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農(nóng)業(yè)存在問題及解決范文第1篇

關(guān)鍵詞：沖洪積扇；農(nóng)業(yè)；取水管理；存在問題；解決；措施

中圖分類號：[TV93] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-05-0192-2

洮兒河沖洪積扇地區(qū)是白城市經(jīng)濟文化中心，其工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠開采地下水，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水占總開采量的90％。因此，地下水資源的保護對該區(qū)對整個白城市都是極為重要的，而且要控制洮兒河沖洪積扇地區(qū)地下水的開采，必須從農(nóng)業(yè)取水的管理入手，否則也就失去了意義。就我國的國情而言，農(nóng)業(yè)地下水的管理粗放，甚至可以說是一種“無政府”狀態(tài)的開采，要想改變目前的現(xiàn)狀僅靠一兩項措施是達(dá)不到目的的。對農(nóng)業(yè)取水的管理必須從制度建設(shè)入手，完善法律法規(guī)和各項規(guī)章，同時要加強水資源管理機構(gòu)的自身建設(shè)，還要采取必要的工程措施。

1 農(nóng)業(yè)地下水取水管理存在的問題

1.1 鑿井隊伍亂，難于管理

上世紀(jì)70、80年代各級水利部門編制了完整的水利規(guī)劃，其中包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田井規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的打井?dāng)?shù)量、井深、井距。當(dāng)時鑿井隊伍較少，一般為水利部門的專業(yè)鑿井隊伍，可以對其進(jìn)行有效的管理。到上世紀(jì)90年代，由于改革開放進(jìn)一步深入，為了搞活市場經(jīng)濟，吉林省政府取消了鑿井資質(zhì)的審批事項，結(jié)果是鑿井隊伍迅速增加，管理部門無法控制。加之各級政府號召農(nóng)民打井，下達(dá)打井指標(biāo)。大量無序的打井，確實提高了糧食的產(chǎn)量，增加了農(nóng)民的收入，但也造成了地下水過量開采，地下水位持續(xù)下降，為今后實現(xiàn)地下水的可持續(xù)利用造成了困難。

1.2 鑿井規(guī)劃難以執(zhí)行

我市農(nóng)田井的投資多渠道，有水利投資、有農(nóng)業(yè)投資，有農(nóng)業(yè)和土地、林業(yè)等部門投資，還有農(nóng)民自籌，非水利部門投資的，打井根本不經(jīng)過水利部門，資金直接到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，很難控制；農(nóng)民自己籌資打井的，根據(jù)承包田怎么方便怎么打，明明三家可以合打一眼井，但農(nóng)民偏偏各自打一眼。雖然水利部門做了農(nóng)田規(guī)劃，但執(zhí)行很少。

1.3 資金緊張，工作難以開展

農(nóng)田井的審批與監(jiān)督管理由縣級水行政主管部門的水資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，但縣級水資源管理機構(gòu)職工的工資大多靠收水資源費支付，而每年征收的水資源費往往不夠給職工開資，辦公經(jīng)費更是微乎其微，甚至沒有經(jīng)費去購置交通工具，既便有的縣市有交通工具，也沒有錢養(yǎng)，致使農(nóng)村的檢查監(jiān)督工作難以開展。

1.4 農(nóng)業(yè)地下水取水管理法律法規(guī)操作性不強

我國現(xiàn)有的法律法規(guī)雖然對農(nóng)業(yè)抗旱取水繳納水資源費做了規(guī)定，但操作性不強，對地下水保護力度不大。《水法》規(guī)定農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急取水的可以不辦取水許可證，但必須要經(jīng)水行政主管部門同意，不經(jīng)水利部門同意如何處理沒有規(guī)定。在實際工作中就是看見農(nóng)民打井也管不了，農(nóng)民打井就是為了抗旱，我們沒有處罰農(nóng)民打井行為的依據(jù)，也沒有依據(jù)處罰鑿井隊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水超定額水資源費征收由于沒有計量設(shè)施也難施行，農(nóng)民每戶一眼井或幾眼井，一年抽取多少地下水很難確定，所以征收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水超定額水資源費也很難操作。

1.5 地下水保護宣傳力度不夠

現(xiàn)在農(nóng)民絕大多數(shù)對法律法規(guī)不懂，對地下水保護方面的知識更是知之甚少，加之管理不到位，工作很難開展。由于宣傳力度不夠，在他們的思想意識達(dá)不到一定的程度時，對我局的工作有抵觸情緒。

2 制度建設(shè)

2.1 對農(nóng)田井全面實施取水許可制度

首先對現(xiàn)有農(nóng)田井建立檔案，進(jìn)行分類登記，發(fā)放取水許可證，農(nóng)田井的取水許可證可適當(dāng)簡化一些，以減少成本，只要能反映出該井的主要參數(shù)即可。如：位置、地面高程、取水井的結(jié)構(gòu)、成井時間、水位埋深、開采時的動水位、開采能力。同時對報廢農(nóng)田井進(jìn)行登記備案，在本行政村沒有超過用水總量控制指標(biāo)，實行農(nóng)田井報廢一眼或報廢二眼，批準(zhǔn)新鑿一眼的辦法，對超過用水控制總量指標(biāo)，一般不再批準(zhǔn)新鑿井，逐步達(dá)到合理布井。并進(jìn)行科學(xué)回填，防止地面污水滲入，污染地下水源。

2.2 建立農(nóng)業(yè)取水計量安裝和管理制度

為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額（定額）水資源費順利和足額征收，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，為了定額管理與總量控制制度的實行，為了統(tǒng)計準(zhǔn)確符合實際情況的開采量，必須建立農(nóng)業(yè)取水計量安裝和管理制度。要求農(nóng)村所有的人、畜飲水井必須安裝取水計量設(shè)施，正常維護費用由使用者負(fù)責(zé)。對農(nóng)田井也要安裝取水計量設(shè)施，根據(jù)不同的水文地質(zhì)條件建議安裝不同類型的取水計量設(shè)施。對水文地質(zhì)條件好的地區(qū)，安裝費用低的機械水表，費用由用水戶承擔(dān)；對水文地質(zhì)條件不好對水表易造成損壞的地區(qū)，建議安裝科技含量高的IC卡智能水表，費用由用水戶，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府和縣級水行政主管部門按一定的比例分別承擔(dān)，以減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。取水計量設(shè)施監(jiān)督檢查由村級以上地下水管理協(xié)會和縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)。監(jiān)督檢查要每月進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證取水計量設(shè)施正常運行。

2.3 建立農(nóng)業(yè)取水量統(tǒng)計上報制度

為及時掌握各行政村農(nóng)業(yè)取水量，了解各行政村取水井分布狀況，掌握地下水管理水位趨勢，建立農(nóng)業(yè)取水量統(tǒng)計上報制度。該項任務(wù)由基層村委會或地下水管理協(xié)會，確定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計報表的填報工作。并在每季度最后一個月底以前，將本季度的取水量上報。同時，從數(shù)據(jù)的源頭抓起，把握好各個環(huán)節(jié)，用制度、機制確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，對未上報取水量的一律按超限額用水征收水資源費。

2.4 完善總量控制制度

根據(jù)控制總量的確定原則、依據(jù)和方案，確定洮兒河沖洪積扇地區(qū)地下水總量，并合理分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)作物灌水定額，耕地面積，井?dāng)?shù)等再對村屯進(jìn)行水量分配，最終分配到每眼井。對每眼井要有一個合理的最高限度的單位面積灌溉用水量，超量開采的要采取加價收費等措施限采。

農(nóng)業(yè)存在問題及解決范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機產(chǎn)品;維修;管理

隨著農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械維修問題越來越突出。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，必須做到那里有農(nóng)機，那里就有農(nóng)機維修點，那里就有農(nóng)機維修技術(shù)人員。

當(dāng)前農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，存在多頭管理和管理不力的現(xiàn)象，造成農(nóng)機質(zhì)理存在很大的問題。

1.農(nóng)機產(chǎn)品與維修質(zhì)量存在問題分析

農(nóng)機產(chǎn)品主要質(zhì)理問題概括有以下四個方面：

1.1.1安全性不強

很多農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)者不懂標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全、工藝等方面的知識，產(chǎn)品粗制濫造，致使很多安全防護裝置沒有或不合規(guī)范。

1.1.2工藝性差

數(shù)量較大的農(nóng)機生產(chǎn)者僅具備最基本的生產(chǎn)條件，其生產(chǎn)能力和技術(shù)水平較差。同時為了爭奪市場，降低成本，放松質(zhì)量控制，在生產(chǎn)過程中，在材料使用上以次充好，在生產(chǎn)工藝中減少工序，設(shè)備老化，加工精度無法保證等等，致使農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量差。

1.1.3服務(wù)性不完善

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)機銷售者要對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民很難解決“三包”問題。

1.1.4說明書不規(guī)范

按國家標(biāo)準(zhǔn)GB9969．1一l998《工業(yè)產(chǎn)品使用說明書》規(guī)定，使用說明書要明確標(biāo)出產(chǎn)品用途和適用范圍，并根據(jù)產(chǎn)品特點和需要標(biāo)出主要結(jié)構(gòu)、性能、型式、規(guī)格和正確吊運、安裝、使用、操作、維修、保養(yǎng)和貯存等方法。

1.2農(nóng)機維修存在的問題分析

1.2.1農(nóng)機維修網(wǎng)點短缺

現(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點分布不均勻，在交通便利的村，一個村有三四家農(nóng)機維修網(wǎng)點；在交通不方便的邊遠(yuǎn)區(qū)村，盡管有各科農(nóng)機具上千臺，卻沒有一家農(nóng)機維修點，農(nóng)機出現(xiàn)故障，農(nóng)民要跑到幾十里路的圩鎮(zhèn)去請人修理，有的甚至跑到縣城來請人修理。由于有的村沒有農(nóng)機維修點，維修難的局面。

1.2.2農(nóng)機修理技術(shù)差

有的村農(nóng)機維修點，修理設(shè)備簡單，又缺乏修理技術(shù)，但也打出了修理拖拉機、農(nóng)用運輸車、柴油機的”旗號”；有的農(nóng)機維修點”四無”：無營業(yè)執(zhí)照、無固定維修場地,無拆裝專用工具，有的人修理“本領(lǐng)”就是拆換零件，造成農(nóng)機手多花錢，機具維修質(zhì)量不能保證的現(xiàn)象。

2.農(nóng)業(yè)機械的修理十法

2.1除水垢

將2條較大的去皮、去籽的分絲瓜絡(luò)，清洗干凈后放入水箱中，并定期更換即可。

2.2活塞環(huán)彈力不足

可用同型號的標(biāo)準(zhǔn)新環(huán)，與被檢查的舊環(huán)沿圓周摞在一起垂直放置，并使兩環(huán)開口均處于水平位置。然后用手按壓兩環(huán)，若新環(huán)開口來動，舊環(huán)開口已合攏，說明舊環(huán)彈性良好，可繼續(xù)使用。

2.3斷裂紙墊的修補

在紙墊兩面涂少許黃油，再剪兩張與紙墊同大小的薄白紙，貼于紙墊兩面，裝到機上，擰緊螺母即可消除滲漏。

2.4排機油泵內(nèi)空氣

S95柴油機用的轉(zhuǎn)子式機油泵，若因泵內(nèi)空氣沒排掙，會出現(xiàn)不泵油的故障。解決的竅門是：用一醫(yī)療廢針管吸滿機油，向泵的進(jìn)油口處注油，并轉(zhuǎn)動機油泵，使出口出油。

2.5高壓油管兩端的凸頭與噴油器、出油閥的連接面漏油

靠接觸面的加工精度和管接螺母的緊固力保持密封。

2.6鐵質(zhì)濾芯除污

空氣濾清器的鐵質(zhì)濾芯，用柴油很難洗凈，若濾芯沾上柴油，可點火燃燒，待火熄滅后，用木棍敲擊芯，使煙火脫落，就可徹底清除濾芯內(nèi)外的污物。

2.7除細(xì)濾器內(nèi)的污物

轉(zhuǎn)子式機油細(xì)濾器內(nèi)的泥土、污物不易清除干凈。如果在轉(zhuǎn)子內(nèi)壁先用黃油貼一層紙，讓泥土附在紙上，保養(yǎng)時將紙揭下，泥土便可徹底清除掉。

2.8彎油管

紫銅油管材質(zhì)較硬，不便彎曲安裝，可將需要彎曲的部位用炭火燒紅，立即放到水中冷卻，就會變得柔軟易彎了。

2.9拆減速齒輪外強力擋圈

東風(fēng)～l2型手拖變速箱內(nèi)減速齒輪的外彈力擋圈，拆卸非常困難。此時用一根鐵絲，一端穿過擋圈上的小孔后擰緊，另一端用改錐繞好，緊緊拉住，然后前后轉(zhuǎn)動幾下驅(qū)動輪，擋圈便可拆下。

2.10治輪胎小跑氣

取兩湯勺滑石粉，拔下氣門芯，放盡內(nèi)胎空氣，用硬紙做成漏斗插入氣門，將滑石粉灌入內(nèi)胎。灌不進(jìn)時可取下紙漏牛，轉(zhuǎn)動一下輪子后再灌，直到灌完，然后裝好氣門芯充足氣。

3.提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量與維修質(zhì)量的對策

3.1生產(chǎn)銷售者要參與市場，整合資源，提高自身素質(zhì)，擴大發(fā)展，走良性循環(huán)發(fā)展的道路。生產(chǎn)銷售者要走出“閉門造機”的模式，尤其要克服單一的以“降低成本”獲取利潤的做法，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)參與市場競爭。

3.2消費者要提高自身素質(zhì)，做到選好機、用好機、管好機、護好機。選好機。在購買前要多了解一些相關(guān)信息。用好機。在使用之前要熟讀產(chǎn)品使用說明書，全面了解其產(chǎn)品技術(shù)要求及操作要領(lǐng)、保養(yǎng)方式等，有疑難問顥耍及時請教農(nóng)機技術(shù)人員。

3.3政府管理部門加大監(jiān)田徑賽的力度，多層面地引導(dǎo)農(nóng)機市場與消費，構(gòu)架一個良好農(nóng)機“產(chǎn)、銷、用”的空間。

4.加強農(nóng)機維修人員的技術(shù)培訓(xùn)

縣級農(nóng)機主管部門應(yīng)把農(nóng)機維修人員培訓(xùn)工作與農(nóng)機駕駛操作人員培訓(xùn)工作同等對等。每年的培l(xiāng)J|1工作目標(biāo)任務(wù)應(yīng)有農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)應(yīng)有農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。在農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)方法上，要把課堂教學(xué)與實際操作結(jié)合起來，進(jìn)一步提高技術(shù)水平。

5.合理規(guī)劃農(nóng)機維修網(wǎng)點

在農(nóng)機維修網(wǎng)點的布局上，一是要本著便民、利民的原則，即殳機維修達(dá)到”就地就近，少花錢，時間短，質(zhì)量好”的要求；二暑考慮農(nóng)機維修人員的經(jīng)濟效益原則。即每搞一個維修網(wǎng)點建殳，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機械分布狀況及農(nóng)業(yè)機械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)保證維修點有一定的經(jīng)濟效益。一般一個村級農(nóng)機維修點服務(wù)輻射范圍方圓在5～10公里比較合適。

6.制定農(nóng)機維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》第十一條指出，國家加強農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量，維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村的實際，目前農(nóng)機主管部門應(yīng)盡快制定手扶拖拉機、柴油機、水稻聯(lián)合收割機維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以提高維修質(zhì)量和防止維修質(zhì)量界定不清引起的糾紛，以便維護農(nóng)民或農(nóng)機維修人員的合法權(quán)益。

7.加強對農(nóng)機維修的監(jiān)管

縣級農(nóng)機管理部門要加強農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理，履行職責(zé)對般機維修網(wǎng)點的審定，修理工考核，維修質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作。同時，要轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立為民服務(wù)的思想，做好各項服務(wù)工作。

【參考文獻(xiàn)】

農(nóng)業(yè)存在問題及解決范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù)；新型轉(zhuǎn)變機制；解決辦法

1.東豐縣農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難，反應(yīng)出制約我國農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展的一些深層次問題，亟待解決。

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運行機制

是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，是政府支持的農(nóng)業(yè)的依靠力量，在市場經(jīng)濟體制下，種植什么產(chǎn)品，需要什么技術(shù)，基本上都是由生產(chǎn)者自己確定的。另一方面，農(nóng)機推廣體系內(nèi)部也存在著運行機制不活的狀況，普遍存在著經(jīng)營性職能和公益性職能部分現(xiàn)象，農(nóng)技推廣部門不愿花大力氣去搞公益推廣事業(yè)。

1.2農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著農(nóng)機推廣的力度

農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，政府部門要注入一定的示范啟動資金。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.5～1%，發(fā)展中國家也在0.5%，而我國不足0.2%，人均經(jīng)費更少，由于農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，一些部門出現(xiàn)了“卸包袱”現(xiàn)象，為了生存，把農(nóng)經(jīng)推廣部門推向市場，造成了人員離崗和流失，出現(xiàn)了“線段/網(wǎng)破/人散”的被動局面。

1.3農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀與農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的需求不相適應(yīng)

全國農(nóng)業(yè)科技成果增產(chǎn)性技術(shù)多，質(zhì)量效益性技術(shù)少。為了增加農(nóng)民收入，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要蔬菜/花卉/畜牧/水產(chǎn)/農(nóng)產(chǎn)品加工/優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽的良種繁育等方面的技術(shù)，而目前科技正規(guī)現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求。

1.4基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量

從吉林省東豐縣農(nóng)機推廣隊伍的現(xiàn)狀看，全縣各級農(nóng)技推廣人員1358人，其中擁有高級職稱的60人，占3.9%，中級職稱的198人占 12.5%，初級職稱的1202人，占76%，其余人員占7.6%。農(nóng)機推廣的隊伍總體素質(zhì)偏低直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。推廣主體問題是缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動性由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實際經(jīng)濟利益脫節(jié)問題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。

我國是農(nóng)業(yè)大國，以世界7%的土地養(yǎng)活著世界21%的人口，可見農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。由干存在思想認(rèn)識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術(shù)，如旱育秧及機械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說，普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。

1.5資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢的要求

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長。但實際上，農(nóng)技推廣經(jīng)費問題長期得不到妥善解決，經(jīng)費嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)無站無址，更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無法引進(jìn).試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無力，有能無力，嚴(yán)重制約了科技的推廣和應(yīng)用。

1.6農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高

首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高，由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開了工作崗位，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。

2.加快農(nóng)業(yè)科技推廣的解決對策

近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，原有的農(nóng)技推廣體系在機構(gòu)設(shè)置，服務(wù)機制/服務(wù)功能和人員素質(zhì)等越來越難以適應(yīng)必須進(jìn)行改革，大膽創(chuàng)新，逐步建立起公益性的綜合服務(wù)組織與市場化的專業(yè)服務(wù)組織相結(jié)合的，多種所有制服務(wù)主體并存的/多元化的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

2.1深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革

建立與農(nóng)業(yè)市場化，專業(yè)化，區(qū)域化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系適應(yīng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，改革農(nóng)技推廣服務(wù)體系機構(gòu)設(shè)置。在市場經(jīng)濟條件，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)也應(yīng)作為一門產(chǎn)業(yè)來辦，凡是能夠面向市場的農(nóng)技推廣服務(wù)項目，都要按照“市場化運作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，實行有償服務(wù)，并主要由市場化運作的農(nóng)技推廣服務(wù)實體來承擔(dān)；對于那些社會效益顯著的公益性/共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣服務(wù)項目，政府要繼續(xù)給予支持，可以有政府主辦主辦的農(nóng)技推廣服務(wù)組織來承擔(dān)，并加大支持力度，重視農(nóng)業(yè)科研與推廣的有機結(jié)合。有條件的地方可以委托相應(yīng)的科研單位/農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營農(nóng)機推廣服務(wù)實體來承擔(dān)。積極鼓勵社會力量興辦多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實體。

2.2加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)

加快造就一批新型的農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)業(yè)科技示范戶大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化教育么，建立與健全形式的農(nóng)業(yè)科技繼續(xù)教育體系，以適應(yīng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，利用各種方式，在農(nóng)村廣泛的進(jìn)行各種形式的農(nóng)業(yè)科技文化教育和技術(shù)培訓(xùn)以提高農(nóng)民朋友的科技素質(zhì)。要加速培養(yǎng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，改善他們的知識 結(jié)構(gòu)。造就一批既有理論水平，又有實踐經(jīng)驗的高級農(nóng)業(yè)推廣專家。在大中專業(yè)院校/科研院所/農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要建立健全多渠道的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，加速培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)科技教學(xué)的培訓(xùn)基地的建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)體系的作用，大力實施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，以職業(yè)教育，專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)講座等多種形式，對廣大農(nóng)民特別是專業(yè)大戶開展技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。我們要利用各種渠道，加大對農(nóng)業(yè)科技宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用，伸入農(nóng)村對農(nóng)民進(jìn)行科普宣傳，組織技術(shù)推廣示范基地之間的相互觀摩，交流，增強農(nóng)民的科技意識，提高農(nóng)民科技水平，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)/生態(tài)農(nóng)業(yè)/與綠色農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)存在問題及解決范文第4篇

近年來隨著國家對農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)墾企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，農(nóng)墾企業(yè)面臨著較大的壓力及良好的機遇。所以在改革的關(guān)鍵階段，企業(yè)為了追求財富的最大化，則需要在發(fā)展過程中將財務(wù)管理作為其管理工作中重中之重，通過制定科學(xué)合理的財務(wù)制度，從而實現(xiàn)對企業(yè)籌資、投資及決策的綜合管理，使企業(yè)實現(xiàn)資金的合理利用。目前市場經(jīng)濟快速的發(fā)展，企業(yè)在管理理念上也發(fā)生了較大的變化，對財務(wù)管理工作的重要性有了新的認(rèn)識，為了企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中更好的生存和發(fā)展，則需要加快提高企業(yè)財務(wù)管理的水平，實現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟效益，確保企業(yè)能夠健康的發(fā)展。

一、農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)管理工作中存在的問題

缺乏合理的資金結(jié)構(gòu)。目前農(nóng)墾企業(yè)在發(fā)展過程中，由于企業(yè)負(fù)債率較高，資金結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的狀態(tài)，企業(yè)的資金來源主要依賴于負(fù)債來實現(xiàn)，這就導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)債表現(xiàn)出了兩重性。首先，當(dāng)資金利潤率大于借入資金利息率時，那么這種情況下，企業(yè)借入的資金則會有效的提高企業(yè)自有資金的利潤率，對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高起到了積極的作用；其次，當(dāng)資金利潤率小于借入資金利息率時，企業(yè)借入的資金則會降低企業(yè)自有的資金利潤率，不僅會使企業(yè)的利潤降低，而且還會給企業(yè)帶來破產(chǎn)的風(fēng)險。在企業(yè)高負(fù)債情況下，給企業(yè)的發(fā)展埋下較大的隱患，極易導(dǎo)致企業(yè)陷入危機當(dāng)中，使其經(jīng)營呈現(xiàn)惡性循環(huán)。而目前農(nóng)墾企業(yè)普遍呈現(xiàn)出資金結(jié)構(gòu)不合理的情況，這就導(dǎo)致企業(yè)面臨著嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。

籌資渠道單一。目前大部分農(nóng)墾企業(yè)在籌資時主要都依賴于銀行，利用資本主義市場進(jìn)行籌集很難實現(xiàn)，這就導(dǎo)致農(nóng)墾企業(yè)籌集結(jié)構(gòu)較為單一，而且還要承擔(dān)沉重的負(fù)擔(dān)，企業(yè)在發(fā)展過程中財務(wù)費用長期以來都居高不下，實現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化存在著較大的難度。

資金周轉(zhuǎn)慢。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源農(nóng)業(yè)屬于社會再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)綜合在一起的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物自身都具有一定的成熟期，特別是像黑龍江墾區(qū)，其農(nóng)作物都是一年一熟，這樣就使資金周期率較低，無法與工商企業(yè)資金的周期率進(jìn)行相比，使農(nóng)業(yè)企業(yè)對于資金的占用率和需求都呈較高的狀態(tài)。

企業(yè)財務(wù)管理工作中缺乏有效的監(jiān)督。近年來，國家對農(nóng)墾企業(yè)的扶持力度增加，這樣在農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往會利用申報項目來套取國家的投資，而對企業(yè)的發(fā)展并沒有給予充分的重視，對于項目缺乏有效的監(jiān)控及驗收，企業(yè)內(nèi)部的資金管理處于混亂狀態(tài)，從而導(dǎo)致企業(yè)運營過程中存在著較大的問題。

財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。目前我國農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)管理人員普遍存在著素質(zhì)不高的問題，這嚴(yán)重的制約了農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)管理的水平，與當(dāng)前經(jīng)濟全球化快速發(fā)展過程中對于財務(wù)人員的要求存在著一定的差距，使財務(wù)管理的作用很難全面發(fā)揮出來。

二、進(jìn)一步完善農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)管理工作的對策

進(jìn)一步完善農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)會計制度。有規(guī)可依、有章可循是財務(wù)管理的基礎(chǔ)。在新的財務(wù)會計管理體制下，國家對企業(yè)的財務(wù)管理已由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，并明確提出，把理財權(quán)還給企業(yè)，企業(yè)財務(wù)制度將由企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)來制定，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度具有更好的適應(yīng)性和可操作性，建立健全完善的企業(yè)財務(wù)管理制度和會計核算制度是墾區(qū)財務(wù)管理一項非常重要而艱巨的工作。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際擬定包括財務(wù)會計管理體制、資金管理、財務(wù)收支預(yù)算管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、對外投資管理、成本核算規(guī)程、營業(yè)收入及利潤分配、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)基礎(chǔ)工作等制度。這些制度的制定和實施，對規(guī)范墾區(qū)企業(yè)的財務(wù)行為，遏制財務(wù)管理混亂，會計信息失真問題，強化財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督都將起到積極的作用，完善財務(wù)會計制度能夠使財務(wù)管理更好地為企業(yè)改革服務(wù)，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)。

加強資金管理，提高資金利用效率。農(nóng)墾企業(yè)要著力抓好資金的籌措與使用，努力提高資金運營效率。要采取多種方法、多種渠道大力籌措和融通資金。通過招商引資、橫向聯(lián)合、吸收股份等途徑增加企業(yè)資本金。企業(yè)外部籌資應(yīng)以項目籌資方式為主，在選準(zhǔn)項目的前提下，積極爭取財政、金融、投資部門的各種專項資金。同時，以實現(xiàn)企業(yè)所有者權(quán)益最大化為目標(biāo)。調(diào)整企業(yè)與職工之間的分配關(guān)系，合理分配收益，協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關(guān)系，克服領(lǐng)導(dǎo)者短期行為，增加企業(yè)積累，提高資金配套能力。另外，還要積極開發(fā)農(nóng)墾資本市場，重點開發(fā)產(chǎn)權(quán)交易、兼并、租賃等生產(chǎn)資本市場，發(fā)揮其對存量資本的配置和調(diào)整作用，加快存量資本流動和重組，盤活存量資本。要合理確定資金投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

加強財務(wù)監(jiān)督。墾區(qū)企業(yè)財會人員、單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》，系統(tǒng)地了解和掌握其基本內(nèi)容，做到知法、懂法、守法。財會人員和單位負(fù)責(zé)人要增強監(jiān)督的意識，負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性和合理性進(jìn)行監(jiān)督，同時還要自覺接受外部經(jīng)濟監(jiān)督，形成內(nèi)外結(jié)合的經(jīng)濟監(jiān)督體系。改革企業(yè)財務(wù)管理體制和監(jiān)督體制，強化資金統(tǒng)一調(diào)控，完善集中核算報賬制，推行會計委派制，堵塞資金管理漏洞，使財務(wù)監(jiān)督落在實處。

提高財務(wù)人員的專業(yè)水平。農(nóng)墾企業(yè)的財務(wù)管理人員應(yīng)該有高尚的職業(yè)道德和專業(yè)的職業(yè)技術(shù)水平。因此，農(nóng)墾企業(yè)在選取財務(wù)人員的時候，應(yīng)該注重其道德水平的審核，并且應(yīng)該給財務(wù)人員建立一個互相協(xié)作、牽制、制約、監(jiān)督的職業(yè)環(huán)境，并且設(shè)置有效的財務(wù)人員工作考核制度，提高企業(yè)財務(wù)人員的綜合專業(yè)素質(zhì)。加強企業(yè)會計人員核算能力和會計監(jiān)督能力，培養(yǎng)企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)技能。

農(nóng)業(yè)存在問題及解決范文第5篇

高校作為國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展不可或缺的元素，是知識創(chuàng)造和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要源泉。農(nóng)業(yè)科研項目管理是農(nóng)業(yè)院校的重要組成部分，是科學(xué)研究工作順利進(jìn)展的保障。因此高校科研管理應(yīng)致力于提高學(xué)校科技發(fā)展水平和促進(jìn)高校科研發(fā)展的工作。隨著科研項目的增加，高校科研項目的管理水平開始出現(xiàn)差距，面臨新的挑戰(zhàn)。這就需要高校更新理念、增強創(chuàng)新意識、培養(yǎng)人才、完善管理體系來縮短差距，提高自身科研管理水平。

1 農(nóng)業(yè)院校科學(xué)研究管理工作的現(xiàn)狀

1.1 科研管理者過多的重視科研的申請和結(jié)題工作，對實施過程監(jiān)管不到位

科研項目管理是指課題從項目申請、審批、實施、評價、驗收、報告成果、技術(shù)推廣和編入檔案的全過程監(jiān)管。大多數(shù)短期（3年以內(nèi)）科研項目的科研成果以科技論文為主，除了特定為某領(lǐng)域提供理論基礎(chǔ)的，導(dǎo)致了科學(xué)研究和實際應(yīng)用存在較大差距。此外，農(nóng)業(yè)研究由于受自然生態(tài)環(huán)境的限制，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項目只能在短時期內(nèi)卻不能取得實質(zhì)性的成果，必須要連續(xù)研究。由于時間和資金的問題，難以保證項目的連續(xù)性，一些項目因此而中斷，直接導(dǎo)致科學(xué)研究與實際需求分解，可應(yīng)用于實際的科學(xué)研究不多。

1.2 落后的管理理念造成了科研人員投入科研的時間被縮水

科研管理部門以行政命令手段進(jìn)行被動式管理。科學(xué)研究的評價體系不夠完善，對科研工作的管理手段落后，獎勵機制單一。管理機構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限分布和規(guī)劃不合理，服務(wù)意識淡泊，這些問題都直接影響了高校科研發(fā)展持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，一直以來，文章、項目、SCI、影響因子、獎項等這些事情占據(jù)了科研人員很多時間，科研成果的價值很難保證。在科研單位的評估和管理系統(tǒng)中，項目與資金的數(shù)量，成果的含金量及的篇數(shù)等都與科研人員的自身利益直接掛鉤。這些都間接地影響了部分科研人員的心態(tài)，只想盡可能縮短研究時間，快速的取得科研成果。

1.3 科研經(jīng)費的管理沒有制度化

（1）多級別和多數(shù)量的科研課題可以提高高校的知名度，爭取到更多的學(xué)位點。所以農(nóng)業(yè)高校科研課題的立項申報受到重視，但對于科研經(jīng)費的管理比較寬松。多數(shù)高校科研管理部門的關(guān)注點都在每年科研經(jīng)費不斷增加，至于科研經(jīng)費如何支出則不嚴(yán)格管理，導(dǎo)致了部分科研經(jīng)費的浪費和流失。（2）高校重視科研和學(xué)科發(fā)展工作，制定大量政策支持教師進(jìn)行科研和教學(xué)工作，但卻含糊了科研成本和教學(xué)成本，造成了學(xué)校資產(chǎn)的流失。（3）高校為了能夠申請更多的課題，要求科研人員必須按期把科研項目結(jié)題但卻不督促科研結(jié)賬工作。導(dǎo)致了部分科研項目雖然已經(jīng)結(jié)題，但財務(wù)部門卻不清楚，無法按期結(jié)賬。因此制作一套科學(xué)、高效的經(jīng)費管理制度已成為必然。

2 改變高校科研管理現(xiàn)狀的合理化建議

2.1 把管理工作滲透到項目的中間環(huán)節(jié)中，定期檢查項目進(jìn)度，保證項目順利執(zhí)行

由于科研人員平常工作比較多，對科研工作投入的時間和精力有限，有可能不能按期完成任務(wù)。這就要求管理人員要制定一個合理的計劃來進(jìn)行項目的階段性檢查，例如：（1）組織召開評審會或?qū)W術(shù)交流會。（2）建立以學(xué)術(shù)委員會成員組成的指導(dǎo)小組，及時掌握項目進(jìn)度并對項目的創(chuàng)新性、進(jìn)展情況、科研經(jīng)費的支出和科研設(shè)備使用等進(jìn)行評估。（3）指導(dǎo)小組的專家可以給項目組人員予以學(xué)術(shù)的指導(dǎo)，項目執(zhí)行人根據(jù)指導(dǎo)意見修改研究計劃。

2.2 改變農(nóng)業(yè)高校管理觀念，方式等，為科研人員創(chuàng)造更多的科研時間與空間

（1）科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，科研項目數(shù)量的定期增漲，科研管理的現(xiàn)狀已經(jīng)跟不上科技發(fā)展的步伐，我們需要改變以適應(yīng)發(fā)展的需求，因此科研管理的理念、模式和方法的創(chuàng)新是管理工作的重中之重。①科研管理理念要與時俱進(jìn)，去除知識共享的舊觀念，指導(dǎo)他們通過主動競爭來取得科研項目，引導(dǎo)科研人員注重保護知識產(chǎn)權(quán)，調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)新能力，重視培養(yǎng)個體研究和團隊合作之間的默契。②各高校根據(jù)自身實際情況，建立以協(xié)調(diào)和服務(wù)為主的新型管理模式。③建立一個信息化的網(wǎng)絡(luò)科研管理平臺，用這種現(xiàn)代化的科研管理手段替代原有的人工操作，這樣可以提高科研管理的效率，也為科研管理機構(gòu)向信息化服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)變邁出了成功的一步。

（2）各個課題組成員要分工明確，不要安排一線科研人員去參加無關(guān)活動，除去必要的教學(xué)和行政等工作時間，不要增加一線人員的工作量，確保一線人員有盡可能多的時間投入科研項目中。建立完善的科研評價體系，減少進(jìn)行意義不大的評估、評獎等工作，節(jié)省時間讓科研人員靜心進(jìn)行科研工作。

2.3 建立切實有效農(nóng)業(yè)高校科研經(jīng)費管理制度

（1）合理性預(yù)算―― 科研管理者應(yīng)聘請相關(guān)專業(yè)的專家審核項目負(fù)責(zé)人提交的經(jīng)費預(yù)算單，及時提出合理化建議，避免實施過程中調(diào)整預(yù)算方案影響進(jìn)度。（2）經(jīng)費嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行―― 科研管理部門與財務(wù)部門共同開始一個科研經(jīng)費使用信息化平臺，使科研人員和財務(wù)人員能夠同時地了解科研經(jīng)費的余額和支出，項目領(lǐng)導(dǎo)者可以隨時了解項目的報賬情況，做到科研經(jīng)費有計劃的使用。（3）及時結(jié)賬―― 財務(wù)管理部門與科研管理部門要努力溝通，及時了解科研進(jìn)度、科研經(jīng)費使用情況，同時通過科研管理部門是科研人員了解相應(yīng)的報賬制度，爭取做到在項目結(jié)題的同時財務(wù)部門就能出示相應(yīng)的經(jīng)費結(jié)算表和審計報告，保證項目及時結(jié)賬。