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關(guān)鍵詞:城市軌道交通;工程建設(shè);安全風險管理
在我國甚至其他國家,軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的主要組成,隨著城市中軌道交通建設(shè)數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的不斷增加,同時也促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。在施工的過程中難免會出現(xiàn)各種樣問題,不僅增加了施工的風險,而且還有可能造成事故的發(fā)生。有些地區(qū)受地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響,對于施工條件較差的地段,不僅對施工安全的管理存在一定的難度,而且還會增加工程的建設(shè)周期。根據(jù)我國城市軌道的建設(shè)和施工過程中對安全風險的管理,必須對施工的全過程進行安全管控,而且必須全員參與。在城市軌道交通的工程建設(shè)中,對安全風險進行管理不進可以有效減低施工中的風險,還能保證工程的有序進行。
1國內(nèi)軌道交通工程安全風險管理現(xiàn)狀
當前,我國地鐵建設(shè)規(guī)模很大,發(fā)展速度也非常迅速,而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復雜,所處的環(huán)境也比較惡劣,他工程存在明顯的區(qū)別,規(guī)模大、風險高是主要特點,而地鐵工程主要是在地下空間進行施工,所以,隱蔽性大、不可預見的因素也比較多,如果不能采取有效的措施進行處理,會導致工程的質(zhì)量難以達到標準的要求,進而影響社會的發(fā)展和進步,而地鐵是當前城市軌道交通中的重要組成部分,在建設(shè)施工中,主要是在城市中心區(qū)域進行,周邊建筑物比較多,地形條件也非常復雜,地下管線埋設(shè)比較復雜,影響工程實施的安全性。因此,地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、會影響比較大,因而導致其風險極高。因為存在這些因素,加上很多單位對于風險管理重視程度不足,或管理方式比較差,造成安全事故問題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實際情況,傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需因此,要積極轉(zhuǎn)變思想觀念,以促進總體安全水平的提升,滿足社會的發(fā)展需要。
2國內(nèi)軌道交通工程風險管理存在的問題
2.1 某些項目的研發(fā)深度不能滿足實際的建設(shè)需求
目前,全國軌道交通項目建設(shè)是大勢所趨,但參與軌道交通項目開發(fā)的設(shè)計機構(gòu)不多,設(shè)計種存在拖延,隨機套用,缺乏地方適應(yīng)性和創(chuàng)新性等問題。有的設(shè)計不夠完整,不夠深入,無法在適當?shù)那闆r下對高風險項目進行專項的專家論證,并且對可能發(fā)生的重大風險和隱患缺乏考慮。由于地質(zhì)條件困難,調(diào)查出的詳細數(shù)據(jù)與實際情況有所出入,從而導致工程在后期的正常運行,進而給軌道交通工程建設(shè)帶來了相當大的困難,影響我國軌道交通建設(shè)的質(zhì)量,最終影響工程在后期的正常使用。
2.2 建設(shè)單位對安全管理重視程度不夠
軌道交通工程建設(shè)項目在實施安全管理的過程中,建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的管理機構(gòu),比如,質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當前企業(yè)在人員配置方面欠缺,導致一些經(jīng)驗不足的工作人員進入工作崗位,也有很多沒有設(shè)置安全管理人員的情況,使各項安全管理工作都不能有效地進行,從而產(chǎn)生非常嚴重的后果。同時,在安全管理上,缺少安全管理方法。
2.3 施工技術(shù)不足和建材質(zhì)量差
建筑材料在軌道交通施工過程中起著重要作用,建筑材料的質(zhì)量將在一定程度上決定項目出現(xiàn)風險的可能性。因此,如果在施工過程中選擇的建筑材料不合適,則就會對建筑軌道交通的整個工程產(chǎn)生很大影響。由于所用材料的質(zhì)量不符合要求,因此在施工過程中還會帶來許多安全隱患,軌道交通施工中的施工技術(shù)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵條件,這與施工風險密切相關(guān),必須加以保證。通過選擇施工技術(shù)的科學性,可以最大程度地減少施工過程中的潛在風險,從而有助于軌道交通建設(shè)的順利進行。
3城市軌道交通工程建設(shè)安全風險管理體系管控的有效措施
3.1 要在工程設(shè)計錢對施工區(qū)域進行實地勘測
想要保證城市軌道交通工程建設(shè)的安全進行,就要在工程設(shè)計前對施工區(qū)域進行實地勘測,只有做好這項基礎(chǔ)工作才能為工程施工的安全有序進行提供有力的保障。不僅如此,還要對軌道交通工程的地下管道、周圍建筑物的抗震能力以及地質(zhì)土壤的內(nèi)部構(gòu)造和穩(wěn)定性進行充分的考慮。利用科學的方法對整個工程進行規(guī)劃和設(shè)計,使軌道交通工程在施工的過程中盡量減少對對周邊環(huán)境的影響。盡可能的滿足人們對交通的使用。
3.2 安全標準化的應(yīng)用
安全風險管理中,安全標準化是非常重要的。安全標準化主要包括各項管理標準化、質(zhì)量標準化、文明施工標準化、崗位檢查標準化以及教育培訓標準化等。第一,各項管理標準化。管理標準化主要是指為各項管理工作提供統(tǒng)一的標準和辦法,使各項管理工作能夠有章可依,包括安全管理體系、質(zhì)量管理體系、設(shè)備及材料管理、安全管理各項制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓制度等方面的內(nèi)容。第二,質(zhì)量標準化。質(zhì)量標準化主要是通過各種技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量標準化控制措施、施工方案和方法等方面的質(zhì)量進行全面監(jiān)督與控制。第三,文明施工標準化。文明施工標準化是指在施工的過程中按照相關(guān)規(guī)定來采取合理的施工方法,保證施工作業(yè)環(huán)境,降低施工對周邊環(huán)境的影響,提高安全生產(chǎn)管理。第四,崗位檢查標準化。崗位檢查標準化主要是根據(jù)不同崗位的工作情況來制定相應(yīng)的標準檢查制度和表格,對基層施工崗位人員進行標準化控制。第五,教育培訓標準化。參建單位需要定期開展質(zhì)量安全教育以及技能培訓,借助標準化的培訓方式和模式來提升管理人員以及施工人員的經(jīng)驗和技術(shù)。
3.3 對安全風險進行管理
根據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)文件,工程建設(shè)單位要建立完善的安全風險管理體系和制度,使工程建設(shè)人員在施工的過程中遵守相關(guān)的職責。為了全面加強對常識軌道交通工程的安全風險管理,還可以利用施工監(jiān)測和第三方有資質(zhì)的施工監(jiān)測單位相結(jié)合的方法,對施工中的各個標段和環(huán)節(jié)進行管控。在對項目進行歸規(guī)劃的時候還要對規(guī)劃方案的風險進行調(diào)查和評估,要對重大關(guān)鍵節(jié)點的工程進行專項風險評估[2]。在調(diào)查的過程中不僅要對工程影響范圍內(nèi)的交通流和地面道路和建筑物進行調(diào)查,還要對所涉及范圍內(nèi)的文物、以及特殊性建筑和地下管道、線和障礙物等進行調(diào)查。除此以外還要對附近的鐵路、水利設(shè)施以及軍事基地和地下文物古跡等進行保護。
結(jié)束語
綜上所述,在軌道交通工程建設(shè)的過程中存在著不同程度的安全風險,需要采取相應(yīng)的管理措施來降低安全風險對整個工程建設(shè)過程的影響。在軌道交通工程建設(shè)中,不同的階段有著不同的安全管理要點,相關(guān)管理人員應(yīng)當要借助信息技術(shù)、安全生產(chǎn)標準化等方式方法來加強安全風險的管理,強化隱患排查治理,為整個軌道交通工程建設(shè)的安全提供有效保障。
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1.1儀器設(shè)備增加,實驗室面積不足
隨著國家科研投入加大,科研院所承載的項目及課題不斷增多,大型儀器設(shè)備購置不斷增加,相當部分的科研院所實驗室面積不能滿足科研需求,儀器設(shè)備擺放密集,有限空間變得更加擁擠,水電等公共設(shè)施負荷加大,存在明顯的安全隱患。另外,對于新購置的一些大型儀器設(shè)備,購置前缺少儀器布局規(guī)劃,儀器設(shè)備購置后由科研人員隨意擺放至實驗室內(nèi),缺少安全、環(huán)境的綜合論證。
1.2科研工作量大,夜間實驗增多
加快科技創(chuàng)新步伐,促進科技跨越發(fā)展,是科研院所新時期的發(fā)展目標,科研工作沒有捷徑,需要以大量的實驗工作為基礎(chǔ),這就促使科研人員要加大精力投入。時間有限情況下,部分實驗室出現(xiàn)了連續(xù)運轉(zhuǎn)的狀況,過夜實驗增多,夜間操作人員容易產(chǎn)生精力不集中,忽視安全操作等情況,急需制定相關(guān)制度來保障夜間實驗的安全性,如夜間實驗操作需最少兩個人,加強相互督促等。
1.3實驗室分散,藥品信息難掌握
科研院所科研活動一般以課題組為主體,課題組人數(shù)不多,擁有自己的實驗室,有相對獨立的科研實驗空間,實驗室較為分散,在實驗室內(nèi)的科研活動基本由課題帶頭人來安排,不會經(jīng)過處室或研究所等上級部門審核,以至研究所對這些實驗室的安全監(jiān)管非常困難。另外,由于實驗藥品購買基本上都是課題組自行購買,管理部門很難掌握到藥品信息,對于一些劇毒藥品的購置和管理也容易出現(xiàn)疏忽和漏洞。
1.4實驗室開放共享,人員流動性大
資源共享是新時期國家科技基礎(chǔ)條件發(fā)展的核心目的,科研院所實驗室的儀器設(shè)備特別是大型儀器設(shè)備基本都列入了科技部計劃司、財政部科文司和國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心聯(lián)合的《大型科學儀器設(shè)備開發(fā)共享目錄》,科研院所實驗室普遍堅持“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制,可以使實驗室吸引優(yōu)秀人才,發(fā)揮群體優(yōu)勢,參與國際競爭,有利于提升實驗室的整體實力,但同時也增加了人員的流動性,對實驗室安全管理提出了更高要求。
2國外及港臺地區(qū)實驗室安全管理經(jīng)驗
美國、英國及中國香港等國家和地區(qū)的大學及科研機構(gòu)十分重視實驗室安全管理,大部分設(shè)有環(huán)境、健康和安全部門,有濃厚的安全與環(huán)保管理文化,高效安全的管理組織構(gòu)架,硬性的準入制度,完善的教育和培訓體系,為保護人員、財產(chǎn)的安全、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境開展大量工作,為各個實驗室和研究中心提供各種有關(guān)環(huán)境和安全方面的服務(wù)[6]。
2.1國外實驗室安全管理經(jīng)驗
美國和加拿大的高校對實驗室安全的重視體現(xiàn)在防患于未然,非常重視實驗室安全教育,但不會單獨設(shè)立實驗室安全管理,而是將所有技術(shù)層面的安全問題統(tǒng)一管理,包括建設(shè)許可論證、空氣質(zhì)量管理及動力工業(yè)車輛管理等問題,這種模式雖然人力資源和設(shè)施投入較大,但行動綜合管理效果顯著,事故處理能力強,行動能力強[7-8];澳大利亞聯(lián)邦政府及各州政府都有相應(yīng)的法律法規(guī)來管理與安全和健康有關(guān)的各項事務(wù)[9],高校一般都有一套以職業(yè)健康和安全操作為準則的實驗室安全管理體系,設(shè)置職業(yè)健康與安全部,由校長直接負責,各學院院長兼任職業(yè)健康與安全主任,學院的各研究室主任對下屬的實驗室安全負總責[10],實驗室管理非常細,普通工作日、周末及假期、過夜實驗操作都有一套嚴格的監(jiān)管措施[11];英國牛津大學實驗室的安全管理條例和規(guī)章制度基本涵蓋了各安全領(lǐng)域,包括防火安全、設(shè)備安全、化學品安全、機械加工安全、放射性安全、生物安全、常規(guī)安全、特殊工種安全、意外防護安全等[12];日本高校非常重視環(huán)保安全工作,每所大學都設(shè)有環(huán)保安全教育必修課程,這種濃厚的安全、環(huán)保氛圍潛移默化地影響校園中的每個人,形成了一種安全、環(huán)保的良性循環(huán)[13];新加坡大學非常重視“安全文化”理念,以人的健康、安全為各項工作開展的前提,一般建有2個專門組織負責安全管理工作,一個是實驗室安全和生物安全委員會,一個是環(huán)境與健康安全辦公室,大學內(nèi)所有的項目負責人需要通過學校安全部門的認證和許可才能夠開展相關(guān)科研工作[14]。
2.2港臺地區(qū)實驗室安全管理經(jīng)驗
中國香港高校在成立初期就把安全管理作為所有運轉(zhuǎn)的重要元素,用定量的指標數(shù)據(jù)反映實驗室安全狀況,開展實驗室安全狀況的評估,掌握情況,對危害與風險做出預測,各部門、各級別的教職員工每年必須做績效考核,安全職責能否達到標準是考核的重要內(nèi)容之一[15-16]。中國臺灣高校為了確保實驗室的安全衛(wèi)生與環(huán)保,設(shè)立多個不同層次的實驗室安全管理組織機構(gòu),一是學校安全衛(wèi)生與環(huán)保委員會,二是學校安全衛(wèi)生及環(huán)保中心,三是科、系、所安全衛(wèi)生及環(huán)保小組,四是各實驗室安全衛(wèi)生及環(huán)保責任人[17]。另外,香港及臺灣的高校都十分重視校際之間實驗室安全管理方面的做法和經(jīng)驗交流,使高校實驗室的安全和環(huán)保狀況得到了極大的提高[6]。
3科研院所實驗室安全管理體系建設(shè)重點
在科學技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,作為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)保障的實驗室安全管理體系建設(shè),更應(yīng)受到倍加重視。綜合國內(nèi)外實驗室安全管理經(jīng)驗及現(xiàn)階段我國科研院所實驗室安全管理中亟需解決的問題,實驗室安全管理體系重點包括以下幾個方面。
3.1建立實驗室安全管理組織體系
科研院所一般是以研究院為主體,以不同研究方向的研究所為分支的綜合性科研機構(gòu)。實驗室安全管理要通盤考慮、全院協(xié)調(diào),從環(huán)保、健康、安全出發(fā),由院領(lǐng)導任院安全管理委員會主任,組織制定全院長遠的安全管理目標,建立完善全院的安全管理體系,規(guī)范安全管理流程。各研究所成立所級安全委員會,根據(jù)實際情況制定詳細、實用的實驗室管理辦法,負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)院和各級實驗室開展安全檢查、培訓等工作。各實驗室由所在的課題組負責安全管理,再設(shè)立安全管理員,根據(jù)實驗室自身特點及儀器設(shè)備狀況制定詳細的操作規(guī)程,指導開展實驗的相關(guān)人員進行安全操作。
3.2建立實驗室安全管理制度體系
實驗室安全管理涉及很多方面,每一個方面都需要制定相應(yīng)的安全管理制度,采取切實可行的防范措施[18]。(1)建立實驗室準入制度是排除人為引發(fā)安全問題的最有力措施,準入制度對準備進入實驗室開展實驗的一切人員適用,包括初次進入本實驗室的研究員、教授、客座及學生等。準入制度可以通過實驗室準入考試來實現(xiàn),考試內(nèi)容包括:院所實驗室安全管理辦法、實驗室基本情況、實驗室內(nèi)儀器設(shè)備操作規(guī)程、廢棄物處理、實驗樓內(nèi)安全撤離通道、突況應(yīng)對方法、危險化學藥品訂購程序等。(2)結(jié)合固定資產(chǎn)管理建立儀器設(shè)備購置人安全負責制度是對儀器設(shè)備安全操作及維護的保障措施。科研院所儀器設(shè)備一般由科研人員根據(jù)需求自行購買,購買人對儀器設(shè)備的性能及操作規(guī)程比較熟悉,儀器購入后,資產(chǎn)錄入購置人名下,通過建立儀器資產(chǎn)購置人安全負責制度,能夠進一步督促相關(guān)人員對儀器的使用狀況進行監(jiān)管,為儀器安全操作增添一份保障。(3)建立實驗室安全自檢檔案制度,是排除實驗室安全隱患的關(guān)鍵措施。安全排查,定期自檢,并形成安全自檢報告,存檔,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,排查安全隱患。自檢內(nèi)容包括水電線路老化排查、實驗藥品放置、廢棄物處理、壓縮氣瓶使用及防護等。為督促自檢制度的定期實施,各級安全管理委員會要建立定期例會、檢查通報和績效評估制度等,將實驗室安全管理制度體系進一步完善。
3.3建立實驗室安全文化培育體系
一位安全管理專家說過,短期安全靠運氣,中期安全靠管理,長期安全靠文化[19]。安全文化和其他文化一樣,具有極強的滲透性、柔韌性和持久性,能夠以無形的觀念深刻影響著有形的存在。安全文化建設(shè)就是培養(yǎng)自覺意識和安全能力的過程,科研院所的安全文化是指在組織和實施科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和文化傳承過程中的安全意識、安全態(tài)度、安全責任、安全知識、安全能力、安全行為方式的總和[20-21]。在實驗室安全管理中烘托一種文化有人會認為是小題大做、無辜渲染,實際上實驗室的安全文化能夠逐步影響到整個單位的安全意識,改變科研院所的整體安全環(huán)境,通過安全文化的導向功能、凝聚功能、約束規(guī)范功能和傳播功能,來提高全體科研人員的綜合安全素質(zhì),抓好科研院所實驗室的安全生產(chǎn)工作。
3.4建立實驗室安全管理聯(lián)動運行機制
建立多部門協(xié)作管理機制,實驗室安全管理涉及的部門比較多,包括實驗室平臺管理、后勤保障管理、安全保衛(wèi)管理、儀器設(shè)備的資產(chǎn)管理等。安全管理過程中要明確誰牽頭、誰組織、誰執(zhí)行,要將各部門的安全負責人聯(lián)合到一起,形成一個有機整體,形成協(xié)作機制。整個實驗室安全管理體系要以熟知安全問題具有極強安全責任意識的技術(shù)人員為主,組織體系內(nèi)要定期召開會議,討論管理過程中問題,對管理辦法及相關(guān)制度及時修正調(diào)整。建立與上級主管部門的聯(lián)動機制,院所安全管理部門與市級環(huán)保局、消防局及公安局形成聯(lián)動,定期邀請上級管理人員對實驗室的藥品庫、放射源、壓縮氣瓶等危險物品進行檢查,對實驗室的人員進行安全操作培訓。如發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時糾正,并限期整改,杜絕可能出現(xiàn)的安全問題。
4結(jié)語
1 檢驗科的生物安全現(xiàn)狀
1.1實驗室的布局不合理 由于實驗室建成年代較早,實驗室的設(shè)計缺少經(jīng)驗,實驗室分級建設(shè)存在滯后現(xiàn)象,導致現(xiàn)有的布局不合理。比如:清潔區(qū)、污染區(qū)劃分不明確;氣體排放通道不齊全。
1.2生物安全的設(shè)備不齊全 醫(yī)院對于生物安全防護設(shè)備的投入不盡人意,比如生物安全柜、洗眼裝置、噴淋裝置等配備不全。
1.3實驗室人員的生物安全意識不夠強 作為檢驗工作的重要參與者,實驗室人員在病原體檢驗操作中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。其職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)意識將會直接影響到實驗室檢驗的質(zhì)量與水平,從實際情況來看,現(xiàn)階段一部分檢驗科實驗室的工作人員生物專業(yè)意識不強,沒有完全認識到生物安全在自身工作開展過程中的重要性,從而導致其對安全知識掌握程度有限,自我保護的意識與能力較差,難以滿足實際的生物安全防護需要。因此需要根據(jù)實際情況,對防護知識和專業(yè)操作技進行必要的規(guī)范化。
1.4生物安全的管理制度不夠健全 實驗室里的生物安全體系起步較晚,體系建設(shè)存在一定的缺陷。雖然進行了一定的生物安全管理組織構(gòu)建,進行了人事安排與設(shè)置,但是實驗室生物安全的管理責任不夠明晰,有時不能落實到個人。有實驗室生物安全操作規(guī)程及應(yīng)急預案,但大部分工作人員并不能夠非常熟悉其內(nèi)容,從而無法保證實驗操作中的安全性。
2 如何加強檢驗科的生物安全管理
2.1加強檢驗科實驗室布局的合理性與安全性 針對于檢驗科生物安全工作的實際需求,相關(guān)工作人員要根據(jù)國家規(guī)定,按照生物安全等級,對各級實驗室的設(shè)計方案與安全防護體系進行科學的規(guī)劃與調(diào)整。通過在實驗室內(nèi)設(shè)置專門的實驗儀器清潔區(qū)、安全緩沖區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū),通過這種方式對實驗室不同區(qū)域進行必要的分隔,提升各個區(qū)域的獨立性。借助于實驗室的科學布局,能夠在很大程度上降低檢驗科實驗室發(fā)生安全事故與病原體外泄的危U,并且通過設(shè)置墻壁、試驗臺等結(jié)構(gòu)設(shè)備,對非實驗室人員的行為進行一定的限制,增加其出入的難度,提升實驗室的安全屬性。在實驗室布局設(shè)計的過程中,為了在保證實驗室生物安全管理質(zhì)量的前提下,最大限度的降低相關(guān)方面的資金與設(shè)備投入,節(jié)約開發(fā)維護成本,需要對實驗室的生物安全硬件設(shè)施進行必要的調(diào)整,根據(jù)不同的安全等級要求,進行不同設(shè)備的引入與安裝,例如在二級檢驗科實驗室布置的過程中,必須進行生物安全柜和洗眼裝置等設(shè)備的安裝與應(yīng)用。在實驗室設(shè)備布置完成之后,需要定期組織人員對設(shè)備進行運行狀態(tài)與安全性進行實時監(jiān)控,以便于能夠及時地發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患[2]。
2.2建立健全實驗室生物安全的相關(guān)措施 進行實驗室安全管理體系的科學構(gòu)建,依據(jù)現(xiàn)階段檢驗科實驗室管理機制中存在的不足與缺陷,采取針對性的措施,制定相關(guān)管理文件,提升生物安全管理工作的質(zhì)量與水平。同時在實驗室生物安全管理體系調(diào)整與優(yōu)化的同時要組織專業(yè)人員根據(jù)國家相關(guān)指標,對實驗室的安全等級進行評定,對檢驗工作開展過程中,可能出現(xiàn)的安全風險進行預估,并在此基礎(chǔ)上進行應(yīng)對方案的制定,實現(xiàn)突發(fā)事故的快速高效解決[3]。同時要制定實驗室生物安全的操作規(guī)程。嚴格規(guī)定實驗室工作人員進行每一項操作實驗都應(yīng)該嚴格按操作規(guī)程進行。
2.3加強檢驗科標本和廢棄物的管理 檢驗科實驗室在進行檢驗標本處理的過程中,為了保證標本處理的質(zhì)量與水平,相關(guān)工作人員要將樣本當做感染性標本進行對待與處理。為了達到這一目標,在進行實驗標本處理的過程中,需要在二級生物安全柜中進行檢驗技術(shù)操作,并且要指定專門的工作人員對病原體的性質(zhì)以及特殊性進行記錄、匯總與分析。在此基礎(chǔ)上要對實驗標本的存儲機制進行完善,對樣品的使用情況進行及時的登記處理與安全保管[4]。在實驗室廢棄物處理過程中,由于廢棄物中含有較多的細菌與病毒,有些細菌與病毒具有一定的傳染性,對環(huán)境會造成一定的損傷,因此在廢棄物處理的過程中,要對其進行必要的滅菌處理,根據(jù)實際的使用需求,進行消毒液的配置,對實驗室廢棄物進行消毒處理,減少其對環(huán)境的危害[5]。
2.4培養(yǎng)工作人員良好的衛(wèi)生習慣 工作時嚴禁做任何與工作無關(guān)的事(如會客、接聽手機等)。培養(yǎng)實驗室工作人員的良好洗手習慣,嚴格六步洗手法[6]。實驗室生物安全管理的關(guān)鍵是確保實驗室人員不受生物危害因子的傷害,努力實現(xiàn)實驗室零感染。加強實驗室的生物安全管理、降低醫(yī)院感染風險與事件的發(fā)生,是醫(yī)院和檢驗科長期的重要工作。
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HACCP是Hazard Analysis and Critical Control Point的縮寫,稱為“危害分析與關(guān)鍵控制點”。它是一個保證食品安全的預防性管理體系,也是目前國際上公認為最有效地食品安全質(zhì)量保證體系。其強調(diào)的是在生產(chǎn)過程中通過預防將可能發(fā)生的食品安全危害降到最低限度,而不是靠事后檢驗來保證產(chǎn)品的安全性。HACCP具有預防性、安全性、動態(tài)性、非零風險及全過程控制幾個特點。
HACCP的應(yīng)用優(yōu)勢
(1) HACCP體系建立在過程控制的基礎(chǔ)上,對終產(chǎn)品的檢測僅作為驗證體系的有效性;
(2) HACCP體系可以進行預防性控制,防止不合格品的出現(xiàn);
(3) HACCP體系可以進行自行控制,使加工者具有自檢、自控、自糾能力;
(4) HACCP體系可以追溯加工及控制記錄,使政府檢查或產(chǎn)品出現(xiàn)問題時有據(jù)可查。
相比傳統(tǒng)食品安全控制方法,HACCP具有的獨到之處
HACCP不是零風險體系,是用來將食品安全危害降低到可接受水平,并持續(xù)改進的體系。傳統(tǒng)的食品安全控制流程一般建立在集中觀察、最終產(chǎn)品的測試等方面,通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害,而不是采取預防的方式,因此存在一定的局限性。舉例來說,在規(guī)定的時間內(nèi)完成食品加工工作,靠直覺去預測潛在的食品安全問題,在最終產(chǎn)品的檢驗方面代價高昂,并且為獲得有意義的、有代表性的信息,在搜集和分析足夠的樣品方面存在較大難度。
在HACCP管理體系原則指導下,食品安全被融入到設(shè)計的過程中,而不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測。因而,HACCP體系能提供一種具有預防作用的體系,并且更能經(jīng)濟地保障食品的安全。部分國家的HACCP實踐表明實施HACCP體系能更有效地預防食品污染。例如,美國食品藥品管理局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,在水產(chǎn)加工企業(yè)中,實施HACCP體系的企業(yè)比沒實施的企業(yè)食品污染的概率降低了20%~60%。
HACCP應(yīng)用現(xiàn)狀
HACCP自20世紀50年代末創(chuàng)立至今,已在世界各國得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。FAO和WHO在80年代后期大力推薦。目前HACCP推廣應(yīng)用較好的國家有:加拿大、泰國、越南、印度、澳大利亞、新西蘭、冰島、丹麥、巴西等國,這些國家大部分是強制性推行采用HACCP。HACCP體系逐漸被美國官方機構(gòu)認可,美國FDA和美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗署先后要求在低酸罐頭、水產(chǎn)品、肉禽類產(chǎn)品、果蔬汁的生產(chǎn)加工中建立HACCP體系。同時,世界各國和國際組織也對HACCP體系進行了研究和應(yīng)用。1996年,加拿大食品檢驗署提出了食品安全促進計劃(FSEP),制定了HACCP教程和通用模式。澳大利亞檢驗檢疫局也把HACCP應(yīng)用到肉類加工上,了肉類安全質(zhì)量保證體系(MSQA)制定指南。歐盟在93/43/EEC和94/356/EC指令中明確要求食品加工企業(yè)建立以HACCP為原理的“自我檢查系統(tǒng)”。日本厚生省在“食品小六法”中頒布了食品加工廠實施HACCP體系的認可管理制度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織所屬的食品法典委員會(CAC)在《食品衛(wèi)生總則》的附件中也制定了“HACCP體系及其應(yīng)用準則”,HACCP體系在世界范圍內(nèi)得到了普遍認同和推廣。
在我國,從HACCP引入到應(yīng)用至今,已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于控制食品原料安全性、食品生產(chǎn)、食品與原料流通過程、餐飲等方面。2009年頒布的《食品安全法》法明確規(guī)定“國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系,提高食品安全管理水平”。這一規(guī)定表明HACCP在食品安全控制及管理過程中將被作為一項長期的手段得以更深層次的應(yīng)用。
我國食品企業(yè)HACCP體系主要特點
1. 不同類別產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系各具特點
中國2008年了GB/T 27301~27307肉及肉制品、水產(chǎn)品、罐頭、速凍方便食品、速凍果蔬、果汁及蔬菜汁、餐飲食品安全管理體系要求。2009年了《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點體系要求》,這些標準都是在CAC公布的通用HACCP體系基礎(chǔ)上,考慮中國國情和具體生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系特點,建立的專業(yè)HACCP體系要求。食品生產(chǎn)企業(yè)按照不同的專業(yè)標準建立體系對食品安全危害的控制更有針對性。
肉及肉制品生產(chǎn)企業(yè)要求中,對肉制品原料;宰前檢驗;宰后檢驗;糞便等可見污染物的控制;生產(chǎn)加工、儲運過程中的溫度;物理及化學危害的控制等提出了要求。
水產(chǎn)品加工企業(yè)要求中,規(guī)定了捕撈、養(yǎng)殖、進口、雙殼貝類等不同來源的水產(chǎn)原料衛(wèi)生、儲運要求;對加工過程溫度時間的控制、不同加工工藝水產(chǎn)品加工條件特殊要求、終產(chǎn)品儲運等與水產(chǎn)品安全管理特殊要求給予了規(guī)定,成為建立HACCP體系不可缺少的部分。
餐飲業(yè)要求中,識別了不同餐飲食品加工方法,包括粗加工、熱菜加工、涼菜加工、面點加工、冷加工糕點、鮮榨果汁、生食海產(chǎn)加工等應(yīng)實施的環(huán)境衛(wèi)生及關(guān)鍵點控制內(nèi)容。
乳制品危害分析與關(guān)鍵控制點體系標準是在2008年三聚氰胺事件后制定并的,這一標準在HACCP原理的基礎(chǔ)上增加了針對乳品原料標識和追溯計劃、產(chǎn)品召回計劃、應(yīng)急預案和產(chǎn)品防護計劃的要求,以全面保障乳品安全。
在中國食品企業(yè)發(fā)展尚不平衡的今天,在HACCP發(fā)展僅10年歷史的中國,在HACCP基本原理及標準的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,建立一系列針對不同食品的食品企業(yè)食品安全管理體系專業(yè)標準為建立實施HACCP體系的企業(yè)提供了專業(yè)方向。當前,企業(yè)建立的HACCP體系已逐步呈現(xiàn)出各自的特點,與企業(yè)的實際緊密相聯(lián)。
2. 前提計劃與HACCP計劃共同實現(xiàn)對食品安全危害的預防控制
HACCP計劃僅是通過關(guān)鍵控制點實施對食品安全危害的控制,不能對所有面臨的危害施加控制。前提計劃,即在整個食品生產(chǎn)過程中為保持衛(wèi)生環(huán)境提供必需的基本條件和活動,可對未由HACCP計劃控制的危害實施預防。前提計劃與HACCP計劃共同發(fā)揮作用,才能對危害分析識別出來的所有食品安全危害施加全面、有效的預防控制。在中國提出的HACCP食品安全管理體系中,前提計劃包含基礎(chǔ)性前提計劃和產(chǎn)品類別性前提計劃,基礎(chǔ)性前提計劃針對食品生產(chǎn)環(huán)境中的一般潛在危害,產(chǎn)品類別性前提計劃針對食品生產(chǎn)線中與生產(chǎn)工藝相關(guān)的特定潛在危害,HACCP計劃針對生產(chǎn)線上的顯著危害,前提計劃與HACCP計劃有機聯(lián)系在一起,形成一個完整的食品安全危害預防控制體系,兩者共同實現(xiàn)對食品安全危害的預防控制已得到當前中國食品企業(yè)的共識,并在企業(yè)建立的HACCP食品安全管理體系中得到充分體現(xiàn)。
3. 危害識別與控制逐步深化
危害識別預評估是HACCP應(yīng)用的關(guān)鍵步驟,是HACCP體系的核心之一。在中國HACCP體系建立初期,識別各生產(chǎn)過程食品安全危害時往往只停留在對食品安全危害類別的識別上。10年HACCP體系的發(fā)展,越來越多的企業(yè)已開始重視科學研究和各類資料、標準、文獻的使用,對各類生物、物理、化學性危害的識別已逐步深入和具體。危害評估的方法也更具科學性,制定和建立的控制措施相應(yīng)也對控制特定危害具有更好地針對性。
4. 重視原輔食品安全危害分析及控制
保證食品的安全須從源頭開始。食品加工原料,尤其是種養(yǎng)殖過程的化學危害難以由后續(xù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)消除,成為重要的風險來源之一。中國食品生產(chǎn)企業(yè)重視對食品生產(chǎn)源頭原輔料的食品安全危害分析,多數(shù)企業(yè)將種養(yǎng)殖過程的管理納入HACCP體系的建立,用HACCP計劃實施相應(yīng)食品安全的控制,降低了原料風險的引入。
5. 標準衛(wèi)生操作程序及關(guān)鍵控制點監(jiān)控系統(tǒng)的可操作性逐步增強
在HACCP體系引進之初,企業(yè)在建立標準衛(wèi)生操作程序(SSOP)文件時經(jīng)常照搬標準要求,關(guān)鍵控制點的監(jiān)視系統(tǒng)也難以明確規(guī)定如何實施監(jiān)控活動、如何實施關(guān)鍵控制點驗證,體系文件規(guī)定的內(nèi)容框架性強,實施的可操作性差。企業(yè)通過一段時間的體系運行后,特別是中國提出的HACCP食品安全管理體系建立了“衛(wèi)生條件”和“潛在危害”概念后,逐步認識到將通用的衛(wèi)生標準操作程序轉(zhuǎn)化為本企業(yè)具體的衛(wèi)生指標要求,對建立可操作性強的SSOP計劃具有重要意義,并在明確潛在危害的機理情況下,可以更加有效預防潛在危害,更加可靠地在關(guān)鍵控制點上控制顯著危害,一個明確、具有可操作性的體系才有可能實現(xiàn)真正有效的管理。近年來,更多的企業(yè)開始重視可操作性體系文件的建立。HACCP體系文件一方面更滿足標準的要求,另一方面也逐步接近企業(yè)的實際運行。
我國HACCP研究及應(yīng)用的不足
(1) 企業(yè)對HACCP投入研究的精力和財力不足;
(2) 對產(chǎn)品安全危害的基礎(chǔ)研究投入?yún)T乏;
(3) 我國對HACCP的研究較國外的科研相對落后;
(4) HACCP研究成果轉(zhuǎn)化慢,效果不明顯;
(5) HACCP推進的保障措施效果與預期有所差距。
小微食品企業(yè)實施HACCP體系的困難與建議
1. 存在的困難
(1)企業(yè)自身存在的問題和困難
主要管理者HACCP知識匱乏,質(zhì)量安全意識淡薄,對建立HACCP體系的重要性和必要性認識不足;管理能力不強,對實施HACCP體系重要性認識不足,例如有些企業(yè)雖然編寫了HACCP計劃,但未嚴格按照要求有效運行,有些企業(yè)沒有建立質(zhì)量否決制度,實驗室對檢驗結(jié)果不做判定,致使不合格品出廠;高素質(zhì)人才短缺,缺乏技術(shù)儲備和發(fā)展后勁;在一定程度上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認識不足,原料質(zhì)量控制不嚴格;產(chǎn)品不能適時升級,達不到進口國要求;誠信道德體系建設(shè)滯后,個別企業(yè)唯利是圖。
(2)外部因素給出口初加工食品企業(yè)帶來的問題和困難
企業(yè)成本提高,利潤壓縮,企業(yè)用于質(zhì)量安全控制投入降低,HACCP計劃難以有效實施和持續(xù)改進;國外市場需求下降,資金周轉(zhuǎn)困難;招工難,員工隊伍難以穩(wěn)定;HACCP體系不能與企業(yè)實際情況相結(jié)合,導致企業(yè)無法有效實施;小微食品企業(yè)產(chǎn)品種類繁多,我國現(xiàn)有規(guī)范不能滿足所有需求,且有關(guān)法律法規(guī)制定標準過高,很多小微食品企業(yè)無法達到要求。
2. 建議
(1)政府和監(jiān)管部門應(yīng)采取的措施
將食品企業(yè)實施HACCP體系納入地方食品安全法規(guī)要求;建立一套符合國際要求并行之有效的標準體系,既能提高準入門檻及食品安全質(zhì)量管理水平,又適用于我國食品企業(yè)發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀,引入分級分類理念;大力發(fā)展認證認可服務(wù)業(yè),通過第三方認證機構(gòu)HACCP認證,幫助企業(yè)提升安全質(zhì)量管理水平;鞏固提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),保證原料質(zhì)量安全;開展風險評估和風險管理,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
從哲學的意義上來講,安全文化屬于意識范疇,其本質(zhì)是保護人的身心健康、財產(chǎn)狀況不受損失,尊重人、實現(xiàn)人自身價值最大化的文化。安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。針對高校來說,校園安全文化是安全文化的重要組成部分。學校安全文化建設(shè)工作的順利開展能促進學校在教學、科研等相關(guān)方面的發(fā)展,能使得廣大師生人身和財產(chǎn)安全得以有利保障,同時也能確保國家物資財產(chǎn)的安全。校園安全文化是為了維護師生、保障學校、促進發(fā)展而存在的。[1]目前我國高等教育正處于全面發(fā)展的黃金時期,高校安全文化相關(guān)制度跟不上高校發(fā)展,同樣也為高校安全埋下了隱患。此外,高校后勤服務(wù)也是日趨社會化,學校中社會閑散人員混雜較多,使得校園內(nèi)潛藏著諸多不安全因素。打架斗毆、盜竊、詐騙、校園暴力傷害事件、死亡事件等時有發(fā)生,各種高校安全事故也發(fā)生得較為頻繁,作為全國高等素質(zhì)人才匯集的地方,各種安全事故的后果是比較嚴重的,其潛在的損失是無法估量的,因此,高校安全文化建設(shè)更應(yīng)該提上日程,作為高校教育發(fā)展的一項重要工作來做。
二、高校安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀
當前我國高校安全文化建設(shè)正在日漸發(fā)展,但是從總體來看,在高校安全文化建設(shè)全面性、合理性和科學性仍然與國外高校有著很大的差距,并且局限于各高校自身因素,高校的安全問題仍然是屢屢出現(xiàn)在人們的視野中。之所以會出現(xiàn)高校安全事故,原因主要有以下幾方面。[2]
1.發(fā)展與安全脫節(jié)。隨著學校建設(shè)的快速發(fā)展,原有的安全管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在日漸復雜和龐大的高校建設(shè)。部分高校的領(lǐng)導及教師安全意識淡薄,隨著學校對科研實力的重視,使得大多數(shù)領(lǐng)導一心抓科研建設(shè),無形之中就忽略了安全文化建設(shè)。另外,許多高校的辦公室、實驗室、教室、餐廳以及宿舍常年缺乏維護,制度陳舊、管理措施缺乏等等,使得原本輕微的安全問題逐年累積,由此造成嚴重后果。更多的是在安全事故發(fā)生后,很少有人能意識到問題所在,只處理表面現(xiàn)象而不去探究問題本質(zhì),使得安全隱患繼續(xù)得以長存。
2.安全意識淡薄。首先,很多高校負責人都認為高校發(fā)展的基礎(chǔ)是科研和教學,他們對安全管理則不置可否,這是一種嚴重的錯誤。試問,當一個實驗室研究出來世界一流的專利產(chǎn)品,結(jié)果卻在一次安全事故中導致整個成果全部報廢甚至相關(guān)研究人員生命安全也遭到影響,那這樣的科研有意義嗎?很多高校負責人認為,只要安全不出問題,或者出現(xiàn)問題及時解決就可以,不用專門搞什么安全文化建設(shè)。其次,廣大師生對安全文化也缺乏足夠的認識,導致他們在安全事故發(fā)生時不能采取相應(yīng)的安全避險措施減輕損失,甚至在高度緊張的情況下采用錯誤的措施加重損失。最后,由于相關(guān)院校領(lǐng)導安全意識的缺乏使得安全管理部門分配不合理,安全管理人員和物資力量分散,而且在實際的安全建設(shè)中也缺乏足夠的重視,這無形中成了潛在的非安全因素。
3.安全投入不足。第一,安全文化建設(shè)經(jīng)費投入不足,使得相關(guān)部門控制安全管理隊伍規(guī)模,招聘低學歷人員彌補高素質(zhì)人才的空缺,這樣就使得安全管理隊伍良莠不齊,只有少數(shù)成員具備相應(yīng)的安全管理資格。第二,由于資金不足,使得安全設(shè)施的配備縮水,很多陳舊設(shè)備不能及時更換,這樣無形中又增加了很多潛在的安全隱患。第三,資金的缺乏使得相關(guān)部門不得不削減安全教育活動,甚至不開展安全教育活動,由此使得相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備,很難在潛移默化的環(huán)境下培養(yǎng)廣大師生的安全文化意識,使他們無法在接受安全教育的同時也能身臨其境,體會安全事故的嚴重性。
4.制度保障缺乏。從制度保障這一方面來說,國內(nèi)很多高校都沒有出臺過完整的安全管理制度來指導安全文化建設(shè)的實施,很多時候都是依靠一些簡單的規(guī)定和建立在個人意識上的“安全規(guī)范”來指導安全職能部門開展一些零星的安全文化教育活動以實現(xiàn)相應(yīng)的目的,缺乏長期性和系統(tǒng)性,很難實現(xiàn)構(gòu)建和諧安全文化氛圍的目標。當然,也有的學校制定了安全管理相關(guān)的制度,但在執(zhí)行的過程中又缺乏相應(yīng)的措施保障執(zhí)行的可靠性,使得空有政策的現(xiàn)象時有發(fā)生,這些現(xiàn)象在一定程度上形成了很多不利于建設(shè)和諧安全文化氛圍的消極影響。以上四方面造成當下高校安全文化在高校教育中不受重視,基礎(chǔ)薄弱。這與我國在新時期大力發(fā)展高校教育,構(gòu)建和諧校園的要求是不相配的。因此,建設(shè)高校安全文化成為高校教育的一個重要任務(wù)。
三、高校安全文化建設(shè)的途徑
高校安全文化建設(shè)對全校廣大師生的人身財產(chǎn)安全有著密切的關(guān)系,也只有將高校安全文化建設(shè)做好做實,才能使得高校在教育、科研等各方面有著長足的進步。而在建設(shè)和諧高校安全文化的過程中,發(fā)揮人的主觀能動性,積極為建設(shè)和諧高校安全文化而努力,才能取得應(yīng)有的效果。
1.強化理念意識建設(shè)。理念意識教育是安全文化教育的核心,在安全文化建設(shè)過程中具有很重要的作用。人的安全意識在安全文化建設(shè)過程中至關(guān)重要,也只有提高學校管理者、師生、安全管理隊伍等人員的安全文化意識,才能使得安全文化建設(shè)有生長和發(fā)展的根基,也才能更進一步開展和完善安全文化建設(shè)。高校應(yīng)重視師生員工安全文化建設(shè)中的教育、培訓環(huán)節(jié),采用多途徑、多手段、多形式來大力推進高校安全文化建設(shè)。高校可以通過安排特定的部門定期組織相應(yīng)的安全演練,也可在全校范圍內(nèi)開展安全文化知識競賽等活動構(gòu)建安全文化氛圍,使得安全意識在潛移默化的情況下深入師生心中。
2.強化服務(wù)體系建設(shè)。安全文化建設(shè)服務(wù)體系關(guān)系著安全文化建設(shè)能否系統(tǒng)地開展,是高校安全文化建設(shè)的重要一環(huán)。從長遠角度來看,建設(shè)和諧高校安全文化關(guān)系著廣大師生的切身利益,高校安全管理相關(guān)職能部門更應(yīng)該時刻牢記自身職責,開展切實可行的安全文化建設(shè)服務(wù)。比如定期開展安全知識技能培訓,使得安全文化知識得以普及,并潛移默化地提升師生對安全文化的重視程度。此外,高校也應(yīng)該為建設(shè)安全管理服務(wù)體系提供足夠的資金和技術(shù)支持,將安全管理部門人員培育成為合格的安全管理人員,并為校園安全文化建設(shè)引進足夠的設(shè)備方便安全管理職能部門開展工作。
3.強化預防體系建設(shè)。高校應(yīng)該把校園安全檢查作為一項日常的工作來抓,并且要做好。定期檢查安全設(shè)施,并維修更換損壞的設(shè)備,責任落實到個人,將安全事故發(fā)生的可能性降到最低。同時還要針對本校實際情況,制定各種緊急情況下的預案,并需要經(jīng)過探討研究后公布實施。高校中,針對大學生這一特殊群體,定期在宿舍、教學樓、圖書館等學生密集場合進行消防緊急疏散演練;通過安全教育進課堂,增強安全技能的培訓;將高校安全貫穿到四年的大學生活中。這樣,硬件的預防體系與軟件的預防體系結(jié)合,構(gòu)筑高校安全預防體系。
四、總結(jié)
實驗報告 實驗論文 實驗技能 實驗調(diào)查報告 實驗室質(zhì)量管理 實驗技術(shù)創(chuàng)新 實驗室精細化管理 實驗教學案例 實驗探究論文 實驗技術(shù)論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀