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企業的員工組成中,現場作業人員通常又分為特種作業人員和一般從業人員,這是企業各項生產經營活動最直接的勞動者,是各項安全生產法律權利和義務的承擔者,又是安全生產事故的主要受害者或責任者。現場作業人員能否安全、熟練地操作各種生產經營工具或者作業,能否得到人身安全和健康的切實保障,能否嚴格遵守安全操作規程和安全生產規章制度,往往決定了一個企業的安全管理水平。高度重視和充分發揮現場作業人員在生產經營活動中的主觀能動性,不斷提高現場作業人員的安全素質,才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度,預防事故。因此企業的安全生產管理重點應放在生產現場,就是要通過抓好生產作業人員的安全作業行為及現場安全隱患整治工作,以確保企業的安全生產秩序。
企業安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員,是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在本單位的具體貫徹執行者,是本單位安全生產規章制度的具體落實者,是企業安全生產的“保護神”。安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱,對企業的安全生產起著重要作用。作為一名安全生產管理人員,必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全知識和管理能力,只有這樣,才能保障企業的安全生產。因此,企業必須要重視對安全生產管理人員的教育和培訓,不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力,加強現場安全管理,及時消除事故隱患,保障企業單位的安全生產,保障職工人身安全和健康。
企業經營主要負責人是企業安全生產的第一責任人,對企業的安全生產工作全面負責。這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產經營活動有關的安全生產知識。對一個企業的主要負責人來講,具備必要的安全生產知識和管理能力,是最基本的要求,也是企業安全生產的重要保證。由此可見,從長遠安全管理的角度來看,企業要搞好安全生產教育培訓,前提條件是把培訓的對象涵蓋到企業的全體員工,使企業現場生產作業人員、安全管理人員及企業經營主要負責人達到更高的安全生產意識和安全生產技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力,使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。
誠如企業的安全生產管理一樣,企業的安全生產教育培訓也必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立與健全安全生產教育培訓保障機制,采取“統一規劃、分級管理、分類指導、嚴格考核”的管理模式,優化一切可供利用的培訓資源,加大安全培訓工作力度,全面加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和一般從業人員的安全生產培訓。結合這幾年本人在參與安全教育培訓工作開展情況的體會,本人認為,為了按計劃、有步驟地進行全員安全教育培訓,保證教育培訓質量,取得好的教育培訓效果,真正有助于提高企業全體職工安全意識和安全技術素質,企業安全教育培訓應抓好以下工作:
1、編制符合實際、合乎規律的企業中長期安全生產教育培訓大綱,執行企業各級人員的階梯式教育培訓計劃,每個年度應當有安全生產教育培訓的重點內容,確保每一期安全生產教育培訓的時間和教學質量,教育培訓計劃要有明確的針對性,并隨企業安全生產的特點,適時修改計劃;
2、建立健全企業職工全員安全教育制度及特種作業人員專項安全教育制度,明確本單位各級人員在安全生產教育培訓中所應當承擔的職責,嚴格按照安全教育培訓管理制度進行各級員工安全生產教育培訓的登記、培訓、考核、發證、資料存檔等工作,環環相扣,層層把關,規范企業職工的安全教育培訓管理工作,值得注意的是,企業的安全教育培訓對象必須涵蓋到企業每一級的員工,真正做到全員培訓取證上崗,定期培訓提高的教育培訓管理目標;
3、編制企業各級安全教育培訓教材,根據企業生產經營活動的不斷發展,及時變更或修正培訓教材的內容,不斷提高企業各級員工的安全意識和知識技能,提高企業安全技術水平;需要特別注意的是,由于受客觀經濟發展的制約,我國國民的安全文化素質相對比較落后,大多數人員的安全風險意識淡薄,安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足。因此,企業每一級安全生產教育培訓的內容一般都應包括:安全生產思想教育、安全生產知識教育和安全管理理論及方法教育,但應根據不同的教育對象,側重于不同的教育內容,提出不同的教育培訓要求。
4、建立形成相對穩定的教育培訓師資結構,且須采取內外培訓相結合的組織形式,形式多樣的教育培訓方法,力求生動活潑,形式多樣,寓教于樂,提高教育效果。對于現場生產作業等的基層人員,開展培訓時應多采用互動式的“雙向溝通”,就是在培訓過程中,給職工一定的發言權,將他們的疑惑擺出來,大家共同分析,授課者在此基礎上,有重點地加以引導,找出解決問題的最佳方法,從而達到理論與實際相結合的效果;
5、樹立“安全第一”的教育培訓觀念,企業要定期開展各種專業技術技能的教育培訓工作,而每一項次的專業教育培訓教材都必須含有相應的安全培訓的內容,每一項次的專業教育培訓活動都必須同時進行相應的安全知識技能教育培訓,并進行相應的嚴格考核管理,在企業中形成“安全活動融合在每一位員工的每一項行為”的安全文化理念。專業技術知識培訓結合有安全生產教育培訓內容,更容易提高安全教育培訓的效果,教育培訓的技能也與日俱增容易落實到生產活動中;
關鍵詞:煤礦 安全 教育 探索 研究
近年來,凈石溝煤礦把落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針作為首要工作任務來抓,通過實施“五級教育”閉環管理,全面覆蓋培訓范圍,真正實現了職工全程無縫教育格局,從源頭上預防了各類事故的發生,促進安全生產穩定健康發展。
一、煤礦安全教育工作面臨的主要問題
安全是煤礦的“天字號”工程,而安全教育工作就煤礦而言,更是一項長期的、永久性的、能確保職工身心健康、思想意識受到安全啟迪的主要途徑之一。近年來,凈石溝煤礦黨政把安全教育工作擺上重要議事日程,通過建立領導干部聯系基層區隊制度、政工人員包隊制度、督查考核基層區隊“逢五、逢十”安全學習會等制度,在安全教育工作方面取得了一些成績。但是,我們通過日常的安全教育,建立制度執行的過程中不斷探索研究,深入剖析,發現了一些影響安全教育工作的實際問題,主要表現在以下幾個方面:
一是安全教育的滲透力不強。一些安全教育工作者對教育對象缺乏全面的認識。安全教育過程只強調了規模大、內容全,但對受教對象沒有科學分析、區別對待,沒有很好地考慮職工接受情況。對于文化層次高的職工容易接受,而對于文盲及文化素質偏低的職工來說,只能是邊學邊忘,得到的只是個別的、暫時的被動服從,難以求得整體的、自覺的遵章守紀,達不到預期的教育效果。
二是安全教育的親和力不夠。部分安全管理人員對教育和制度的辯證關系缺乏正確的認識。 “說了大半天,不如多罰幾塊錢”,以罰代教,挫傷了職工的積極性,甚至助長了逆反心理的產生。個別“三違”職工受懲罰后,有的情緒低落,破罐子破摔,有的精神不振,下井背著思想包袱,分心走神,更容易出事故等等,這就要求基層區隊領導從職工的切身利益出發,用生動的事例和親情教育來感化和教育職工,讓職工同樣發揮企業主人翁的作用,形成相互監督的安全生產模式。
三是安全教育的工作方法單一。目前,多數安全教育工作還只停留在利用召開班前會、職工安全學習會等單一的會議學習的模式當中,職工往往有厭煩情緒、疲軟現象,教育培訓效果不佳。因此,在煤礦安全培訓過程中,必須采用多種培訓形式,合情合理,因人而異,充分調動職工的積極性和自覺性。
二、強化職工安全教育工作的主要措施
針對安全教育工作面臨的主要問題,凈石溝煤礦采取多種方式,不斷創新培訓內容和效果,在過去傳統的 “三級教育”(即礦組織培訓、區隊組織培訓、班組現場培訓)的基礎上,增加了職工對職工、親屬對職工的教育力度,形成了安全“五級教育”閉環網絡體系,不斷提高培訓質量,增強職工的安全意識和遵章守紀意識,切實提高職工的安全技術素質和業務技能水平,形成全員參與、自主管理的安全文化氛圍,從源頭上預防了各類事故的發生。
一是企業全員教育制度化。安全作為煤礦最大的效益,是煤礦管理工作中的重中之重,安全情況的好壞直接關系到煤礦企業的生死存亡,煤礦企業必須從安全管理上做好文章,注重制度建設,保證安全生產,建立健全安全生產責任制,明確劃分各級管理人員和職工的安全責任,做到各負其責,各司其職,分工明確,通力合作。狠抓內部職工崗前培訓,全員安全知識培訓、安全技能提升培訓、特殊工種培訓、轉崗、復崗培訓、“三違”人員幫教培訓以及定期培訓考核。采取“走出去,請進來”的培訓方式,組織技術強的職工前往兄弟單位學習綜采綜掘新技術、新工藝,充分利用廣播、電視、板報、圖片等形式開展宣傳教育,堅持組織職工開展安全理論知識“每日一題”、“每月一考”活動,對考試不合格的進行待崗培訓或轉崗,確保培訓的整體效果,使安全教育工作形成長效機制。
二是區隊經常教育持久化。凈石溝煤礦各基層區隊利用每月“逢五”、“逢十”安全學習會,組織全體職工學習有關安全生產的法律法規、集團公司的安全管理制度和單位的規章制度、作業規程及安全技術措施等,每次學習時間不少于2小時。通過建立政工人員包隊制度,組織政工人員不定期下基層為職工進行形勢任務教育和礦情教育,不斷增強職工的安全意識。
三是班組現場教育規范化。班組長帶領工人進入作業現場后,班組長向當班職工介紹本班組生產概況、特點、范圍、作業環境、設備等情況實行安全提示制度,將每月、每天的安全工作重點和存在隱患的地點進行提示,制成牌板,設在醒目地點,讓職工對當班的安全重點做到心中有數,并進行重點安全注意事項、操作流程培訓,使職工真正從思想上重視安全生產,自覺遵守安全操作規程,做到不違章作業,實現安全生產“零目標”任務。
四是職工幫扶教育標兵化。積極組織在廣大職工中開展“師帶徒”和“傳幫帶”活動,讓工作經驗豐富、技術能力強的職工與新工人簽訂“師帶徒”合同,通過師傅在日常生活、工作中以身作則,為人師表,發揮老職工技術骨干在“傳、幫、帶”方面的優勢。大力開展職工“崗位大練兵、技術大比武”活動,通過技能比武進一步激發調動職工的工作積極性,使廣大職工在崗位上“創先進、爭優秀、顯能手”,爭創企業安全生產工作的“排頭兵”。
五是家屬親情教育和諧化。圍繞全國“安全生產月”活動主題,積極開展“安全生產承諾簽名”、“安全咨詢日”、“安全知識競賽”等活動。在傳統節日及重大節慶日之際,女工委、家協會、礦嫂組織開展向一線職工“送溫暖、獻愛心、囑安全”活動,利用家屬協管會陣地每周二、五日為職工義務拆洗被褥和縫補衣服,真正解決了一線職工特別是單身職工的后顧之憂。通過組織召開家屬座談會,職工違反“三違”家屬幫教、親人囑托等活動,教育引導她們常吹安全枕邊風,用親情教育感化職工遵章守紀,規范操作,把春風化雨般的思想政治工作融入安全思想教育工作之中。
凈石溝煤礦通過實施安全培訓“五級教育”,使全體員工安全知識得到提高,法律意識得到普及,責任意識明顯增強,生產效益不斷提高,安全生產經營管理不斷得到提升和完善。
三、推進煤礦企業安全教育培訓工作的幾點思考
“五級教育”的管理模式和方法,提高了安全教育培訓的質量,有力地促進了礦井的安全生產。幾年來的實踐,使我們深深體會到,推進安全教育培訓工作,必須努力抓好以下幾個方面:
1.加強組織領導,完善培訓機制
企業安全培訓機構是安全教育工作的主要執行者,培訓機構、機制是否健全,直接決定著安全培訓的效果和質量。健全培訓機構不能只停留在發份文件,配齊人員的層面上,而要從多層次、全方位的角度健全機構、完善機制,確保安全教育工作有效順利開展。凈石溝煤礦設立專門的職工培訓中心,從不同方面著力完善安全教育培訓機制,有力促進了安全教育工作提質量、上水平。一是進一步完善并嚴格落實以煤礦企業主要負責人為第一責任人的安全培訓責任制,明確安全培訓分管負責人和主管機構的責任,并層層落實具體單位和人員的職責,形成安全培訓工作“處處有人抓、事事有人管”的責任體系,把煤礦安全培訓落實到企業管理的各個層面和生產環節。二是高度重視,在人力、物力、財力等方面給予大力支持,努力克服教育培訓工作中遇到的各類困難和問題,確保其它工作為安全教育工作讓路,確保每一位上崗人員培訓合格。三是建立和完善職工日常性安全教育和培訓專用場所,優化培訓教材,使其滿足安全教育工作實際需求。四是配備優秀的師資力量,嚴把教案關,力求突出重點、深入淺出、詳略得當,保證培訓中能夠結合實際講得清、學得懂、用得上。五是建立職工教育和培訓檔案,詳細、準確地記錄培訓、考核情況,確保接受培訓人員全部及時和按要求得到培訓,并達到考核標準。六是要健全培訓制度,實現培訓人員的普及化、內容的全面化、形式的多樣化和學習活動的經常化,把教育培訓工作做好、做實。
2.結合煤礦實際,拓展教育渠道
深入推進安全教育工作,要拓展教育渠道,創新培訓方式;要拉開梯度,采用不同性質的、不同水平的培訓;要靈活、生動、活潑,易于被職工接受;要緊密聯系實際,形成教學雙方良性互動,處處是課堂,人人受教育的的安全教育氛圍。凈石溝煤礦在拓展安全教育渠道方面,充分結合集團公司倡導的安全教育“六法”和“白國周班組管理法”,開拓創新,從明確多級教育培訓責任主體、創新教育培訓方式、方法角度出發,構建多層次、全方位的安全教育培訓網絡,真正實現了職工時時受教育,處處能學習的常規化和動態化相結合的教育模式。結合實際情況,研究制定具體的措施,采取靈活多樣、貼近實際的方式方法,不斷提高安全培訓工作質量。堅持一般培訓與重點培訓相結合,業余培訓與脫產培訓相結合,安全知識培訓與新技術普及教育相結合,注重實效,有針對性地開展“每日一題”、案例示警、安全知識競賽、安全技術比賽等活動,豐富安全培訓的教學方式、方法,激發廣大職工的學習熱情,營造濃厚的安全教育氛圍。
3.加強調查研究,規范培訓內容
安全教育培訓的落腳點在于提高職工綜合安全素質,解決人的安全性中存在的實際問題。因此在安全教育培訓工作中要加強調查研究,從安全教育、安全培訓、安全技能和工作經驗四個方面,客觀分析各崗位的任職要求、職責,并以此為基礎規范日常安全培訓必講必學的基本內容和培訓達標的衡量標準,也就是編制各崗位的常規性教育培訓大綱,并以此為指導開展教育培訓,達到事半功倍的效果。要堅決杜絕在課堂講解培訓中東拼西湊的現象發生。規范教育培訓內容的同時,也要結合實際融入培訓內容的多樣性和靈活性,使教育培訓工作既有普遍性,又有針對性。特別是在班組教育培訓和師徒結對培訓中,更要針對職工個人安全知識、安全技能的弱點以及安全文化、理念的殘缺進行有針對性的反復教育,使職工的安全性得到全面、整體提升。
4.強化培訓考核,增強教育實效
中圖分類號:[C976.2]
前言:現在我國非常重視現場施工安全管理,因為我國現場施工的事故發生率居高不下,造成的人員、財產損失不計其數、觸目驚心。就這個現狀,本人在現場施工中,歸納終結了四條安全管理的方法,希望能緩解這一現場。
一、項目管理安全生產目標管理責任制。
根據“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的安全管理原則,在施工現場強化以項目經理為總負責的安全生產管理機構,下達安全管理的工作目標,層層簽訂《安全生產責任書》,明確施工管理人員和班組成員的安全管理職責,做到人人肩上有擔子,身上有責任,工作有指標,把安全管理與生產過程,在組織領導及具體落實的各個環節都能做到有機的統一,形成嚴密而又清晰的管理保障體系。在此基礎上,強化安全管理,嚴格目標考核。把落實安全管理工作措施,治理安全隱患,預防和控制各類事故發生作為各部門、各崗位目標考核的重點內容,獎優罰劣,嚴格獎懲兌現。要及時糾正安全生產違法行為,嚴懲因責任心不強,造成重大安全事故的責任人員。
只有讓管理者的主觀意識重視安全生產管理,才能讓現場施工中的各種不安全行為、不安全因素得到最大的制約,為廣大的施工人員提供一個安全的現場施工環境,做到“安全第一,以人為本”的安全施工管理。
二、安全生產教育培訓。
安全素質的提高是安全生產工作方針政策,是各項管理制度和工作措施能夠貫徹落實的保證。我們施工工地一線作業工人中農民工占絕大多數,首先教育培訓要結合農民工文化程度偏低,安全意識薄弱的特點,面向施工一線,根據建設項目的具體實際,突出針對性和實效性,通過培訓教育,讓職工能充分提高安全意識,透徹的理解安全生產規章制度、崗位操作要求,以規范職工的行為,杜絕或減少安全事故的發生。例如:在某油品公司施工,就要把動火安全提到首位,施工現場嚴禁帶火種,手機、對講機、照相機等不防爆的電子設備,動火前,清理現場周圍的可燃物質,安全員現場監護,配備完好的消防器材,動火完畢后,消滅現場殘火,確保安全。其次安全生產教育培訓要堅持計劃性、長期性、系統性,把這項工作納入職工的育培訓計劃,采取多樣形式,適時適地,嚴謹認真地落實好進場教育,特種及特定教育,正常性的教育培訓。
三、做好專項安全施工組織設計。
安全施工組織設計是保證施工現場全部安全生產工作合理實施的重要條件。首先要結合擬建工程規模,結構特點,在對原始資料進行調查分析的基礎上,編制指導工程全部施工活動的施工組織設計。其次要對吊裝施工,預防高處墜落事故等編制專項安全施工活動的施工組織設計。再次要根據項目施工的特點,對施工現場易發生重大事故的部位和環節進行重點監控,制定項目施工安全生產事故的應急救援預案,建立應急救援隊伍,明確人員,配備救援器材、設備,定期進行演練。
四、安全檢查制度。
首先感謝上級團組織給我這樣的學習、交流機會,我的發言題目是:抓隱患,促整改,我為集體企業青安崗工作做貢獻。
2003年是貴州鋁廠二次創業的起步之年,同時也是我們貴鋁工貿實業總公司改革、改制、穩定、發展的一年,為用實際行動為總公司2003年各項生產經營任務的順利完成多做貢獻。我廠團支部按照總公司團委要求,在廠黨支部的指導下,積極開展青安崗工作,真抓實干,以實際行動為廠及總公司生產經營任務的完成做出了一定的貢獻,我作為一名普通的青安崗崗員,在工作中能夠出主意,想辦法,見行動,在青年安全學習、監督、巡查、整改方面起到積極的帶頭作用,工作表現和成績得到了團支部和廠部的一致肯定,現將我的一些做法和體會,向各位領導和青年朋友們作匯報,不足之處,請大家批評,幫助。
一、提高認識,做好宣傳,我為做好青安崗工作創造良好氛圍
我所在的白云鋁工業設備制造廠,是工貿實業總公司的一個下屬單位,自主經營,自負盈虧。貴鋁改制上市后,生產任務量大幅度萎縮,廠部生產經營形勢十分嚴峻。而沒有安全保證的生產,將是不可靠的生產,一旦出了事故,企業干多少產值也補不回來損失。為此,團支部積極為行政排憂解難,主動圍繞生產經營工作做文章。在廠領導的重視下,我們積極開展青安崗活動,為企業安全文明生產服好務。作為團支部支委,我積極參加支部青安崗學習、督查活動,并配合支部,組織廠團員青年,按照總公司團委要求,學習黨的“十六大”精神,學習“三個代表”重要思想,在學習、巡查、整改過程,我明顯感覺到,自己和廠部其他的團員青年的思想政治覺悟都得到了提高。我們團支部中的絕大多數團員青年,都是工貿公司安排就業的中鋁貴州企業的廠、分公司職工子女和家屬,作為集體職工,我們和貴州鋁廠其他單位的正式職工相比,在很多方面還存在差距,但在工貿總公司領導的關心下,在鋁工業設備廠領導的幫助下,我們在工貿公司這個大集體里,感受到了集體的溫暖。我們決心在貴鋁改制后的今天,為工貿的生存、改革、發展發揮自己的聰明才智,多做貢獻。我作為支部的宣傳委員,為搞好青安崗工作,先后不定期出了數期以安全生產、青安崗知識等主題為內容的專題黑板報,在“安全生產活動月”里張貼了宣傳標語,懸掛“安全責任重于泰山”等宣傳橫幅,形式多樣的宣傳活動,擴大了宣傳效果,營造了良好的青安崗活動氛圍,為我廠實現全年安全責任事故為零的目標做出了貢獻。
二、抓隱患,促整改,和廠部安全技術員一起做好青年職工的安全教育培訓工作
大家都知道,青安崗活動宗旨是確保青工安全文明生產,確保全廠安全生產全年無安全責任事故的發生。作為團支部的支委之一,我和廠部的安全技術員一起,還承擔了對團員青年們進行安全培訓和安全教育的工作。這項工作說起來簡單,但要把工作做細做實,做出成績,還是很難的。
拿我們廠來說,我們鋁工業設備制造廠,主要生產加工的是壓力容器,體積龐大,動輒是數十噸的重量,需要人爬上十幾米甚至幾十米的冷凝罐等容器上進行焊接,工作強度大,技術要求高,安全生產就顯得尤為重要。而在全廠72名職工中,團員有10人、青年有24人,青工比例是相當高的,在這種情況下,做好青安崗教育培訓工作,防患于未然,意義十分重大。我廠生產涉及鉚工、電氣焊及多種特種設備、專用機具的應用,這些有不少是特殊工種,須在取得安全操作證的同時,還須取得這一特種作業資格方可上崗操作,這些特種作業人員基本上全是青年職工。廠團支部在黨支部的全力支持下,積極搞好青年安全技術培訓和考核工作,我和廠部安全技術員一起,作為安全巡查考核小組成員,嚴格培訓,嚴格考核,用過硬的生產技術知識為保障安全生產打下堅實的基礎。2003年,我廠共進行了5批特種作業人員安全教育培訓,90%以上人員是35歲以下青工,其中,青年焊工17人次,電工8人次、叉車工5人次、吊車工4人次,青年安全教育培訓人數約占全廠職工的1/3,共在安全督察活動中查出安全現場設備隱患13起,整改率達100%,為搞好全廠安全生產工作做出了積極貢獻。
以上是我作為一名普通的青年安全監督崗崗員,在自己的工作崗位上所做的一些工作和取得的成績,離上級團委和廠黨支部的要求還有一定的距離,我將在今后的工作中,不斷學習,提高自己的業務技能,努力工作,多為企業安全文明生產和取得良好的生產經營成績做貢獻。
雖然我們一直在強調建筑施工安全生產,但是建筑工程的安全事故還是經常發生。如腳手架倒塌、塔機失穩事故;高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發生,都明顯存在違反操作規程、安全責任落實不到位等現象。其實,上述所言的現象也只是一個表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個人管理的工作,它應該是一項社會化工程,是一項系統化的工程。只有企業領導和全體員工高度重視,認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理有關規定,加強安全知識和業務技術的學習,實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生。因此,建立健全完善的規章制度和安全組織機構,不斷提高企業全體員工的安全意識,尤為重要。
一、企業安全組織機構與規章制度
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定,也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人,負責企業安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全負責人負責企業的安全生產管理工作。施工企業的性質決定,企業必須設立安全職能部門,負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干,既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實踐經驗;既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。安全機構不能僅是框架,不能是迫于形式要求的一個設置機構。安全組織機構人員要熟知國家法律、法規知識,并貫穿運用到企業生產實踐中去。要負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度;負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況;負責查處企業安全生產中違章、違規行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在企業安全組織機構建立完善的同時,層層建立安全生產責任制,責任制要融入到單位、部門和崗位。
安全規章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說,沒有規矩不成方圓,在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強,企業的安全生產制度應該更體現出實效性和可操作性,反映企業性質,面向生產一線,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業安全管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高職工的安全意識,加強企業的安全管理,最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
二、企業經常性的安全教育與培訓
職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課,而且應該具有計劃性、長期性和系統性。安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃,由安全職能部門歸口管理和組織實施,目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識,強化安全生產知識,有效地防止不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
1.進單位教育
對于新進單位的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓,經考核合格方準上崗。一般企業對于新進單位的職工實行三級安全教育,這也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初步安全教育的內容包括:勞動保護意識和任務的教育;安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育;企業安全規章制度的教育。各部門對新分配來的職工進行安全教育的內容包括:施工項目安全生產技術操作一般規定;施工現場安全生產管理制度;安全生產法律和文明施工要求;工程的基本情況,現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育,內容包括:從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育;本工種安全操作規程;班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律;本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。
2.特種及特定的安全教育
特種作業人員,除按一般安全教育外,還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定,按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核,取得特種作業人員操作證后方可上崗。再針對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后,應進行特定的適時的安全教育。
3.經常性安全教育
企業在做好新職工進單位教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時,還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。經常性安全教育反映安全教育的計劃性、系統性和長期性,有利于加強企業領導干部的安全理念,有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產不是一招一式、一朝一夕,而是一項系統性、長期性、社會化公益性工程。施工現場的班前安全活動會就是經常性教育的一個縮影,長期有效的班前活動更面向生產一線、貼近職工生活,具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產,提高施工效率。