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關于環境保護的實踐報告范文第1篇

2004年至2006年，省人大常委會連續三年在全省范圍開展建設生態省決定和環境保護法執行情況的檢查、跟蹤督查。根據常委會的工作安排，今年省人大農業和資源環境保護委員會繼續組織跟蹤督查，重點是檢查各地城鄉環?；A設施的建設和運行情況，同時對歷年來省人大常委會執法檢查、審議中提出的突出環境問題整改落實情況進行“回頭看”，對各地落實污染物減排工作進行調研。6月7日，我們聽取了省建設廳和省環保局的專題匯報；6月25日至7月5日，由常委會及農資環委領導帶隊，組織了5個督查組，分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市，23個縣(市、區)政府的匯報、實地察看了65個企業、單位和污染治理現場?，F將情況報告如下：

一、我省生態省建設和環境污染整治取得新進展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執法檢查中提出的意見，統一思想，深化認識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經濟持續快速發展的同時，全省環境污染和生態破壞趨勢得到一定的控制，環境質量總體穩定，局部地區明顯改善。特別是過去的一年，各地認真落實科學發展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現在：

(一)生態省建設有序推進。各級政府及有關部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創新和政策措施的完善，形成了上下聯動、部門配合、區域協調、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學發展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環境質量綜合評價”等有關資源消耗和生態環境保護的指標納入實績分析量化指標內容，從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態省建設。省政府在2005年出臺《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》的基礎上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區10個縣(市、區)按照“誰保護，誰受益”、“責權利統一”、“突出重點，規范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區的生態建設、產業結構調整、環境保護基礎設施建設、農業農村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態補償的政策措施，我省生態補償工作進入了實質性操作階段。生態示范創建工作健康發展。去年，安吉縣成為國家首個生態縣，湖州建成國家環保模范城市，衢州市、桐廬、鎮海等9個市縣(區)建成國家級生態示范區。義烏市于今年5月通過了國家環保模范城市的現場驗收。全省已累計建成6個國家環保模范城市、39個國家級生態示范區、86個國家級環境優美鄉鎮、92個省級生態鄉鎮。

(二)環境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內如期完成。以編制實施流域污染整治規劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環境質量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經過整治，已經由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環境質量。北侖發電廠投資11.5億元，對現有發電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環保重點監管區和準重點監管區的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監管區達到了整治標準，經省政府同意“摘帽”，有3個已經省整治辦組織的現場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業和重點企業的污染整治也有明顯進展，全省味精行業已全面完成污染整治，率先實現省域范圍內全行業COD和氨氮指標達標排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業加大結構調整的力度，全省關閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務。與此同時，各級人大以執法檢查為契機，督促政府切實解決當地群眾反映強烈的突出環境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區污染問題。衢江區政府經過艱苦的工作，提出園區整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區內企業轉產、搬遷。目前，園區內的49家化工企業已關停36家，其余13家化工企業已簽訂了關停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規劃，確定了“削減產能，以環境容量控制生產總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產整治。經過半年多的企業重組和污染治理設施建設，目前，已有38家企業完成內部改造并通過驗收，恢復了生產。通過這次整治，生產企業由原來的169家重組為39家，減少76％；轉鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質開始有所好轉。此外，富陽造紙行業污染整治、東陽市南江流域醫化行業污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區生態環境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉環境基礎設施建設進一步加快，管理逐步規范。這次跟蹤督查，我們把城鄉污水、垃圾處理設施建設和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業危險廢棄物無害化集中處置設施10座，醫療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網建設中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內必須建成。有關縣市政府籌措資金，創新機制，克服困難，全力抓好工程建設。省級有關部門落實責任，深人現場，加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網建設方面，溫州市從去年開始連續兩年把管網建設作為為民辦實事工程項目，納入政府目標責任制進行考核，去年財政增加投入，市區新建管網30公里。市區楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯合污水處理廠，設計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網不配套等原因，作用難以充分發揮。嘉興市政府從去

年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網建設，污水入網率逐步提高。目前市區污水管網覆蓋率已達70％以上，每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮污水處理廠建設管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設的監督機制和收費政策，規范污水處理廠的運行管理。有關部門密切配合，制定行業標準，完善監控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監管，全省污水處理廠水質達標率逐步提高。

(四)環保執法工作不斷加強。近年來，我省加強了環境質量和污染源自動監測監控體系建設。“811污染整治行動”確定的65個水質自動監測站、100個空氣自動監測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監測裝置1200套。這為加強我省環保執法能力建設提供重要的保障。一年來，省環境保護行政主管部門認真履行職責，強化執法工作，持續開展了整治違法排污保障群眾健康的環保專項行動、“百廠千次飛行監測”行動，今年五月份還在全省范圍內組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環保執法行動，重點檢查火電、熱電企業、污水處理廠和歷年省人大常委會執法檢查中發現的突出環境問題的整改落實情況，嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業。去年，全省共辦結環境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結環境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問題

通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態建設和環境污染整治方面取得了很大的成效，但當前我省面臨的環境形勢依然嚴峻。經濟增長與環境容量的矛盾日益突出，江河的水質不容樂觀，生態環境還相當脆弱，生態建設和污染減排的任務還十分艱巨。

一是一些地方領導對科學發展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領導對生態建設和環境污染整治的認識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經濟發展與環境整治、污染減排關系上還存在差距?？谔柡茼?、行動遲緩；決心很大、措施不多；強調客觀原因、回避主觀努力等現象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網建設成為不少地方城市建設的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調土地指標緊等等。這些都說明，對科學發展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。

二是污染減排任務相當艱巨。從我們調研情況看，省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務難度不小，主要是，在思想認識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距；在措施上，目前多數地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉到產業結構調整和增長方式轉變上來。特別是我省產業結構中高能耗、高污染行業占很大比重。今年以來這些行業快速增長，其中火力發電量同比增長24.4％，加大了節能減排的壓力。另一方面，部份河段水質還沒有根本性好轉，重點區域、重點行業的污染整治任務仍然艱巨，部分污水處理項目建設相對滯后。國家環保總局規定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內建成投入使用，仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴峻。

三是環保基礎設施建設和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務的關鍵環節，有關縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設、忽視管網配套，重建設、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發揮。特別在環?；A設施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導致虧損經營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業污水，由于運營商對納管的工業污水水質缺乏有效的監控手段和管理措施，時有大量工業污水未經處理或超標排放、偷排入網的情況，超過污水處理廠進水設計標準和處理能力，影響了污水處理廠穩定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。

四是農業和農村環境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質富營養化趨勢加劇，個別地方情況嚴重。在加強工業污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農業面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農村環境“五整治一提高”工程，開展農村環境整治做了大量工作，但由于村鎮環?；A設施薄弱，特別在山區，平原地區農村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農村基本上還是“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。同時，對一家一戶的畜禽養殖和化肥、農藥的使用管理還缺乏有效的手段，農村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現象嚴重，因此，整治農村生態環境任重道遠。

三、進一步推進生態省建設和環境保護工作的建議

(一)進一步深化認識，切實增強各級領導干部全面落實科學發展規的自覺性。各級領導必須牢固樹立以資源節約中求發展，從環境優化中求發展的理念，調整思路，擺正位置，正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，努力實現經濟又好又快發展。要繼續總結經驗，拓展生態補償的渠道和途徑，認真落實生態補償政策，增強生態補償的透明度，促進重點生態功能區的縣(市)走上良性發展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領導干部政績考核制度，適應形勢發展的要求，要把污染減排任務完成情況，作為否決性指標納入生態省建設年度目標責任考核體系，作為衡量各級政府執行力是否強，經濟發展是否“好”的重要標準，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監督。省政府要嚴格責任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務、環保重點監管區整治任務的市縣，除了采取經濟的手段督促其完成外，還必須嚴肅政紀，追究當地領導的責任，真正把生態建設和污染減排工作落實到實處。

(二)下大力調整優化經濟結構，加快推進經濟增長方式轉變。我省“811環境污染整治行動”到年底即將結束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標，難度越來越大。因此，必須按照科學發展觀的要求，更新發展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉到調整結

構。改變增長方式上來，從源頭上實現污染減排。省里要抓緊制定生態環境功能區規劃和主體功能區劃，以生態環境功能區劃為基礎，以環境容量、環境承載能力和環境質量現狀為依據，對不同區域實行不同的功能定位，以此優化城鎮和產業布局。要按照產業結構調整規劃，加強新建項目準入把關，實行嚴格的環境影響評價制度，把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產能力，治小汰劣，促進產業升級。大力發展循環經濟，出臺有利于節能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業實行清潔生產，不斷降低單位產值的污染物排放總量。要按照農業產業化規劃，搞好畜牧小區建設和污染治理，推進農業“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監測體系和考核體系，加強監督考核，確保全年污染減排目標任務的完成。

(三)強化環?；A設施的配套建設和運行管理，著力提高城鎮污水處理設施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉到污水處理設施的管網配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題，加快推進城鎮污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經營制度，鼓勵社會資本特別是專業公司參與城鎮污水處理廠建設和經營，改變目前多數污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度，抓緊研究提高污水處理費征收標準，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監管。省級有關部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項安全保障制度，完善污水處理技術和工藝，努力做到達標排放。同時，要采取措施，加強對排污企業人網水質的監控，確保進入污水處理廠的水質達到入網標準。對超標排污的，必須嚴肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮污水處理率和達標率。

關于環境保護的實踐報告范文第2篇

環境保護公眾參與起源于20世紀30 ~ 60年代，發生了震驚世 界的環境污染事件，洛杉磯光化學煙霧事件、日本水俁病事件等， 造成了無法挽回的環境損害和身體傷害，先污染后治理的發展模 式受到了拷問批判，公眾環境保護意識也從此覺醒，逐步參與到 環境保護中來。

1.概述環境保護公眾參與制度

(1)環境保護公眾參與概念。

環境保護公眾參與是指在環境保護領域，公眾有權通過一定 的方式途徑參與到與公眾環境利益相關的活動，環境保護中的公 眾參與原則被學者認為是環境保護的民主原則。學術界將其分為 三種概念:廣義概念是指在任何環境資源中，任何單位和個人都 有平等參與環境保護事業和參與環境資源決策的權利，也承擔環 境保護的義務。相對狹義概念定義為公眾及其代表根據環境法賦 予的權利和義務參與環境保護，是政府和環境保護管理部門環境 決策行為、環境經濟行為、環境管理監督工作，聽取民眾意見，取 得公眾認可及提倡的環境自我保護;狹義概念認為公眾有權通過 一定的方式參與到環境決策當中，使該決策符合公眾的切身利 益。

(2)環境保護公眾參與主體。

環境保護公眾參與的主體一般為普通民眾、NGO(非政府組)、國際組織。環境質量關系到每一個人，同一地域的環境面前不 分種族、階級、收入差異，每一個有意識的民眾都是推動環保事業 的重要力量。NGO是介于政府和民眾之間的紐帶，在環境監督、環 境維權、環境宣傳等方面起到了重要的作用。全球環境問題成為 政治經濟的博弈籌碼，國際組織在國際公約的框架之下，跨越國 家差異沖突建立協調和行動的機構，聯合國定期圍繞議題展開討 論研究，形成了諸如《聯合國氣候變化框架公約》《里約宣言》等文 件，推動國家承擔全球環境污染責任。

(3)環境保護公眾參與方式。

環境保護公眾參與主要包括決策參與、監督參與、影響評價、 司法參與。決策參與指的是事先參與，在環境立法、建設項目、區 域開發等，公眾以聽證會、座談會、調査問卷等方式參與;監督參 與是環保部門執法過程中，執法程序及結果、整改落實、影響效果 等進行監督，對違反環境保護法律法規行為進行舉報投訴;影響 評價主要是建設項目的“三同時”制度落實情況予以監督;司法參 與包括公益訴訟、民事損害賠償、行政訴訟、行政復議等。

2.環境保護公眾參與制度現狀

黨的十報告提出生態文明建設必須保障公眾決策參與 權，國家“十三五”《建議》明確要形成政府、企業、公眾共治的環境 治理體系，培養公民環境意識。〈環境影響評價法M關于推進環境 保護公眾參與的指導意見》等規范性文件。新修訂的《環境保護 法》首次將信息公開和公眾參與單列成第五章，從頂層設計不斷 完善環境保護公眾參與制度。為貫徹落實新環保法關于信息公開 和公眾參與專章規定，推動公眾參與工作有序開展，2015年4月， 環保部出臺《環境保護公眾參與辦法(試行)》(征求意見稿)規定了 環境保護公眾參與的范圍:制定或修改環境保護法律法規及規范 性文件、政策、規劃和標準;實施行政許可或者行政處罰、監督違 法行為;編制規劃或建設項目環境影響報告書;可作為監督員對 重大環境污染和生態破壞事件進行調査處理;監督重點排污單位 主要污染物排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況;環 境保護宣傳教育、社會實踐、志愿服務及相關公益活動以及法律、 法規或規章規定的其他事項。

公眾以征求意見、問卷調査、座談會、論證會、聽證會等方式向 環保部門表達對項目活動的意見和建議。為鼓勵公眾參與，環保 主管部門設立環保有獎舉報專項資金，舉報情況屬實的，可對舉 報單位或人員予以獎勵;環境保護主管部門建立公眾參與工作機 制，定期對公眾參與工作進行考核、評議;政府通過購買服務等方 式引導扶持社會組織。

3.當前我國環境保護公眾參與制度存在問題

一是公眾參與積極性不高。長期以來，環保部門是環境保護的 主導力量，公眾關注度高，實際參與的少，公眾習慣于依靠政府治 理環境問題，對環保法律法規了解不夠全面深入，停留知曉環保 常識的層面上，真正踐行環?；顒拥谋容^少;二是公眾參與形式 單一。法律規定了參與的方式為聽證、討論、座談等，實際上，很多 聽證會等流于形式，并未真正發揮作用，公眾參與的方式集中在 事后舉報投訴，事前實施項目影響評價權利的少;三是獲取環保 信息不足。環保信息比較專業，公眾理解不夠，制約其參與環保的 關注，同時對環保相關法律法規不甚了解，缺乏參與環境保護意 識。

4.完善環境保護公眾參與制度初步建議

第一，創新互動方式，營造參與氛圍。公眾參與的方式多樣，公 眾可以從環部門官網、各大門戶網站、媒體上看到公布的草案投 票，也可以通過參加座談會、論證會、聽證會等，發表對政策法規 制修訂的意見和建議。環保部設立的“12369”環保舉報熱線，是群 眾進行環境監督的重要渠道。此外，以新媒體技術為支撐，豐富了 傳統參與方式，微博、微信、APP軟件等進行“環保隨手拍”，隨時隨 地向政府部門、網絡媒體舉報污染問題。政務微博、微信平臺搭建 了政群之間零距離互動，環保政策、監測數據;跟進公眾環保 投訴舉報;回應公眾環保期待這是環保治理體系和治理能力全新 的探索，形成“地球是我們共同的家園”的良好風尚。

第二，加大環境信息公開化程度。信息公開是公眾參與的基礎 與前提，以“公開為原則不公開為例外”為指導。公開內容包括:(1) 環境法律法規;⑵管理部門職能、權責、機構;(3)環境信息，PM2. 5、城市空氣質量、編制環境報告、資源廣告和說明書、環境標志、 環境情況申報等;(4)科學信息，主要是科研院校進行課題研究，依 托新聞媒體公布科研成果;(5)生活信息，宣傳環保常識，倡導節約 資源，踐行綠色生活。信息公開方式，一是政府和環保部門依法主 動公開;二是依公眾申請公開，在我國以行政部門依法公開為主。 加大環境信息公開力度，包括大氣、水環境信息公開，公開排污單 位和監管部門的環境信息，將建設項目環評審批至驗收信息全程 公開，接受公眾的監督。

第三，加大公眾參與環保事業宣傳教育力度。環境保護主管部 門應當在其職責范圍內加強宣傳教育工作，普及環境科學知識， 增強公眾的環保意識、節約意識;鼓勵公眾自覺踐行綠色生活、綠 色消費，形成低碳節約、保護環境的社會風尚。政府網站、主流門 戶網站、官方微博、微信公眾號、公交、地鐵站等，在顯著位置播放 關愛環境的公益宣傳片，引導鼓勵公眾自覺愛護環境;加強對青 少年環保觀念教育培養，環保部門和教育部門加強溝通協作，探 索環境教育課程購買服務模式，開展環境保護進校園的主題活 動，提高青少年的環境教育質量，高等院校應有計劃地設置有關 環境保護的專業或課程，培育綠色人才。加強國際合作交流，調研 考察、學術探討，引入國際先進的綠色環保理念和技術。加強媒體 對環保問題的報道，強化媒體的社會責任意識，培育企業社會責 任，督促企業公開環境信息，年公布環境報告，轉型綠色經濟，嚴 格執法監督。環保部門建立問責制度，完善體現生態文明的考評 體系，將公眾參與環境保護工作列入考核指標。

第四，創建城市綠色樣板。聯系地區實際，將公眾參與的環境 的形式細化分解，單項進行統籌規劃，江西“十三五”規劃建議中 明確實施綠色戰略，打造生態文明建設“江西樣板”，創新和完善 公眾參與環境監督保護的機制。自2010年啟動國家森林城市創建 以來，南昌充分強調規劃的頂層設計，堅持以生態優先為發展理 念，把造林綠化與水生態治理結合在一起，打造艾溪湖濕地公園 等綠色主題項目，截至2015年11月，南昌市森林覆蓋率達到 21.96%，城區綠地率達40.58%，人均公共綠地面積達12.03m2， 生態科普教育基地2個，郊區建有森林公園、濕地公園等20公頃以 上，市民出門平均500 m有休閑綠地等，實行“森林走城市，城市擁 抱自然”，市民感受生態之美，踐行低碳生活方式，參與環境保護， 將城市規劃和環境治理有機結合。

第五，充分發揮社會環保組織的作用。社會環保組織，是政府 部門與民眾加強聯系重要紐帶，是環保部門治理環境的重要力 量，環保部《關于培育和引導環保社會組織有序發展的指導意 見》指出，社會環保組織類型為環保團體、環?；饡h保民辦 非企業單位，一是確認環保組織機構和成員合法身份，實行環保 組織登記制度，環保公益組織確立組織章程、管理機構、核心目 標，對志愿者頒發證書，提高認同感和榮譽感;二是積極推動高 校、科研單位建立環保組織、興趣小組、活動社團等，吸納專家、 學者等加入，優化人力資源結構；三是通過財政轉移支付手段、 項目資助、政府采購等方式，加大對社會環保組織資金扶持力 度，提供法律援助、技術培訓等政策，以更加有效地參與到環境 保護中來。

第一，完善環境公益訴訟制度。《民事訴訟法》是我國環境公益 訴訟的起點，本法第五十五條規定“對污染環境、侵害眾多消費者 合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組 織可以向人民法院提起訴”。〈環保法》明確了社會組織的資格，第 五十八條規定“對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行 為，依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記、專門從事環 境保護公益活動連續5年以上且無違法記錄社會組織可以向人民 法院提起訴訟”。《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件 適用法律若干問題的解釋》對環境公益訴訟做了詳細的規定，第二條明確了根據前款認定的社會組織，即依照法律、法規的規定， 在設區的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企 業單位以及基金會等。此外，《檢察機關提起公益訴訟試點方案》 檢察機關將重點對生態環境和資源保護領域的案件，對違法行使 職權或者不作為的行政機關，以及法律、法規、規章授權的組織提 起行政公益訴訟。由上可見，環境公益訴訟排除了公民個人，范圍 過于狹窄，環境公益訴訟專業、涉及范圍廣、且曠日持久，公益律 師本應稱為環境公益訴訟的重要力量，為公眾的環境權益奔走呼 吁。因此，社會環保組織以及公益律師必將成為建構與實踐我國 環境公益訴訟制度的中堅力量，成為推動中國環境法治進程、發 展中國環保事業的先鋒。

5.結語

關于環境保護的實踐報告范文第3篇

2015年5月19日，歐盟議會通過了《關于監督、報告與認證海上運輸活動二氧化碳排放的2009/16/EC指令的修正案》（后文簡稱“指令修正案”），標志著歐盟在應對氣候變化的航運減排領域邁出了新的也是極為重要的一步。要求使用歐盟港口的船舶所有人自2018年1月開始測量、報告與認證其年溫室氣體排放量，立法者認為這是為控制工業二氧化碳排放而邁出的第一步。據信，在實施航空碳稅折戟沉沙之后，這一航運業的減排監測要求被視為“航海碳稅”的前奏。

以現實主義的警惕態度審視歐盟航海碳稅背后的保護主義動因

由于歐洲作為世界航運重心所在地，航海碳稅政策的實施不可避免會給其它國家船舶帶來經濟上的不利益。如果指令修正案后續出現了航海碳稅征收的動向，則對于大量船公司來說是一個沉重的打擊。即使以環境保護的名義，基于國際關系的現實狀況與針對環境領域的國際問題的“共同但有差別的責任原則”，在現階段要求全球范圍內的所有國家統一聯動征收環境保護稅顯然是不現實的，也是不合理的。國際層面的環境保護稅收實踐所遭遇的問題最終需要回歸到全球發展的趨勢中，靜候時間的裁判。歐盟規則的不普適性決定了歐盟航海碳稅會引發一系列爭端與非議。

以建構主義的建設性視角看待歐盟航海碳稅可能帶來的契機

關于環境保護的實踐報告范文第4篇

關鍵詞：大學生；環境保護教育；環保意識；環保行為

        隨著世界經濟的快速發展，人口的增長，世界環境問題日益突出，人們逐漸意識到環境保護的重要性，世界各國達成了“既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力”的可持續發展戰略的共識。面對日益嚴峻的環境問題，發達國家的環境保護已經取得了明顯的成效，研究表明，國外發達國家的環境保護是“自下而上“推動的，即由于多數國民具有較高的環境素質，通過環境運動，建立形式多樣的環保社團，開展聲勢浩大的環?；顒樱苿痈骷壵推髽I決策者采取環境保護的政策、措施、立法等，并主動地實施，最終實現了環境狀況的根本轉變。與此相對的是“自上而下”的推動模式，這種適合于發展中國家的模式是由于發展中國家經濟相對落后，人均受教育程度低，公眾的自我意識和觀念相對薄弱，所以需要政府去引導。我國的環境保護是典型的“自上而下”型的，這就要求“一定要把培養和提高公眾的環境意識放在環境保護的首要地位”。

一、加強大學生環境教育的重要性和必要性

環保意識是社會進步和民族文明的重要標志，也是我國精神文明建設的重要組成部分。人的全面發展是建設和保護環境的決定性因素，環保教育具備全民性、終身性、社會性和綜合性的特征，滲透到社會生活的各個領域。當代大學生是祖國和人類社會的未來，也是未來社會建設的主力軍，是未來我國可持續發展的決策者、管理者和執行者，應該站在全人類生存和發展的高度，樹立環保意識，做一名維護人類社會健康和可持續發展的環保衛士和對人類生存環境有強烈憂患意識的環境保護志愿者，他們今天的生態意識和環保行為狀況在很大程度上決定著未來社會生態意識的主流和未來生態環境保護工作的力度和強度。加強大學生環境教育，有“教育一代，影響幾代”之效，只有通過對大學生實施有效的環境教育，才能達到盡快在全社會牢固樹立生態文明觀念、明顯改善生態環境質量、實現可持續發展的目的。

研究表明，大學生雖有環境保護意識，但環境保護行為不理想，沒有形成自覺地保護環境的行為習慣。放眼校園，一場活動結束后，場地滿眼盡是各類垃圾，旅游地的生態破壞問題等等都與大學生環境保護行為欠佳有關，因此對大學生進行環境教育就成為必然。

二、進行大學生環境保護教育的途徑

1、進行兩課改革，將生態文明理論列入思想政治教育課

社會主義生態文明寫入黨的十七大報告中，是對文明系統理論的豐富和發展，是對在當代中國新的理論表現，彰顯了時代特色的當代中國理論的重要組成部分。培育環境意識，是生態時代高校推進大眾化的應有之維。高校應加強研究兩課改革，將生態文明理論列入思想政治教育課，通過環保教育與生態文明建設的結合，把環境保護教育提高到德育的高度；利用兩課陣地，對大學生進行生態環境保護教育，使大學生在思想上樹立一種嶄新的人生觀、自然觀和生存發展觀，并合理調節人與自然的關系，有意識地控制人對自然的盲目行為，自覺養成愛護自然環境和生態系統的生態保護意識、思想覺悟和相應的道德文明行為習慣。

2、與專業課相結合，在專業教育中實現生態環境保護教育

生態環境是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。因為生態環境問題涉及到人類自身生存和發展的方方面面，高等教育中不同專業的學科內容雖有很大差異，但都從不同角度和層次上與人類面臨的人口、資源、環境問題有著內在的聯系，也因此形成了不同的交叉學科或邊緣學科，如生態經濟學、生態哲學、生態倫理學、人類生態學、民族生態學等等。各專業的教學應緊緊跟上學科的發展，把專業最新的科學介紹給學生的同時對學生進行生態環境保護教育，將生態環境保護應用到本學科的教學和實踐中，提升學生對環境保護的意識和實踐能力。

3、開設選修課，加深學生對環境保護的認識

通過開設環境形勢、生態修護等方面的選修課，采用靈活多樣的教學手段，緊密聯系實際，使學生認識到環境污染的現狀，學習到環境保護的技術，從而加強學生環保意識，促進學生環保行為的形成。

4、發揮學生環保社團的作用，加大環保宣傳力度

由于我國的環境保護是典型的“自上而下”型的，這就需要政府、媒體、宣傳部門加大環保宣傳的力度，現實來看，幾乎關于環境污染、環境制度等方面的報道每天都可見諸報端，形成了一種良好的環境保護宣傳的社會氛圍，使人們認識到環境保護的重要性。但是，這種宣傳對于生活在象牙塔里的學生來說顯然是不夠的，不能加深學生的認識，充分發揮學生環保社團的作用就成為不可或缺的一環。許多大學雖然設立了自己的環保組織，但是真正能發揮作用的不多，這就要求學校領導對環保組織給予足夠的重視，指派具有專業背景的教師擔任指導老師，加強對環保社團的指導，研究開展環保社團工作的方式方法，使環保社團作為環境保護教育的第二課堂充分發揮出其應有的作用，尤其是在促使學生環保行為習慣的養成方面。

綜上所述，在社會主義新形勢下，高校應充分意識到開展環境教育的重要性和必要性，通過教學改革、宣傳教育、社團活動等途徑，使大學生在思想上樹立一種嶄新的人生觀、自然觀和生存發展觀，并合理調節人與自然的關系，有意識地控制人對自然的盲目行為，自覺養成愛護自然環境和生態系統的生態保護意識、思想覺悟和相應的道德文明行為習慣。通過對大學生的環境教育形成大學生良好的環保行為，最終實現我國人們環保意識和環保行為的提高。

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關于環境保護的實踐報告范文第5篇

    一、環境權的提出

    本世紀以來尤其是二次大戰以后，環境問題日趨嚴重，"環境危機"成為威脅人類生存、制 約經濟發展和影響社會穩定的直接因素。在西方發達國家公害事件不斷、污染嚴重和發展中 國家貧困與人口壓力大、資源破壞嚴重的形勢下，世界各國一方面致力于運用技術手段治理 污染，另一方面也在努力尋求解決環境問題、保護和管理環境的理論依據和法律依據。60年代，在聯合國大會組織下，西方國家展開了關于公民要求保護環境，要求在良好的環境中生活的法律依據的大討論，引起世界矚目。1966年，聯大第一次辯論人類環境問題，在各成員國充分發表意見的基礎上，大會取得共識，認為有必要召開一次專門會議共商環境保護大計，這便是1972年斯德哥爾摩人類環境會議的由來。

    七十年代初，諾貝爾獎獲得者、著名的國際法學者雷諾?？ㄐ料蚝Ｑ姥芯吭禾峤涣艘环輬蟾妫岢鲆獙F有的人權原則加以擴展，以包括健康和優雅的環境權在內，人類有免受污染和在清潔的空氣和水中生存的相應權利?？ㄐ琳J為，環境權具體應包括保證有足夠的軟水、純凈的空氣等，最終保證人類得以在這個星球上繼續生存。?

    1970年3月，國際社會科學評議會在東京召開了"公害問題國際座談會"，會后發表的《東京宣言》指出："我們請求，把每個人享有其健康和福利等要素不受侵害的環境的權利和當代傳給后代的遺產應是一種富有自然美的自然資源的權利，作為一種基本人權，在法律體系中確定下來。"從而更為明確地提出了環境權的要求。?

    這些觀點，為歐洲人權會議迅速接受。從七十年代初，歐洲人權會議便組織了80人的專家委員會，致力于將"人類免受環境危害的在這個星球上繼續生存下去的權利"作為新的人權原則進行國際法編纂。1971年，歐洲人權會議將個人在潔凈的空氣中生存的權利作為一項主題進行了討論，繼而在1973年維也納歐洲環境部長會議上制定了《歐洲自然資源人權草案》，肯定地將環境權作為新的人權并認為應將其作為《世界人權宣言》的補充。歐洲人權會議還為環境權的確立進行了廣泛的工作，旨在引起全世界對環境權的重視，使其成為世界性的而不是為歐洲所特有的概念。?

    環境權為世界所接受充分地表現在1972年《人類環境宣言》中，該《宣言》第一條莊嚴宣告："人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環境的莊嚴責任。"?

    一些國家在《人類環境宣言》的影響下，開始了環境權的立法實踐：如南斯拉夫、波蘭、葡萄牙、智利、巴西、匈牙利等國在其憲法或環境保護基本法中確認了環境權；再如希臘、巴拿馬、菲律賓、捷克斯洛伐克、泰國、瑞典等國則在憲法中體現了保護公民環境權的內容。日本和美國還廣泛地受理了以保護環境權為案由的案件，開始了環境權的司法實踐。

    二、環境權的涵義與性質

    環境權理論提出后，引起了學者們的高度重視。之所以如此，蓋因其于環境保護的重要性所致。公民在健康優美的環境中生存的權利，實為公民與生俱來的應有權利②。環境問題的產生及其惡化，使公民產生了保護環境的權利要求，生態學和環境科學的發展更使國家具備了保護這一權利的物質手段。因此，國家應及時將這一應有權利奉為法律權利。而在現代社會權利法定原則下，環境權的法律化是使環境權利得到保障的前提條件，也是國家擔當環境管理職責的法律依據。?

    在關于環境權能否成立的爭論中，始終存在著"肯定說"和"否定說"兩種觀點③。?

    "否定說"認為，保護環境的確需要法律依據，目前法律在這方面存在缺陷，但只要擴大傳統的人格權和財產權的保護，以及更新侵權理論，就足以彌補傳統法律的缺陷，不必要再確立一具概念模糊的環境權。我們認為：這種觀點至少是在沒有全面正確地理解環境權的真正涵義，并在傳統的以私權為中心的法律觀指導下提出來的。環境權是為克服和彌補傳統法律理論和法律制度在環境保護中的缺陷和不足而產生的一項新的權利。?

    1、傳統的以所有權為核心的財產權理論及制度不利于環境保護。首先，傳統所有權理論中，所有權的客體只能是人力能夠支配和控制之物，而作為環境要素的空氣、水體、野生動植物尤其是生態因不能為人力所支配和控制，因而不能成為所有權的客體；其次，所有權作為一種自物權，是主體依法對自己的所有物享受的權利，任何人無權對與其無關的財產提出權利要求，據此，公民無權對環境要素提出權利要求。在這樣的所有權理論下，公民是不可能提出環境保護的要求的。雖然在傳統民法上也有他物權制度，因為其是作為所有權制度的補充，也難以在環境保護方面發揮較大的作用。因此，限制所有權、改變以財產所有為中心的立法指導思想是環境法的首要任務。?

    2、人格權理論及制度關于生命健康權的保護對于環境保護也是不足的，首先，生命健康權的保護以對人身權的直接侵害為構成要件，而環境污染和破壞行為在大多情況下不具備這一特征；其次衡量是否造成生命健康權侵害的標準是醫學標準，尤其是對健康權的侵害是以產生疾病為承擔責任的標準。而在環境保護中，造成疾病已為環境污染和破壞的最嚴重后果，環境法要以保證環境的清潔和優美不對人體健康構成威脅作為立法目標，以環境質量作為承擔責任的依據。?

    3、傳統的侵權理論圍繞所有權和人格權的保護了確立了一系列保護原則難以適用對環境的保護。共同侵權行為的共同故意原則、直接因果關系原則、時效原則、過錯責任原則等等，這些原則在環境保護方面都難以適用。如果依照傳統民法理論適用這些原則，其結果只能是使受害者得不到保護，致害者逍遙法外。這樣的理論也顯然不能適應環境保護的要求。?

    盡管在現代民法理論中財產權、人格權及侵權理論都在發展，但它們離環境保護的要求相差甚遠：首先環境保護要以協調人與環境的關系為終極目標；其次環境保護要以整個生態系統為保護對象，包括保護環境的優美和舒適；再次環境保護要以預防環境污染和破壞為主要手段，環境污染和破壞的后果是難以補救甚至無可逆轉的。因此，對環境保護而言防患于未然的意義遠甚于"亡羊補牢".這些都不是財產權、人格權、侵權理論及制度能勝任的，如果硬要傳統的法律理論完全適應環境保護的要求，那么只能使這些理論失去其存在的基礎而變質變味，而且也難免掛一漏萬，反倒使受傳統民法制度保護的那些權利得不到妥善保護。因此，只有在新的理論指導下產生的環境保護制度才有利于保護環境，全面地保護公民的環境權益。當然，傳統的民法理論適應經濟發展的要求，體現環境保護的觀念，并在不改變其自身屬性的前提下發揮保護環境的作用也是十分必要的。?

    環境權正是這樣的為公民環境保護所需要，而傳統法學理論與制度又未加規定的一項應有權利。我們可以將這一權利定義為：公民享有的在不被污染和破壞地環境中生存及利用環境資源的權利。它包括如下涵義④：?

    1、環境權的主體包括當代人和后代人。因為地球并不是祖先留給我們的，它屬于我們的后代，環境權應由當代人和后代人共同享有。?

    2、環境權的對象包括人類環境整體。它既包括天然的環境要素和人為環境，還包括各環境要素所構成的環境系統的功能和效應，如生態效益、環境的優美舒適等。?

    3、環境權是一項概括性權利，它可以通過列舉而具體化。如在美國的一些州憲法中將環境權作了具體地規定，包括清潔空氣權、清潔水權、免受過度噪聲干擾權、風景權、環境美學權等；在日本的一些判例中列舉的環境權包括清潔空氣權、清潔水權、風景權、寧靜權、眺望權、通風權、日照權、達濱權等。

    4、環境權是權利與義務相對應的。保護環境是每個公民的權利，也同時是每個公民的義務，在享有環境權利的同時承擔保護環境的義務是現代權利觀的基本要求。?

    在環境權的"肯定說"中，學者們對于環境權的性質也存在不同認識，主要有四種學說：?

    1、人權說⑤。即認為公民的環境權是一項人權，或是人權的一個組成部分。如日本學者松本昌悅認為：《人類環境宣言》把環境權作為基本人權規定下來，環境權是一項新的人權，是繼法國《人權宣言》、蘇聯憲法、《世界人權宣言》之后人權歷史發展的第四個里程碑。

    2、人格權說⑥。由于環境權的主體是公民，而公民的環境權益包括了人身權益，又由于侵犯環境權的后果往往表現為對公民身體健康的損害，因此，有人認為環境權屬人格權。在日本的一些判例中就將侵犯環境權的行為視為侵犯人格權，如1970年大阪國際機場公害案和1980年的伊達火力發電廠案的判決。?

    3、財產權說⑦。此說認為環境權是一種財產權，如美國密執安大學教授薩克斯認為，空氣、陽光、水、野生動植物等環境要素是全體公民的共有財產；公民為了管理他們的共有財產而將其委托給政府，政府與公民從而建立起委托人和受托人的關系。政府作為受托人有責任為全體人民，包括當代美國人及其子孫后代管理好這些財產，未經委托人許可，政府不得自行處理這些財產。

    4、人類權說⑧。此說認為，環境權是指人類作為一個整體或地球上的所有居民共同享有的權利。?

    此外，關于環境權的性質還有財產權兼具人格權說等。?

    筆者認為：以上各種學說都揭示出了環境權的某個或某些性質特征，包含著對環境權的屬性認識。但是人格權說與財產權說均只反映了環境權某一方面的功能特征而失之片面，人類權說則因為難以具體化為公民權利而失之籠統，至于財產權兼具人格權或人格權兼具財產權說則本身并沒有確定環境權的性質。因此，環境權應該是公民的一項基本權利，是現代法治國家公民的人權。

    首先，環境權作為一項人權已為一系列國際法文件所肯定。除《人類環境宣言》明確宣布了環境權外，其他如《社會進步和發展宣言》、《內羅畢宣言》等都對環境權作了闡述。1966 年12月9日簽署的《經濟、社會、文化權利國際盟約》第11條宣布："本盟約締約國確認人人有權享有其本人及家屬所需之適當生活程度，包括適當之衣食住及不斷改善之生活環境。締約國將采取適當措施確保此種權利之實現，同時確認在此方面基本自由同意之國際使用極為重要⑨。

    其次，環境權作為一項基本人權，其核心是生存權。環境是公民作為生物個體生存的基本物質條件和空間場所的提供者，是人類生存的必要條件，保護環境的目的在于保證人類的生存繁衍，因此，環境權的最低限度標準不是單純的醫學上劃分疾病與健康的標準。環境權不是公民個人對其擇住環境的占有、使用、處分權，因而不是財產權；環境權也不是要求他人不直接侵害公民生命健康的權利，因而它也不是人格權。環境權始終以環境作為權利媒體，要求實現人類價值觀的徹底轉換，是建立在人與自然和諧共處、相互尊重的基礎上的新型權利。?

    第三，公民環境權具有作為人權的本質屬性，這些屬性可歸納為：?

    1、整體性與個體性的統一。確立和實現環境權是為了達到保護人類生存環境的目的，正因為環境是每個人生存必不可少的物質條件，而環境污染和破壞則正威脅著這種物質條件，才產生了當代人和后代人對環境權的要求；環境污染和破壞的后果將影響這一代人和后代人的生存質量，環境權保護的結果表現為環境質量的改善和人與自然關系的協調，即通常所稱的產生環境效益，環境效益也是這一代人和后代人可以共享的。任何人在當今社會都不可能脫離環境條件獨善其身，也不可能以任何方式獨占環境利益。因此，環境權具有強烈的整體性，是通過個人權利形式體現的真正公共權利或"人類權利。"但環境權的整體性中又包含著個體性，其核心是人的生存權，是人成其為人或繼續作為人生存的權利，這是人的首要權利，是每個人都應平等享有的權利，這一權利不能受到限制成剝奪，剝奪了公民的環境權，就等于剝奪了人的生存基礎。雖然其他權利可能因種種原因而喪失，如財產權可能因處分而轉移，公民的政治權利可能因受刑事處罰而被剝奪，而公民的環境權則是與生俱來，不可剝奪的 .正是由于這種整體性與個體性的統一，使得環境權的行使，既可以是集體行為，也可以是個人行為；而對這一權利的救濟，既需要采取公法手段，也需要采取私法手段。?

    2、長遠利益和眼前利益的統一。環境權所包含的利益是多重的，其實現的目的是為了當代人和后代人的持續生存和發展，同時也是為了每個人更好地生存，因而環境權所體現 的是整體利益、長遠利益和個人利益、眼前利益的結合，環境權的這種屬性，要求現代社會 中的人作為人必須與自然建立和諧、尊重的關系，必須克服利已主義傾向，改變功利主義的 環境觀，"我們在決定在世界各地的行動的時候，必須更加審慎地考慮它們對環境產生的后 果。由于無知或不關心，我們可能給我們的生活和幸福所依靠的地球環境造成巨大的無法換回的損害。反之，有了比較充分的知識采取比較明智的行動，我們就可能使我們自己和我們的后代在一個比較符合需要和希望的環境中過著較好的生活。⑩"正是因為環境權的這種利益多重性使它具有比其他法律權利更高的價值取向和人性標準，才產生了環境保護立法中的環境權保護的法律手段多樣性、法律責任多元性的特征，前者如綜合運用行政法、民法、刑法、訴訟法手段保護環境；后者如法律責任的加重，歸責原則的客觀化和責任追究的程序簡化，等等。?

    3、權利與義務的對應性。任何權利都是或應當是與義務相互依存的，而且權利的實現往往是以義務的履行為條件的。環境權也不例外，在環境保護中，任何人都是權利主體，同時也是義務主體，不容許無義務的權利，也不容許存在無權利的義務。因此，每個公民的環境權是平等的，每個人在享受環境權的時候，都必須尊重和維護別人的權利。環境保護又是與科學技術發展緊密聯系的，公民環境權利與義務的確定，都必須具有環境科學依據和符合生態規律，因此，環境權的權利與義務統一性使得環境法整體具有強烈的科學技術性。這種科學技術性表現為環境法律規范中的技術規范占有很大比重，環境保護制度的建立莫不與技術規范直接聯系。?

    4、權利實現方式的多元性。環境問題的特點是污染和破壞容易，治理與恢復困難，有些環境污染與破壞如礦藏資源枯竭、物種滅絕都是不可逆轉的，因此環境保護重在預防，防止危害環境的后果產生。與之相適應，環境權的保護也是如此，應將重點放在事前的預防上，僅此而言，環境權的實現方式也必須是體現以預防為主的指導思想，這就要求環境立法除了通過加重法律責任、擴大環境訴訟的范圍等消極措施保護環境權外，還要以廣泛賦予公民參與環境管理的權利的積極方式，調動廣大公民的環境保護積極性、主動性和創造性，積極促進環境權的實現。

    通過對環境權性質的分析，不難發現：環境權的人權屬性是環境保護立法特殊性的根源。環境權的整體性與個體性的統一決定了環境法調整對象的廣泛性和環境法立法宗旨的公益性。環境權的長遠利益與眼前利益的統一決定了環境法律手段的綜合性和法律責任的多元性；環境權的權利與義務決定了環境法律規范的科學性和生態性；環境權實現方式的多元性則決定了環境法結構體系的完整性。也正是在這個意義上，筆者認為，環境權理論及法律化是環境法理論及實踐得以建立和完善的基礎。

    三、環境權的認識論基礎?

    環境權是以環境為權利客體的，它的建立以人類的環境觀為基礎。環境權理論與實踐在國外兩度引起重視，莫不與人類環境觀的變化直接聯系。

    人類的環境觀是指人們對客觀環境的看法和觀點、觀念的總和，它是人們處理人與環境的關系的指導思想。人類的環境觀是隨著生產力的發展和科學技術的進步而發展變化的，迄今為止，大致經歷了三個歷史階段和三種觀念形態⑾。?

    第一階段是人類畏懼自然、崇拜自然的階段。這是在古代生產力水平發展低下，人類尚不能擺脫自然的控制和威脅時期的必然表現。此時的環境觀為對自然力的畏懼心理和盲目崇拜的觀念，要求人對自然的絕對服從。?

    第二階段是人類無視自然、主宰自然的階段。這是近代生產力發展和科學技術的進步的結果，社會生產力的提高以生產工具的不斷革新為前提的，人類環境觀的轉變也以先進生產工具的使用為物質條件。尤其是在產業革命以后，人類征服自然的能力空前擴大，從而產生了無視自然、主宰自然的觀念，出現了人類中心主義的價值取向，以人統治自然為指導思想。在這種觀念的指導下，人類無限制地作用于自然和改變自然，拼命地向自然索取，對自然資源和自然環境采取掠奪性的態度，不斷地加劇人與自然的沖突和對立。在這樣的觀念下，環境權是無從建立的。?

    第三階段是重視自然，與自然和睦相處、協調發展的階段。環境危機的威脅、現代科學技術的發展促使人重新認識與自然的關系，人們開始由無視自然的陳舊觀念向重視自然、與自然和睦相處的觀念過渡，從人類中心主義的價值取向過渡到人與自然和諧相處與發展的價值取向。在這種觀念下，人類才有可能將自己的善惡觀、良心觀、義務觀等道德觀念擴大至自然界中的一切實體，并重新確立生命和非生命的自然物在自然界中存在的合理性和價值，從而產生了環境保護的要求，也才產生了環境權的要求。眾所周知的《人類環境宣言》被認為是人類新的環境觀產生的標志，而正是這個《宣言》明確宣布了公民環境權，這不能說是巧合，只能充分證明環境權是現代環境觀的產物。