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勞動(dòng)安全如何保障范文第1篇

工傷事故一旦發(fā)生，社會(huì)相關(guān)輿論的焦點(diǎn)，往往是對(duì)工傷事故職工及家屬如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，企業(yè)的補(bǔ)償數(shù)額是10萬(wàn)還是20萬(wàn)?這些賠付數(shù)字經(jīng)常被視為事件的中心。

然而，在近期發(fā)生的山西大同左云縣礦難及類(lèi)似事故中，通過(guò)調(diào)查人們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)共同之處：事發(fā)企業(yè)職工中，很多人根本沒(méi)被告知安全器材如何使用，也不懂得基本的求生知識(shí)!

重賠付，輕預(yù)防無(wú)疑已成為現(xiàn)實(shí)。而工傷職工雖在經(jīng)濟(jì)上有所補(bǔ)償，但補(bǔ)償顯然不是根本。強(qiáng)化預(yù)防，減少乃至避免事故，才是最終目的。可以說(shuō)，目前對(duì)工傷事故預(yù)防意識(shí)的薄弱，正成為發(fā)生職工工傷事故的重要原因。

所幸的是，這種重補(bǔ)償、輕預(yù)防的做法，已開(kāi)始引起有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。

不久前在江西南昌召開(kāi)的中德工傷預(yù)防國(guó)際研討會(huì)上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)李忠指出，國(guó)家將研究并盡快推出工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的政策措施。

專(zhuān)家指出，國(guó)際上，現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度已經(jīng)把事故預(yù)防放在優(yōu)先位置。鑒于我國(guó)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，工傷保險(xiǎn)必須從源頭上控制工傷事故。必須盡快向預(yù)防延伸，工傷預(yù)防應(yīng)當(dāng)盡快代替工傷補(bǔ)償而成為工傷保險(xiǎn)的重心。

但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要真正具體實(shí)行工傷預(yù)防優(yōu)先，仍然困難重重。

首先是政策法規(guī)上存在疏漏。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度中，工傷預(yù)防沒(méi)有被列為重要內(nèi)容，直到1996年才比較明確地提到了預(yù)防，提出工傷保險(xiǎn)要與事故預(yù)防、職業(yè)病防治相結(jié)合。2003年頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》中明確提出要促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，但至于如何具體實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防沒(méi)有涉及。

其次，工傷預(yù)防的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)不明確。《工傷保險(xiǎn)條例》明確了勞動(dòng)和社會(huì)保障部主管全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作的部門(mén)。在工傷預(yù)防上，勞動(dòng)保障部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)存在職能交叉，目前沒(méi)有形成互動(dòng)機(jī)制，無(wú)論是勞動(dòng)部門(mén)，還是安全生產(chǎn)部門(mén)，在工傷保險(xiǎn)管理中沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職進(jìn)行工傷預(yù)防的安全監(jiān)察或保障隊(duì)伍。

此外，工傷保險(xiǎn)費(fèi)用支出不合理，不能給予事故預(yù)防充分的經(jīng)濟(jì)保障。有的地區(qū)對(duì)工傷預(yù)防沒(méi)有執(zhí)行，尤其是行業(yè)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制沒(méi)有完全形成，不能有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿預(yù)防事故的作用。

專(zhuān)家認(rèn)為，要盡快建立以預(yù)防為主的工傷保險(xiǎn)制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，要逐步轉(zhuǎn)向包括預(yù)防、保障、補(bǔ)償、康復(fù)各環(huán)節(jié)的一體化。不僅要事后做到補(bǔ)償，事前更要注意預(yù)防；不僅要重視治療，而且要使工傷職工盡快康復(fù)重新走向社會(huì)。

要充分發(fā)揮差別費(fèi)率的功能，激勵(lì)企業(yè)落實(shí)工傷預(yù)防優(yōu)先原則。西南政法大學(xué)任曉等人認(rèn)為，我國(guó)目前工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)的差別費(fèi)率大體上將行業(yè)劃分為三類(lèi)：一類(lèi)為風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)；二類(lèi)為中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)；三類(lèi)為風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)。這種檔次劃分過(guò)粗，可能導(dǎo)致不同風(fēng)險(xiǎn)水平的行業(yè)劃分到一個(gè)檔次，勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)參與工傷保險(xiǎn)的積極性，不利于工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。勞動(dòng)和社會(huì)保障部李忠副司長(zhǎng)則表示，要在學(xué)習(xí)國(guó)外工傷保險(xiǎn)預(yù)防優(yōu)先的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作需要，建立科學(xué)合理的差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，以扭轉(zhuǎn)我國(guó)工傷保險(xiǎn)重賠付、輕預(yù)防的局面。

勞動(dòng)安全如何保障范文第2篇

[關(guān)鍵字]施工企業(yè) 農(nóng)民工 安全管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] D422.6 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-4-275-1

0引言

隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是交通施工企業(yè)雇傭農(nóng)民工仍將呈大幅上升趨勢(shì)，而由此引發(fā)的各種事故也在呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，所以管理形勢(shì)不容樂(lè)觀，大力加強(qiáng)農(nóng)民工的安全管理是形勢(shì)之所趨，是確保施工企業(yè)發(fā)展之所趨，讓農(nóng)民工從“要我安全”轉(zhuǎn)為為“我要安全”是當(dāng)今企業(yè)安全管理的重要課題。

1加強(qiáng)農(nóng)民工安全管理的重要意義

（1）在全國(guó)數(shù)千萬(wàn)施工隊(duì)伍中，85%是農(nóng)民工，這么龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，對(duì)其安全管理卻極為缺失，而企業(yè)卻恰恰需要這么大批的農(nóng)民工，否則，施工企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到限制。所以加強(qiáng)農(nóng)民工的安全管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)“安全發(fā)展”的需要。

（2）企業(yè)雇傭的農(nóng)民工由于安全意識(shí)淺薄、文件知識(shí)水平低，而許多施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全管理基礎(chǔ)工作又十分薄弱，從而造成安全事故多發(fā)易發(fā)，這也勢(shì)必要促使施工企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工的安全管理工作。

（3）加強(qiáng)農(nóng)民工的安全管理也充分體現(xiàn)出“以人為本”的本質(zhì)特征，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

2農(nóng)民工的安全管理工作的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄、文化程度較低，主要再現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較差，違反操作規(guī)程時(shí)有發(fā)生，認(rèn)為企業(yè)對(duì)其進(jìn)行安全教育是“要我安全”；二是文化程度低，只能從事體力勞動(dòng)為主，這卻恰恰是安全隱患之多處，而農(nóng)民工又很難學(xué)通學(xué)精手工體力操作的工作過(guò)程，極易造成事故的發(fā)生。

（2）安全保障低、安全隱患多

施工企業(yè)安全保護(hù)投入不足，安全設(shè)施不全，技術(shù)裝備落后，造成農(nóng)工的安全得不到保障，社會(huì)保險(xiǎn)不到位，使農(nóng)民工發(fā)生事故后的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處分擔(dān)。勞動(dòng)防護(hù)也同樣欠缺。

（3）安全培訓(xùn)欠缺、安全管理不到位

企業(yè)在雇傭農(nóng)民工時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行“三級(jí)”安全培訓(xùn)及勞動(dòng)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，在沒(méi)有完全掌握安全生產(chǎn)的基本常識(shí)就直接進(jìn)入工地參加勞動(dòng)。這就給安全埋下了隱患，在事故統(tǒng)計(jì)中看來(lái)出，占60%以上的事故是違反安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程造成的，違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。另外，安全管理不到位，只有將責(zé)任推卸給農(nóng)民工，有制度也不執(zhí)行，勢(shì)必造成農(nóng)民工成為了受害者，也成為了事故的肇事者。

3農(nóng)民工引發(fā)各類(lèi)事故的安全分析

為了說(shuō)明農(nóng)民工引發(fā)的原因，筆者從本單位實(shí)際發(fā)生的案例中加以闡述：

（1）陳某50歲經(jīng)熟人介紹進(jìn)入龍泉公路施工工程做工，工種為雜勤工，文化程度為小學(xué)。項(xiàng)目部運(yùn)到一批鋼材，將近天黑，工隊(duì)長(zhǎng)招呼大家一起來(lái)卸鋼材，在沒(méi)有穿戴任何防護(hù)措施下，七、八個(gè)人開(kāi)始卸貨，由于沒(méi)有掌握好平衡，從1.5米高的貨車(chē)一腳踩空，摔下地面，造成腰傷，切除腎一只，施工企業(yè)除承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)以外，還支付了十二萬(wàn)元賠償金。這個(gè)案例說(shuō)明了此農(nóng)民工文化程度低，不懂得自我保護(hù)，也說(shuō)明了企業(yè)未給農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，使得企業(yè)只有自己掏腰包，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法化解。

（2）王某25歲，受聘于桐鄉(xiāng)公路施工項(xiàng)目部，自稱(chēng)能開(kāi)壓路機(jī)，由于壓路機(jī)的管理與培訓(xùn)目前屬于空缺。王某持有汽車(chē)C證就上路駕駛壓路機(jī)開(kāi)始工作，與另一駕駛摩托人發(fā)生碰撞，并將此人擠壓致死，后由企業(yè)支付叁拾捌萬(wàn)元賠償金，王某被判壹年半刑期，造成雙方巨大的損失。此案例說(shuō)明了企業(yè)安全管理不到位，審核不嚴(yán)格，培訓(xùn)不到位。說(shuō)明王某違規(guī)操作，違反安全技術(shù)規(guī)范。

（3）某橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)民工聚集居住在工地的簡(jiǎn)易工棚中，正值臺(tái)風(fēng)季節(jié)接到上級(jí)通知xx號(hào)臺(tái)風(fēng)即將來(lái)臨，項(xiàng)目部也通知他們趕快撤離現(xiàn)場(chǎng)，由于下雨不能施工，躲在工地上玩撲克不愿撤離，故后終于同意搬遷至政府避災(zāi)所，時(shí)隔三個(gè)小時(shí)，臺(tái)風(fēng)驟然而至，工棚全部刮走，沒(méi)有造成人員傷亡，但給企業(yè)造成叁拾多萬(wàn)元損失，而此企業(yè)又未投保。此案例說(shuō)明農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄，主觀性較強(qiáng)，不聽(tīng)從、不服從企業(yè)的安全管理。

（4）某隧道施工夏天工地，當(dāng)天隧道挖掘采用爆破開(kāi)采，爆破結(jié)束，安全隱患點(diǎn)均做了檢查和處置，只有隧道口沒(méi)有封閉，農(nóng)民工某某為了避暑進(jìn)入洞內(nèi)納涼，中毒死亡。此案例說(shuō)明管理不到位，農(nóng)民工安全知識(shí)缺乏，后由企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任了結(jié)。

4加強(qiáng)農(nóng)民工安全管理的舉措和對(duì)策

（1）政府應(yīng)買(mǎi)單為農(nóng)民工開(kāi)設(shè)學(xué)校，進(jìn)行技能和安全教育，像衢州市外出保姆都進(jìn)行了嚴(yán)格的訓(xùn)練和技能安全教育，若是建筑行業(yè)輸出勞務(wù)的縣市區(qū)，政府和各級(jí)分管安全領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起足夠重視。

（2）施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全設(shè)施的投入，從物的安全管理控制不安全行為的產(chǎn)生，同時(shí)，應(yīng)針對(duì)各類(lèi)工種做好個(gè)人的單體安全防護(hù)。

（3）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)”培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行交通安全、消防安全、施工安全等全方位進(jìn)行法律法規(guī)教育，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)際崗位的安全技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)，保證農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。采用多種方式進(jìn)行教育和培訓(xùn)，比如看電影《毛腳女婿》得到安全用電知識(shí)，看美國(guó)電影《死亡來(lái)了》懂得各類(lèi)安全隱患的無(wú)處不在及如何防避處理，保障自身的安全。總之，讓農(nóng)民工的觀念從“要我安全”轉(zhuǎn)變成為“我要安全”。

（4）加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，建立事故應(yīng)急救援體系

對(duì)各類(lèi)工程均有監(jiān)理公司存在的監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，而對(duì)安全管理的監(jiān)理工作均做的很薄弱，安全監(jiān)理是施工企業(yè)安全管理的主體，從農(nóng)民工上崗、培訓(xùn)教育、企業(yè)安全保障資金的投入，安全設(shè)施的運(yùn)行各方面進(jìn)行監(jiān)督，讓企業(yè)真正做到“安全第一，預(yù)防為主”。除了前述的安全保障前提具備后，建立事故符合本企業(yè)的應(yīng)急救援體系必不可少，在農(nóng)民工的文化知識(shí)普遍低下的群體中，如何避難，如何在事故發(fā)生后進(jìn)行有效控制和處置，如何防止事故的再次擴(kuò)大化均應(yīng)由此體系支持，說(shuō)白了，即事故發(fā)生時(shí)如何組織逃離，是充分體現(xiàn)以人為本的重要思想。

（5）加強(qiáng)安全管理人員的教育和培訓(xùn)

農(nóng)民工的安全教育由企業(yè)的安全管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，這就要求安管人員自身安全知識(shí)和技能的提高，才可對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行教育和培訓(xùn)。所以，企業(yè)安全管理人員必須參加政府的各類(lèi)安全教育和培訓(xùn)，取得相應(yīng)的執(zhí)行資格，才能做好企業(yè)的安全管理工作，負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理是份吃力不討好的工作，必須得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，成績(jī)突出者，企業(yè)應(yīng)給予嘉獎(jiǎng)。

勞動(dòng)安全如何保障范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 權(quán)益 管理信息系統(tǒng)翻譯結(jié)果重試

1 工傷保險(xiǎn)管理系統(tǒng)陳舊，農(nóng)民工權(quán)益無(wú)法切實(shí)保障

農(nóng)民工作為城市建設(shè)的大軍，他們文化層次低、動(dòng)手能力強(qiáng)的特點(diǎn)決定了他們所從事的工作都是高危險(xiǎn)的行業(yè)，比如建筑業(yè)、各種工礦業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)等，有人做過(guò)調(diào)查，建筑業(yè)的從業(yè)人員中有70%都是農(nóng)民工，工礦業(yè)的絕大部分都是農(nóng)民工。按照正常的程序，一個(gè)工傷案件的處理達(dá)到13項(xiàng)，申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇索賠三個(gè)程序完全走一遍，平均需要484天，有一年半多。案件涉及到第三人侵權(quán)的話(huà)，勞動(dòng)者為了獲得工傷保險(xiǎn)待遇，走完全部程序的時(shí)間可能會(huì)將近四年。工傷案件處理程序繁瑣，花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，除了導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法及時(shí)得到賠償外，還有可能因?yàn)檗r(nóng)民工自身法律知識(shí)的欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)，導(dǎo)致勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故的事實(shí)由于時(shí)間的推移而無(wú)法認(rèn)定。工傷職工權(quán)利受到損害后10年都得不到解決和賠償?shù)氖录⒉簧僖?jiàn)。程序繁瑣的結(jié)果是，工傷職工遲遲拿不到急需的治療費(fèi)，最后導(dǎo)致輕傷拖成重傷，重傷拖至死亡。不少用人單位逃避責(zé)任，故意利用工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)處理程序的繁雜特點(diǎn)，讓案件拖拉，久久不得解決，從而消磨農(nóng)民工的維權(quán)意志。農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)觀念淡薄，企業(yè)逃避為農(nóng)民工參保，部分地區(qū)農(nóng)民工社保體系不完善等原因?qū)е罗r(nóng)民工工傷后無(wú)法得到權(quán)益的保障。

2 完善農(nóng)民工社會(huì)保障管理制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

2.1 開(kāi)展農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)

為了提高企業(yè)以及農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，大力向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)政策，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。印制工傷保險(xiǎn)宣傳冊(cè)、宣傳單，主要包括農(nóng)民工如何參保、農(nóng)民工如何申報(bào)工傷、農(nóng)民工工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員深入農(nóng)民工比較集中的礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，走進(jìn)工地、食堂、生活場(chǎng)所，為農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放宣傳冊(cè)和宣傳單，提高農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

2.2 審核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊企業(yè)不參保行為

加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合，形成推進(jìn)參保擴(kuò)面合力。將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，同時(shí)要求用人單位必須為雇傭的所有農(nóng)民工辦理參保手續(xù)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)追究刑事責(zé)任，但我國(guó)對(duì)于不參保單位僅僅是由行政機(jī)關(guān)“責(zé)令改正”，也就是說(shuō)服其參保。確立懲罰性賠償制度，對(duì)用人單位起到威懾作用，從而讓用人單位從勞動(dòng)環(huán)境和安全方面進(jìn)行改善，盡量避免工傷事故的發(fā)生。

2.3 簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)受理程序

通過(guò)簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序，從而防止某些用人單位利用程序惡意侵犯職工合法權(quán)益。簡(jiǎn)化工傷處理的程序，一方面要設(shè)計(jì)工傷認(rèn)定的簡(jiǎn)易程序，另一方面可以由工傷認(rèn)定部門(mén)直接認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。在工傷認(rèn)定、工傷鑒定工作上下大力氣做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，形成監(jiān)督約束機(jī)制，提高工作透明度，提高辦事效率，讓工傷職工在最短時(shí)間內(nèi)得到最大的政策支持，讓所有企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)有更深一步的認(rèn)識(shí)，切實(shí)促進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，預(yù)防工傷發(fā)生

農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多是高危行業(yè)，但大多數(shù)農(nóng)民工缺乏必要的崗前培訓(xùn)，在工作中也沒(méi)有完備的安全設(shè)施，發(fā)生工傷的可能性極大。要加大政策扶持力度，注重農(nóng)民工培訓(xùn)體系建設(shè)，通過(guò)各種手段，強(qiáng)化農(nóng)民工技能和安全培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工的法制觀念、安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。工傷事故重在預(yù)防，對(duì)工傷事故的預(yù)防，應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入。另外要從根源上解決農(nóng)民工工傷的問(wèn)題，從農(nóng)民工的流出口和流入口把關(guān)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)。要及時(shí)了解本地區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)狀況，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，作出分析，采取有效措施加以引導(dǎo)。輸入地要利用多種途徑，及時(shí)信息，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對(duì)符合條件的農(nóng)民工要通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，并提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民工需求，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供服務(wù)。

2.5 建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作

要對(duì)生產(chǎn)單位的安全情況進(jìn)行監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)工作的進(jìn)展情況，明確責(zé)任、部署任務(wù)，并在人員配置、工作經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，將給工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)密切的配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察職能，加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中的行政執(zhí)法力度，對(duì)多次動(dòng)員仍拒不參保的用人單位下達(dá)限期參保通知書(shū)，限期參保，情況嚴(yán)重，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。在年檢工作中排查企業(yè)是否參保，力求應(yīng)保盡保，在案件查辦中加大工傷保險(xiǎn)參保監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)工傷認(rèn)定、工傷鑒定工作的監(jiān)管力度。形成監(jiān)督約束機(jī)制，提高工作透明度，提高辦事效率，一旦發(fā)生工傷事故，能夠盡量縮短辦理時(shí)間，減輕農(nóng)民工心理負(fù)擔(dān)。

3 一體化的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建立

綜合以上信息，本文建立“人口流動(dòng)——?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)——社會(huì)保障——醫(yī)療配套——法律援助”的管理信息系統(tǒng)。從農(nóng)民工進(jìn)入打工城市，就開(kāi)始進(jìn)行登記，確立就業(yè)趨向，核定農(nóng)民工總體數(shù)量；為這一群體提供專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)指導(dǎo)與崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一為其設(shè)立社會(huì)保障中心，專(zhuān)門(mén)解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工傷醫(yī)院或工傷治療及康復(fù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民工受了工傷傷害，只有到普通醫(yī)院進(jìn)行治療，即使有錢(qián)負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用，法律對(duì)其的工傷認(rèn)定也存在著留白，這就進(jìn)一步導(dǎo)致其無(wú)法進(jìn)行其后的職業(yè)康復(fù)。而職業(yè)康復(fù)是關(guān)乎其能否恢復(fù)勞動(dòng)能力，重新就業(yè)的關(guān)鍵，單純的工傷治療恢復(fù)的是其身體技能，而其勞動(dòng)能力的恢復(fù)才是工傷保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的最終目的所在。農(nóng)民工受工傷后，如果不能恢復(fù)勞動(dòng)能力繼續(xù)工作，則必然導(dǎo)致其生活陷入困境，這可能進(jìn)一步加重農(nóng)村合作醫(yī)療的基金負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)換思路，以農(nóng)民工這一群體為管理對(duì)象，為他們建立完整的服務(wù)系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于農(nóng)民工這一群體，將使農(nóng)民工維護(hù)自己權(quán)益的道路不再坎坷，效率會(huì)大大提高。系統(tǒng)以農(nóng)民工為中心，為農(nóng)民工提供一系列的城鎮(zhèn)保障服務(wù)。如圖1。

整個(gè)系統(tǒng)以農(nóng)民工為服務(wù)對(duì)象，由9個(gè)子系統(tǒng)組成，除了監(jiān)督系統(tǒng)，其他的8個(gè)子系統(tǒng)都以農(nóng)民工為中心，為農(nóng)民工提供系統(tǒng)的服務(wù)，減少環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦理效率。本系統(tǒng)可實(shí)施的前提是完善的社會(huì)系統(tǒng)支持。從交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)始，進(jìn)行旅行目的詢(xún)問(wèn)及登記，并將數(shù)據(jù)資料輸入到社會(huì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)庫(kù)和流動(dòng)人口登記中心，流動(dòng)人口登記中心根據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行人口排查，反復(fù)與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，為數(shù)據(jù)庫(kù)提供確切數(shù)據(jù)，同時(shí)，獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)作為基礎(chǔ)資料，供其他系統(tǒng)存取。由社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、配套醫(yī)療和法律援助共同組成為農(nóng)民工服務(wù)的分系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，作為基本資料。勞動(dòng)就業(yè)中心和社會(huì)保障中心進(jìn)行數(shù)據(jù)資料的獲取，為農(nóng)民工進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，并為其提供就業(yè)信息和崗位，同時(shí)強(qiáng)制企業(yè)和農(nóng)民工簽訂就業(yè)合同，為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，統(tǒng)一管理。一旦出現(xiàn)工傷事故，重點(diǎn)在于“康復(fù)醫(yī)療”，因?yàn)檫@部分人受到的工傷大部分都是大傷、重傷，而大眾醫(yī)院沒(méi)有針對(duì)性，對(duì)這一特殊群體，不能夠及時(shí)和積極的治療，在正常醫(yī)院就診程序復(fù)雜，救治往往會(huì)被耽擱，所以應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工醫(yī)療康復(fù)中心，徹底治愈農(nóng)民工工傷問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)應(yīng)農(nóng)民工的法律援助會(huì)和社會(huì)保障中心、勞動(dòng)就業(yè)中心互換信息，為農(nóng)民工提供法律咨詢(xún)及援助，在較短的時(shí)間內(nèi)解決工傷保險(xiǎn)理賠康復(fù)問(wèn)題，使農(nóng)民工從根本上得到實(shí)惠。而這個(gè)系統(tǒng)想要正常的運(yùn)行，必須要有力的監(jiān)管系統(tǒng)和政府的支持。

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勞動(dòng)安全如何保障范文第4篇

工傷保險(xiǎn)是工業(yè)化的產(chǎn)物，是對(duì)員工在遭受工傷事故或職業(yè)傷害后給予醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、遺屬撫恤等的總稱(chēng)。是使員工在本人或家庭喪失工資收入、生活難以為繼時(shí)，通過(guò)國(guó)家政策法律、法規(guī)或行政手段支持獲得經(jīng)濟(jì)保障的一種社會(huì)保障制度。

如何依法使用工傷預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)基金，使之“取之于民，用之于民”，是我們要認(rèn)真研究的問(wèn)題。我們可考慮制定適用實(shí)際情況的有效機(jī)制，如制定《工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防管理辦法》，規(guī)范工傷保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)金和工傷預(yù)防費(fèi)開(kāi)支，健全財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度，設(shè)專(zhuān)門(mén)科目、專(zhuān)款專(zhuān)用；對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年未發(fā)生工傷事故和職業(yè)病的企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重違反《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)制度的企業(yè)和責(zé)任人依法給予嚴(yán)懲。

二、工傷預(yù)防促進(jìn)工傷保險(xiǎn)的發(fā)展

工傷預(yù)防工作做好了，一方面，可以節(jié)省工傷保險(xiǎn)基金的開(kāi)支，也能夠有效地保障職工的安全和健康，減輕社會(huì)的壓力和負(fù)擔(dān)，有利于維護(hù)社會(huì)的安定，減少對(duì)社會(huì)整體資源的破壞。另一方面，企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率也因此而降低，企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)的積極性得到提高，從而保障職工的合法權(quán)益。

三、工傷保險(xiǎn)和工傷預(yù)防相結(jié)合存在的問(wèn)題

1.重視不夠

工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不愿花錢(qián)搞工傷預(yù)防工作，在技能培訓(xùn)、社會(huì)宣傳、事故預(yù)防和科研工作等方面對(duì)工傷預(yù)防內(nèi)容的納入和強(qiáng)調(diào)不夠。

（1）工傷保險(xiǎn)管理包括工傷案件受理、工傷調(diào)查、工傷認(rèn)定、工傷醫(yī)療、工傷鑒定、工傷待遇發(fā)放、工傷康復(fù)、供養(yǎng)管理、工傷預(yù)防等工作。當(dāng)前，筆者所在市工傷保險(xiǎn)工作人員不超過(guò) 90人，年處理工傷事故超過(guò)三萬(wàn)宗，每年還要抽出大量的人力物力參加社保、安全監(jiān)察、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防、工會(huì)聯(lián)合檢查整治工作，人員配備嚴(yán)重不足，也缺少用于工傷調(diào)查、定點(diǎn)醫(yī)療管理的交通工具，已成為影響工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防工作的一大問(wèn)題。

（2）雖然相關(guān)文件規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金可以用于支付工傷保險(xiǎn)待遇，但是在列支項(xiàng)目上，應(yīng)該增加有關(guān)工傷預(yù)防相應(yīng)費(fèi)用的規(guī)定。在工傷預(yù)防上，兩者都需要檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持。安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只能在工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，使用這筆資金完成工傷預(yù)防工作。

2.缺乏立法保障

（1）《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性法律，它是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法，這部法律涉及工傷保險(xiǎn)的內(nèi)容有兩條，即第四十三條和第四十八條。我們不妨看看這兩條的具體內(nèi)容，第四十三條的內(nèi)容是：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”這一條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)并為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)規(guī)定。第四十八條的內(nèi)容是：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 ”這一條是關(guān)于從業(yè)人員因生產(chǎn)事故受到損害時(shí)有權(quán)要求賠償?shù)囊?guī)定。顯然，以上兩條規(guī)定并沒(méi)有關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)預(yù)防功能方面的規(guī)定。

（2）《工傷保險(xiǎn)條例》是我國(guó)關(guān)于工傷保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，然而，這一法規(guī)只是確認(rèn)了工傷保險(xiǎn)具有工傷預(yù)防功能，但如何體現(xiàn)工傷預(yù)防功能從而“促進(jìn)工傷預(yù)防”，實(shí)際上沒(méi)有具體和明確的表達(dá)，尤其是對(duì)工傷保險(xiǎn)的預(yù)防費(fèi)用沒(méi)有明確規(guī)定，實(shí)質(zhì)上難以促進(jìn)工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)。

（3）在工傷預(yù)防機(jī)制上，現(xiàn)行法規(guī)沒(méi)有明確工傷保險(xiǎn)的主管部門(mén)（即勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)）和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（含衛(wèi)生部等相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)）及工會(huì)組織之間的銜接、配合機(jī)制，事實(shí)上也沒(méi)有形成實(shí)施工傷預(yù)防的有機(jī)統(tǒng)一、綜合協(xié)調(diào)的體制。

四、加強(qiáng)立法建設(shè)的緊迫性

勞動(dòng)安全如何保障范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守婦女；權(quán)益；法律保障

中圖分類(lèi)號(hào)：D923

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-29IX（2015）08-0271-02

在大多數(shù)農(nóng)村，中心道路的聚集地往往是人們干完農(nóng)活之后歇腳聊天的地方，但現(xiàn)今的此地已看不到以往的熱鬧人群，偶爾看見(jiàn)的幾個(gè)孩童凸顯了農(nóng)村人口的稀疏。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村男性勞動(dòng)力大量涌入城市，由此導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了越來(lái)越多的留守婦女。

一、農(nóng)村留守婦女權(quán)益存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村留守婦女的數(shù)量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢(shì)。以某省依蘭縣某百戶(hù)村子為例，兩年前是六分之一戶(hù)成年男性外出打工，而現(xiàn)在已經(jīng)有五分之三戶(hù)成年男性外出打工，而且這個(gè)數(shù)字比例還在不斷增長(zhǎng)中。

留守婦女作為留守的主要?jiǎng)趧?dòng)力人員，她們?nèi)淌苤c丈夫常年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，挑起了本應(yīng)由夫妻雙方共同承擔(dān)的贍養(yǎng)老人、照顧孩子等家庭重?fù)?dān)，已經(jīng)由傳統(tǒng)家庭中的“半邊天”，變?yōu)榧彝サ摹绊斄褐薄ｋS著農(nóng)村男性外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村留守婦女群體的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，雖然她們?yōu)榧彝ァ樯鐣?huì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但其權(quán)益狀況卻面臨著諸多問(wèn)題。

（一）農(nóng)村留守婦女民事權(quán)利得不到保障

在調(diào)研走訪中，農(nóng)村留守婦女民事權(quán)利得不到保障的問(wèn)題是比較突出的，具體體現(xiàn)在以下方面。

第一，婚姻家庭權(quán)利得不到保障。由于丈夫長(zhǎng)年在外打工，夫妻雙方聚少離多，缺乏交流溝通，在出現(xiàn)感情問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)把握一方的情感傾向，修正夫妻間可能出現(xiàn)的誤差，因此在導(dǎo)致感情危機(jī)的同時(shí)可能導(dǎo)致婚姻關(guān)系的解體。而在最終離婚的情況下，雖然留守婦女盡到了贍養(yǎng)老人、照顧孩子及承擔(dān)農(nóng)活勞作的責(zé)任，但由于她們不掌握家庭經(jīng)濟(jì)，不懂得夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分配，因此，大多在離婚時(shí)不能得到其應(yīng)分得的份額及有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其賢妻良母堅(jiān)強(qiáng)獨(dú)立的行為多以無(wú)奈憤恨為回報(bào)。另外，南于農(nóng)村一些地方男女青年習(xí)慣采取儀式婚的締結(jié)方式，在“結(jié)婚”后男女雙方便以夫妻名義同居生活，而在此類(lèi)婚姻關(guān)系存續(xù)期間男方外出打工由于某些原因?qū)е略摲N關(guān)系終止，留守婦女很難合法合理地保護(hù)自己的婚姻家庭權(quán)利。

第二，人身權(quán)利易受侵襲。丈夫外出打工致使農(nóng)村留守婦女的人身安全感降低，一些留守婦女常常易受到性騷擾和等危害人身安全的違法犯罪的侵襲。由于農(nóng)村的封閉性和保守性，留守婦女即使受到了侵犯，也常常會(huì)因顧及名聲等原因而羞于報(bào)案，致使她們?cè)俅问艿椒缸镄袨榍趾Φ目赡苄栽龃蟆Ａ硗猓芏嗔羰貗D女缺乏人身安全保護(hù)的法律意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，對(duì)發(fā)生的侵襲行為因保存證據(jù)不足而無(wú)法追究犯罪人的刑事責(zé)任。

。

第三，財(cái)產(chǎn)權(quán)利易遭受侵害。由于丈夫外出，家里留有留守婦女、老人或者孩子，他們身單力薄，對(duì)所遭受的財(cái)產(chǎn)侵害行為不能有力有效地對(duì)抗和反擊，往往成為違法者實(shí)施財(cái)產(chǎn)犯罪的首選目標(biāo)。近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村留守婦女家庭財(cái)產(chǎn)的侵奪出現(xiàn)上升的趨勢(shì)，使得農(nóng)村留守婦女更加沒(méi)有財(cái)產(chǎn)安全感。

（二）農(nóng)村留守婦女社會(huì)保障權(quán)益不完善

由于農(nóng)村的教育和醫(yī)療條件有限，農(nóng)村留守婦女在教育和醫(yī)療方面面臨著諸多不能解決的問(wèn)題。首先，在養(yǎng)老方面。農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式是家庭養(yǎng)老，贍養(yǎng)老人是農(nóng)村留守婦女面對(duì)的重?fù)?dān)之一。眾所周知，我們國(guó)家的養(yǎng)老問(wèn)題已不單單是各個(gè)家庭的問(wèn)題，已經(jīng)是整個(gè)社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)窘迫的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，原本由夫妻雙方承擔(dān)的養(yǎng)老任務(wù)要留守婦女一人解決，這對(duì)她們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是沉重的負(fù)擔(dān)。其次，在醫(yī)療方面。雖然我國(guó)農(nóng)村實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但由于該種合作醫(yī)療適用條件的有限性，導(dǎo)致農(nóng)民生病報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用有限。因此，農(nóng)村留守婦女及其家人看病治病仍存在著極大的壓力和負(fù)擔(dān)。最后，在子女教育方面。由于我國(guó)實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，由此導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村公立學(xué)校中小學(xué)教育學(xué)習(xí)環(huán)境較差，師資力量配置不夠合理，而教育教學(xué)條件較好的民辦學(xué)校的費(fèi)用又比較高昂。另外，大多數(shù)農(nóng)村留守婦女又沒(méi)有能力和條件對(duì)子女進(jìn)行輔導(dǎo)。因此，為了子女的將來(lái)考慮，她們承擔(dān)著子女教育投入的極大壓力。

（三）農(nóng)村留守婦女政治權(quán)利得不到保障

近幾年，雖然農(nóng)村婦女的地位得到了認(rèn)可和提高，但在實(shí)際生活中，諸多原因限制了她們政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。其一，農(nóng)村留守婦女自身的原因?qū)е律鲜鰡?wèn)題的出現(xiàn)。由于她們對(duì)公共事務(wù)參與管理的興趣比較低，缺乏參與熱情與關(guān)注度，因此導(dǎo)致其參政議政的能力和權(quán)限不足。其二，原有的保守觀念導(dǎo)致上述問(wèn)題的出現(xiàn)。在大多數(shù)農(nóng)村，男尊女卑的觀念仍在盛行，認(rèn)為女子就應(yīng)該恪守婦道，不要參與大事的討論和決策。由此可見(jiàn)，上述兩種主要原因?qū)е铝宿r(nóng)村留守婦女在一定程度上不能夠正常行使法律所賦予的公共事務(wù)管理權(quán)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等政治權(quán)利，從而間接地造成其享有的合法的政治權(quán)利受損。

二、農(nóng)村留守婦女權(quán)益的法律保障

針對(duì)農(nóng)村留守婦女權(quán)益存在的上述主要問(wèn)題，結(jié)合各地具體實(shí)際情況，筆者建議采取以下措施對(duì)農(nóng)村留守婦女的權(quán)益予以法律保障和救濟(jì)。

（一）制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)

農(nóng)村留守婦女作為新型的特殊弱勢(shì)群體，雖有《婦女權(quán)益保障法》為其提供法律保護(hù)，但由于該法律條文的原則性規(guī)定較多，因此落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中缺乏具體的可執(zhí)行性。由此，建議盡快制定與婦女權(quán)益保障配套的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和司法解釋?zhuān)?xì)化對(duì)婦女權(quán)益保障可操作性的條文。而各地應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定和完善本地區(qū)對(duì)農(nóng)村留守婦女保護(hù)的相應(yīng)立法或者政策，并通過(guò)有關(guān)部門(mén)的有力有效執(zhí)行來(lái)保證該立法或者政策長(zhǎng)效有效的實(shí)施。 另外，各地應(yīng)對(duì)某些推行農(nóng)民工定期帶薪休假制度的企業(yè)予以嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)，以此促進(jìn)留守婦女和在外打工的配偶組建的家庭關(guān)系的穩(wěn)定性。這是對(duì)留守婦女生活權(quán)利的保障，也是完善我國(guó)勞動(dòng)法等有關(guān)法律的一種現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)。

此外，要完善各種針對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。同時(shí)，要盡快完善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的相關(guān)政策，盡快解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題和進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題。當(dāng)然，這些制度的建立和完善，不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，必然要克服各種各樣的困難。但從社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度而言，確立和完善這些制度，有利于保障農(nóng)村留守婦女的社會(huì)保障權(quán)益，從而減輕她們背負(fù)的沉重負(fù)擔(dān)，進(jìn)而有利于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）拓寬司法救濟(jì)途徑

各地農(nóng)村司法部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的婦女維權(quán)法庭，定期對(duì)婦女維權(quán)案件進(jìn)行公示，并組織留守婦女旁聽(tīng)案件的審理過(guò)程。這樣，一方面可以利用這些案件對(duì)人們進(jìn)行法律教育、用法律的強(qiáng)制性作用來(lái)威懾潛在的犯罪人，進(jìn)而預(yù)防犯罪；另一方面，通過(guò)案件的公開(kāi)審理可以提高留守婦女的法律意識(shí)，使得她們知道什么是違法犯罪、如何預(yù)防犯罪行為，以及如何通過(guò)法律的手段救濟(jì)自己和家人所遭受的違法行為尤其是犯罪行為的侵害。另外，可以擴(kuò)大法律援助案件范圍，針對(duì)留守婦女受侵害的案件，加大對(duì)她們的法律援助力度。有條件的地區(qū)，還可以對(duì)一些合法權(quán)益受到侵害而且生活極度困難的農(nóng)村留守婦女提供必要的司法救助。

（三）執(zhí)法要公開(kāi)、公平、公正

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，在解決農(nóng)村留守婦女尋求行政救濟(jì)的問(wèn)題時(shí)，要對(duì)其實(shí)行優(yōu)位保護(hù)。這需要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)化自己的為民服務(wù)的意識(shí)，把人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位。另外，綜合治安管理部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村綜合治安管理，保證農(nóng)村村民安全。此外，鄉(xiāng)里派出所及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，把針對(duì)農(nóng)村留守婦女犯罪的案件放在必須突破和解決的問(wèn)題之首，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保證農(nóng)村留守婦女的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受到侵害或者較少受侵害。這樣才有利于維護(hù)農(nóng)村的治安穩(wěn)定，維護(hù)人民的心理穩(wěn)定，才更有利于農(nóng)村的生產(chǎn)生活。

（四）培養(yǎng)和提高農(nóng)村留守婦女權(quán)益保護(hù)的法律意識(shí)

農(nóng)村留守婦女如何運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，前提條件是她們必須知法。因此，如何讓她們知道和理解法律就成了首要解決的問(wèn)題。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題的解決不是一蹴而就的，需要各個(gè)部門(mén)和社會(huì)力量的協(xié)作才能完成。首先，有關(guān)部門(mén)要深入農(nóng)村開(kāi)展基本法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，要讓留守婦女知道自己享有的政治權(quán)、人身權(quán)、勞動(dòng)權(quán)及婚姻家庭權(quán)等，逐步增強(qiáng)她們爭(zhēng)取和維護(hù)自身權(quán)益的自覺(jué)性。其次，要充分利用社會(huì)力量，通過(guò)送法下鄉(xiāng)、發(fā)放法律書(shū)籍、法律真實(shí)案例表演等活動(dòng)，增強(qiáng)留守婦女的法律理解力和依法維權(quán)的能力，以使其有效地運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，通過(guò)普法宣傳等活動(dòng)，鼓勵(lì)她們依法參與公共事務(wù)的管理，參與村集體組織的建設(shè)和發(fā)展事務(wù)，以此保障她們政治權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)。再有，可以充分利用各個(gè)當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)法律專(zhuān)業(yè)的高校精通法律專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，定期邀請(qǐng)高校教師帶領(lǐng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生組成的法律服務(wù)中心深入農(nóng)村開(kāi)展普法活動(dòng)，為村民提供免費(fèi)咨詢(xún)解答等法律服務(wù)。