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1.戰略管理會計在機場行業的重要意義。戰略管理會計顧名思義是為機場企業戰略管理層服務的會計,戰略管理會計將從戰略的高度,對企業、顧客和競爭對手進行會計統計,給顧客和競爭對手提供具有戰略意義的外向型信息,同時對企業的內部信息進行戰略的分析,以幫助企業領導者能夠知己知彼,從而進行戰略思考,做出正確的戰略決策,以促進企業不斷創新,保持企業的長期競爭優勢。
2.戰略管理會計的重要內容。
2.1有助于機場行業制定戰略目標。戰略管理會計通過對顧客和競爭對手進行戰略分析和對企業內部的信息進行整合、評價,為機場企業的決策者提供一個可靠的決策依據,有助于制定正確的戰略目標。同時,戰略引導成本的目標,從源頭上實現成本避免和成本節省,引導成本發生促進戰略目標實現。2.2有助于發揮機場行業人的價值和知識創新能力。戰略管理會計是在國際競爭日益激烈的情況下應運而生,因此能夠順應現代機場業的發展需求。人力資本是現代社會重要的產權要素,知識的創新能力成為機場行業生存發展的關鍵因素,因此戰略管理會計站在戰略的層面上更加容易發揮人的價值和知識創新能力。
2.3有助于關注人類社會和自然環境。戰略管理會計為機場行業企業的戰略管理層服務,有助于將企業的生存發展與人類社會和自然環境緊密的結合起來,從而達到自身利益和社會利益、環境效益三贏的局面。
二、戰略管理會計在機場行業運用的方法
戰略管理會計是解決戰略管理實際問題的管理手段,其中涉及到了相關的技術手段、程序和方法。為了實現機場戰略管理會計的不同目標,解決不同的戰略問題,需要使用不同的戰略管理會計方法。充分利用戰略管理會計先進、科學以及實用的方法,實現機場企業價值的最大化,提高其綜合競爭實力。
1.作業成本法。傳統的成本計算系統存在成本責任邊界不清、成本歸集不合理的缺陷,導致許多不可控的間接成本產生。戰略成本會計采用了先進的作業成本法,通過作業和動因的管理,使得不可控的間接成本變得可控,并且拓展了成本核算的范圍,有助于機場企業精確核算成本,實現成本節省和成本避免,有利于優化機場企業的業績評價標準。
2.目標成本法。目標成本法是指在保證機場安全、服務水平的基礎上,以經營業務市場價格為導向,為保證完成目標利潤而設定目標成本的成本管理方法。它是企業為實現財務業績,制定的業務目標。以產品的成本目標為主確定達到這一目標的途徑的分析方法。從而更有助于實現企業的最大價值,保證企業積極地向上活力。3.價值鏈分析方法。價值鏈分析主要包括:社會價值鏈分析、行業價值鏈分析、企業內部價值鏈分析和競爭對手價值鏈分析。在機場行業中,戰略管理會計可以分析機場行業的價值鏈找到整個機場行業的價值點,從而進行整合。通過價值鏈的分析找到社會和競爭對手的影響整個企業的因素,最后對企業本身的價值鏈進行綜合分析。結合社會、行業、競爭對手的影響企業的因素綜合考慮最后做出正確的價值判斷。因此戰略管理會計有利于機場行業的健康持續發展。
三、戰略管理會計在機場行業的運用價值
1.使機場行業注重長遠目標,實現持續健康發展。戰略管理會計超越了單一的會計的界限,它著眼于機場企業的長期目標和整體利益,有助于企業的價值最大化,從而把握了企業的未來發展方向。戰略管理會計要求企業能夠積極主動地適應并駕馭外部環境,當初海爾集團總裁張瑞敏砸掉了76臺冰箱,但是在長遠看來,張瑞敏卻砸出了海爾的信譽。將冰箱砸碎,彰顯了海爾集團抓產品質量的決心。相信總裁張瑞敏并不是心血來潮砸冰箱,而是通過對顧客、競爭對手和企業進行了戰略管理會計的分析,然后做出的舉措。對于機場行業,要從從戰略上分析機場企業、社會、行業、競爭對手,從而制定長遠的目標,尋求機場行業持續健康發展的途徑。
2.加強企業的綜合性評價,提升企業核心競爭實力。戰略管理會計將戰略思想應用到機場業績評價之中,有助于機場實行綜合業績評價制度。綜合評價制度是一種超越會計的、財務指標和非財務指標相結合的、可持續健康發展的戰略性業績評價標準。戰略管理會計是站在戰略的、宏觀的前提下對企業進行綜合的分析,同理綜合業績評價制度可以對機場進行各個角度的評價,從而有助于機場發現自身的不足,從而進行完善。綜合評價制度不僅僅對機場的運行進行評價還對機場的工作人員進行綜合的評價,有助于促進機場工作人員提高自身的素質,從而發揮人的主觀能動性,促進知識的創新,從而有助于提升去也得核心競爭實力。
四、結語
【關鍵詞】會計數據集中化;問題;風險防范
一、集中化對銀行會計核算的影響
隨著數據交易、處理及分析職能逐漸向商業銀行總行集中,必將對銀行產生深層次、全方位的影響,產生一系列的變化。主要表現在如下幾個方面:
(一)會計管理模式的變化
會計管理的模式與商業銀行的經營特點是密切相關的,由于貨幣資金具有極強的流動性,決定了商業銀行在管理上必須有嚴密的監督機制和管理制度。
商業銀行的傳統會計管理涉及商業銀行前、中、后臺業務運行的全過程,從會計賬務處理的角度講,就有賬、錢分管;賬、表、憑證換人復核;賬折見面、當日記賬、當日結賬;現金收入先收款后記賬、現金付出先記賬后付款、轉賬業務先記付后記收、代收他行票據先收妥再進賬;總分核對、內外對賬,做到賬賬、賬款、賬據、賬實、賬表、內外賬務“六相符”等嚴格的管理控制制度。
數據集中后商業銀行的業務數據和信息資源將高度集中,總行或一級分行可以通過計算機系統和網絡,及時將全行范圍內所有客戶資料信息、單據審查、賬務處理等后臺工作集中完成,使商業銀行具備采取“大總行、大部門、小分行”的經營模式的條件,管理日趨扁平化,大量業務特別是高端業務、大型企業集團服務等均可集中于總行的各相關部門完成。商業銀行的二級分行以下經營性分支機構實際上只不過是分布在不同區域的業務延伸柜臺,其主要職能將轉變為營銷客戶,會計管理的職能明顯弱化。
(二)銀行柜面人員職責的變化
傳統意義上的商業銀行柜面人員所從事的業務活動和會計核算是緊密聯系在一起的,對柜面人員會計核算知識方面的要求較高。例如,在客戶的存款業務中,從客戶提交存款憑單、接單審核、憑證處理、傳遞到登記賬薄完成結算這一系列程序,既是業務活動過程,又是會計核算過程。
會計處理集中后,由于將核算功能統一定義并固化在電子處理系統中,柜面人員在辦理業務時,只要按照系統界面提示和用戶要求在終端中錄入必要的原始信息,系統就會自動將有關賬務數據過渡到相應的會計科目上,并生成賬簿。會計柜面人員只須知道業務的交易代碼,就可以在系統的提示下完成業務處理的全過程。柜面人員的主要職責就變成了原始信息的錄入、核實。但從銀行業務發展的角度看,銀行柜面人員必須在熟練掌握各種業務處理規章和電子處理系統使用技能的基礎上,具備和金融相關的多學科特別是投資理財方面的知識,能夠針對不同的客戶需求提出咨詢建議,為客戶提供優質高效的金融服務,成功營銷各種金融產品。
(三)銀行賬務體系的變化
在傳統操作模式下,銀行會計核算劃分為明細核算和綜合核算兩大系統。兩大系統自成體系,相互印證,既便于賬務核對,又實現了相互制約與控制。如明細核算包括:憑證——分戶賬(登記簿)——余額表;綜合核算包括:憑證——科目日結單——總賬——日記表。總賬與分戶賬或余額表核對余額,綜合核算是明細核算的概括和綜合,對明細核算起著控制的作用。
會計處理集中后,由于電子處理系統是建立在超大型計算機和商業智能等技術基礎上的,會計賬務處理工作全部由系統自動生成,科目日結單只需根據明細核算時錄入的初始數據自動匯總而成;數據中心對所有數據的加工、處理可以在短時間內完成,并檢驗會計賬務平衡。只要系統設計無誤,此后的明細核算與綜合核算總是相符的,分戶賬合計是恒等于總賬的。
二、集中化會計核算的風險分析
數據處理中心的上移加大了商業銀行的會計風險。主要體現在技術安全風險、會計核算風險、人員風險等方面。
(一)技術安全風險
數據集中后,電子處理系統的技術和管理方面的問題就成為商業銀行運行的最為重要的技術風險。這種風險主要來自于三個方面:
1.計算機病毒。目前,計算機病毒對計算機網絡的影響和破壞性越來越大,病毒擴散和傳播速度越來越快,一旦某個程序被感染,則有可能對整個網絡造成嚴重影響。
2.網絡黑客攻擊。從各種媒體報道的情況看,目前通過網絡盜取銀行客戶存款的事件時有發生。隨著銀行業務的不斷拓展和計算機網絡的不斷延伸,潛在的不安全因素也會隨之增加。
3.計算機系統停機、數據存儲介質損壞等。根據發達國家的經驗,系統停機對金融業造成的損失最大。盡管近幾年電信運營商對數據通訊設備投入較大,并采取了一些提高通訊質量保障穩定性的措施,但數據通訊線路異常中斷的現象仍時有發生,從而對銀行計算機系統運行的穩定性造成了影響。
當銀行計算機系統及網絡通信發生故障,或因病毒、黑客攻擊造成網絡系統不能正常運轉時,必然會對銀行的正常運作造成重大影響。在傳統金融運行模式下,這種損失可能是局部的,但在數據集成系統中,安全風險有可能導致整個網絡的癱瘓,是一種系統性風險。
(二)會計核算風險
銀行電子處理系統具有明顯的“開放性”,這種開放的支付結算系統在為客戶提供便利的同時也大大提高了會計結算風險。特別是隨著電子化支付系統跨地區的各類金融交易數量不斷增大,使得任何一個地區的系統故障都可能會影響全國金融網絡的支付結算,并造成經濟損失。
電子處理系統還具有明顯的“虛擬性”,銀行可以利用虛擬現實信息技術增設虛擬分支機構或營業網點,從事虛擬化的金融交易。虛擬性使交易、支付的雙方互不見面,只是通過網絡發生聯系,在目前我國信用體系不健全和社會誠信度不高的情況下,交易雙方對交易者的身份、交易的真實性驗證的難度加大,增大了交易者之間在身份確認、信用評價方面的信息不對稱,從而增大了信用風險。
(三)臨柜業務風險
在傳統銀行運作模式下,柜臺業務是相互制衡的,如現金支付業務,以前要經過記賬、復核及出納三個環節。現在臨柜業務大多由臨柜人員一人完成,在安全管理制度不健全或不落實、監督管理力度不夠、臨柜人員風險意識淡薄的情況下,很可能發生臨柜業務風險,特別是一些業務量較小、人員較少的基層營業網點,從而直接影響電子處理系統的安全運行,導致業務風險的發生。
三、集中化會計核算風險防范措施
雖然數據集中后銀行的各種業務風險與傳統金融并無本質區別,但由于數據處理是基于網絡信息技術,這使得銀行在延續、融合傳統金融風險的同時,更新、擴充了傳統金融風險的內涵和表現形式。金融風險發生的突然性、傳染性都增強了,危害也更大。因此,金融風險的監管和控制也就需要具有不同于傳統金融風險管理的手段和方式。
(一)加強計算機系統風險的防范
1.計算機系統的風險主要包括:(1)計算機外在風險:指水、火、震、電、磁、溫度等自然災害對銀行計算機系統資源帶來的損害;(2)計算機硬件風險:是指短路、斷線、接觸不良、設備老化等由計算機及相關設備、部件或元件帶來的風險;(3)計算機軟件風險:是指由于各種程序中包含的潛在錯誤導致系統不正常工作而帶來的風險;(4)計算機網絡風險:是電子信息在網絡上遭到侵襲后造成的風險;(5)計算機犯罪風險:是銀行職員利用計算機進行非法操作,以盜用資金或者蓄意破壞計算機信息而帶來的風險。
2.為確保計算機系統的安全運行,要做到:(1)要建立計算機風險防范領導組織體系,將計算機風險防范納入各級領導的工作日程,各級相關職能部門要形成合力,加大對計算機風險的管理力度;(2)要建立計算機風險管理機制,健全各項相關管理制度,完善崗位職責和責任追究制度;(3)要不斷改善硬件環境,全面規劃、統籌安排,合理使用資金,特別是要保障對關鍵設備的投入;(4)加強網絡管制和計算機病毒的防治,防止“黑客”入侵和病毒侵害。
(二)加強對會計核算的監測預警
要使監測預警與會計核算建立在一個平臺上,對會計核算進行全程監控,發現問題適時預警。要將監測預警的重心前移,預警系統要能夠及時進行會計操作信息的跟蹤分析,并對重要日志進行必要的記載與備份。跟蹤分析的主要內容包括:結算票據的處理是否符合內控制度,要素是否齊全、合規,有無壓票行為;賬證、賬賬、賬表、表表是否勾稽一致;往來類科目是否配對相符;系統有無故障差錯或惡意攻擊。在此基礎上,通過會計分析自動擬合預測模型和方法,對會計核算全過程進行研究分析,對帶苗頭性、有疑點的問題實時報警,實現有效監測。
(三)加強會計電算化系統標準化、規范化建設
我國的金融電子化是在沒有統一規劃和標準的情況下起步的,目前還存在規劃不統一、商業銀行技術標準不統一、技術規范不統一、商業銀行之間使用的安全協議各不相同等問題。為此,央行應借鑒發達國家的做法,制定統一的標準和規范,逐步實現各商業銀行的會計電算化系統,增強各商業銀行系統之間的協調性,減少支付結算風險。
(四)再造業務處理流程,提高銀行會計業務處理效率
會計業務是商業銀行各項經濟活動的基礎,具有業務量大、專業性強的特點。要按照集約高效的原則,再造和優化業務流程,將各個業務領域的所有操作性的職能分離出來,集中到專門設置的后臺業務操作中心。同時,將各種非柜面業務以及需通過柜面但無須即時辦理的業務(如托收承付)、操作風險較高的業務(如各種信用證的審單業務)逐步納入后臺業務處理中心。這樣,一方面可以提高業務處理的集約化水平和工作效率;另一方面,可以改變目前商業銀行會計操作風險點多面廣、難以監控的現象,提高商業銀行的風險防范能力。
(五)根據不同的崗位需求加強培訓
隨著商業銀行會計核算模式和財務管理模式的變化,商業銀行的會計工作崗位及人員要求同樣發生了變化。為了適應商業銀行經營管理的需要,會計人員由操作型人才向復合型人才轉變將不可避免。在電子化、網絡化的工作環境下,無論是高級會計(理財)人員還是一般會計工作人員,都必須具備必備的會計基礎知識,掌握電子計算機技能以及網絡知識。但高級會計人員和普通會計人員應當具備不同的知識結構和技能。
在電子化條件下,對高級會計人員而言,要求其具備較高的理論水平和業務處理能力,擁有較深厚的經濟學和財務基礎理論,能就金融市場等金融環境做出相應的職業判斷,掌握計算機編程技術,能設計金融產品,制定業務流程和內部控制系統,制定金融企業自身的理財方案等等。也就是說,對于高級會計人員而言,更多的是要注意在會計和業務處理方面的綜合理財能力。
對普通會計人員而言,他們一般從事柜面工作,其主要職責是提供信息,并決定生成這些信息所應遵循的會計政策。他們應在掌握各種業務處理規章、會計知識,具備在智能化的核算系統條件下進行工作能力的基礎上,掌握為客戶提供優質的理財咨詢服務和營銷各種金融產品的技能。
根據職責分工的不同有針對性地進行培訓,可以降低人力資源投入成本,有效防范人為風險。
【主要參考文獻】
[1]王允平,車玉英主編.新編銀行會計.立信會計出版社,2003年6月.
(一)內部環境缺失與內部監督不足
朱榮恩教授在2008年提出,與會計準則相比,《企業內部控制基本規范》更多表現的是理念、要素和框架,在企業實際運營過程中實施難度和評價難度都較大。因此,科學有效的評價體系在內部控制中的地位逐漸凸顯了出來。目前我國前行的內部控制評價系統僅僅只關注了其中的某一具體要素,而非權衡大局;二是我國內部控制評價的指標體系設計并不科學,缺乏可操作性。當然,這種現象在財政部等五部委了《配套指引》及其他相關條款后有所改善。此外,管理層意識不到位,監督檢查或獎懲機制不到位也會導致已建立的內部控制體系難以有效運行。作為一類特殊的行業,商業銀行在自身運營中普遍存在著管理層內控意識不足這一問題。在觀念上,很多商業銀行認為內部控制管理就可以解決所有的風險管理問題,管理層會認為只要內控制度設置完善、機構設置合理就可以有效運行內部控制制度,而并未意識到一旦內外部運營環境發生變化時原有的規章制度就可能失靈的情況。除此之外,商業銀行在進行內部控制管理控制工作的重心主要為基層操作人員,而忽視了對各級管理層的監管,處于放任管理狀態。但其實各級管理者不同程度地操控著基層人員、企業財物等,由其引發的風險性更高、危險性更大。最后,我國的中小型商業銀行個別員工對待內控管理工作的意識還停留在接受任務的低層次階段,沒有真正理解內部控制管理工作對于保障自身業務發展、推動商業銀行發展的重要意義。
(二)風險意識較弱且風險評估機制缺失
合理完善的內控制度要求商業銀行設立切實可行可辨認的風險評估機制,以助于商業銀行了解自身已經存在或潛在的風險,并及時加以適當處理。一般來說,分析按慣例要求商業銀行按照公司的經營戰略,采用各種風險分析技術,識別出風險,并采取適當措施降低商業銀行的風險。在風險評估這一內控要素上出現漏洞的企業還有華夏證券公司。在風險容量方面,華夏證券公司的風險承受限度大大超過了其所能承受的能力與證券行業的整體指標。比如說華夏證券的受托投資管理業務持股比例達到19%以上,超過我國證監會所規定的10%的上限。在風險識別方面,公司并未能及時識別可能影響其運營安全和財務狀況的內部因素及相關風險,以及可能影響銀行、證券市場的其他外部風險。此外,公司沒有建立自己的風險數據庫,對潛在風險的認識不到位,沒有制定相關的應急風險策略,最終由于沖倉持有太極集團等三只股票造成浮動虧損導致公司虧損嚴重。
(三)商業銀行內部控制成本過高
商業銀行內部控制的成本過高及成本費用結構不合理的問題。小型商業銀行相對而言規模較小、業務結構單一,因此抗風險能力弱,激烈的市場競爭以及信息變化迅速的大環境下,小型商業銀行的內控執行效果和其內控成本大大被抬高,特別是其管理成本在這種環境下會逐漸增加。不僅僅是針對小型商業銀行,這是我國部分中小型企業的通病。另外,內部控制的成本包括內控制度的設計成本和執行成本等多個部分組成,內控成本的結構組成也會影響企業內控運行的有效性。小型商業銀行在目前的財務狀況中,管理費用的比重較高,甚至占到企業總成本的一般水平,這一現象很大程度上是由于該企業的管理結構混亂、流程過于復雜所造成的。
二、商業銀行會計控制完善的措施
(一)優化內部環境
作為內部控制其他各要素的基礎,只有完善的內部環境才能使控制活動的合理性和有效性具有保證。而優化內部環境,我認為首先應完善商業銀行組織控制結構。縱然其內部各個結構的設置都相當完整,但有些職能結構有所重疊,信息在各層級人員間的傳遞并不暢通,溝通困難,高層管理部門雖擁有管理權但對其下屬部門并不十分了解。因此公司可考慮采取更為中立的組織結構,如跨越功能的團體。這種人力資源管理方式彈性化,有效避免專業分工帶來的僵化與協調問題。除此之外,還要強化董事會在商業銀行中的主導地位。在商業銀行的內部控制建設中,董事會是最高級別的管理層,只有董事會發揮能力和作用,才能充分發揮商業銀行對內部控制的監控與引導作用。其次為了使內部環境優化更大化,商業銀行應考慮其文化氛圍。良好的企業文化能夠規范企業員工的道德素養,形成一種不觸規忠于職責的大環境。此外,建立切實可行的激勵政策也是一種較為有效的措施,把經營者的利益與商業銀行的經營和財務狀況相掛鉤,以充分調動經營者的積極性。
(二)明確內控管理職責,完善監督管理機制
首先商業銀行要明確有業務交叉時內部控制管理的部門和職責。商業銀行的各個部門都應明確自己在內部控制管理活動中自己的分工職責,使工作內容更實效,將內控管理工作落到實處。在監督檢查方面,以上述存在問題的商業銀行為例,其總部及各分支機構的各個部門都要嚴格履行各自的內部控制管理職責,加強自身的監督檢查機制,特別是對重點部位與風險點要更加防范。要加強內部控制管理的針對性和有效性,同時也要將內部控制管理與監督工作覆蓋到業務經營的各個方面。針對熱點的問題或者風險隱患較大又容易被忽視的問題開展重點檢查,并做好對業務管理部門自身內部控制管理的再監督工作。
(三)加強內部控制成本管理
一、會計監督過程中存在的問題淺析
1.企業內部監督中存在的問題。企業的內部監督能夠有效的保證會計行業以及會計人員在工作中的質量,同時會計信息質量也將會直接影響到企業的經濟效益。因此在進行各項財務活動的過程中必須要進行合理的會計監督工作,而企業的內部監督機制如果不夠健全,那么企業的會計監督工作的作用也難以真正得到發揮。所以為了更好的保證企業的經濟效益,還需要建立起科學有效的內部監督體系。會計內部監督一方面要保證有一定的獨立性,并且不受其他因素的影響,否則也會限制會計監督作用的發揮。另一方面企業在市場經濟環境下,需要將會計監督工作放在一個重要的位置,并且會計人員在執行會計行業各項法律法規的過程中,還要以本單位的經濟效益為基本前提來做好各項會計工作。而企業內部如果沒有科學有效的會計監督機制,那么會計工作人員的工作也難以得到科學公正的評判。
2.社會監督方面也存在著一些問題和不足。我國針對社會會計監督也建立了相應的規范,其中內部監督、國家監督以及社會監督都有著明確的目標。而很多國家監督工作、單位內部監督弱化的現象表現的非常嚴重,特別是社會監督方面也達不到標準的要求,因此也直接影響了會計監督作用的發揮。我國針對會計監督的方式大多都是利用注冊會計師對上市企業披露財務報告來進行單獨審計的,在這樣的情況下社會監督的質量往往取決于注冊會計師事務所以及執業人員的客觀程度和公正程度,因此在執行社會監督的過程中企業需要對注冊會計師實施有效的監督,這樣才能夠保證科學性合理性。并且在企業將社會監督的作用交給會計人員時,也會受到很多因素的影響,比如會計從業人員的個人素質、體制原因以及執業環境等,這些影響因素也都會直接影響到會計監督的質量。同時我國在針對會計師事務所的社會監督上存在的問題也相對較多,社會監督的職責也難以真正的得到發揮,因此目前很多問題也有待我們進一步的加以改進和完善,這也是我國社會監督方面存在的普遍問題。
3.政府在針對會計監督方面依然力度不夠。雖然我國政府的很多部門也制定了相應的法律法規,并且在執行政府職能方面也發揮著重要的作用,但是在社會經濟不斷發展的過程中,市場經濟變化也相對較快,在制度方面并沒有及時的進行修正和調整,從而出現了一些之后的情況,這樣在法律法規方面也存在著很多的問題和不足,其中主要表現在監督的力度不夠以及制度的不完善等方面,這樣在進行監督的過程中,監督的職能也發揮不出其應有的作用。與此同時,我國針對會計行業以及會計人員的法律法規中對于政府部門的監督權利范圍也并沒有明確,其中監督部門在進行監督的過程中,也存在著監督力不夠等問題,并且沒有足夠的追求制度。雖然這對此類情況我國也采取了相應的措施來提高會計監督的權利,但是在一些針對性的問題上依然沒有得以有效的解決。而政府中各個部門中對于會計監督職權的規定以及各個監督部門之間的工作也存在和不協調的現象,這樣權力部門的職能也就發生混淆,在執行的過程中也常常會出現浪費資源以及職能弱化等現象,這也直接影響了我國會計監督職能作用的發揮。
二、會計行業與會計人員監督問題的建議
要加強單位內部會計監督,實質上就是建立完善的內部控制制度,確保會計信息真實可靠,提高工作效率和質量。內部會計監督職能的有效發揮受到兩個方面的影響,一方面是企業的決策與會計信息的相關程度,另一方面是企業要利用真實有效的會計信息得到社會認可,為了保證會計從業人員有效運用會計監督職權,要采取良好的約束和激勵制度,只有這樣才能防止出現會計從業人員的不負責任的行為發生。約束與激勵制度并行,不僅要有完善的約束機制,還要注意對會計從業人員有效執行監督職能進行相應的獎勵,以此來激勵會計人員的工作積極性。現代企業制度要求,建立健全企業內部的治理方式和管理結構,從而市場能夠敏感地意識到企業的會計信息是否失真,這樣可以降低政府進行會計行業與會計人員監督的社會成本。
(一)會計監督職能不斷增強
一是相關財務管理制度更加完備。在創建活動中,安康市公司對財會制度進行了全面梳理,并根據新規定、新要求,不斷新建、完善各類相關財務制度,進一步明確和落實經濟責任,從制度上提供了規范管理的依據。二是監督職能得到有效發揮。全體財會人員認真審核,特別是業務招待費、會議費、培訓費等重點費用開支,市公司財務部門負責人親自把關、嚴格審核,做到執行各項財經政策不打折扣。同時,財務部門積極參與企業工程物資、設備的招投標、比質比價采購及有關合同簽訂前的審查工作,進一步增強了會計的事前監督職能。三是進一步強化了資金管理。嚴格執行資金“收支兩條線”規定,切實加強資金支出內控監督;在認真總結縣公司大額支出由市公司財務部門統一支付的基礎上,完善了制度規定,重新核定了各縣公司的備用金,不斷降低資金運營風險;全面推廣公務卡制度,減少現金使用頻次,規范了財務報銷行為。
(二)財會人員素質得到有效提升
一是通過創建活動形成了全員規范的共識。創建活動使安康市公司深刻認識到,只有不斷掌握和更新會計法規及相關業務知識,才能適應新形勢對財會工作的要求,全體財會人員學習會計知識和做好會計工作的自覺性和主動性得到增強。二是通過認真自學和集中培訓等活動,不僅提高了財會人員的專業素養和政策水平,還促進了知識更新、理念更新和工作思路更新,為提高會計基礎工作奠定了堅實基礎。目前,安康市公司財務科共有高級會計師職稱1人,中級職稱4人,中高級職稱占會計人員的比例達到36%。兩名同志正在積極參加高級會計師資格考試和評審。
二、建立長效機制的思考和幾點意見
2014年6月陜西省財政廳印發了《關于進一步加強會計工作的意見》(陜財辦會〔2014〕7號)。“意見”中明確指出“各部門(單位)要認真貫徹《會計法》、《會計基礎工作規范》以及國家統一的會計制度,以會計基礎工作合格單位創建活動為抓手,從薄弱環節和突出問題入手,著力加強會計基礎;開展會計基礎工作定期評估,建立會計基礎規范化長效機制,鞏固創建活動成果,不斷提高會計工作水平。”通過對安康市公司創建會計基礎工作合格單位兩年多實踐的思考,筆者認為創建活動只是一種手段,長效規范才是目的。絕不能為了創建而創建,其目的是要通過創建活動使會計基礎工作再上新臺階,不斷規范企業經濟行為和會計行為,扎扎實實做好會計基礎工作。通過創建活動,使每一位員工都能養成講規范、用規范的基本職業素養和自覺要求,實現企業會計基礎工作的規范化、科學化、長效化。會計基礎工作規范是一項長期的、持續性的工作,只有起點,沒有終點。為了避免會計基礎工作抓一抓就好,松一松就亂的現象,構建煙草行業會計基礎規范化長效機制才是根本保證。隨著國家全面深化改革的逐步推進,以及煙草行業加強基礎管理和內部規范管理工作的不斷深入,會計改革與發展將面臨新的機遇和挑戰,對會計基礎工作規范化的要求必將越來越高。煙草行業如何構建有效的會計基礎規范化長效機制,筆者認為應從以下幾個方面著手:
(一)加強領導,落實責任
建立會計基礎規范化長效機制,加強領導是關鍵。一是要提高對會計基礎工作重要性的認識。會計基礎工作能否做到規范,關鍵在于領導層是否高度重視和支持。不能認為會計基礎工作就是會計部門的事情,而是要把單位領導層、會計及業務部門負責人、基層員工的積極性都充分調動起來,單位上下各層級共同做好會計基礎工作。二是要加強領導、落實責任。按照《會計法》的要求,單位領導應切實負起對會計工作的領導責任,合理設置會計機構并配備高素質的會計人員,對重要工作應親自過問、親自督促,并及時指導、解決會計基礎工作中存在的困難和問題,為會計基礎工作的規范提供堅強的組織保障。會計部門及會計人員,要認真履行法律法規及單位賦予的職責,切實擔負起會計基礎工作規范的牽頭、組織工作,并在處理各項會計業務時嚴格把關、嚴格核算、嚴格監督。其他業務部門及其人員,要從各項業務工作開展的源頭就負起責任,認真按各項操作規范辦理業務,保證形成的會計資料真實、完整、規范。
(二)完善制度,強化保障
制度具有根本性、長期性、穩定性。沒有有效完備的制度體系做保證,會計基礎規范不可能長久。完善的制度才能更好的保障企業會計工作秩序,促進企業規范健康發展。一是要建立完善的單位會計工作組織領導制度。二是要建立有效的會計部門工作管理制度。三是要建立健全會計人員崗位責任制度。四是要健全會計內部控制制度。通過全方位、多層次的制度建設,保證會計基礎工作的持續規范。
(三)明確標準,規范操作
工作標準化,才能做到規范化。必須確立明確的會計工作標準,讓每一位會計人員在日常工作中嚴格按標準開展工作,規范操作,減少差錯。一是要建立全行業統一的會計核算辦法和會計實務工作手冊。二是要規范常規業務操作。對常規業務要統一規范操作流程、操作標準,該統一的業務表格、單據,應做到一個單位、一個系統全部統一一致,有效提高業務處理的規范性。三是要規范特殊重大業務操作。對不經常發生的特殊、重大業務,要建立特殊、重大業務處理授權審批程序;未經過規定程序的審批,相關會計人員不得擅自進行會計處理,切實降低因會計處理不當帶來的相關財務、稅務、審計等風險。
(四)嚴格考核,加強監督
有效、嚴格的考核與監督是保證會計基礎工作規范的必要手段。一是要加強審核。會計部門要認真履行會計監督責任,嚴格把關、強化審核。要統一審核口徑、審核標準,對不合法、不符合制度規定的各種原始單據,堅決不予受理;對需要完善手續的原始憑證,要求有關部門、經辦人及時進行完善。二是要嚴格考核。要把會計基礎工作規范納入單位考核體系,與單位及會計部門績效薪酬掛鉤,嚴格考核獎懲,促進單位會計基礎工作持續提高。三是要加強監督檢查。一方面,定期由單位會計部門開展會計基礎工作自查,發現問題及時自行糾正;另一方面,財政部門、上級主管部門不定期對單位會計基礎工作開展檢查。四是要充分發揮內部審計監督作用。單位內部審計部門要把會計基礎工作納入審計工作計劃,定期開展審計監督,及時提出審計意見,促進會計基礎工作不斷規范。
(五)持續學習,提升素質
會計基礎工作規范化水平的高低與會計隊伍的整體素質密不可分。要采取多種形式,廣泛開展多層次、全方位的會計知識學習培訓,全面提升會計人員業務素質,為會計基礎工作規范提供堅強有力的人才保障。一是要強化全體財會人員個人自學。財會人員要認真自學《會計法》、《會計基礎工作規范》、《企業財務通則》等財經法律法規和單位相關財務管理制度。二是要積極參加內、外部培訓。一方面,單位要結合自身業務管理工作特點、會計工作實際經常組織有針對性的內部培訓;另一方面,要積極為會計人員創造條件,按財政部門規定完成繼續教育培訓任務,以及參加財政、稅務等部門舉辦的其他培訓。三是鼓勵會計人員積極參加各類會計職稱職業資格考試與評審,不斷提升中高級會計人員比例,優化會計人員結構。四是有計劃地組織會計人員赴先進單位學習考察,不斷開闊會計人員視野。
(六)集成共享,提高效率
現代社會信息化程度越來越高,會計信息化的運用越來越普及,信息化對會計基礎規范的作用越來越重要。在一定程度上來說,信息化就是規范化。一是要大力使用會計信息系統。努力做到財務業務一體化,減少人為操縱因素,提高會計信息質量。要充分挖掘會計信息系統的功能,使每位會計人員都能熟練運用會計信息系統,將會計信息系統的功能發揮到最大程度,有效避免部分功能閑置。二是要著力提高信息集成度。要對單位的各種信息系統進行整合,將業務系統、資金資產管理系統、預算管理系統等與會計信息系統有效對接,做到信息資源集成、共享,避免形成信息“孤島”,避免資源浪費,不斷提高會計工作效率。
(七)文化建設,深入持久