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有色金屬政策范文第1篇

一、有色金屬行業上市公司股利分配特點

鑒于行業的特殊性，有色金屬上市公司與其他上市公司相比，在股利分配方面還呈現出自己的一些特點，目前我國有色金屬行業有46家上市公司，本文就以有色金屬行業上市公司2006年至2008年三年的股利分配政策為分析對象，說明該行業的股利分配特點。

第一，股利分配以派發現金股利為主要形式，純派現的公司比例有所提高。2006年派發現金股利得企業有22家，達到了47.83%，2007年純派現比例較2006年下降了約8%，有18家，但是派現加轉股的公司增多。2008年派現的比例已達到54.35%，占有半數以上。

第二，股利分配方式形式多樣。在西方各國，上市公司的股票股利僅有送股這種形式，而我國上市公司的股票股利除了送股外還有轉增。有色金屬行業的上市公司分配形式也多樣化，而且并不是采用單一的方式，是現金股利、股票股利、送股、轉增多種方式相結合。

第三，有色金屬上市公司的股利分配高于整個市場水平。有色金屬行業上市公司從2006年至2008年三年連續分配的較多，有26家，比例達到了56.52%；三年都未分配的企業少，只有4家；沒有采用連續分配政策的企業有16家。

第四，有色金屬上市公司的分紅力度減弱，股利支付水平逐漸降低。從這三年看分配的現金股利在減少，大多采用低股利政策，轉送股的情形也不多見，這也可能與2007年和2008年的經濟形勢有關。

第五，有色金屬上市公司的盈利與股利分配沒有必然聯系。2006年有色金屬行業虧損企業有三家，2007年虧損企業有四家，2008年虧損的達八家，這些企業虧損時都沒有分配，但是這三年不分配的企業分別為14家、9家和15家。盈利卻沒有分配的企業所占比例相對高一些。

第六，有色金屬上市公司基本上都有足夠的現金流量支持股利分配，即使在這三年中分別有11家、15家及17家上市公司凈現金流量為負，但是正的凈現金流的企業是大多數，這也在一定程度上保證了股利政策的實施。

二、有色金屬行業上市公司股利政策影響因素分析

股利政策的制定很大程度上是依靠對具體企業的具體環境進行定性分析，以實現各種利益關系的均衡。是否發放股利，以及如何發放，取決于有色金屬上市公司有沒有必要和有沒有能力派送，該行業的股利政策主要受以下因素的影響：

第一，公司盈利能力。盈利能力代表所有者財富增加能力，也是上市公司分配股利的源泉。有色金屬上市公司盈利能力越強，可供分配的利潤越多，發放股利的可能性就越大，股利額也會越多。管理者可以通過發放股利向外界傳遞公司較強盈利能力的信息，但也不能排除管理者為了達到某種目的而對股利政策進行操縱。

第二，公司成長能力。公司成長能力是指公司在自身發展過程中，其所在的行業受國家政策扶持，具有發展性，產品市場前景廣闊，公司規模逐年擴張，經濟效益不斷增長。處于成長期的公司，傾向于支付低股利政策或不分配股利，將利潤留存企業內部以滿足不斷擴大的資金要求。有色金屬行業的發展一直得到國家大力支持，國家的政策引導對于該行業的影響也很大。

第三，公司現金流量。一般來說，每股經營現金流量越高，有色金屬上市公司越有能力支付股利，尤其是現金股利。但是，如果公司的投資活動能夠有好的收益，能獲取更多的現金，公司決策者會將留存收益用于投資，而暫時不發放現金股利；另外，如果公司的很大一部分現金流來源于負債，公司管理層一般也傾向于不分配現金股利的政策。

第四，公司規模。規模大的公司相比規模小的公司而言，其競爭能力較強，并且公司籌資要易于小公司，相比之下公司的擴張欲望也不那么強烈，同時規模大的公司擁有更多現金流，資金來源渠道較多，所以傾向于發放股利，股利支付力度也就越大；而小公司為了自我發展要吸納資金，一般不傾向于發放股利或支付較少股利。

第五，公司負債水平。為了應付可能的財務風險，負債率高的有色金屬上市公司通常不愿意將利潤分配出去，而是選擇保留更多的留存收益以償還債務，并且再融資時傾向于留存收益等方式進行籌資。債權人往往會在借款合同中對大量資本性支出和支付現金股利設置一些限制性規定，使負債率高的公司支付較少現金股利或不支付股利。

第六，公司資產流動性，即資產能否及時轉化為現金。資產的流動性好，變現能力強，可以隨時滿足對資金的需求，有色金屬上市公司防范債務風險的能力就強，那么公司發放股利的可能性就越大。

第七，公司股權結構。有色金屬行業的上市公司大多是國有企業，股權分置改革后國有（法人）股等非流通股可以通過上市進行交易，公司股價在二級市場上的表現不僅與流通股收益相關而且也與非流通股收益相關，實現了“同股同權同利”的局面，改善了“一股獨大”的治理模式。隨著流通股比例的增加，流通股股東對于上市公司的經營決策權具有發言權，而不再是所謂的“用腳投票”。所以股權分置改革后，股權結構的變化會對股利分配政策產生影響。

三、有色金屬行業上市公司股利分配優化對策

股利分配的理性化從根本上說有待于改善有色金屬上市公司治理結構，在企業內部建立完善的利潤分配機制，真正從企業發展的戰略角度制定股利分配政策，與此同時，采用強制性的法律規范予以引導也是不可或缺的手段之一。目前，應主要從以下幾個方面改進：

首先，健全上市公司股利政策法律法規，加強對上市公司的監管力度。健全的法律和法規體系是股利政策理性化的制度保障。對于那些有累積盈利而又不分配的有色金屬上市公司，必須強制其披露不分配的具體理由，限制公司通過過分保留盈余進行內部籌資。規范資本市場的投機行為，進一步完善我國的資本市場。我國應加強對有色金屬上市公司股利政策穩定性的規范，要求有色金屬上市公司對未來股利分配方案做出預測，實際分配方案應與預測一致。

其次，加快優化股權結構。積極推進股權分置改革措施，優化有色金屬上市公司股權結構，才能消除上市公司非理性股利政策形成的制度性缺陷，使中小投資者能夠真正地參與上市公司的股利政策的制定，并使這種政策真正反映中小投資者的利益，而不是成為大股東掠奪小股東權益的工具。

第三，適當減少股利所得稅。我國有色金屬上市公司分配現金股利的企業不少，但是現金股利分配力度不高，普通股投資者得到的現金股利十分有限，在繳納所得稅后所剩無幾。因此，有關部門應該研究對流通股股東適當減少股利所得稅。一方面，可以提高投資者的股利收益率，有利于創造理性投資的市場環境；另一方面，可以提高投資者的投資熱情，活躍二級市場。

第四，加強外部制約。大股東的股權濫用和中小股東的股東意識淡薄，使得上市公司缺乏有效的內部監督，同時我國經理市場尚未建立，購并市場也不發達，市場退出機制失靈，這樣公司面臨的外部制約也十分有限。如果建立了有效的外部制約，就會促使控股股東減少轉移上市公司利益行為。

最后，提高有色金屬上市公司的經營能力，為改善股利分配現狀打下堅實的基礎。這是最重要的一點，上市公司經營能力的好壞，盈利能力的高低，是決定上市公司制定股利分配政策的基礎。上市公司一般都是各行業的中較具實力的公司，加上我國股權融資成本較低和其他的優惠性政策，按理其獲利水平應該遠高于同行業的平均水平。但事實上，大多數的上市公司的經營情況并不理想，這也難怪上市公司派發現金股利的比例不高，即使派發，也大都屬于“微利”股利。要改善上市公司股利分配的現狀，提高其經營能力是關鍵之一。

總之，隨著國有股減持、機構投資者逐漸增多，投資者更加理性，我國資本市場也將發揮其應有的監督作用和資源配置功能。另外，隨著公司本身理性的提高，其股利政策必將逐步走同規范化軌道。有色金屬行業應該根據公司的自身發展特點及所處發展階段，選擇恰當的股利分配方式以及合適的股利支付規模。

參考文獻：

［1］徐曉穎：《股權分置改革后上市公司現金股利研究》，《當代經濟管理》2008年第1期。

有色金屬政策范文第2篇

一、金融支持有色金屬產業發展情況

1.金融總量支持大增。截止2011年6月末，郴州市金融機構各項存款余額1082.32億元，同比增長21.91％，增幅同比提高3.8個百分點，比去年末提高3.19個百分點，剔除季節因素后月環比折年增長27.07％，保持較快增長勢頭。全市金融機構各項貸款余額433.57億元，同比增長25.14％；剔除季節因素后月環比折年增長率達到71.81％。2011年上半年新增各項存款134.82億元，同比多增47.08億元，增長53.66％。新增各項貸款61.52億元，同比多增30.82億元，增長100.41％。各項存款余額居全省第4位，各項貸款余額居全省第7位，新增貸款居全省第2位，新增貸款增幅居全省第1位。上半年，全市社會融資規模累計達119.9億元，同比增長 3.7％。其中市內銀行61.5億元、外埠銀行5.9億元、住房公積金3.8億元、集合資金信托計劃2.5億元、小額貸款公司放貸6.5億元、BT合同融資29.7億元、私募股權3.1億元、企業債券6億元、租賃融資0.9億元。金融總量的大幅增長，為我市的有色金屬產業發展提供了必要的資金。

2.金融政策支持突出。郴州市為大力發展的有色金屬產業，在政策、發展規劃、園區建設等方面給予了優先支持。一是政策支持。2007年5月湖南省正式提出“湘南大開發”戰略，2009年5月湖南省委、省政府下發《關于支持郴州市承接產業轉移先行先試的若干政策措施》的通知，《措施》涉及11個方面共34項政策措施，包括財政支持、金融服務和融資渠道、產業布局、交通建設等。郴州市緊抓34條先行先試政策重大契機，充分利用政策支持，制定了《湖南郴州有色金屬產業“十二五”發展規劃》（2011－2015），充分發揮有色金屬資源優勢，通過引進與吸收外來資金和技術，吸引有色金屬龍頭企業集聚郴州，做大做強有色金屬產業。二是支持工業園區建設。郴州市現有10個省級產業園區中有6個產業園區的主導產業包含有色金屬采選、冶煉及深加工，其中郴州有色金屬產業園，重點發展鎢、鉬、鉍、錫等有色金屬深加工產品，2010年有色金屬總產值大38.5億元，占園區總產值比重的73％；湖南省永興經濟開發區以金、銀等稀貴金屬冶煉為主，2010年有色金屬總產值達43.7億元，占園區總產值比重的99.5％。三是政府規制取得成效。近年來，對于有色金屬產業無序發展局面，郴州市全面落實國家和湖南省對礦產資源的宏觀調控措施，積極實行以整促改、以整促管，堅持依法辦礦、依法管礦，實施國家、省、市三級規劃礦區管理制度和“三區”管理制度，取得明顯成效，初步扭轉了鎢、錫、鉍等優勢金屬礦產過量開采的狀況，走向了有色金屬產業有序發展。

3.信貸投放向有色金屬產業傾斜。郴州是一個典型的資源型城市，郴州工業主要是在資源的基礎上發展起來的，受到當地政府的大力扶持，成為銀行信貸投放的主要領域。2010年末，全市金融機構對采礦和制造業（其中有色金屬產業占一半以上）的貸款余額達到54.77億元，同比增長38.62％，占全市貸款總額的14.7％，全年新增15.26億元，占全市新增貸款的25.02％，其中向郴州鉆石鎢、金貴銀業、宇騰化工、柿竹園等大中型有色金屬企業累計發放貸款近7億元。金融機構對電力、燃氣及水的生產和供應業的貸款余額達到63.91億元，全年新增9.18億元，占新增額的10.6％。

4.根據產業特色創新金融產品。金融機構立足有色金屬產業特色，創新金融產品，進一步加大了金融對有色金屬產業的支持力度。一是金融機構對有色金屬產業創新開辦了貴金屬質押、倉單、貨權、貿易融資等金融品種。2009年重點在永興、資興開展了有色金屬倉儲質押貸款，較好地滿足了冶煉產業對資金需求“短、頻、快”的特點，解決了冶煉產業資金需求量大與融資渠道窄的矛盾，截止2010年底，永興縣累計發放倉儲貴金屬質押貸款4.12億元，為企業創造了約6000萬元的利潤。二是率先在全省出臺《鼓勵私募股權投資基金發展的若干意見》（郴政辦發〔2010〕6號），引進私募股權實現一級融資達11.3億元。三是南方稀貴金屬交易所正式落戶郴州，項目注冊資本5000萬，首期投資2.6億元，有力促進了金融與產業的融合。四是國有商業銀行開辟了各種貿易融資渠道，其中市工商銀行累計為企業貿易融資額達到8.9億元。五是推出了中小企業聯貸聯保業務。2010年金融機構對中小型有色金屬企業的貸款余額為36.65億元，比年初增加10.23億元。六是各類小額貸款公司累計發放貸款4.7億元；9家中小企業擔保公司累計擔保3724筆，擔保金額為29億元，在保金額14.6億元，其中發放的大部分是有色金屬企業。

二、金融支持有色金屬產業發展的制約因素

1.有色金屬產業布局不盡合理。郴州礦產資源開發利用水平不高，資源優勢還沒有完全轉變為產業優勢，這使得產業布局不盡合理，產業發展后勁不足。一是企業結構不合理，缺乏大型龍頭企業。郴州有色金屬及非金屬產業集中度低，專業化分工程度不高，重復建設嚴重，全市規模以上采礦及冶煉企業近700 家，但是大部分技術工藝落后，產業集中度低，產值過10億的有色金屬及非金屬企業目前還沒有。二是產品附加值低，產業結構不合理。郴州上游礦產原料及下游深加工能力偏小，特別是附加值高的產品深加工率過低，產業鏈延伸力度不夠。目前，全市有色金屬深加工產品占總產品的比例不足10%，產量較大的鉛、鋅、鉍、白銀等產品作為郴州有色金屬的主打產品，80%的原料需從外省購入或依賴進口，而下游的精深加工不足，90%以初級產品進入市場，產品附加值相當低。三是科研能力缺失。據調查，由于生產加工技術含量低，產品附加值低，轄內絕大多數規模以上企業，沒有穩定的科研隊伍，學者型高級工程師、技術員缺乏，生產加工主要沿襲傳統技藝和經驗，自我創新和研發能力不強，新產品研發動力不夠。

2.新興產業發展滯后造成缺乏新的信貸增長點。郴州傳統產業比重偏高，但戰略性新興產業發展滯后，2010年郴州高新技術產品增加值占GDP的比重為7.24％，雖比2000年提高了5.35個百分點，但所占比重不到GDP的10%，比重仍然嚴重偏低，比全省平均水平低5.1個百分點。2010年郴州高新區實現增加值僅為1.47

億元，只相當于長沙的0.3％、株洲的0.7％、湘潭的1.9％、衡陽的3.3％。對于金融機構來說，調整和優化信貸結構，加強信貸資產與朝陽產業、優質客戶結合，既符合銀行的可持續發展要求，也符合國家支持和鼓勵新興產業發展需要。由于郴州新興產業發展滯后，信貸向新興產業傾斜的基礎不牢靠，導致銀行信貸結構優化調整步伐緩慢，轄內新興產業信貸增長也駐足不前，2010年末金融機構向鉆石鎢、強旺新金屬材料有限公司、杉杉新材料有限公司等主要新興產業企業合計發放貸款1.96億元，占全市信貸投放的0.52％。

3.產品缺乏定價權導致信貸支持弱化。郴州礦產資源中雖然有很多品種儲量及產量位居中國前列，比如鎢、鉍、鉬、白銀等，但出口主要以初級加工產品和原材料為主，在世界上缺乏定價權，議價能力較低，作為我市重要出口品種，2010年底鉍出口3853萬美元，白銀出口17968萬美元，石墨出口7559萬美元，由于受世界大宗商品市場波動影響明顯，風險不斷加劇，這對企業融資造成很大的不確定性，因而銀行對有色金屬及非金屬行業的貸款有敬而遠之的苗頭。2009年開辦的有色金屬質押貸款作為郴州金融創新的重要品種，在支持有色金屬走出金融危機影響過程中搶占了先機，2010年累計發放貸款4.12億元，較好的支持了有色金屬企業發展，但隨著歐債危機持續爆發，世界大宗商品市場受美元指數影響出現大幅波動，企業抗風險能力下降，被動性上升，銀行對這一新的貸款創新品種也采取了謹慎的態度，有色金屬質押貸款發展緩慢。2010年末貸款余額2.03億元，和6月份相比僅增加0.02億元，增長1.19％，和9月末相比減少了0.1億元，下降4.65％。

4.多元化融資渠道尚未暢通。一是主要融資渠道靠銀行信貸。但現有的“兩高一資”產業和國家的產業政策相悖，和銀行的“綠色信貸”相悖。郴州采礦業及礦產品加工業作為“兩高一資”產業，在國家產業結構調整形勢下，面臨著較大的經營風險，同時不符合銀行的信貸要求，金融支持的持續性可能會受影響。二是資本市場融資少。目前，郴州市有色金屬產業是郴州市的支柱產業，也有幾家企業如宇騰、金貴、雄風等正在上市培育，但還沒有一家上市融資，大多有色金屬企業由于達不到上市門檻只能“望股興嘆”。三是債券融資缺。我國債融券市場，尤其是公司債券市場發展滯后，在一定程度上制約了有色金屬企業發行債券融資的規模。四是基金融資未成規模。

三、金融支持有色金屬產業發展的路徑選擇

1.政府加大對有色金屬產業的指導，加快構建有色金屬產業集群。政府要加大對有色金屬產業的規劃指導，提高有色金屬產業發展的戰略地位，引進技術成熟、實力雄厚的戰略投資者，明確引導金融支持的目標和方向。根據郴州目前有色金屬產業情況，重點扶持有色金屬產業及以石墨為代表的非金屬產業集群，改變當前產業結構“小、散、亂”狀況。充分利用省委出臺的《關于支持郴州市承接產業轉移先行先試的若干政策措施》等政策，重點支持有色金屬產業集群發展，實現金融資源與產業資源的有效對接，結合政府對產業集群的規劃，制定相應的金融支持規劃，滿足產業集群建設各階段的資金需求。

2.加快推進傳統產業向精深加工延伸，拉長金融服務鏈。目前郴州采礦業和礦產品加工業大部分停留在原產品開采和初級產品加工，深加工企業相對缺乏。為此，應依托優勢資源，壯大深加工、精加工企業，不斷延伸產品附加值和產業鏈，著力發展集采礦、精加工、硬質合金產品生產于一體的生產加工企業。重點加快發展鎢、鉬、鉍、錫、鉛、鋅、白銀、石墨、螢石等礦產品產業鏈。金融機構在精深加工延長產業鏈的過程中，根據產業鏈不同位置企業的金融需求，搭建信貸供給與產業需求之間的信息平臺,開發適應產業鏈發展的多元化、多層次的信貸產品，積極介入項目的起步及發展階段，實現信貸供給與產業需求之間的對接。

3.加快直接融資等多元化資金支持有色金屬產業發展，做大做強龍頭企業。把資本市場作為構建郴州現代產業體系重要的投融資平臺,為自主創新企業及成長性企業提供強有力的金融支持,促進郴州經濟結構調整和產業升級。對運行質量較好的重點培育企業要加快股份制改制步伐，加大企業上市力度。重點組織和推進我市金貴銀業、宇騰有色、雄風稀貴等優勢企業上市融資和發行債券，暢通資本市場的投融資渠道，促進企業新上深加工項目。加強有色金屬企業和深加工企業并購重組的協調和引導，形成采、選、深加工利用一條龍的綜合類企業，集中資源優勢，發揮規模效應，實現強強聯合，促進礦產品深加工產業集聚發展。鼓勵符合條件的有色企業龍頭企業通過債券市場發行各類債券類融資工具,募集生產經營所需資金,鼓勵經營業績好、資信優良的中小企業按市場化原則,發行中小企業集合債券,積極拓寬融資渠道,廣泛吸收社會資金。

4.加快創新金融產品，建立銀、信、證、保相結合的多樣化的產品。一是推進知識產權、股權質押融資以及產業鏈融資等信貸產品創新。各金融機構要根據有色金屬企業的特點，積極開展知識產權質押、股權質押、文化創意產業版權質押等擔保方式創新，讓更多的企業分享銀行的服務。二是推出“投保貸”創新產品。各金融機構為有色金屬企業提供授信支持的同時，利用銀行的資源優勢向企業推薦優質的投資機構。三方協商后，銀行提供貸款融資，投資機構提供股權融資，這樣既解決了企業負債率過高不能融資的問題，也為企業引入有實力的戰略投資者，為企業提供了全面融資的方案，最終實現“三贏”。三是開展“信托+理財”的融資方式。各金融機構通過發行理財產品募集資金，然后委托信托公司對企業進行投資（信貸投資或權益投資）。信托理財產品既能實現對受政策扶持產業的支持，又有效規避了對于銀行股權投資的限制、對銀行信貸規模的限制等。信托融資可以涵蓋籌資轉貸、融資租賃、債務重組、收益權信托等相關金融產品，為分散的社會資金提供了較好的投資渠道，起到了連接資金供需方、提高資金使用效率的功能。

參考文獻：

[1]談儒勇.中國金融發展和經濟增長關系的實證研究[J].經濟研究，1999，(10).

[2]韓廷春.金融發展與經濟增長：基于中國的實證分析[J].經濟科學，2001，(3).

有色金屬政策范文第3篇

關鍵詞：有色金屬期貨；交割倉庫；湖南

1.前言

中國是全球最大的有色金屬冶煉和消費國，上海也成為世界上僅次于倫敦的全球第二大有色金屬期貨市場。銅、鋁、鋅三種有色金屬2008年交易量已占交易所56%的比重。隨著期貨市場快速發展，目前交割庫格局已不能滿足日益增加的實物交割需求，增設交割庫勢在必行。湖南作為中部經濟大省，具有設置有色金屬期貨交割庫的優勢條件。《國務院關于長株潭城市群資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案的批復》也明確指出，要完善金融市場體系，發展期貨業，積極爭取在長株潭設立有色金屬、生豬和糧食期貨交割庫。在此背景下，我們進行了湖南有色金屬期貨交割庫設置的初步論證，提出了有色金屬期貨交割庫設置的方案和政策建議。

2.有色金屬期貨交割庫現狀

上海期貨交易所倉單日報顯示，截至2009年7月末，三種有色金屬倉單庫存達16萬噸。2009年前七個月實際交割量達到72萬噸，占整個交易所實物交割金額的80%。與中國期貨市場整體情況比較，有色金屬的交易和交割都占有很大比例，是交易和交割雙活躍的期貨品種。

目前上海期貨交易所指定的有色金屬期貨交割庫有八家公司所屬的十二個交割倉庫，主要分布在上海及周邊地區和廣東佛山地區。其中長三角9個倉庫，珠三角3個倉庫，其他地區尚無一個。顯然，目前有色金屬交割庫設置過于集中。這一現象凸顯兩大弊端：一是物流總成本偏高。二是不利于吸引中西部期貨客戶。

3.湖南設置有色金屬期貨交割庫的必要性

（1）有利于形成區域有色金屬集散中心。湖南是有色之鄉，但卻沒有本地的有色金屬交易和集散中心。有色金屬交易市場以上海、廣東為主。此格局已經形成，很難再有湖南本地區交易中心。但是依托上海期貨交易所參與跨地區實物交割則具現實可能。通過建立上海期貨交易所的湖南交割庫，有利于在本地形成有色金屬的區域性物流中心，更好的服務本地區的有色金屬廠商和用戶。

（2）有利于充分利用物流資源。長株潭有著極強的物流能力和豐富的物流資源。設立有色金屬期貨交割庫，將大大豐富物流運作模式，提高物流管理水平和物流服務質量，樹立以長株潭為中心的物流中心形象。

（3）有利于完善有色金屬產業形態。湖南乃至中部地區的有色金屬企業目前大部分產品仍然通過傳統現貨交易進入市場，市場結構松散，產業上下游關聯度較低，產業結構和供應鏈關系顯得支離破碎。期貨交割庫，對上游可凝聚本區域有色金屬生產廠商，對下游可輻射大量有色金屬用戶，達到行業資源整合效應。

（4）有利于進一步開發期貨客戶。有色金屬大中型上游廠商基本都是交易所的自營客戶，而下游客戶數量龐大，成為期貨客戶的為數不多。這種市場主體的構成不利于有色金屬期貨市場的健康發展。在本地設立期貨交割庫，可提高本地用戶對有色金屬貨物的可獲得性，節約采購物流成本。從而鼓勵更多的本地區有色金屬消耗大戶進入期貨市場。這也是交易所和經紀商期待的結果。

（5）有利于推進湖南“兩型”社會建設。期貨交割庫是高端的、綠色的物流領域，屬于典型的“兩型”產業。期貨交割庫是一種稀缺資源，一個區域一旦設立一個，很難獲批第二個，在中部地區尤其如此。因此，湖南務必抓住先機，積極報批申請，盡快投入營運。

4.湖南設置有色金屬期貨交割庫的可行性

（1）本區域是我國有色金屬主產區，為交割庫提供主要的貨主客戶，是交割庫的直接收入來源。湖南交割庫所能輻射的湖南、湖北、江西、貴州等省份擁有眾多大型有色金屬廠商，統計數據顯示四省有色金屬在全國所占比重22-28%，而同年GDP僅占10%。說明四省是重要的有色金屬產區。交割庫以長株潭為中心，能起到良好的輻射作用，方便各廠商就近入庫并注冊倉單，總體上也可以減少迂回運輸，減少存貨周轉天數，降低廠商的物流成本。

（2）本區域也是有色金屬重要消費地，為交割庫的設置提供直接動因。交割庫下游是有色金屬的消費用戶，主要包括鋼鐵、合金、金屬壓延、金屬制品業、各類設備制造等行業。這些企業是交割庫和貨主共同的客戶和服務對象。統計數據表明湖南交割庫所覆蓋四省的十大消耗有色金屬的行業2007年總產值為11799億元，已具有相當龐大的產業規模，為有色金屬期貨交割庫的設立和經營提供了廣闊的市場需求基礎。比較而言，2007年上海及周邊四省區十大行業總產值57611億元，對應上海各交割庫平均庫存78363噸。由此推算湖南交割庫的理論倉單規模可達16050噸（57611:78363=11799:16050），完全可支撐一個交割庫的運轉。

（3）長株潭具備設置交割庫的優勢條件。①政策優勢。長株潭是國家級“兩型”社會綜合配套改革試驗區，可以在金融、土地、稅收、財政、戶籍和行政區劃體制上先行先試一些重大的改革開放措施。②區位和交通優勢。長株潭是我國東西和南北的結合點，為長江以南重要的交通樞紐，有“南北通衢”之便。株洲是我國南方最大的交通樞紐，南靠廣東、北依長江，東眺上海、江浙，西連巴蜀、云貴，有聯系華東、華南、西南的“經濟紐帶城市”之譽。這種區位上的優勢將成為長株潭物流和期貨交割發展提供十分方便有利的基礎條件。③工業基礎優勢。經過幾十年的發展，湖南制造業在工業體系中占有重要地位。

5.湖南設置有色金屬期貨交割庫的建設方案

本項目各項設施建設可采用新建或利用現有資源兩種模式。

（1）新建模式。新建2萬噸庫容的倉儲設施需占地約6000平方米，投資582萬元，歷時6-9個月。

（2）利用現有倉儲資源的模式。三個承載單位均具有較好的物流資源基礎和管理經驗，在此基礎上設立期貨交割庫，只需對照期貨交割庫的要求，查漏補缺，針對性地對設施進行補充完善。歷時需1-3個月。

6.財務評價

根據詳細論證分析，該項目初始投資582萬元，未來10年可新增營業收入8000多萬元，新增利潤和現金凈流量近7000萬元，項目凈現值為3252萬元，內部收益率高達77%，投資回收期1.5年（詳見下表）。

7.社會效益與環境影響評價

（1）適應資源條件、促進環境友好。湖南有色金屬期貨交割庫的建設與營運，是在各項基礎設施條件成熟的情況下進行的，對水資源、能源、電力的消耗極其有限；無需投資新建專用道路和鐵路線；不會增加對現有城市道路、交通、通訊、城市公用設施的壓力。不產生任何環境污染，屬于綠色物流、低碳物流，促進城市可持續地和諧發展。

（2）豐富城市文化，塑造城市品牌。通過期貨倉單業務將期貨文化引入我市，豐富我市的市場文化，改善我市物流經營模式和營利渠道，深化我市物流發展水平，符合本區域各市級政府將物流作為我市重點發展產業的戰略方針，將推動長株潭“物流中心”品牌的盡快創立。

（3）增加就業崗位，盤活閑置資源。該項目的營運不僅通過擴大企業經營規模而增加固定職業崗位，還可以帶動一批專業裝卸、運輸隊伍，增加短期就業機會，盤活包括人力資源和物流資源在內的現有閑置資源。

8.建議

在湖南長株潭地區設置一個有色金屬期貨交割庫，具有充分的必要性，條件成熟，具備良好基礎。該項目投入少，見效快，風險低，前景十分樂觀，有關部門和企業應盡快啟動項目的建設與營運。具體建議如下：

（1）開展期貨宣導，培訓期貨人才。對于大多數本地區企業和公眾，期貨還是一個新鮮事物。政府相關部門和教育培訓機構應積極行動，面向公眾正確宣導期貨知識，面向企業開展利用期貨進行投資、套期保值及實物交割的培訓，提高人們對期貨的認識和熱情，幫助企業正確運用期貨工具提高企業經營管理水平。

（2）制定政策措施，鼓勵期貨交易。應鼓勵企業利用期貨進行套期保值。對于有色金屬廠商如株冶火炬，可通過套期保值（賣出合約）規避價格劇跌的風險；對于金屬消耗大戶，可通過套期保值工具（買入合約）規避價格劇升的風險。此外，也可適當鼓勵貿易商、投資商參與期貨經紀和期貨交易，在期貨市場爭取一定話語權，更好地為本地區企業和投資者服務。

（3）規范有色企業，理順行業關系。湖南是有色金屬重要產地，鋅、鉛、銅、鎢、鈷、鉬、銦的生產等均有重要地位。省內有色金屬行業有著“少數省屬大型企業 + 較多民營中小企業”這種在體制上兩頭都抓不著的特征。因此，有必要通過一定手段，整合有色金屬工業的資源，形成一個行業整體。這樣，有色金屬期貨交割庫才能真正發揮本地區有色金屬物流中心的作用。

（4）改善物流設施，提高物流能力。期貨交割庫的建設是長株潭物流產業跨越式發展的一個重要契機，應著力改善物流基礎設施，建設大型物流集團和物流園區，以龍頭企業和龍頭市場為突破點，帶動湖南物流產業的整體發展，真正發揮長株潭的區位優勢，建設現代物流中心。

（5）積極溝通協調，督促盡快申報。政府出面組織協調，與期貨交易所、證券監管機關、有關企業及其上級主管部門進行溝通，督促、指導期貨交割庫的申報工作，盡快提交申請材料，積極準備，迎接評估，爭取盡快獲得批準。

參考文獻：

[1]霍瑞戎.期貨交割理論的演變及我國期貨市場的選擇[J].北京工商大學學報,2009-1

[2]胡江華.商品期貨交割庫的設置、調整與期貨交割成本[J].當代經濟,2008-10

[3]肖雄偉.芻議我國商品期貨交割制度[J].中國集體經濟,2007-12

有色金屬政策范文第4篇

這次會議是教育部與行業協會召開的第二次行業職業教育工作會議，標志著產教結合、校企合作的長效工作機制正在逐步建立，行業指導職業教育改革創新工作全面提速。

四大挑戰

有色金屬是重要的戰略性基礎產業和科技先導產業，國民經濟90%以上的部門需要使用有色金屬產品。我國有色金屬產量已連續10年居世界第一，但是從總體上看，資源勘探開發利用水平不高，產品結構以初級產品為主，高端產品競爭力不強等問題依然比較突出。這種粗放擴張的發展方式，削弱了有色金屬工業的競爭力，也影響到產業的可持續發展。

2012年4月，我國提出全面建設有色金屬工業強國的目標。大力加強行業職業教育，培養培訓一支素質優良、結構優化的技能人才大軍成為有色金屬工業強國戰略實施的當務之急。

目前，全國設有有色金屬相關專業的中、高等職業院校已達300多所，服務產業發展的能力不斷增強。如湖南有色金屬工業局籌措大量資金建立湖南有色金屬職業技術學院，打造行業人才培養基地；新疆有色金屬集團變招工為招生，積極探索現代學徒制，涌現了一大批技能操作尖子。

但是與建設有色金屬工業強國的要求相比，有色金屬行業職業教育還面臨不少差距和挑戰。

國務院參事、中國有色金屬工業協會會長陳全訓從四個方面分析了當前的差距與挑戰：

一是對職業教育的思想認識有待提高。有的企業認為，職業教育是學校的事，與自己無關；有的企業沒有從提升企業管理水平和綜合競爭力的角度來看待職業教育，忽視學生綜合發展能力的培養。

二是經費投入和基礎工作有待加強。有色金屬企業舉辦的職業院校與公辦院校相比，所得到的各級政府財政經費支持較少，而有色金屬實習實訓設備昂貴，辦學經費不足，嚴重影響人才培養質量。

三是體制機制和辦學環境有待完善。產教結合、校企合作的辦學機制還不完善，校企融合還缺乏有效平臺。

四是培養模式和教學內容有待改進。行業職業教育技能人才培養模式亟待轉型升級；專業設置與產業發展脫節，課程教學內容與行業技術應用脫節；師資隊伍的數量、質量與結構難以滿足產業發展的新要求；畢業生實踐能力和職業精神培養有待加強。

陳全訓指出，“十二五”時期是建設有色金屬工業強國的關鍵時期，必須進一步提高職業教育支撐有色金屬工業發展的能力。

十項合作

對職業教育的迫切需求，推動了有色金屬行業與教育部門的積極對接。在2010年啟動的首輪職業教育與行業對接中，教育部就聯合中國有色金屬工業協會在云南昆明舉辦了中國職業教育與有色金屬工業發展對話活動。當年，按照教育部要求，全國有色金屬職業教育教學指導委員會正式成立，一大批行業骨干企業和有特色的職業院校參與其中。

2011年，有色金屬工業協會成立行業職業教育領導小組，由協會主要領導擔任組長，并在內蒙古赤峰與教育部共同指導開展了第二輪職業教育與有色金屬行業對話活動。

同期，協會還舉辦了五屆“中鋁杯”職業技能大賽，三屆職業院校學生技能競賽；積極參與職業教育校企合作中工業文化對接的研究與實驗等教育部重點課題研究；組織制定有色金屬礦山類教學標準，組織開發鋁冶煉、銅冶煉的虛擬仿真實訓系統。

積累對接經驗，總結對接中存在的問題，為進一步增強職業教育服務有色金屬產業發展的能力，教育部和有色金屬工業協會在第二輪對話活動中就共同研究決定要召開行業職業教育工作會議。

教育部副部長魯昕表示，通過兩年來舉辦的產教對話活動，職業教育與有色金屬產業之間增進了了解，不少行業內的企業感受到職業教育領域的新變化。在此基礎上，嘗試與有色金屬行業聯合召開行業職業教育工作會議，目的是進一步鞏固對話成果，根據不同行業的特點，研究出臺針對性措施，在更高層面建立教產結合、校企合作的長效機制，把職業教育的改革創新不斷推向深入。

在深入研討的基礎上，促進雙方加強合作的政策文件已經初步擬就。此次會議的一項重要內容就是討論由教育部與中國有色金屬工業協會共同起草的《關于提高職業教育支撐有色金屬工業發展能力的指導意見》（征求意見稿）。《指導意見》共有4個方面21條政策，從充分認識職業教育支撐產業發展的重要意義、完善行業指導企業參與職業教育的體制機制、深化工學結合校企合作的人才培養模式改革、強化有色金屬行業職業教育健康發展保障措施等方面，提出了關于加強有色金屬行業職業教育的政策建議。

結合《指導意見》，魯昕從10個方面明確了職業教育與有色金屬行業的下一步合作內容。包括，共同制訂人才培養規劃；共同完善崗位技能標準，以標準建設為指引，規范職業院校人才培養過程；共同建設有色職教體系，在行業內學校探索從中職到專業學位研究生的培養體系建設；共同創新專業設置機制，根據行業發展趨勢調整專業設置；共同開發職教課程體系，根據產業轉型升級所帶來的新生崗位的要求開發相應的課程體系；共同創新人才培養模式，共同實踐促進校企合作的激勵機制和政策措施；共同推進集團化辦學試點，創新集團治理結構和運行機制，探索多種形式的集團化辦學模式；共同建立教師企業實踐制度；共同建設職教實訓基地；共同應對人才國際競爭。

一個集團

長期以來，體制不順、責權不清等問題抑制了行業企業舉辦職業教育的積極性。

“企業與學校是辦好職業教育的雙主體，具有同樣的責任與地位。辦好職業教育直接的目的是為行業與企業服務。”與會的多位行業企業負責人表示，各地正在蓬勃發展的職教集團，以提高人才培養質量為核心，產教結合、校企合作為主線，整合政府、行業、企業、科研院所、職業院校與社會各方面力量，是推動職業教育辦學機制改革的一個重要抓手。

在會議開幕式上，中國鋁業職業教育集團正式揭牌。該集團是由中國鋁業股份有限公司牽頭，聯合山東鋁業職業技術學院等單位成立的。陳全訓表示，中鋁職教集團將充分發揮國有骨干企業的示范作用，成為有色金屬行業重要的人才培養基地。

對于我國首家由特大型中央企業牽頭組建的行業性職業教育集團，魯昕要求中鋁職教集團在職教辦學體制、機制的改革創新方面發揮出試點作用。

她指出，國務院國資委、教育部高度重視國有大中型企業參與職業教育辦學機制、體制的建設，此次聯合批復中鋁職教集團，就是要立足現實國情，借鑒國際經驗，破解社會轉型期多重體制、機制障礙，實現職業教育國家辦學制度創新。

有色金屬政策范文第5篇

英文名稱：Nonferrous Metals(Mineral Processing Section)

主管單位：中國有色金屬工業協會

主辦單位：國家有色金屬工業管理局

出版周期：雙月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1671-9492

國內刊號：11-1840/TF

郵發代號：2-463

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1949

期刊收錄：

CA 化學文摘(美)(2009)

核心期刊：

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

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