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一、存在的問題
(一)戶均補(bǔ)助資金偏低。目前危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大致為:重建房屋戶1—4萬元,修繕加固戶0.5萬元。當(dāng)下新建一棟農(nóng)村平房一般需要10—15萬元,修繕加固也需要2萬余元。為此,導(dǎo)致一些危房群眾參與危房改造積極性不高。
(二)危改工作進(jìn)展不平衡。部分村對(duì)危房改造工作沒有足夠重視,沒有按照鄉(xiāng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組部署的要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展該項(xiàng)工作,沒有把農(nóng)村危房改造工作列入重要議事日程,在工作中存在工作不實(shí)、底數(shù)不清的現(xiàn)象,在一定程度上影響了實(shí)施進(jìn)度。
(三)新房建好危房未拆除。部分村在危改工作中仍存在有危房改造戶已經(jīng)搬進(jìn)新房,但是原來的危房仍用來改作廚房、堆放雜物、養(yǎng)殖家禽、閑置未拆的現(xiàn)象,存在一定的安全隱患。
(四)危房改造監(jiān)管不嚴(yán),房屋修繕質(zhì)量不高,存在個(gè)別超面積建設(shè)、危改后又成危房現(xiàn)象。
(五)由于近期環(huán)境保護(hù)管控嚴(yán)格,造成建筑材料價(jià)格一路上漲,尤其建筑砂漿的價(jià)格更是居高不下,部分危改戶在資金有限的情況下,極有可能購買價(jià)格相對(duì)低廉的劣質(zhì)甚至報(bào)廢建材,危改新房存在一定安全隱患。
(六)群眾危改主體意識(shí)有待提高。危改工作中,仍有極少數(shù)群眾思想消極懈怠,抱著“等、靠、要”的思想不放,把危房改造當(dāng)成是政府的事、村委會(huì)的事,自己則置身于危房改造之外,當(dāng)旁觀者、過路客。
(七)部分群眾危改自建能力較弱。部分群眾有的身殘力缺,有的鰥寡孤獨(dú),有的債務(wù)積壓,家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難,屬農(nóng)村弱勢(shì)群體,自籌資金進(jìn)行新建住房或者修繕的能力弱。
(一)加大宣傳,切實(shí)發(fā)揮主體作用。各村脫貧責(zé)任組、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人必須到所包村向危房改造戶講清楚、講明白危房改造政策,積極幫助解決建房的實(shí)際困難,激發(fā)其投身危房改造的熱情,主動(dòng)籌措資金、倒排工期,有序推進(jìn)危房改造工作。
(二)多措并舉,切實(shí)提升自建能力。脫貧責(zé)任組、村“兩委”要積極引導(dǎo)有勞動(dòng)力的危房改造貧困戶不等不靠,自力更生,多渠道增加危房改造資金投入;要積極引導(dǎo)年老體弱、身體有病、喪失勞動(dòng)力、不能干體力活的的危房改造貧困戶做力所能及的事情,就近發(fā)展養(yǎng)殖或種植,解決生活后顧之憂;脫貧責(zé)任組、村“兩委”要全力做好統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持多條腿走路的辦法,借助方方面面的力量,為其籌措危房改造資金,認(rèn)真組織實(shí)施,保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。
(三)立足精準(zhǔn),加快危房改造進(jìn)度。鄉(xiāng)城建辦要督促相關(guān)村加快危房改造施工進(jìn)度,危房改造結(jié)束后要按照基本建設(shè)條件逐戶逐項(xiàng)檢查,不合格的要按照標(biāo)準(zhǔn)整改到位,符合農(nóng)村危房改造操作流程并竣工驗(yàn)收合格的,及時(shí)將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放到戶,確保竣工一批,驗(yàn)收一批,撥款一批,確保我鄉(xiāng)危房改造工作按時(shí)按質(zhì)完成。
(四)加大監(jiān)管,確保目標(biāo)任務(wù)完成。鄉(xiāng)城建辦要強(qiáng)化危房改造過程指導(dǎo),確定好新建和維修標(biāo)準(zhǔn),尤其是對(duì)新建戶要嚴(yán)格建房審批程序和修建標(biāo)準(zhǔn),確保不發(fā)生超標(biāo)違建情況,有效減輕危改戶經(jīng)濟(jì)壓力;同時(shí),要嚴(yán)格按照縣規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求督促相關(guān)村倒排工期,切實(shí)做細(xì)做實(shí)危房改造相關(guān)工作,真正讓每一個(gè)貧困戶都能住上放心房;堅(jiān)持質(zhì)量第一、規(guī)劃第一的原則,對(duì)不符合驗(yàn)收條件的堅(jiān)決不予驗(yàn)收;要嚴(yán)格危房改造資金管理使用,確保資金安全。
三、工作建議
(一)建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。由縣住建局牽頭,開展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造管理員和農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)和管理,提高建設(shè)農(nóng)房的基本知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能。
(二)結(jié)合工作實(shí)際,建議第一批、第二批危改資金統(tǒng)籌使用,切實(shí)解決貧困戶由于資金短缺造成危改進(jìn)度慢等問題。
一、實(shí)施“全國(guó)綠色食品原料基地”建設(shè)工程,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)大戶建設(shè)力度,努力促進(jìn)農(nóng)民增收。
根據(jù)縣委、縣府對(duì)“全國(guó)綠色食品原料基地”建設(shè)的統(tǒng)一安排規(guī)劃,結(jié)合我鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的實(shí)際,我鄉(xiāng)今年以建設(shè)“全國(guó)綠色原料基地”為契機(jī)和抓手,認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)大戶建設(shè),重點(diǎn)在抓好1800畝棉花、4000畝油料、2.5萬頭生豬、25萬只小家禽、3500人勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)之上,著重抓好500-1000畝海椒綠色食品原料基地建設(shè),采取種植大戶成片種植和鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官領(lǐng)辦示范種植的方式,實(shí)行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽植技術(shù)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購銷售”的“五統(tǒng)一”種植模式,狠抓面積落實(shí)和工作落實(shí)。特別是鄉(xiāng)干部和大學(xué)生村官示范種植的橋樓村一社“全國(guó)綠色食品原料基地”示范片,將在今年四、五月份成片種植海椒100畝以上,必將對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收起到示范和推動(dòng)作用。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),加快“特殊黨費(fèi)”資金援建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)步伐。
鄉(xiāng)“特殊黨費(fèi)”結(jié)余資金援建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目工程,是經(jīng)縣委組織部、縣民政局規(guī)劃,縣發(fā)改委以射發(fā)改(2012)37號(hào)文立項(xiàng)批準(zhǔn)我鄉(xiāng)特殊黨費(fèi)援建4個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,分別是我鄉(xiāng)的鏵頭村、桂花村、新奇村和金竹村。鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委和縣委組織部的安排部署和工作要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),加大工程建設(shè)力度,確保工程質(zhì)量和安全。目前,我鄉(xiāng)的新奇村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)已基本竣工,鏵頭村和金竹村的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)即將完成基槽開挖,進(jìn)入主體施工,桂花村因原選址地質(zhì)基礎(chǔ)方面的原因,現(xiàn)正在加緊施工場(chǎng)地平整。我們將按照縣委和縣委組織部、縣民政局的工作要求,確保在今年五月上旬按時(shí)保質(zhì)保量完成上述四個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)建設(shè)任務(wù)。
三、認(rèn)真開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng),轉(zhuǎn)變作風(fēng),為農(nóng)服務(wù)。
一是認(rèn)真搞好“掛包幫”活動(dòng)規(guī)劃,規(guī)劃落實(shí)了1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(人武部政委鐘正映)、6名鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片,3個(gè)縣級(jí)部門(縣質(zhì)監(jiān)局、縣氣象局、縣鐵建辦)和19個(gè)鄉(xiāng)直部門包村,20名機(jī)關(guān)鄉(xiāng)干部和大學(xué)生村官幫困難戶、示范戶32戶。二是狠抓工作落實(shí),去年以來,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研和訪貧問苦“送溫暖”3次,縣級(jí)部門幫扶聯(lián)系村和困難戶物資1.5萬余元,并指導(dǎo)我鄉(xiāng)科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度規(guī)劃;鄉(xiāng)直部門和機(jī)關(guān)干部開展幫戶助耕7場(chǎng)次,結(jié)對(duì)關(guān)愛留守兒童、留守老人30余戶,開展“送溫暖”活動(dòng)5場(chǎng)次,幫扶救助資金1.2萬余元。通過“掛包幫”活動(dòng),不僅推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,而且改善了黨群、政群、干群的關(guān)系,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
根據(jù)上級(jí)工作安排,**區(qū)積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的專項(xiàng)治理工作,對(duì)所轄**鎮(zhèn)按照省文件要求進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
一、文化站建設(shè)情況。**鎮(zhèn)綜合文化站配備了一名站長(zhǎng)和2名專職管理人員,每年下?lián)?萬元工作經(jīng)費(fèi)用于鎮(zhèn)文化建設(shè)和文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化站信息化建設(shè),安裝了e播寶系統(tǒng)。按照綜合文化廣場(chǎng)的規(guī)劃,將在廣場(chǎng)東邊建設(shè)新的鎮(zhèn)綜合文化站。鎮(zhèn)綜合文化廣場(chǎng)計(jì)劃于2021年5月建成,綜合文化站的建設(shè)手續(xù)還在進(jìn)行審批中。
二、惠民服務(wù)開展情況。**鎮(zhèn)綜合文化站積極開展各類文化惠民活動(dòng)。邀請(qǐng)各類團(tuán)體與個(gè)人為群眾進(jìn)行太極拳培訓(xùn)、廣場(chǎng)舞培訓(xùn)、儒學(xué)文化培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng),組織各村進(jìn)行象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、重大節(jié)日文化演出,落實(shí)文化下鄉(xiāng)等各類文化活動(dòng),受到百姓的一致好評(píng)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)文化服務(wù)中心工作的指導(dǎo),協(xié)助各村建立儒學(xué)講堂,開展農(nóng)民閱讀活動(dòng),并積極組織各村文化愛好者建立莊戶劇團(tuán),目前莊戶劇團(tuán)正在籌備中。
三、存在的問題。一是因土地使用權(quán)的問題導(dǎo)致文化站的建設(shè)審批工作遲遲未能落實(shí),致使各種鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)功能未能得到落實(shí),部分業(yè)務(wù)未能開展,未能更好地服務(wù)群眾;二是存在臺(tái)賬設(shè)立不健全的問題,部分活動(dòng)開展了,只存有照片,而未有詳細(xì)的記錄。
四、下步打算。根據(jù)檢查的情況,我局將督促**鎮(zhèn)確定時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)綜合文化站的建設(shè)。建立完善的管理制度和考核機(jī)制,加強(qiáng)各類臺(tái)賬的建立,將鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站的建設(shè)進(jìn)一步得到落實(shí)。
一、基本情況
我縣轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)村委會(huì)、666個(gè)村民小組。截止6月30日,全縣村組集體經(jīng)濟(jì)組織資金達(dá)到3125萬元,有集體資金的村委會(huì)73個(gè),占全部村委會(huì)的100%;有集體資金的村民小組有503個(gè),占全部村民小組數(shù)的75.5%,沒有集體資金的163個(gè),占24.5%。今年,按照省、市文件精神,我縣及時(shí)制定并下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原村組帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,認(rèn)真宣傳貫徹省、市文件精神,扎實(shí)工作,村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作有序進(jìn)行。目前,6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”,73個(gè)村委會(huì),已100%實(shí)現(xiàn)了村級(jí)會(huì)計(jì)委托, 666個(gè)村民小組,有661個(gè)實(shí)行了委托服務(wù),但全部是手工記帳。資產(chǎn)總額8394萬元,其中:貨幣資金5339萬元。
二、自檢自查情況
(一)推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況。
縣委、縣政府非常重視此項(xiàng)工作,根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹云南省全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見》(昆政辦〔〕24號(hào))文件精神,并結(jié)合我縣實(shí)際,縣人民政府研究下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見的通知》(富政通〔〕35號(hào)),在全縣開展了村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。縣政府成立了縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣農(nóng)林局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員由縣民政局、國(guó)土管理局、廣電局、審計(jì)局、社保局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在農(nóng)林局,由農(nóng)林局局長(zhǎng)任辦公室主任,業(yè)務(wù)由農(nóng)經(jīng)管理站具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)。把推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作的開展情況。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,成立了“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站加掛“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”牌子,啟用了新印章。同時(shí),抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的工作人員來擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。
二是縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都力所能及的安排了一定的工作經(jīng)費(fèi)(其中縣級(jí)安排了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1萬元,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了3000-5000元),確保了此項(xiàng)工作的順利開展。
三是積極宣傳,召開了動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真開展培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)采取多種途徑開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),到目前為止已對(duì)各層次的業(yè)務(wù)人培訓(xùn)了11期534人次。其中:縣級(jí)集中培訓(xùn)了4期,309人次。于7月29日和9月3—5日縣農(nóng)林局、財(cái)政局兩部門聯(lián)合對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心人員和73個(gè)村委會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)員,共計(jì)101人,進(jìn)行了四天的村級(jí)會(huì)計(jì)委托業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上,采取分科分段培訓(xùn)的方式,主要講解了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn),并印制了各相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)資料180冊(cè)。針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的實(shí)際,重點(diǎn)講解了村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作實(shí)際操作中用到的業(yè)務(wù)知識(shí)。在培訓(xùn)會(huì)上,各中心主任還相互交流了當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作開展的情況、存在的問題和下步工作打算。縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)當(dāng)前需要統(tǒng)一明確的問題進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署,對(duì)下步工作的開展提出了具體要求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別對(duì)所轄村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)帳員進(jìn)行相關(guān)政策、法律法規(guī)及村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的緊迫性、重要性進(jìn)行講解宣傳。共培訓(xùn)了7期,234人。
通過狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心人員、村委會(huì)干部及村民理財(cái)小組人員明確了實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的重要意義,掌握了村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核 算的方法、步驟和操作規(guī)程,學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德等知識(shí),提高了業(yè)務(wù)素質(zhì),明確了各自的工作職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任心,對(duì)更好地服務(wù)基層農(nóng)民群眾、搞好村級(jí)會(huì)計(jì)核算和村務(wù)公開、提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,促進(jìn)我縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),培訓(xùn)工作取得了明顯的效果。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)情況
為確保級(jí)級(jí)會(huì)計(jì)委托工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化,縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局共同研究制定了《村級(jí)會(huì)計(jì)工作紀(jì)律》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)處理流程》、《村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》等制度,并由縣級(jí)統(tǒng)一制作發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心張貼上墻,要求嚴(yán)格按照制度實(shí)施服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集合實(shí)際建立和完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,如:財(cái)務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、借款管理、資金管理制度、檔案管理制度等。全縣73個(gè)村委會(huì)、666個(gè)村民小組都簽訂了委托協(xié)議,其中:73個(gè)村委會(huì)和661個(gè)村民小組進(jìn)行了清理移交,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)委托,完成了我縣的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常,逐步走上了制度化和規(guī)范化的軌道。
(四)開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)際效果
幾年來我縣在村組帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上實(shí)行了“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作”,村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)從前的73個(gè),減少到6個(gè);財(cái)務(wù)人員從738個(gè),減少到26個(gè);代管資金總額從2865萬元,增加到5339萬元,增加2474萬元,增長(zhǎng)了86%;農(nóng)村財(cái)務(wù)問題、上訪件數(shù)從3件降為0件。通過村情簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)將村組的財(cái)務(wù)向群眾進(jìn)行公開,密切了干群關(guān)系。對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委托有90%的干部群眾對(duì)反映較好,還有10%的群眾持有懷疑態(tài)度,坐以觀望。所以我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸⒔∪?yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,做到100%群眾滿意、放心。
(五)開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作中存在的問題和不足。
1、制度建設(shè)和執(zhí)行方面存在一定的不足。主要表現(xiàn)在民主理財(cái)流于形式,理財(cái)小組作用沒有正常發(fā)揮;《昆明市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》貫徹執(zhí)行還有差距,對(duì)資源、資產(chǎn)的管理還沒有深入等方面。
2、因我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,稅源匱乏,財(cái)政十分困難,工作經(jīng)費(fèi)實(shí)在無力安排,開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作無經(jīng)費(fèi)保證。“村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)沒有保證。
3、目前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是手工記帳,工作量大,基本上一個(gè)工作人員要做十多套帳,并且操作不規(guī)范,效率低。要改變這種狀況,必須實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。但是,面臨的困難是:沒有資金購置電算化設(shè)施和財(cái)務(wù)軟件。
4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心人員少,多數(shù)是身兼數(shù)職,任務(wù)重。少則2個(gè)人10個(gè)村委會(huì)及所轄村民小組,賬套達(dá)70個(gè),多則8個(gè)人29個(gè)村委會(huì)及所轄村民小組的帳,帳套達(dá)到200多個(gè)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心工作人員及村委會(huì)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,變動(dòng)頻繁,專職的少,兼職的多,不利于村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的長(zhǎng)期開展。
6、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度不齊,管理規(guī)范方面存在一定的差距。
(六)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)下一步工作的意見
1、建議省、市考慮“村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心”工作機(jī)構(gòu)、人員編制等問題,真正從政策上穩(wěn)定隊(duì)伍,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)配齊、配強(qiáng)工作人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定。
2、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度,加大檢查執(zhí)行力度。
3、克服困難,加大工作力度,按時(shí)、按質(zhì)完成全縣的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的后續(xù)的管理服務(wù)工作。
4、抓各類人員的培訓(xùn),提高中心工作人員和村組報(bào)帳員的素質(zhì),通過對(duì)中心工作人員、村組報(bào)帳員培訓(xùn)學(xué)習(xí),使其進(jìn)一步掌握《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》,學(xué)會(huì)基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí),以適應(yīng)村級(jí)會(huì)計(jì)管理工作的需要。
二、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。通村公路建設(shè)步伐加快。我們緊緊抓住中央對(duì)通村公路建設(shè)補(bǔ)貼的機(jī)遇,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求,在去年全鄉(xiāng)通村公路建設(shè)取得了初步成效的基礎(chǔ)上,今年計(jì)劃繼續(xù)修通余下的七條通村公路,里程12.4公里,至此,全鄉(xiāng)通村公路45公里全線修通,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)東西通村公路兩大循環(huán),通村公路實(shí)現(xiàn)村村通。我們制定了通村公路建設(shè)規(guī)劃,成立了道路建設(shè)督導(dǎo)專班,通過群眾集資,鄉(xiāng)在外“四有人士”捐助等辦法,七條公路自籌資金基本到位,至6月底路基工程建設(shè)全部完成。目前,已完成洪崗方羅路2.4公里和高鋪喻家山路0.8公里水泥路建設(shè),余下9.2公里計(jì)劃11月底完成路面鋪設(shè)工程。水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。針對(duì)*鄉(xiāng)情,我們把降低抗旱成本作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來抓,這是*人民最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。4月中旬,我們投入47萬元完成了六里坡溢洪道,羅范紅石埠頭攔水壩和洪崗攔水壩三項(xiàng)工程;對(duì)全鄉(xiāng)9處泵站進(jìn)行了維修,其中機(jī)泵更新兩處,電機(jī)添置一處,變壓器更換兩處,機(jī)房改造一處,其他設(shè)施維修4處。在去年塘堰開發(fā)的基礎(chǔ)上,去冬今春狠抓了蓄水保水工作,新挖擴(kuò)挖塘7口,新增蓄水70萬方。帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)民自發(fā)新挖塘堰6處,完成土方2.5萬方,新增蓄水50萬方。有線電視“戶戶通”工程逐步落實(shí)。通過入戶宣傳,直管部門優(yōu)惠,大戶捐資,村級(jí)補(bǔ)貼,目前全鄉(xiāng)新增入戶2000戶,占40%,計(jì)劃年底達(dá)到60%以上。
三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下,按照調(diào)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的要求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè),綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),做亮板塊,按照項(xiàng)目計(jì)劃,*探索節(jié)水高效模式,發(fā)展藜蒿+瓜菜種植模式,走老板發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展,示范種植帶動(dòng)大田種植的路子。今年全鄉(xiāng)發(fā)展西瓜3000畝,畝平增收250多元。擬定發(fā)展藜蒿500畝。繼續(xù)探索缺水少水抓發(fā)展文章。4月中旬,在陸洼村崗朱灣復(fù)墾土荒坡地300畝,在孝昌引種種植耐旱經(jīng)濟(jì)作物紅梔子6萬株,投入10萬元,三年掛果成林后畝平純收入可達(dá)1000多元。恢復(fù)*母豬產(chǎn)業(yè),母豬生產(chǎn)發(fā)展到1070頭。壯大仔豬經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,拓展銷售窗口,上半年仔豬生產(chǎn)銷售突破6萬頭。大力支持以糧食收購加工為主的民辦加工龍頭企業(yè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,探索公司化運(yùn)作模式。上半年個(gè)體糧食加工戶發(fā)展到5家,年可收購加工銷售糧食達(dá)8000萬斤。
四、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把培養(yǎng)造就新型農(nóng)民作為加快農(nóng)村小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓。通過陽光工程,扶貧培訓(xùn)等渠道,培訓(xùn)勞務(wù)工、農(nóng)民工,提高勞務(wù)工素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。鄉(xiāng)成立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,年初通過聯(lián)系東北、廣州、長(zhǎng)沙、北京等相關(guān)勞務(wù)市場(chǎng),今年新增勞務(wù)輸出2000余人,打工經(jīng)濟(jì)全鄉(xiāng)人平增收1500元。
五、奮力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)。為了扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)4個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。四名黨政成員分別包村負(fù)責(zé),鄉(xiāng)直有關(guān)部門掛點(diǎn)幫扶。對(duì)縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)界牌村發(fā)揮316國(guó)道路域優(yōu)勢(shì)建設(shè)中心村。一是優(yōu)化村莊布局。請(qǐng)縣規(guī)劃局來現(xiàn)場(chǎng)堪測(cè),對(duì)沿316國(guó)道的界牌中心村布局進(jìn)行重新整理規(guī)劃,制定了兩個(gè)文明小區(qū)、一個(gè)工業(yè)園區(qū)、一個(gè)公共活動(dòng)區(qū)和一個(gè)集貿(mào)商業(yè)區(qū)。在文明小區(qū)內(nèi)新建的房屋必須做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一放基、統(tǒng)一層高、統(tǒng)一裝飾、統(tǒng)一看面。對(duì)原來破舊不堪和亂搭濫建進(jìn)行拆除,整治昔日建筑凌亂,設(shè)施不全的村莊舊貌,成為環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的文明小區(qū)。二是硬化村組公路。全村4公里村組公路通過村民自籌資金,已全面完成路基工程建設(shè)。路面鋪設(shè)等待政策補(bǔ)貼。至此全村實(shí)現(xiàn)公路組組通。三是建設(shè)村級(jí)三室,請(qǐng)縣設(shè)計(jì)院精心設(shè)計(jì),建起了兩間三層村辦公活動(dòng),建筑面積360平方米,造價(jià)16萬元,集辦公活動(dòng)室、文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生于一體。目前已竣工驗(yàn)收。四是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成選址和初步設(shè)計(jì),占地2畝,設(shè)計(jì)攤位60個(gè)。五是村原大禮堂舊房開發(fā)商品房,由村統(tǒng)一開發(fā),購房預(yù)交定金,正在籌備,在月底動(dòng)工建設(shè)。六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。全村農(nóng)民最關(guān)心的三里臺(tái)渠過鐵路渡槽減級(jí)工程。已向武襄鐵路設(shè)計(jì)院送過三次申請(qǐng)。建成后可供界牌、塘陳、高鋪、三楊的3000畝農(nóng)田灌溉用水,解決本地歷史抗旱死角。三級(jí)鐵路復(fù)線占塘還塘工程,已與工程隊(duì)達(dá)成還塘協(xié)議,正在選址施工。七是有線電視“戶戶通”工程。通過優(yōu)惠和補(bǔ)貼,已入戶150戶,入戶率達(dá)到60%。此外,沼氣已入戶30戶,在農(nóng)戶中有較好的影響。
六、存在問題和下步打算。我們把新農(nóng)村建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入鄉(xiāng)黨委政府議事日程,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,認(rèn)真制定規(guī)劃,積極組織實(shí)施,實(shí)行工作進(jìn)展情況一周一碰頭,加大了工作力度,加快了工作進(jìn)度,但在實(shí)施過程中也存在一些問題,一是少數(shù)村干部認(rèn)識(shí)不夠。把新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)負(fù)擔(dān),認(rèn)為是政府的“形象工程”,消極等待等拿錢來辦事,主動(dòng)性不強(qiáng)。群眾參入的積極性不是很高,主體作用沒有得到發(fā)揮。二是通村公路指標(biāo)有限,影響路面鋪設(shè)進(jìn)度。三是青壯勞力長(zhǎng)年外出務(wù)工,留守孩家庭增多,有線電視入戶率低,影響新農(nóng)村建設(shè)工作開展。根據(jù)存在的問題,我們下步工作打算是:
1、深入宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民自覺參入
通過印發(fā)相關(guān)資料,分組召開村民會(huì),村民代表會(huì)座談會(huì)等,廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的真正內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義,把新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃意圖交給村民,認(rèn)真征求村民意見,引導(dǎo)廣大村民自覺參與和積極配合,充分發(fā)揮村民主體作用。通灣公路籌資讓村民選出村民代表,在農(nóng)戶中籌資,并隨時(shí)上榜公開,讓村民自我監(jiān)督。在村民中開展“美化我家園”活動(dòng),以治理臟、亂、差為突破口,重點(diǎn)整治界牌中心村的村容村貌,著力治理亂搭濫建現(xiàn)象,鼓勵(lì)農(nóng)戶植樹種花,做到街道整齊化一,提升界牌街貌形象。
2、積極整合資源,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
必要的資金注入是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵。下步我們要在積極爭(zhēng)取扶持資金的同時(shí),充分利用現(xiàn)有資源,千方百計(jì)整合資源,自找財(cái)路,加快工作進(jìn)度。界牌新農(nóng)村試點(diǎn)村一方面積極開發(fā)村大禮堂商品房,取得開發(fā)資金,一方面采取農(nóng)資超市與承包經(jīng)營(yíng)者入股的形式,減輕建設(shè)資金壓力,同時(shí)還要感謝縣直各對(duì)口幫扶單位的大力支援。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是三李臺(tái)渠渡槽建設(shè),涉及到界牌和下游的高鋪、三楊、塘陳的2000多畝耕地灌溉用水,還需要大員上陣,與武襄鐵路設(shè)計(jì)院聯(lián)系,這是一件利民的大好事。316國(guó)道刷黑后,加緊籌措資金,對(duì)路兩邊門面前地面填土平整,清除亂建物和雜木,統(tǒng)一平整和硬化,實(shí)行農(nóng)戶自愿出一點(diǎn),村籌一點(diǎn),鄉(xiāng)政府補(bǔ)一點(diǎn)。下半年在全鄉(xiāng)發(fā)展沼氣300戶,其中界牌發(fā)展100戶。
3、加大招商引資力度,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)出發(fā),在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,做好路邊占地調(diào)田換地工作,為村級(jí)招商占地打造平臺(tái),同時(shí)主動(dòng)出擊,加緊對(duì)外聯(lián)系,力爭(zhēng)下半年至少引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目在界牌落戶,發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),富裕全村農(nóng)民。
4、加強(qiáng)督辦指導(dǎo),確保新農(nóng)村建設(shè)良性發(fā)展
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀