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二、凡使用、儲存、運輸易燃易爆化學物品的部門,應辦理有關證件,做到手續、證件齊全有效。
三、易燃易爆化學物品的有關從業人員必須經當地公安消防監督機構培訓合格。
四、消防工作職能部門每月對易燃易爆化學物品使用、儲存場所進行一次檢查,各相關部門每周檢查一次,班組每日檢查一次,在崗人員應堅持班前、班后自查,班中巡查,發現隱患應及時匯報、整改。
五、使用易燃易爆化學物品的部門應符合下列規定:
1、使用易燃易爆化學物品的建筑和場所必須符合城市規劃布局和《建筑設計防火規范》等規范的要求;
2、使用易燃易爆化學物品的場所必須按照有關規范安裝防雷保護設施;
3、使用易燃易爆化學物品場所的電氣設備,必須符合國家電氣防爆標準;
4、設備與裝置必須按國家有關規定設置消防設施并定期保養、校驗;
5、易產生靜電的設備與裝置,必須按規定設置靜電導除設施并定期檢查;
6、使用易燃易爆化學物品的從業人員必須經消防培訓,經考試取得合格證,方可上崗。
六、易燃易爆化學物品的倉庫必須經當地公安消防機構審核、驗收合格后才可使用,并滿足如下要求:
1、專用倉庫、貨場或其他專用儲存設備,必須由經過消防安全培訓合格的專人管理;
3、不得超量儲存。
七、保管員應加強出入庫管理,做到物品擺放整齊、標識清楚、標物相符。
八、倉庫保管員每日對庫存物品進行檢查,檢查內容如下:
1、檢查火、電源;
2、檢查堆垛是否穩固;
3、檢查有無使用電冰箱存放易燃液體等化學物品現象;
4、檢查貨物,主要是檢查貨物
包裝有無破損滲漏或膨脹變形,穩定劑是否充足,物品有無潮解、熔化或風化變質,重點物資應重點檢查;
5、檢查庫內環境,主要是檢查庫房是否漏雨、積水,庫內的溫度、濕度是否符合所存貨物的危險特性要求;
6、檢查消防設施器材。
九、易燃易爆化學物品運輸作業前應滿足以下要求:
1、從事易燃易爆化學物品運輸工作的駕駛員、押運員以及相關人員,必須經國家有關規定進行崗位消防知識、專業知識培訓,憑崗位資格證書上崗作業;
2、駕駛員、押運員對所運輸的易燃易爆化學物品應了解其化學和物理性質,掌握應急處理措施,操作時穿戴好相應的防護用品;
3、運輸易燃易爆化學物品的車輛必須具備有關部門核發的準運證件;
4、出車時各種證件(駕駛證、準運證、行駛證及培訓合格證等)應攜帶齊全;隨車攜帶的遮蓋、捆扎、防潮、消防器材等工具必須齊全、良好,車廂內應清掃干凈、干燥,不得有與所裝貨物性質相互抵觸的殘留物;同時必須對車輛的安全技術狀況進行檢查,發現故障必須排除后方可投入運行;
5、運輸應對天氣有所選擇。
十、易燃易爆化學物品在運輸過程中應遵守以下規定:
1、運輸易燃易爆化學物品時,必須遵守消防、交通、治安等法規;
2、裝載易燃易爆化學物品的車輛應對行車路線認真選擇,盡可能選擇寬闊平坦的道路,避開繁華鬧市集鎮;
3、押運人員必須乘坐在指定位置上,車上嚴禁搭乘無關人員,并嚴禁吸煙,且不得攜帶與所裝貨物性質相抵觸的物品;
4、運輸過程中天氣變化,應根據貨物特性及時采取相應的防護措施;
5、根據車輛裝載情況,途中應經常停車檢查,發現問題及時采取措施;
6、運輸途中駕駛員必須保持精力充沛,思想集中,不得疲勞駕駛,停車時隨車人員要負責車輛和貨物的看護;
7、車輛涉水時,應停車查看水深、流速及水下路面等情況,通過后應輕踏剎車慢行一段路,以保證
車輛制動系統良好;
8、通過鐵路交叉路口及復雜路面時,要“一慢、二看、三通過”,遇有視線不清,路面情況不明和無信號或無人管理的路口,應停車查明后方可通過;
9、途中遇有雷雨時,不得在樹下、電線桿、高壓線、鐵塔等容易遭到雷擊和產生火花的地點停車;
10、在雨、雪、風、霧視線較差的天氣行車或通過泥濘、積雪、結冰、坡陡、狹窄等危險路段或遇有警告標志時,車輛的時速不得超過15km,并避免使用緊急剎車或急速轉向,與同方向行駛的車輛之間應保持不小于30m的距離;
12、正常行駛途中,車輛不準脫檔、熄火滑行,非緊急情況下不準緊急制動或急轉彎;
13、運輸過程中不準人為向汽車發動機直接供油;
14、車輛發生故障需修車時,應選擇安全地點,嚴禁明火照明作業;
15、車廂內攜帶備用燃料時,嚴禁使用塑料桶盛裝,且必須與所裝貨物性質無抵觸,并進行有效隔離;
16、液化石油氣槽車、汽油罐車不準攜帶其他易燃易爆化學物品,當罐體液溫達到40度時,應采取遮陽、罐外潑水降溫等安全措施;
近些年來,我國城市化進程逐年加快。在城市高速發展的同時,也產生了一些新問題。其中,城市消防安全就是當前各級政府以及社會各界高度關注的一個問題。城市建筑種類多、結構復雜、人員、物資豐富,一旦發生火災,就會造成非常嚴重的損失。文章圍繞當前城鎮化進程中城市消防安全風險調控有關問題進行探討,分析了城鎮化的特征和當前城市消防安全管理中存在的主要問題,就如何創新火災調控措施,提高城市消防安全水平提出建議和對策。
關鍵詞:
城鎮化;消防安全;創新;管理模式
引言
城鎮化是我國當前重要任務之一,是適應經濟發展趨勢,實現生產力升級換代,優化配置、集約利用資源的重要舉措。根據有關數據顯示,2015年我國城鎮化率已經超過50%。城市規模的增加,數量的增多,城市生產生活活動的復雜性,都給城市管理帶來了更大的難度。在消防安全管理方面,由于城市建筑種類豐富,工作、居住、娛樂、購物、公共事業等各類社會活動催生了大量建筑。出于節約土地資源的目的,城市建筑正在向著層數多、高度高、地下建筑多的放向發展。高層建筑、大型建筑成為現代城市建筑的主流。這些建筑人流密集、物資儲量大,火災隱患多,危害大,城市消防安全正面臨著前所未有的嚴峻形勢。
1城鎮化的主要特征
城鎮化是生產力發展到一定水平后社會所必須經歷的一個重要階段。作為一項全國性的政策,我國城鎮化具有以下幾方面特征:
(1)經濟活動頻繁,城市成為經濟洼地,大量產業匯集于城市周邊?,F代社會的城市,不僅是人們生活居住的集中區域,也是各類產業匯集之所。豐富的物資、便利的交通以及龐大的市場都給產業發展提供了有利條件。產業聚集伴隨著人口、資金和物資的集中,這些都成為城市發展壯大的基礎。
(2)人口密集。城鎮化提供了大量的就業崗位,農村人口迅速涌入城市,生產活動的增加,也帶動了人口流動。城市中人群密集,一旦發生火災,所造成的人身安全和財產損失也往往是非常驚人的。
(3)城市生活種類復雜。經濟的發展促進了人們的消費欲望。而城市的龐大人口則提供了巨大的市場。由于人群來源不同,生活方式各異,其中往往存在很多消防安全隱患,給城市消防安全帶來威脅,也增大了城市消防安全管理的難度。
2當前我國城鎮消防安全管理中存在的主要問題
城市化進程的深入,使得資源配置更加合理,社會生產力得到充分釋放,但同時也帶來了城市消防安全方面的問題。具體有以下幾個方面的體現:
2.1城市消防規劃和城市發展建設不同步
作為城市規劃的重要組成部分,城市消防規劃是消防機關開展城市消防安全防控的基本藍圖,應該在城市規劃編制時就同步制定,但由于思想意識方面的問題,城市管理者更加注重經濟方面的發展,對消防規劃缺乏足夠的重視,同時,由于城市發展速度太快,城市規劃不斷調整改變,部分領域發展和其它領域發展不配套的情況時有發生。這就使得城市消防規劃被動地一直處于緊追其它規劃的后面,不斷改變調整,難以有效落實,從而使得城市消防安全管理體系嚴重滯后。
2.2城市消防安全管理遺留問題過多
在過去,城市規模較小,建筑結構較為單一,人口數量也低,消防安全管理壓力相對不大,在管理上也做的不夠細致,很多地方一直都是粗放型的管理,城市消防隱患眾多,比如私搭濫建、隨意更改建筑用途情況十分常見。另外,各類經濟開發區是現代化大生產的一種形式,在建設之初,由于缺乏經驗,建設單位的注意力都集中在水電路等七通一平的基礎設施上,對消防基礎設施建設情況關注不多,導致消防用水來源少,發生火災面臨水源遠或無水可用的情況。
2.3消防監督體系尚待完善
消防監督是消防安全管理的重要組成部分,也是貫徹防患于未然原則的重要舉措。當前我國消防機關是消防工作的主要責任部門,但由于人力匱乏問題,工作人員往往身兼多職,精力有限,不但影響工作效率和質量,還給工作人員帶來沉重的精神壓力,進一步影響了消防安全管理工作的正常開展。其結果就是城市消防安全隱患得不到有效排查,火災多發。
2.4社會單位消防安全意識不強
要保障消防安全,必須堅持從日常著手。因此消防機關制定實施了建筑工程消防審核審查制度。但由于社會單位普遍缺乏足夠的消防安全意識,在工程建設上,逃避審批、隨意更改設計、占用消防通道等情況經常發生。建筑消防安全水平整體下降,發生火災時,消防設施、設備不能正常發揮作用,導致造成嚴重后果。
3建議和對策
城市消防安全是實現城市健康發展,推進我國城鎮化事業的重要保障。各級政府和消防機關,必須牢固樹立安全第一的原則,積極轉變思維方式,從各自職能出發,合理調度各方面資源,充分發揮社會力量,構建完善的社會消防安全防控體系,加大火災隱患排查力度,將火災事故消滅于萌芽階段。
3.1科學編制消防規劃
在編制城市消防規劃時,必須堅持用發展的眼光。規劃編制單位要對城市發展有著清晰準確的預測,在編制城市發展規劃時,同步編制城市消防規劃,將消防規劃有機地融入到城市發展規劃之中。避免因為消防規劃和城市發展不相符而失去應有意義。要實現這一目的,編制單位必須全面充分地收集關于城市發展的所有信息,并保證信息的準確性。只有這樣,設計出來的規劃才能最大程度和實際情況相符。
3.2推動城市消防安全管理體制改革
3.2.1強化消防安全責任制在城市火災防控體系中的重要作用。面對龐大的城鎮消防安全管理工作,必須建立全方位、立體化的城市消防安全防控體系,僅僅依靠消防機關是不夠的,必須要發揮全社會的力量。落實消防安全責任制,將消防安全落實到每一個社會機構、組織上,實現縣、鄉鎮、村(居)委會三級組織網絡化,讓每一個社會機構、組織都成為消防防控網絡中的一個節點,消防機關作為城市消防安全管理工作的主導部門,協調各方面資源,形成工作合力,確保消防防控工作質量。
3.2.2創新消防管理機制。將城市區域劃分為若干片區,各個區域的消防管理工作由該區域的消防站負責,這些消防站統一隸屬于當地消防部門,是消防機關在各地設置的前哨站,通過這種立體式的消防區域聯防機制,一旦發生火災事故,消防機關能夠在第一時間做出反應,及時開展救援工作,從而最大限度確保人民的生命財產安全。
4結束語
隨著社會的發展,我國城鎮化進程會進一步加快,城市消防安全管理所面對的局勢只會更加嚴峻。各級政府和消防機關要認清這個形勢,堅持科學發展觀,堅持實事求是,從當地實際情況出發,開拓創新,制定新方法、拿出新舉措,構建全方位的城市消防安全管理體現,確保城市消防安全,為我國經濟發展和人民生活秩序的和諧穩定夯實基礎保障。
參考文獻:
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2014年,全鎮社會消防安全工作堅持“預防為主、防消結合”的方針,全面貫徹落實國務院15號文件、《省人民政府進一步加強全省消防工作的意見》和公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》,繼續深化社會消防工作責任目標管理,扎實開展消防專項治理和火災隱患排查整治,深入推進全民消防科普教育宣傳,切實加強我鎮公共消防設施建設,不斷提高農村、社區、人民群眾消防安全意識,不斷提高社會預防、控制、處置火災整體能力,不斷提高消防信息化、現代化、正規化水平,堅決杜絕重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,為全鎮經濟社會發展創造和諧優良的消防安全環境。
一、工作責任
1、各村(居)民委員會、鎮直各單位要認真履行《消防法》賦予的職責,將消防工作納入到本地經濟和社會發展計劃;定期召開消防工作會議,層層明確消防工作責任;簽訂消防安全責任書,確保消防工作做到有部署、有檢查、有記錄、有考評、有總結、有獎懲。
2、認真落實消防工作聯席會議制度。做到每季度召開一次消防安全工作專題會議,研究社會消防安全工作。每月開展一次消防安全大檢查,年終各村(居)民委員會、鎮直各單位要將年度社會消防安全工作開展情況向鎮政府專題報告。
二、堅決預防和整治火災隱患
1、繼續開展火災隱患排查整治。各村(居)民委員會,鎮直各單位要對本轄區、本行業存在的火災隱患要進行全面、徹底排查,摸清底數,分類制定整治方案,并切實加以整改,整改率要達到90%。派出所要狠抓假冒偽劣消防產品的整治工作,嚴格新建工程消防驗收,加強日常消防監督檢查,嚴肅查處不合格消防產品,凈化消防產品市場;結合季節性火災高發期,有針對性地組織開展“火災隱患排查整治月”活動,落實防火安全措施,堅決遏制火災事故,確保火災隱患整治工作落到實處。
2、加強職能部門聯動。充分發揮各職能部門優勢,密切配合,聯動協作,共同抓好火災隱患排查整治工作。工商部門要對不符合消防安全條件、存在重大火災隱患的單位一律停發營業執照或不進行年審。派出所要把警力最大限度地部署到火災高發時段和高發部位,及時發現并督促整改火災隱患,延伸監管,抓好出租房屋和農村的火災隱患排查整治工作。
3、加大火災隱患整改力度。對普查發現的火災隱患,要堅決依法督促整改,決不姑息;對重大火災隱患落實政府掛牌督辦,堅決依法鏟除,決不放過;對不符消防安全布局的重大火災危險源,整改率達到100%。
三、推行重點單位消防安全標準化管理
1、重點單位消防安全管理實現規范化。積極推行8類重點單位消防安全標準達標計劃,消防安全重點單位年內30%達標,人員聚集場所和賓館飯店年內60%達標;認真落實公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管了理規定》,全面深化單位“安全自查、隱患自改、責任自負”的消防管理機制,重點單位消防安全管理規范化、正規化水平不斷提高。
2、落實社會消防執業資格制度。結合全省社會消防執業資格登記認定管理制度,大力推動消防執業資格制度,年內公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防安全管理人員,實行持證上崗。
四、深入推進農村和集鎮消防安全工作
1、認真貫徹落實《省防火安全領導小組關于印發〈關于加快推進全省農村消防工作的指導意見〉的通知》精神;健全消防工作管理機構和責任機制,各村(居)民委員會、鎮直各單位要有專人具體負責消防工作,開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育,落實“七戶聯防”等防火措施;把消防建設與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施,著力解決好消防車道,消防水源,提高農村自防自救能力。
2、將消防工作納入綜合治理內容,把消防安全工作,作為年底評先評優的重要條件;組建消防安全組織,負責日常防火安全管理,重點做好對集鎮老弱病殘弱勢群體的定期上門警醒防火安全工作;加強消防基礎設施建設,確保集鎮街道消防栓布局不合理的局面得到改變。
3、開展消防安全村、安全集鎮創建工作。要積極開展消防安全村、安全集鎮創建活動,提升農村、集鎮防范火災水平,年內各村(居)民委員會、鎮直各單位達標率達到50%以上。
4、加強消防隊伍建設。組建消防義務消防隊,并搞好管理及訓練,配備必要的滅火器材,加強派出所治安聯防消防隊建設,加強消防摩托車日常維護管理,定期組織開展滅火實戰演練,提高處置農村火災事故能力。各村(居)民委員會義務消防隊、聯防隊要分別達到50%,并投入滅火執勤。
五、進一步加大農村、集鎮消防規劃建設力度
1、精心制定消防規劃。要將消防規劃納入集鎮總體規劃的內容,并隨集鎮總體規劃的修編而修編,保證消防規劃與集鎮發展水平相適應。要適時組織集鎮、自來水等單位實地調查、認真研討、多方論證、制定消防規劃,提高消防規劃編制的科學性、合理性、可操作性。
2、認真制定消防規劃。落實消防通道、消防水源等公共消防設施與集鎮建設同步實施。加快老街的消防改造。對與集鎮總體規劃不相適應的消防規劃,不得實施;對不符合消防安全布局的場所,要制定詳細的計劃并下達年度整改任務,并確保實施。
六、廣泛開展消防科普宣傳教育
推進社會消防宣傳“六進”工作。各村(居)民委員會、鎮直各單位要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃,推動消防宣傳“進集鎮、進家庭、進學校、進企業、進農村、進機關”工作;要在鎮村、集鎮、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識,消防安全重點單位要建立消防宣傳教育室。教育部門要組織編寫中小學生消防常識讀本,納入中、小學校教學課程,各學校每學期開展消防教育不少于3-4課時。文化服務中心要組建文藝宣傳隊,創作消防文藝節目,開展文藝演出,司法、勞動和社會保障服務中心、農業服務中心等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業、陽光培訓內容;共青團、婦聯、工商等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任,開展消防宣傳活動。
七、提高滅火搶險救援組織指揮處置能力
關鍵字:城市公共消防安全 面臨的問題 對策
1.城市公共消防安全的現狀
近幾年來,嚴峻的火災現實,使人們對城市公共消防消防安全有了新的認識,社會公眾更加關注,政府及其領導更加重視,加大了資金的投入,強化城市公共消防設施建設和維護,城市公共消防安全有了較大進展,城市抗御火災能力有了一定的提高。但是,公共消防設施和消防裝備建設滯后于城市經濟發展的矛盾仍然存在。有些地方建設規劃設計不科學,有關部門在編制城市總體規劃時,忽視了城市消防規劃,有的地方城市建筑擁擠,一旦發生緊急情況,消防車通行受阻,有的建筑耐火等級低,毗鄰相連,無消防水源,易出現火燒連營的慘?。挥行┚用駞^及企業布局不符合消防規范,隨意改建、擴建,甚至亂搭亂建,出現防火間距減小,消防通道阻塞,消防設施不到位,加大了消防隱患。城市建設日新月異,城市公共消防設施建設卻未配套進行,已是目前比較突出的消防隱患;已建成投入使用的消防設施,缺乏維護保養;部分企業消防隱患重重,從業人員消防安全意識淡薄,為了眼前利益,不遵守消防法律法規的要求,不承擔自己的消防安全責任主體角色,不履行消防安全義務;有些企業甚至利用政府加快發展經濟的心理,以抓經濟做擋箭牌,輕視或弱化企業消防工作,對消防部門的檢查不配合,對存在的問題拒不整改,從一定程度上制約了消防工作的健康發展。
3.改進城市公共消防安全的措施和對策
3.1切實將城市公共消防設施建設納入城市發展規劃之中?!吨腥A人民共和國消防法》第八條規定:城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城市總體規劃,并負責組織實施。因此,城市人民政府及其領導應認識到面臨的形勢,正確處理城市建設與消防安全的關系,在新建、擴建和改建城市時,認真組織城市規劃、土管、市政、供水、電信、交通、電力、燃氣、消防等有關部門和單位制定城市消防規劃,并切實納入城市總體規劃,與其他基礎設施同步建設,逐步建立起與當地經濟發展水平相適應,滿足城市消防安全需要的城市消防體系。同時,應高度重視城市公共消防設施的建設和管理工作,出臺相關政策和措施,明確、細化各級政府、各部門、各行業、各單位在公共消防設施的建設、維護、管理和資金投入等方面的責任,建立一套完備的機制和管理制度,使城市公共消防設施的建設和管理工作真正納入制度化、法制化的軌道,鞏固城市消防規劃建設成果,保證城市公共消防設施完全可靠,發揮應有的作用。
3.2加強公共消防基礎設施建設,增強城市抵御火災事故的能力。一是按照《城市消防站建設標準》的要求,合理規劃選擇消防站的位置,對不符合規劃的消防站應遷移到合適地點,根據城市發展需要增設消防站,積極爭取各級政府的支持,多渠道多籌集資金,解決經費不足的問題,添置消防器材,更新消防裝備,以適應現代滅火作戰的需要,提高部隊戰斗力。二是做好城市消防給水設施的規劃、建設與管理,滿足消防用水的需要。在進行城鎮、居住區、企事業單位規劃和建設時必須同時設計消防給水系統,合理確定消防用水量、水壓;新建、改建、護建的建筑,必須按照《建筑防火設計規范》的要求進行規劃,合理設置消火栓;加強消防供水設施的管理與維護,保證其性能良好。三是改造消防通信系統,建設現代化的消防通信體系適應滅火戰斗的需要。強化城市遠程監控系統的應用,督促設置自動消防設施的單位接入城市遠程監控系統,保證故障和火警信號的實時監控;建立先進的城市消防通信指揮系統,使火災報警、火警受理、消防通信、火場指揮、消防信息綜合管理和消防模擬訓練等走上現代化的發展軌道;完善消防通信調度指揮中心職能,保證聯合作戰滅火機制的順利實施。
這次全縣消防工作會議是經縣委、縣政府確定召開的,主要任務是:總結全縣*年度消防工作,表彰先進,安排部署*年消防工作,進一步完善工作機制,全面落實消防安全責任,堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生。下面,我講三點意見:
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
(一)火災形勢高度穩定
*年,全縣發生火災13起,死1人,直接經濟損失29.8萬元。與上年相比,起數下降12%,直接經濟損失上升4.2%,全縣無重特大火災事故發生。
(二)工作機制更加完善
一是切實加強對消防工作的領導。*年,各級政府及時召開消防工作會議,安排部署消防工作,分解任務,量化責任目標,層層落實消防工作責任。縣政府出臺了《建始縣人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《建始縣消防發展“十一五”規劃》等一系列事關消防工作長遠發展的重要文件,并先后3次將消防工作的重大問題列入縣政府常務會議進行研究。二是全面落實管理部門的職責。建設、規劃、教育、商務、文體、工商、安監等部門各司其職,密切配合,認真落實并履行消防管理職責,形成了抓消防工作的合力。建設、規劃等部門把消防規劃納入城鎮和新農村總體規劃一并實施,加強建筑消防設計、施工管理。教育部門積極主動在中小學校開設消防安全教育課程并在新學期開學前加強消防安全檢查;在火災隱患普查整治工作中,縣教育、商務、文體等部門對本行業、系統的火災隱患進行了全面普查整治,推動了全縣火災隱患普查工作有條不紊的開展。三是扎實推行企業的自主消防管理。全縣50個二級消防安全重點單位逐級落實崗位消防安全責任制,組織開展消防檢查、巡查,制定滅火應急疏散預案并實施演練。四是進一步加大消防監管力度。*年,全縣公安消防部門共開展消防監督檢查500余次,下發責令限期改正通知書78份、重大火災隱患限期整改通知書3份、復查意見書64份;共審核工程項目11個,驗收工程項目23個,開展公共聚集場所開業前檢查95次。
(三)責任體系基本健全
縣政府與各鄉鎮政府、職能部門簽訂消防安全責任書32份,縣防火安全領導小組與二級重點單位共簽訂消防安全責任書50份,各鄉鎮政府與行政村、鄉直單位、三級重點單位簽訂消防安全責任書600余份。單位內部落實崗位和逐級責任,消防安全重點單位簽訂消防安全責任書550份,一般單位簽訂消防安全責任書760份?;窘⒔∪恕皺M向到邊、縱向到底”的責任體系網絡。
(四)安全環境不斷優化
去年,全縣抓住消防安全的薄弱環節,深入開展消防專項整治,成效顯著。一是全力督促重大火災隱患整改。州級通報督辦的建設銀行綜合樓已整改銷案,八景山莊已停業整改;縣級督辦的紅巖富泰賓館也已停業整改。二是開展六項火災隱患整治專項行動。對商場市場、賓館飯店、學校醫院、“三合一”建筑、出租屋和消防產品涉及的95個重點單位進行了全面檢查,發現火災隱患259處,整改火災隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起,處罰單位6個,個人5人,罰款3.5萬元,停業整改1處。
(五)基礎工作逐步加強
一是消防基礎設施和裝備建設進一步加快。新增市政消防栓10個,修復損壞消防栓12處。消防大隊共添置消防監督裝備、執勤裝備30余套(件)。二是城鄉火災防控能力進一步提升。在全縣組建了9支農村治安聯防消防隊,并配發消防摩托車9臺,消防機動泵20臺;消防安全重點單位組建了95個義務消防隊,并進行消防業務培訓。三是應急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災和其它災害事故的應急救援處置預案,并進行經常性的演練。
(六)消防意識明顯增強
一是深入學校開展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進”的工作目標,大力開展消防知識進學校宣傳活動,組織師生學習滅火和火場逃生自救的基本常識,培訓學生達15000余人,發放宣傳資料2000余套,達到了“教育一個學生,影響一個家庭,帶動一片村莊”的目的,使消防宣傳教育深入到千家萬戶。同時還通過超市發放印有“人人防火,戶戶平安”的購物袋10萬個,將防火宣傳帶入千家萬戶。二是深入農村開展消防宣傳。組織工作專班到各鄉鎮對村干部和治安中心戶長進行培訓,講解農村火災發生的基本形式,農村火災多發的特征,農村火災預防的對策,火場逃生的基本方法以及作好農村消防工作的注意事項等。共培訓村干部、治安中心戶長1000多人,發放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開展消防科普教育。采取“走出去,請進來”的方式,向社區、學校、單位及社會群眾開放,傳授撲救火災的基本方法和火災逃生的基本技能,展示現代消防器材裝備。全年共開放消防站40余次,受宣傳群眾2萬余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問題
在總結成績的同時,我們必須清醒地看到,當前,全縣消防工作仍存在一些薄弱環節。一是農村消防安全局勢仍然嚴峻。農民消防安全意識淡薄,用火、用電不規范;消防水源和消防器材設施嚴重缺乏;一些地處農村集鎮或城鄉結合部的私營企業、鄉鎮企業、村辦企業、個體經營戶開設的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場所”普遍達不到消防安全要求;邊遠村無加油服務網點,村民在家中存放汽油、柴油,極易引發火災事故。農村火災總量多于城鎮,并呈逐年上升之勢。*年,全縣發生火災13起,其中農村火災9起,占火災總起數的70%。二是火災隱患仍然存在。三級消防重點單位、城鄉結合部和農村的排查整治存在大量的死角和盲點,火災隱患和潛在的致災因素大量存在,一些老城區和易燃棚戶區火災隱患在短時間無法徹底根治,潛在的火災危險依然沒有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場所特別是營業性公聚場所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設施損壞失效,重點崗位人員脫崗等現象經常發生;有的單位工程項目不經消防審核同意就開工,不經消防驗收合格就擅自投入使用;有的公聚場所不經消防檢查合格就擅自開業,這都帶來了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識還不強。有些地方對消防宣傳工作重視不夠,抓得不力,消防宣傳不普及,許多群眾對消防常識缺乏了解,沒有掌握火災逃生的基本方法和撲救初起火災的基本技能,往往是小火釀成了大災,造成不必要的人員傷亡。
以上這些問題,務必引起高度重視,采取得力措施,認真加以解決。
三、強化責任,防消結合,全面完成今年的各項工作任務
全縣社會消防工作要堅持“預防為主、防消結合”的方針,全面貫徹落實國務院國發[*]15號文件,省、州政府“十一·五”消防發展規劃和公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》,深化社會消防工作責任目標管理,扎實開展消防專項治理和火災隱患普查整治,加強城鄉公共消防設施建設,加強社區、農村消防建設,進一步推進全民消防科普教育宣傳,不斷提高人民群眾消防安全意識,不斷提高社會預防、控制、處置火災整體能力,著力預防重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,努力創造和諧消防安全環境。
一是推行政府履行消防工作責任。要層層簽訂消防安全責任書,明確消防工作責任;進一步完善“政府統一領導、行業單位負責、群眾普遍參與、公安消防監督”的消防工作機制。要按步驟實施消防發展“十一五”規劃,分解細化工作任務,列出完成進度表。要落實消防工作聯席會議制度,著重協調解決消防發展“十一五”規劃中遇到的公共消防設施建設、消防力量建設和重大火災隱患整治等重點、難點問題。
二是堅決預防和整治火災隱患。要繼續抓好火災隱患普查整治工作,充分發揮各職能部門作用,密切配合,聯動協作,共同抓好火災隱患普查整治工作,加大消防安全行政許可執法力度,杜絕隱患增量。對不符合消防安全條件、存在重大火災隱患的公眾聚集場所,工商部門一律不得核發營業執照或年審;對沒有取得消防部門檢查合格意見書、不具備消防安全條件且存在重大火災隱患的文化娛樂經營場所,文化部門要堅決取締其營業資質;對未經消防部門審核、驗收的工程和場所擅自施工或投入使用的,建設部門不得核發施工許可證,房產部門不得核發房產證,新聞媒體要對火災隱患普查整治中的正反面典型進行宣傳報道,大力營造社會輿論氛圍;消防部門要加強錯時檢查,把有效警力最大限度地部署到火災高發時段和高發部位,派出所要延伸監管觸角,抓好“三合一”、出租屋和鄉鎮農村的火災隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度,對普查發現的火災隱患,堅決依法督促整改;對可能造成群死群傷的重大火災隱患,立即予以根除。
三是推行重點單位消防安全標準化管理。認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部61號令),積極推行8類重點單位消防安全標準達標工作,全面深化單位“安全自查、隱患自改,責任自負”的消防管理機制,使重點單位消防安全管理規范化、正規化水平不斷提高。
四是深入推進農村和城鎮社區消防工作。加強農村消防建設,健全農村消防工作管理機構和責任機制,明確專人具體負責消防工作,認真開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育;把農村消防建設與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施,著力解決好農村消防車道、消防水源,提高農村自防自救能力。加強城鎮社區消防建設,加強城鎮社區消防基礎設施建設,組建社區消防安全組織,負責社區日常防火安全管理。大力發展多種形式的消防隊伍,加強鄉鎮派出所治安聯防消防隊建設,加強消防水泵、消防摩托車日常維護管理,定期組織開展滅火實戰演練,提高處置農村鄉鎮火災事故能力。根據省“十一·五”消防規劃,省級重點鎮——紅巖寺鎮年內要建立專職消防隊,實現“一鎮一車一隊”,并投入滅火執勤。
五是進一步加大城鎮消防規劃建設力度。業州鎮的總體規劃已經修編,城鎮消防規劃應相應修編,保證城鎮消防規劃與城鎮發展的消防需求相適應。認真落實城鎮消防規劃,消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設施與城鎮建設同步實施。
六是廣泛開展消防科普宣傳教育。加強消防宣傳教育,不斷增強全民消防安全素質,是維護公共消防安全的治本之策,是推動消防工作發展的強大動力。要堅持不懈、扎扎實實地推進消防宣傳“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動和消防站對外開放,真正把消防知識送到千家萬戶,送到人民群眾心中。