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安全管理工作的建議范文第1篇

論文關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè),安全管理意義,方法

 

0.前言

隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，施工安全問題日漸突出，不僅妨礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，而且對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害。下面，就建筑企業(yè)安全管理工作的幾個(gè)問題進(jìn)行簡要分析。

1、安全管理的涵義

安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，指在施工過程中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過有效控制生產(chǎn)因素，消除或減少不安全行為或狀態(tài)，從而保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等功能構(gòu)成了建筑企業(yè)管理的一個(gè)安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)工程領(lǐng)域，安全就是企業(yè)經(jīng)營的命脈，安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，做好安全管理有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全；有利于業(yè)主提高投資決策水平，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化；同時(shí)也有利于進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的控制。

2、安全事故的原因分析

安全事故的發(fā)生，原因很多，但大體可概括為以下幾點(diǎn)：人人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因；物物的不安全狀態(tài)（設(shè)備老化、建材不達(dá)標(biāo)）也是事故的直接原因；環(huán)境不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響；管理管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，因?yàn)楣芾韺θ恕⑽锖铜h(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。由此看來，要有效減少和避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故，保證安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)，就要建立科學(xué)合理的安全管理防控綜合體系。

3、做好建筑企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議

3.1、提高安全管理意識是根本

建筑施工管理企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和急迫性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的工作理念，并不斷創(chuàng)新管理理念，增強(qiáng)安全防范意識，各級施工管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識、責(zé)任意識，大力宣傳并認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到警鐘長鳴，從思想上做到防患于未然，才能從根本上確保施工安全。

3.2、強(qiáng)化安全責(zé)任是關(guān)鍵

安全責(zé)任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂，是加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，實(shí)施嚴(yán)格的安全績效考核、考核體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的真正落實(shí)。建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)督和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度和操作規(guī)程，維護(hù)建筑安全生產(chǎn)秩序，減少安全生產(chǎn)事故數(shù)量，積極發(fā)揮安全管理作用。

3.3、實(shí)施安全防護(hù)措施是保障

3.3.1、建立健全相關(guān)管理機(jī)制，從制度上保證安全措施實(shí)施，一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高，也只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量也就有了保障，結(jié)合實(shí)際，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓(xùn)制度，規(guī)范施工行為，遏制安全事故，同時(shí)做到早規(guī)劃、早安排，每年年初下達(dá)安全工作控制目標(biāo)，建立誰主管誰負(fù)責(zé)的體制，使各級安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任更加明確和具體。

3.3.2、實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)保障制度，從經(jīng)濟(jì)上保障安全措施順利進(jìn)行。在建設(shè)工程實(shí)施過程中，承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)關(guān)系的不明確，造價(jià)管理部門動(dòng)態(tài)考評機(jī)制的不健全，致使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，吝嗇安全成本的投入，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或查處不力等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要使安全文明施工措施費(fèi)得到有效落實(shí)，就要建立有效的監(jiān)管措施：首先，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工過程中對承包單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證，并簽認(rèn)計(jì)量認(rèn)證單，從技術(shù)層面監(jiān)管；其次，發(fā)包方在編制招標(biāo)文件的標(biāo)底時(shí)，按規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng)，足額計(jì)取安全文明施工全部費(fèi)用，在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，將施工合同約定的此項(xiàng)費(fèi)用的支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門，否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本，科學(xué)發(fā)展，為安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和安全保證體系正常運(yùn)行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟(jì)保障，確保一方平安。

3.3.3、開展安全檢查，推動(dòng)落實(shí)安全防護(hù)

安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施，是安全監(jiān)督管理者和各級領(lǐng)導(dǎo)依照國家的法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點(diǎn)要求，對施工現(xiàn)場場所和員工生活、工作場所安全狀況進(jìn)行的清理檢查手段。通過檢查，使管理者了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，強(qiáng)化管理，使施工企業(yè)提高認(rèn)識，較好地改進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)要講究方法，明確檢點(diǎn)、檢查手段、檢查方法等，特別對高空施工機(jī)械吊裝、臨街施工、消防設(shè)施等部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進(jìn)行客觀評估，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出處理意見并限期整改，并形成檢查記錄。

4.結(jié)束語

安全管理工作的建議范文第2篇

為全面做好學(xué)校和幼兒園安全管理和防范工作，提高我市學(xué)校和幼兒園安全管理水平，防止發(fā)生危害學(xué)生人身安全的惡性案件，結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識做好學(xué)校和幼兒園安全管理工作的重要性。預(yù)防和減少校園傷害事故的發(fā)生，維護(hù)師生合法權(quán)益和良好校園秩序，已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好學(xué)校和幼兒園安全管理工作的重要性和緊迫感，強(qiáng)化安全意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)學(xué)校和幼兒園安全工作擺上重要日程，堅(jiān)決消除僥幸心理和麻痹大意的思想，采取有效措施，切實(shí)做好校園及周邊安全保衛(wèi)工作，杜絕人身傷害事故的發(fā)生，努力為學(xué)生和幼兒學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、建立健全學(xué)校幼兒園安全管理機(jī)構(gòu)。各級各類學(xué)校和幼兒園要進(jìn)一步建立健全實(shí)行校（園）長負(fù)責(zé)制的校內(nèi)安全保衛(wèi)組織，配備保衛(wèi)人員，聘請專業(yè)保安人員，沒有配備專職保安人員的學(xué)校和幼兒園，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速安排配備，盡快到位。每所學(xué)校和幼兒園至少配備2名以上專業(yè)保安（在校生在1000人以下配備2名，1001人以上配備3-4名）從事學(xué)校和幼兒園安全保衛(wèi)工作，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定配備防衛(wèi)器械。對年齡（原則上不超過50周歲）偏大、反映遲緩、責(zé)任心不強(qiáng)的門衛(wèi)保衛(wèi)人員要及時(shí)調(diào)整。

三、全面落實(shí)學(xué)校內(nèi)部安全管理和防范措施。各級各類學(xué)校和幼兒園要嚴(yán)格校園門衛(wèi)制度，上課時(shí)間實(shí)行校園封閉管理。要嚴(yán)格校外人員準(zhǔn)入登記制度，對來訪人員經(jīng)被訪人員許可后方可放行，對進(jìn)出學(xué)校和幼兒園的車輛和物品要進(jìn)行核對、檢查，憑進(jìn)出門條放行，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班制度，加強(qiáng)校園內(nèi)部值班和治安巡邏。各學(xué)校和幼兒園要(來源：文秘站 ）在學(xué)生兒童上學(xué)、放學(xué)期間安排專人值班，維護(hù)校園秩序，任何學(xué)校和幼兒園不得以任何借口將學(xué)生拒之門外。要盡快完善學(xué)校和幼兒園技防設(shè)施建設(shè)，重要場所、重點(diǎn)部位要安裝視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，確保一旦發(fā)生警情，能夠快速反應(yīng)，迅速處置。要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、小餐桌、教室、宿舍的安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)、中毒、坍塌等安全事故。要加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園特別是農(nóng)村住宿生的管理，對學(xué)生外出要建立嚴(yán)格的請銷假制度和住宿生晚間就寢點(diǎn)名登記制度，確保住宿學(xué)生安全。

四、大力提高師生安全防范能力和遵紀(jì)守法意識。各級各類學(xué)校和幼兒園要定期集中開展安全、法制專題教育。教育學(xué)生了解和掌握防暴力、防盜、防騙的知識和技能，提高自我保護(hù)能力。要充分發(fā)揮法制副校長、班主任的作用，建立健全學(xué)生心理輔導(dǎo)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，堅(jiān)決防止矛盾激化。要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，嚴(yán)防管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園。要教育學(xué)校和幼兒園教職工和安保人員，勇于同現(xiàn)行犯罪作斗爭，采取一切有效措施，堅(jiān)決制止犯罪，保護(hù)師生安全。

五、切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊治安秩序整治。各級綜治、公安、教育等部門要緊密結(jié)合社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，對校園及周邊的治安狀況進(jìn)行深入細(xì)致的排查，逐個(gè)學(xué)校和幼兒園進(jìn)行安全評估，摸清防范漏洞和突出問題，迅速開展針對性整治，最大限度消除各類安全隱患。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對校園周邊的治安巡邏和秩序維護(hù)，組織派出所、巡警、交警等警力，在中小學(xué)生和幼兒園兒童上學(xué)、放學(xué)期間安排專門警力疏導(dǎo)交通、維護(hù)秩序，及時(shí)化解和處置各類矛盾和問題。校園周邊治安情況復(fù)雜的地區(qū)要設(shè)立治安崗?fù)ぃ瑢W(xué)校集中的重點(diǎn)地區(qū)要設(shè)立警務(wù)室。對侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件，要及時(shí)受理、出警、處置，建立破案責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，一包到底。要結(jié)合打擊“兩搶一盜”和“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，對校園周邊地區(qū)存在的盜搶團(tuán)伙、流氓地痞、黑惡勢力，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。對學(xué)校周邊存在的精神病人、有暴力傾向及對社會有強(qiáng)烈不滿情緒的特殊人群、高危人員要進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時(shí)掌握情況，會同有關(guān)部門單位嚴(yán)格落實(shí)教育穩(wěn)控措施，防止其危害學(xué)校和社會。

安全管理工作的建議范文第3篇

答：2012年10月25日，自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議通過《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于校車安全管理工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。2012年10月31日，自治區(qū)人民政府召開全區(qū)校車安全管理工作視頻會議，《實(shí)施意見》在會上同時(shí)實(shí)施。

問：我區(qū)是如何定義校車的？是否接送學(xué)生的車輛就算校車？

答：《實(shí)施意見》沒有明確校車的定義，但隱含了對校車的要求。國家出臺的《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）對校車的界定為“依照本條例取得使用許可，用于接送義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車”。根據(jù)《條例》和《實(shí)施意見》可以得知，對校車的界定應(yīng)當(dāng)具備4個(gè)要素：第一，校車的用途，即接受學(xué)生集體上下學(xué)使用；第二，校車服務(wù)的對象，即義務(wù)教育階段的學(xué)生，也就是小學(xué)生和初中生；第三，校車的基本條件，即載客汽車，7座以上；第四，校車的法定要求，即依照相關(guān)條例取得使用許可。

具體來說，偶爾一兩次接送學(xué)生集體外出活動(dòng)的車輛，不一定非得是校車；接送非義務(wù)教育階段的學(xué)生，不在規(guī)定內(nèi)的校車范疇；沒有客運(yùn)資質(zhì)的車輛，或者7座以下的載客汽車，都不能當(dāng)校車使用，農(nóng)用車、貨運(yùn)車、拼裝車、拖拉機(jī)、三輪車，絕對不允許接送學(xué)生；即使前面三點(diǎn)都符合條件，但如果未依照《條例》和《實(shí)施意見》取得使用許可，也不能當(dāng)作校車來使用。

問：《實(shí)施意見》提出了怎樣的校車監(jiān)管要求？

答：《實(shí)施意見》要求，各級相關(guān)部門要建立健全校車安全管理制度；要做好校車使用許可審批和校車駕駛?cè)笋{駛資格審批工作；要指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生；要加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育；要按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控校車運(yùn)行和學(xué)生乘車安全等。

《實(shí)施意見》提出，有必要提供校車服務(wù)的地方，要以縣為單位制定校車服務(wù)方案。鼓勵(lì)大型公交、客運(yùn)企業(yè)提供校車服務(wù)，提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運(yùn)營單位或政府購買運(yùn)營公司服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化。設(shè)區(qū)的市人民政府要在2012年11月30日前將所轄縣（市、區(qū)）校車服務(wù)方案上報(bào)。

另外，自治區(qū)建立了由教育廳、公安廳等20個(gè)部門組成的校車安全管理廳際聯(lián)席會議制度，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)校車安全管理工作。

問：幼兒園為何不設(shè)校車？

答：《條例》和《實(shí)施意見》都沒有將接送幼兒上學(xué)和放學(xué)納入校車服務(wù)范疇，是考慮到讓沒有安全防范和自我保護(hù)能力的3—6歲幼兒集體乘坐校車的安全風(fēng)險(xiǎn)過大。《條例》規(guī)定了以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則，同時(shí)將幼兒校車作為特殊情況在“附則”中規(guī)定：縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。

安全管理工作的建議范文第4篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，有效防范和及時(shí)消除安全隱患，現(xiàn)就進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全約談工作提出以下意見：

一、約談的原則和目的

按照“依法規(guī)范、及時(shí)審慎、注重實(shí)效”的原則，以“防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的問題，通過與其責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其正確認(rèn)識問題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

二、約談的范圍

存在下列情形之一的，需要進(jìn)行約談：

（一）食品生產(chǎn)者未履行食品安全主體責(zé)任，管理措施不力，可能引發(fā)食品安全事件的。

（二）國家、省、市的食品安全信息涉及的食品生產(chǎn)者，經(jīng)查實(shí)需要進(jìn)行約談的。

（三）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在不符合食品安全監(jiān)管工作要求，需要整改的。

（四）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在食品安全隱患，或者存在違法違規(guī)行為的。

（五）取得生產(chǎn)許可后，食品生產(chǎn)者不能持續(xù)保持食品安全必備條件和要求的。

（六）食品生產(chǎn)者因食品安全問題被投訴并經(jīng)查實(shí)的，或者群眾投訴舉報(bào)反映問題較為集中的。

（七）食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的其他情形。

三、約談的主要內(nèi)容

（一）通報(bào)約談原因、目的等事項(xiàng)。

（二）了解有關(guān)情況，分析查找問題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（三）提出整改措施和要求，責(zé)令限期整改。

（四）聽取被約談人的陳述。

（五）征求對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。

（六）其他需要約談和告知的內(nèi)容。

四、約談的方式

組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。約談可采取個(gè)別約談、集體約談、現(xiàn)場約談等方式進(jìn)行。

五、約談工作分工

各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者（單位）法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。必要時(shí)，上級食品藥品監(jiān)督管理部門可要求下級食品藥品監(jiān)管部門對相關(guān)人員進(jìn)行約談。省、市食品藥品監(jiān)督管理部門也可直接對相關(guān)人員進(jìn)行約談。

約談?dòng)墒称匪幤繁O(jiān)督管理部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持進(jìn)行，必要時(shí)由食品藥品監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。根據(jù)職責(zé)和工作需要，約談時(shí)可邀請監(jiān)管部門其他人員參與，必要時(shí)可邀請相關(guān)技術(shù)專家、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與約談。

六、約談的程序及后續(xù)處置

（一）食品藥品監(jiān)督管理部門以《食品安全約談通知書》形式書面通知被約談人。被約談單位接到《食品安全約談通知書》后要填寫《送達(dá)回執(zhí)》。對拒不簽收的，約談單位要予以記錄。

（二）約談人按照約談內(nèi)容對被約談對象進(jìn)行約談，并認(rèn)真填寫《食品安全約談?dòng)涗洝罚杉s談和被約談雙方簽名后存檔。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談?dòng)涗浬陷d明，并經(jīng)現(xiàn)場主持人簽字確認(rèn)。約談單位可對約談過程進(jìn)行錄音、錄像，并保存有關(guān)音視頻資料。

（三）約談結(jié)束后，被約談人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送整改方案，并在約談要求的時(shí)限內(nèi)將約談要求落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。約談單位對落實(shí)情況進(jìn)行核查，必要時(shí)采用現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式。

安全管理工作的建議范文第5篇

【摘要】工程監(jiān)理制度在我國工程領(lǐng)域已實(shí)行了近二十年,隨著工程項(xiàng)目管理的新變化,安全管理問題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問題,在此基礎(chǔ)上,提出了有效實(shí)施工程安全監(jiān)理的措施和建議。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目安全管理工程監(jiān)理

我國自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來,改變了過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)向科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負(fù)責(zé)的理念,我們一定要認(rèn)真做好工程建設(shè)監(jiān)理中的安全管理工作。

一、工程監(jiān)理的認(rèn)識

工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的,由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們在服務(wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益,是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。

無可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行探討。

二、安全管理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中,相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,其實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項(xiàng)工作內(nèi)容的一小項(xiàng),而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。

要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。

三、加強(qiáng)工程監(jiān)理中安全管理的建議

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。

安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。

1、規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)安全知識的培訓(xùn)。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識、相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。

4、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無人,形同虛設(shè)。

5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制,已通過質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。

6、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行,安全管理工作也能順利開展。

7、切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局,所以項(xiàng)目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實(shí)到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實(shí),是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則)進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對各項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。

8、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場實(shí)施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見。特別強(qiáng)調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評述,報(bào)建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會起到一定的作用。

安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹立“百年大計(jì),安全第一”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).