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保障發展用地,盤活土地資源,是鄉村實現振興的關鍵。當前,農村最重要的生產要素是土地,我們要以處理好農民和土地的關系為主線,進一步深化農村土地制度改革,喚醒農村沉睡資產,增強農村發展活力。下面就自然資源和規劃部門的職責,談談思路和想法。
一、主要工作成效
(一)強化空間用途管制。全面落實主體功能區戰略,根據***地理位置、自然資源稟賦和各地經濟社會發展基礎條件,明確合肥主城西南片區、產城融合示范片區、環巢湖生態示范片區、紫蓬山生態旅游片區、西北部外圍控制片區等五大主體功能區戰略定位和發展方向,規范開發秩序,優化開發格局,努力提高國土開發利用效率和資源環境綜合承載力。注重生態、農業、城鎮三類空間和生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條主要控制線銜接協調,健全不同主體功能區差異化協同發展長效機制。在堅持確保農產品供給安全和生態安全前提下,集約高效有序布局各類開發建設活動。以培育發展農業特色優勢產業集群來規劃布局基礎設施建設。注重開發強度管控,引導人口分布、產業布局等與當地水土資源、生態環境承載能力相適應。
(二)推進城鄉規劃一體化。堅持一體設計、多規合一、功能互補,合理安排城鎮建設、農田保護、產業集聚、村莊分布、基礎設施、生態涵養等空間布局,實現城鄉發展互相銜接、互相促進。加快“多規合一”,實現一張藍圖干到底。完善鄉村規劃體系,加快集鎮改造和村莊建設規劃編制,提高村莊規劃水平??h域鄉村建設規劃已完成編制編制。通過科學預測鄉村人口流動趨勢及空間分布,合理劃定了鄉村規劃經濟發展片區、居民點管控邊界和生態控制邊界,明確了村鎮規模和功能,避免隨意撤并村搞大社區、違背農民意愿大拆大建。加強鄉村建設規劃許可管理,實現了農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排。建立健全違法用地和建設查處機制,強化了規劃約束力。注重保護并合理利用自然資源和歷史文脈,塑造鄉村特色,突出鄉村個性,避免千村一面。
(三)積極打造鄉村振興的示范點和樣板村。官亭焦婆等25個示范點納入市五個一批項目庫。目前,山南鎮“三莊聯動”、上派鎮“三崗慢生活”、銘傳鄉“聚星片區”等規劃已通過縣規委會。“三莊聯動”鄉村振興示范項目圍繞“農村改革發祥地、鄉村振興示范區”的定位,將小井莊、興莊、長莊和板墻四個村,82個村民組,24平方公里的土地進行統一規劃設計,打造合肥市鄉村振興的示范點。“三崗慢生活”圍繞“五彩三崗、慢享生活”的定位,以花木產業為基礎,大力發展文化創意、健康休閑、旅游服務業,提升現代慢生活體驗區內涵,打造長三角新型旅游目的地。“聚星片區”堅持“淮軍圩堡探源地、蠶桑文化尋蹤區、皖中民宿特色街、鄉村振興示范點”的功能定位,圍繞淮軍文化和自然環境,打造合肥鄉村振興樣板。下一步,我局將繼續加快柿樹崗鄉防虎村、高店鄉程店村等示范點和樣板村的規劃編制工作。
二、下一步打算
(三)保障農村發展用地需求
1現代畜牧業職教集團對現代畜牧業的支撐作用,夯實了農民就近就業的企業基礎
科學技術是第一生產力,現代畜牧業的發展離不開科技的支持?,F代畜牧業職教集團將發揮自身優勢,為現代畜牧業的發展提供支撐作用,主要體現在:
1.1科技支撐作用
通過集團的橋梁和紐帶作用,引導科研機構與企業深度合作,開展科技協同創新與技術集成示范推廣,加強科技成果轉化和應用,構建成果轉化基地。
1.2人才支撐作用
鄉村振興戰略的實施,人才是關鍵的因素。現代畜牧業職教集團堅持兩個層面開展人才培養計劃,一方面立足職業教育的根本,實施高職層次的畜牧人才培訓計劃,依托示范基地進行校企合作、頂崗實習、訂單培養、現代學徒制培養等多種形式的人才培養模式,打造一批高素質的技術技能型畜牧人才;另一方面實施繼續教育、新型職業農民培訓等計劃,通過運用云計算、大數據、人工智能等技術整合各類培訓資源,對數字化資源升級再造,開展“新型職業農民培訓優質智能化資源培訓包”建設,從根本上解決了新型職業農民培訓難以集中統一學習的問題。農民依托云教學大數據可以在田間地頭、養殖基地隨時隨地完成學習活動,使新型職業農民培訓不受時空限制,做到全覆蓋,讓更多農民受益。
1.3服務支撐作用
依托現代畜牧業職教集團加強服務體系和服務隊伍建設,完善農業技術推廣服務網絡,大力推廣“專家+農技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式,提升農技推廣服務能力。
2現代畜牧業職教集團對農業產業結構調整的作用,擴大了農民就近就業的范圍
實施好“鄉村振興”戰略,畜牧業要圍繞提高標準質量、提高養殖效益的目標,搞好產業規劃,高層次布局。按照“以地定畜、總量控制、突出重點、種養結合”的發展思路,進行農村產業結構調整,構建農村一二三產業融合,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,是現代畜牧產業的發展方向。探索多種合作模式,通過土地流轉、合作入股等多種形式實現更多小農戶與現代畜牧業的有機街接,通過新型職業農民培訓提高畜牧業從業者的整體素質,促進新型職業農民就地就近就業創業,構建具有中國特色、世界水平的現代畜牧業,加快發揮畜牧業鄉村振興戰略引領作用。
3現代畜牧業職教集團在產業精準扶貧中的作用,保障了農民就近就業的利益
農民最熟悉的生產方式就是種養殖業,農民最能依靠的資源也是種養殖業,只要農民掌握了先進的生產技術和養殖模式,這無疑是脫貧致富的有效途徑。發揮現代畜牧業職教集團的作用,通過開展校企、校校等深度合作,建立政府、行業、企業、院校、農民深度融合的平臺,優化資源配置,疏通就業創業渠道,與政府和企業一起積極探索“公司+農戶”“公司+基地+農戶”等訂單養殖模式,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式,讓農民合理分享全產業鏈增值收益。
4現代畜牧業職教集團在扶持新型經營主體中的作用,拓展了農民就近就業的途徑
依托現代畜牧業職教集團,發展一批專業水平高、服務能力強、服務行為規范、覆蓋畜牧業產業鏈條的生產組織,積極培育農民合作社和家庭農場等新型經營主體。同時加強職業院校對新型經營主體的員工培訓和技術服務并扶大扶強,引導其從單一養殖向服務加工、市場營銷、畜牧觀光旅游、全程社會化服務方面轉型,提高產品檔次和附加值,拓展增收空間和農民就近就業的途徑。同時運用現代互聯網信息技術,宣傳推介產品,引導畜牧業生產進入現代畜牧業發展軌道。
2019年1-6月以來,XX鎮文化站緊緊圍繞《廣東省基本公共文化服務實施標準(2015-2020年)》、《廣東省文化和旅游廳關于印發廣東省鄉鎮綜合文化站專項治理行動實施方案的通知》(粵文旅公【2018】2號)等文件要求和精神,通過不斷細化完善鎮綜合文化站職能屬性、功能室場設置、設備設施配備、服務項目、人才隊伍等方面內容,全面提升文化站建設管理水平和服務效能,不斷滿足群眾日益增長的文化需求?,F就有關工作匯報如下:
一、聚焦基礎建設,完善配套設備設施。XX鎮黨委政府高度重視文化站建設完善,多次召開班子會,專題研究部署文化站治理行動方案和措施,并逐步提高本級財政經費投入,不斷改造完善鎮級文化站綜合大樓。在2018年投入15萬對文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎上,2019年,XX鎮黨委政府繼續完善站內服務和辦公設備,配置打印設備、資料柜等辦公用品,為專職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機、書架,升級公共閱覽室電腦系統,為群眾提供良好的文化服務室場。同時,健全鎮級文化站管理服務制度,設立進館簽到表和群眾意見反饋記錄本,對進館群眾數量、意見反饋進行日統計,引導社會力量參與文化站治理建設。
二、聚焦隊伍建設,配強文化專兼職人員。為做好文化站運營和開放使用,鎮黨委政府進一步配強文化專兼職人員隊伍。安排一名班子成員分專門指導文化站開展日常各項工作,安排鎮年輕干部兼任文化站長,與文化專員負責文化站開放使用和具體工作落實。鎮黨委政府還以政府購買社會服務形式,再增一名文化專員,形成鎮委書記、鎮長牽頭抓總、分管班子領導指導協調,文化站長和文化專員抓具體落實的工作架構,協力推進鎮級文化站專項治理。
同時,建立村級文體協管員隊伍,加強業務培訓,充分發揮文體協管員作用,指導組織村級規范開展公共文化服務。今年以來,我鎮各村(居)委均已設置至少1名文體協管員,通過文體協管員組織開展村級文化服務近50場(含鄉村春晚、春節運動會、廣場舞比賽等),舉辦業務培訓班2期,參訓人次達40人。
此外,鎮黨委政府還借助縣團委“展翅計劃”充實鎮級文化服務隊伍,在文化站劃出2個實習崗位,為新興籍在校大學生暑期實習提供平臺,有效緩解暑假期間文化站人手不足的問題,保證文化服務時長和質量。
三、聚焦功能服務,文化服務全覆蓋。我鎮文化站對標對表上級文化服務項目要求和標準,創新文化服務活動載體,豐富其內涵,組織開展多形式的文化服務活動。一是強化前期宣傳推廣。經2018年重新裝修后,XX鎮文化站于今年3月底重新開放使用。為提升文化站知名度和影響力,吸引更多群眾前來參觀使用,XX鎮文化站借助鎮微信公眾號、縣電視臺、云浮日報等各方媒體資源力量,進行大力宣傳推廣。同時,XX鎮文化站工作人員還深入各村(居)委、XX鎮中小學,以派發宣傳單張、現場活動推介等形式,詳細介紹文化站功能室場,積極引導群眾參與健康的文娛活動。二是開放使用定人定崗定時。按照《廣東省公共文化服務評價指標表》的要求,XX鎮黨委政府安排2名文化專員,負責文化站日常開放使用,統計文化站使用人流量、借閱冊數、接待來訪群眾和及時向上反饋群眾意見建議。三是常態化開展文化服務。我站立足文化站的職責和工作要求,充分利用節日節點,聯合縣圖書館、鎮婦聯、鎮中心校等單位,大力開展多樣化的文體活動。如在鎮級鄉村振興PK賽備賽期間,聯合鎮振興辦,邀請縣職教中心、實驗小學等師生,為鄉村描繪墻畫,大力宣傳社會主義核心價值觀,美化村莊環境;在世界讀書日當天,組織學生開展“共讀半小時”活動,提醒學生要勤閱讀多閱讀;母親節前夕,在文化站開展親子朗誦活動,讓孩子學會感恩親恩……截止2019年3月開館使用以來,XX鎮文化站組織開展文化活動5場,服務群眾累計達2000人次。四是做好基層指導服務。鎮級文化站定期下鄉開展工作指導,圍繞《廣東省行政村(社區)綜合性文化服務中心建設標準(2016-2020年)》相關文件要求,指導跟進各村(居)委對照建設標準,開展規范化和標準化建設。同時,協助完成村級文化活動如運動會、廣場舞比賽等。五是積極送文化下鄉。XX鎮文化站在鞏固現有村(社區)文化服務中心服務項目的同時,組建我鎮文化志愿者服務隊伍,將鎮中小學師生、廣場舞隊成員、曲藝社成員等,納入鎮級文化志愿服務隊。同時充分利用各村(居)委健身廣場,迎合農民群眾文化生活需求,不定期指導組織開展鄉村文化活動。2019年以來,由XX鎮文化站指導組織開展的村級文化活動累計達14余場,包括高村春晚、各村(居)春節運動會、廣場舞比賽、迎金花回娘家及各類民俗節慶(壩村北帝誕、云禮觀音誕)等,文化服務覆蓋全鎮16個村(社區)。
一、夯實質量均衡基礎條件,讓學生進得來
一是優化布局。2014年以來,撤并校點94個,有效解決農村和山區辦學點分散、管理難度大、教學質量不高等問題。二是抓好項目。2014年以來,累計投資2.3億元,著力實施“全面改薄”等項目。采取投資回購模式,投資3.7億元,實施可容納4 000名W生的中樞鎮初級中學遷建項目。三是創新融資模式。2014年,采取融資租賃模式,融資1.3億元,建成以“一網三通兩平臺”為主體內容的覆蓋全縣村委會完小以上學校的教育信息化項目。
二、完善質量均衡管理機制,讓學生留得住
一是完善義務教育質量評價機制。2014年,縣委、縣政府制定出臺了《瀘西縣中小學教學質量獎勵實施辦法(試行)》,健全完善了以入學率、鞏固率、合格率、升學率和學生綜合素質水平為主要指標的義務教育學校辦學質量評價機制。二是建立健全教學質量監測體系。縣財政每年安排50萬元資金作為專項工作經費,建立覆蓋義務教育所有年級、所有學科的質量監測體系。三是全力抓好“控輟保學”工作。不斷加強“控輟保學”工作,全力解決特殊群體的就學問題。2014年以來,全縣小學入學率均在99.6%以上,小學輟學率在0.16%以下;初中毛入學率在100.21%以上,初中輟學率在1.63%以下;殘疾兒童入學率在94%以上;留守兒童入學率在99%以上;進城務工人員隨遷子女100%安排在公辦學校就讀。
填表單位:鄉村振興工作隊管理辦公室填表時間:2019年4月18日
序號
項 目
1
走訪黨員(152)戶,黨員人數(166)人次
2
走訪貧困戶(197)戶,貧困人口(616)人次
3
走訪群眾(515)戶,走訪群眾人數(1505)人
4
召開座談會(63)次,參加人員(780)人次
5
開展理論及業務培訓(31)場(不含現場教學),參訓人數(250)人次
組織到省外及其它市(縣)參觀考察、交流學習(0)人次
組織到本市(縣)其它行政村參觀考察、交流學習(31)人次
6
撰寫調研報告、專題報告(12)篇
向鄉鎮黨委政府提意見建議(16)條
提出計劃、規劃(13)項
計劃引進投資(550)萬元,初步達成意向項目(0)個
7
辦了(53)件實事、好事
啟動或準備新建及改造村級公路(18)條,共計(12.96)公里
啟動或準備建設橋梁(0)座
啟動或準備新修及改造危房(29)間
啟動或準備新修及改擴建農村飲水工程項目(0)個
啟動或準備新修及改擴建電站(0)座
啟動或準備新修及改造電路(0)公里
啟動或準備新修及改擴建天然氣管網工程(0)個
啟動或準備新修及改擴建水利工程(0)個
啟動或準備新修及改擴建水網線路(0)公里
啟動或準備建設光纖及4G網絡(5)公里
開展人居環境整治(1461)人次
清理轉運垃圾(1354.5)噸
8
上黨課(17)次
開黨員大會、支委會、黨小組會(60)次
開展主題黨日活動(21)次
發現培養入黨積極分子(14)人
9
派出單位領導深入派駐村調研(25)人次