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一、加強組織領導,壯大普法隊伍,切實做好民政普法工作
為加強全市民政系統普法依法治理的領導,今年,市民政局主要領導調整后,我局及時調整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領導小組,并將近年來調入、招聘人員納入普法志愿者隊伍,壯大了市民政局法制宣傳隊伍。年初,我局根據市法治辦部署,制定了《市民政局2014年法治建設及法制宣傳教育工作要點》,有條不紊地開展了普法各項工作。在普法經費、訂閱普法報刊等方面,我局做到經費預算有安排、支出有保障,確保了普法和依法治理工作順利進行。各局屬單位也落實了相關普法工作責任。
二、認真學習領會法治精神,落實普法責任,力求宣傳教育落到實處
2014年,圍繞以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動要求,我局認真學習貫徹了在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話以及省委書記張寶順在全省紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話精神。不斷加大工作力度,結合民政實際,認真落實市法治辦研究制定的《認真學習貫徹十精神,進一步加強法治建設的意見》、《市依法治市暨法治建設領導小組成員單位工作職責》、《<法治建設綱要>任務分解方案》等文件、基本工作制度,努力推進依法執(zhí)政、依法行政、公正為民。加大創(chuàng)建力度,以民主法治示范村(社區(qū))、依法行政示范單位等重點法治創(chuàng)建項目為抓手,推動法治建設向縱深發(fā)展。主動適應社會發(fā)展要求,豐富美好鄉(xiāng)村建設內涵,促進基層民主法治建設,積極推進落實民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建考評標準及動態(tài)管理辦法。
三、創(chuàng)新普法形式,抓好以領導干部、農民、社區(qū)干部等為重點對象的學法用法工作
根據工作職責,我局認真抓好領導干部、公務員、農民等重點對象學法用法工作。一是貫徹落實《關于加強領導干部學法用法工作的實施意見》和《關于加強公務員學法用法工作的實施意見》。推進和完善黨組理論學習和領導干部集中學法制度,落實學法情況考核考試制度。倡導和推行“機關法律集中學習月”活動。二是落實《關于加強農民學法用法工作的實施意見》,指導各縣區(qū)民政局組織好村兩委、社區(qū)干部學法用法,尤其在村兩委、社區(qū)換屆前集中組織學習培訓相關法律法規(guī)。
四、制定方案,精心組織好“法律進社區(qū)”活動
根據《市“法律進社區(qū)”示范點建設標準》及牽頭單位職責,我局認真總結實施“法律八進”工作以來的新經驗、新做法繼續(xù)深化“法律八進”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進社區(qū)”活動實施方案》,建立健全主題活動的推進措施,確保主題活動順利開展。結合部門、行業(yè)和單位特點,設計有特色、有針對性的載體。進一步規(guī)范了“法律八進”內容、途徑和方式,推進工作常態(tài)化,形成長效機制。
五、迎接“六五”普法規(guī)劃中期檢查工作,做好普法常規(guī)性工作
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神及全縣2011年至2015年普法教育工作要點的安排部署,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,為促進全縣經濟加快發(fā)展、轉型發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務
(一)積極開展普法教育
1.落實領導干部學法制度。采取集中學習、組織參加全縣科級領導干部法治講座等多種方式,落實領導干部學法制定,年內集中學法不得少于2次。強化領導干部法律知識考察及學法用法情況的考核,建立領導干部年度述法制度,把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部綜合考核評價的重要內容,力求將領導干部年度法律知識統一考試的參考率和合格率達到100%。
2.建立干部職工培訓及考核機制。將法制教育列入全年培訓內容,全體干部職工每年集中學習組織干部職工學習法律知識不少于5次。積極組織參加市局組織的審計干部依法審計知識培訓,參加全省“百萬網民學法律”知識競賽,使干部職工年度法律知識參學率和合格率達100%。并將法制教育納入干部理論學習和培訓規(guī)劃,學法情況和考試成績計入檔案,作為其考核、任職、定級、晉升的重要依據。
(二)搞好法治文化建設
1.積極組織開展法治主題活動。組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動及“8.31”審計法紀念日活動“法律六進”等主題活動,開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法治宣傳教育活動。并結合“三送”及精準扶貧等對接幫扶活動,加強對聯系點的法治宣傳教育。
2.加強局法治文化陣地建設。把法治教育納入單位精神文明創(chuàng)建重要內容,通過制作宣傳欄、懸掛宣傳條幅、印發(fā)宣傳資料等方式,并利用局QQ群等平臺,及時最新審計法律法規(guī),,廣泛深入開展法治宣傳教育;積極組織參加“十大法治人物”評選等活動。
3.建立法律顧問制度,聘請專業(yè)律師事務所作為法律顧問,實行重大決策咨詢和合法性審查制度,推進決策的科學化、民主化、法制化。對于重大、重要的審計項目,在開展審前調查的基礎上,由局領導、審計組成員、以前年度主審過該項目的審計人員和其他審計業(yè)務骨干共同參與,集體討論、確定審計實施方案。通過專題討論會議,明確審計思路、確定審計重點,進一步加強審前準備工作,使審計實施方案更全面、更切合實際、更具有可操作性。
4.積極開展機關法治創(chuàng)建活動,全面落實政務公開及信息公開制度,嚴格依法從審。實行行政執(zhí)法信息公開制度。
5.拓寬宣傳范圍,圍繞社會熱點、難點以及群眾關注的問題,組織開展專項治理活動,探索法治有效實踐形式。
(三)提高普法工作保障水平
加強對普法依法治理工作的領導,成立縣審計局普法依法治理工作領導小組,由局長謝志清同志擔任組長,副局長李如軍同志擔任副組長并兼任辦公室主任,其他局班子成員和各股室、工程決算審計中心負責人為成員,嚴志斌同志任專職普法工作人員,具體負責活動的組織、協調等工作。
三、工作要求
1.狠抓落實。各股室、工程決算審計中心要對照局2015審計機關普法依法治理工作計劃提出的各項工作要求,抓好工作落實,堅持依法行政、依法審計。
一、認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃,進一步深化“法律六進”活動
1、加強對全縣普法依法治理工作的領導。根據市法建辦普法安排意見,制定了《縣年普法依法治理工作實施意見》并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門。文件明確了工作目標、工作措施、實施步驟、保障機制,健全了考核考評體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門結合工作實際,也相應制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的年度普法依法治理工作安排意見。根據人動情況,及時調整充實了“六五”普法法制建設領導小組,為“六五”普法的順利開展提供了堅強的組織保障。
2、努力擴大法制宣傳覆蓋面。加強與電視臺、《宣傳》以及《手機報》等媒體的合作,開辦普法專欄,宣傳“六五”普法相關政策;通過手機報共發(fā)送普法及依法治理工作信息8篇,擴大了普法覆蓋面,提高了群眾知曉率,;編印下發(fā)了《法律常識100問》、《人民調解案例選編》、《法律援助知識手冊》等法制宣傳讀物,通過通俗易懂的語言宣傳法律知識;上半年共印發(fā)普法簡報八期,從不同角度宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門普法工作中的新方法、新舉措,促進全縣普法依法治理工作的開展。
3、有針對性的開展法律法規(guī)宣傳教育活動。充分利用元旦、春節(jié)、“3.15”消費者權益日、“3.22—3.28”中國水周、“稅收宣傳月”、“6.5”環(huán)境保護日、“6.26”禁毒宣傳日等各類節(jié)日、宣傳紀念日,以領導干部、公務員、青少年、農民為普法重點,組織開展有針對性的專題法制宣傳教育活動,推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業(yè)延伸。今年1至5月,共開展各類法制宣傳教育活動10余場次,受教育群眾3萬余人,發(fā)放宣傳資料8000余份、法律書籍3000余本、解答法律咨詢500余人次。
4、組織開展“法律服務進鄉(xiāng)村”活動。4月19日,在場鎮(zhèn)舉行了以“法律服務進鄉(xiāng)村”為主題的活動。上半年,組織了律師、公證員、基層法律服務工作者,與部分行政村(社區(qū))簽訂《農村法律顧問聘用合同》。在聘用期限內,簽約律師將定點為所服務村(社區(qū))提供免費法律咨詢、開展法制宣傳教育和依法治村工作、幫助修訂完善村規(guī)民約、參與重大事務決策。
二、深入開展省級法治縣創(chuàng)建活動,全面提高全社會法治化管理水平
1、著手開展法治縣創(chuàng)建啟動工作。根據省法建辦《關于開展省級法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的通知》(法建辦〔〕8號)要求,結合我縣實際,制定了《縣創(chuàng)建省級法治縣工作方案》,將目標任務細化為10個方面、39個大項、91個小項,并分解落實到各級各部門。該工作方案正上報縣委辦、縣府辦審批發(fā)文。
2、扎實開展多層次多領域的法治創(chuàng)建活動。上半年,縣法建辦先后深入到等鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及縣教育局、縣工商局、縣地稅局等單位,就“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“依法行政示范單位”、“民主法治示范村”創(chuàng)建以及落實“縣村(社區(qū))社會管理工作考核辦法”法制宣傳方面工作進行指導、督促。向省法制建設領導小組申報縣工商局為省級普法依法治理聯系基層單位。
3、大力加強法治文化陣地建設。一是著手法治主題公園建設準備工作,初步選址在玄武公園。目前,正在擬制建設實施方案;二是在縣圖書館建立法律圖書角,并捐贈法律書籍500冊,免費供廣大市民借閱,普及傳播法律知識;三是制定了《縣民主法治小區(qū)考評細則》,抓牢、抓實法治縣創(chuàng)建的細胞工程。
三、下半年主要工作
一是大力做好省級法治縣創(chuàng)建工作。按照省法建辦《關于開展省級法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的通知》(法建辦〔〕8號)要求,加強組織協調,聯合縣委督查室、縣政府目督辦、縣人大辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門創(chuàng)建活動開展情況進行檢查、督辦,收集、整理、匯總創(chuàng)省級法治縣各牽頭單位報送來的總結和迎檢資料,要求全縣各部門做好迎接省、市考核驗收的各項準備工作,積極爭創(chuàng)“省級法治縣”。通過法治縣創(chuàng)建工作,大力弘揚社會主義法治精神,努力在全縣形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍,提高全社會各項事業(yè)的法治化管理水平,促進經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
二是深化“法律六進”主題活動。大力宣傳憲法、維護社會和諧穩(wěn)定、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生等與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī);充分利用“禁毒宣傳月”、“12.4”等全國性的宣傳日、周、月活動,集中開展形式多樣的主題宣教活動;整合律師、基層法律服務工作者和各部門資源,積極組織開展法律“進市場、進工地、進社會組織、進網絡、進公共場所、進家庭”活動,送法到千家萬戶;抓好領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員、農民、外出外來務工人員的學法用法工作。
為營造全區(qū)糧食系統發(fā)展良好環(huán)境,根據市糧食局《關于進一步深化“平安”建設工作的通知》和區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步深化“平安”建設工作的實施意見精神,結合我區(qū)糧食實際,現就進一步深化糧食系統“平安”建設工作制定如下實施方案:
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神和關于全面推進“平安中國”建設的重要精神,圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署,牢固樹立固本強基、共建共享的理念,以職工干部需求為導向,以夯實基礎為重點,以機制創(chuàng)新為動力,以科技信息為支撐,以法治建設為保障,通過抓好“五項工作”、實現“四項目標”,確保全區(qū)糧食系統政治平安、經濟平安和文化平安,實現糧食和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、工作目標
牢固樹立“大平安”理念,力爭到2017年,全區(qū)糧食系統實現以下四大平安建設目標:
(一)糧食系統社會治安防控良好。社會治安防控能力全面提高,系統干部職工遵紀守法,力爭不發(fā)生治安案件,確保不發(fā)生刑事案件。
(二)經濟安全風險控制機制建立健全。系統干部職工不參與制假販假、非法傳銷、非法集資、金融詐騙等侵害群眾利益、影響社會穩(wěn)定的涉眾型經濟犯罪,局屬企業(yè)各類市場經濟活動規(guī)范有序運行。
(三)系統調解工作水平全面提升。學習借鑒“楓橋經驗”,糧食系統社會矛盾排查化解能力明顯提高,確保矛盾糾紛調解率達100%,調解成功率達90%以上。確保糧食系統不發(fā)生在全區(qū)影響較大的群體性非法聚集事件。
(四)法治糧食建設全面推進。依法行政公信力明顯提高,干部職工法治意識明顯提升,全系統不文明、不誠信現象逐步減少,干部職工違法違紀案件有效遏制,不發(fā)生因失信行為引發(fā)的重大社會問題。
三、重點工作
(一)矛盾糾紛預防化解工作。嚴格執(zhí)行企業(yè)每半月、分局每月矛盾糾紛排查化解工作協調會議和信息分析研判制度,認真做好本單位的矛盾糾紛化解工作。把矛盾糾紛發(fā)現在萌芽,解決在基層。依法處理事項,認真做好接訪工作,積極引導干部職工理性合法表達利益訴求,教育干部職工杜絕非法行為,維護秩序。
(二)治安陣地控制能力工作。圍繞區(qū)綜治委的部署要求,強化社會治安防控體系建設,建立覆蓋全系統各個角落的情報信息網絡,切實發(fā)揮信息的重大作用。在企業(yè)各個新建的糧點庫區(qū)、辦公樓房安裝監(jiān)控探頭,推進糧點庫區(qū)的技防、人防建設,實現企業(yè)治安良好,系統穩(wěn)定。
(三)深化系列平安創(chuàng)建工作。堅持深化內涵與創(chuàng)新載體相結合,充分發(fā)揮糧食行業(yè)主管部門牽頭作用,把平安建設的觸角延伸到企業(yè)和干部職工家庭,努力實現基層平安創(chuàng)建全覆蓋。適時組織開展安全生產專項整治行動,認真抓好隱患排查工作,定期不定期開展重點整治,真正做到對安全隱患“零容忍”,確保不發(fā)生危害干部職工安全的重大責任事故。
(四)推進法治糧食建設工作。深入推進“六五”普法,拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式,有組織、有計劃地開展“法律六進基層”活動,弘揚法治精神,建設法治糧食,引導全系統學法懂法守法,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。加強法制宣傳、培養(yǎng)糧食系統法律人才,不斷推進法治文化創(chuàng)新,為平安建設提供法學理論支撐。
(五)平安和諧文化建設工作。建設體現新時期精神的平安文化,道德講壇、誠信體系,培育和諧安寧的平安價值觀,營造平和友愛、守望互助、懲惡揚善的社會氛圍,為創(chuàng)建平安提供強大的精神支撐。將平安文化宣傳工作貫穿于糧食業(yè)務工作的全過程,形成“以宣傳促工作、以工作促宣傳”的良性互動,不斷提升平安文化宣傳的覆蓋面和影響力,切實提高廣大干部職工對平安創(chuàng)建工作的知曉率、支持率、參與率。
四、基本要求
(一)加強領導。根據上級要求,局屬企業(yè)要加強組織領導,要充分認識深化“平安”建設工作的重要意義,樹立強烈的政治意識和責任意識,把深化“平安”建設工作作為糧食系統深入推動社會管理創(chuàng)新、文明單位創(chuàng)建的重要舉措,認真履行社會治安綜合治理目標管理責任制,切實把各項部署要求落到實處。
【關鍵詞】醫(yī)院;文化建設;重要性
【中圖分類號】R471 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484(2014)01-0007-01
1 什么是醫(yī)院的文化建設
醫(yī)院文化是指醫(yī)院在長期醫(yī)療服務實踐中,集體創(chuàng)造的、逐漸形成的、并為職工所認同的群體意識。是在醫(yī)院的管理、服務等方面的基礎上得到社會公眾廣泛認可的一個標簽。
它的內涵是指醫(yī)院所獨具的一種模式、信念、體系和規(guī)范,在繼承傳統的醫(yī)德醫(yī)風的基礎上與時俱進,把提高職工的內在素質作為研究對象,把醫(yī)院文化放在一個高層次、高品位、深內涵上來建設,以達到提升職工對醫(yī)院的關愛感、依賴感、責任感和榮譽感,促進職工形成統一的價值觀,激發(fā)職工的工作積極性,從而促進醫(yī)院的全面發(fā)展。
2 醫(yī)院文化建設的重要性
醫(yī)院文化建設是社會主義精神建設的重要內容之一,是現代醫(yī)院管理理論,是一種獨特的管理思想和方式,是對醫(yī)院整體發(fā)展更高層次的追求。
2.1 領導者要成為醫(yī)院文化的自覺者和倡導者。文化是醫(yī)院發(fā)展的靈魂,是經營管理的統領,是突破極限的手段。醫(yī)院文化建設的前提是領導的高度重視和積極倡導,領導必須充分認識醫(yī)院文化的重要性,善于從文化的視覺去觀察、分析和處理問題。如:某醫(yī)院的一名教授,擔任科主任職位,他在科室的管理中就提出“文化設計、科室理念、科室環(huán)境、科室色彩是什么?怎么樣感動患者?”等等,這就是科主任的文化體。作為一名醫(yī)務工作者,認識醫(yī)學科學,應該是嚴謹的,是求實的,是追求理性的,那么文化是求善求美,是追求精神感受的??剖倚枰@樣的領導者,醫(yī)院更需要這樣的領導者來帶動大家進行文化建設。
2.2 提高職工整體素質、建設和諧醫(yī)院。醫(yī)院這個特殊的行業(yè),特殊的群體,備受百姓的關注,如何發(fā)展醫(yī)院,讓社會放心、讓百姓滿意,是非常重要的問題。醫(yī)院職工的素質高低及思想認知直接關系到醫(yī)院文化建設,所以要提高醫(yī)院職工的整體素質和思想內涵,為文化建設提供一個良好的氛圍。隨著時代的發(fā)展,人們對醫(yī)院的期望值越開越高,工作人員的壓力也在不斷的增加,解決職工的思想、工作及生活問題,提升職工的認識問題和辨別是非的能力,積極引導職工的思想認識,適應新時代的發(fā)展,樹立為人民提供高質量醫(yī)療服務的意識。既關注患者的實際需求,又采取有效的措施為醫(yī)務人員減壓減負,激發(fā)其內在潛力和主動性,調動和集結全體職工的智慧和力量,創(chuàng)造和諧的醫(yī)院文化。
3 醫(yī)院文化建設的重點內容
3.1 文化人的挖掘和培養(yǎng)。醫(yī)院是一個專業(yè)人才聚集的學習型機構,醫(yī)院文化從更高層上來講也是‘人’的建設,因此要重視人才建設,加大人力資源的開發(fā)力度,大膽啟用學有專長、思維活躍、想干、能干、敢干的專業(yè)人才,注重理論和實踐相結合的原則,用科學發(fā)展觀指導醫(yī)院的整體發(fā)展規(guī)劃,要體現出與時俱進的行業(yè)特點。
3.2 樹立正確的價值觀。把病人滿意與否作為衡量醫(yī)院優(yōu)良劣差的根本標準,牢固樹立‘以病人為中心’的價值取向和服務方向,以患者至上、醫(yī)德至上、優(yōu)質服務、合理收費、良好效果為原則,以高超的醫(yī)術救人,以高尚的醫(yī)德感人為行為準則,最終目的是為病人提供最好的服務,形成一種以人為本的價值觀念和行為規(guī)范的醫(yī)院文化建設的宗旨。
3.3 文化是醫(yī)院發(fā)展的靈魂,是醫(yī)院道德的標準。離開法律講道德,必將會使職業(yè)道德流于形式,如同擺設,因此要依法行醫(yī),依法治院,以德治院,組織職工學習法律,認識法律,以維護合法權利,讓法律精神融進醫(yī)院文化建設中去。
4 在創(chuàng)新中推動醫(yī)院文化建設
4.1 醫(yī)院文化建設要有目標,目標設計要在共性的基礎上突出個性,找出優(yōu)勢與問題,以調查研究與分析。
4.2 有了明確的目標以后要制定實施方案,以便安排預算、進度、考核等,最后制定質控標準便于監(jiān)督執(zhí)行。
4.3 創(chuàng)新中貫徹醫(yī)院文化建設的實施方案,同時要正確處理傳統的和共性的文化基礎,以發(fā)揮其創(chuàng)新作用。