(yè)在資金投入、技術(shù)管理等方面的綜合實力。三是要指導(dǎo)逐礦落實按月建設(shè)推進計劃,并加強督促檢查,確保按計劃推進建設(shè)。
第三,加大煤礦建設(shè)的投入。一是督促煤礦企業(yè)對所有技改和新建礦井,按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求投入足夠資金,使裝備等達到標(biāo)準(zhǔn)要求。二是切實加大財政資金對煤炭工業(yè)發(fā)展的投入,妥善解決“取”與“予”的問題。這涉及兩個方面:一方面是要積極爭取國家地勘資金,加快煤炭資源勘探步伐。另一方面,各重點產(chǎn)煤縣、區(qū)(市)政府要加大對煤礦安全發(fā)展資金的投入,重點解決安全監(jiān)管、運煤公路、人才培養(yǎng)等應(yīng)當(dāng)由政府解決的問題。