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一、形勢
×福建是全國林業大省,全省森林覆蓋率達,居全國第一位;竹林面積萬公頃,居全國第一位林業產業總產值居全國第二位商品木材、人造板、紙漿、松香等主要林產品產量居全國前列森林旅游、花卉、野生動植物馴養繁殖等新興產業迅速崛起。在年月日舉行的全省林業工作會議上,福建省委、省政府圍繞建設綠色海峽西岸的要求,對全省林業生產力發展進行了重新布局,規劃了五大生態建設工程、五大資源培訓基地和五大產業發展支柱,到年全省森林覆蓋率繼續領先全國,城市建成區綠化覆蓋率、活立木蓄積量和林業產業總產值分別達、立方米億立方米和億元,基本實現林業現代化。
×五大生態建設工程:系指生態公益林保護工程、沿海防護林工程、生物多樣性工程、綠色通道和城鄉綠化一體化工程、森林災害防治工程。到年生態公益林面積穩定在全省森林面積的,沿海森林覆蓋率從目前的提高到,全省自然保護區面積占陸地面積比重從目前的提高到。
×五大資源培育基地:系指豐產竹林基地、速生豐產林基地、珍貴樹種和名特優經濟林基地、種苗和花卉基地、森林食品和藥材基地。到年,全省竹林面積達萬畝,桉樹、相思樹、杉木、馬尾松等用材林基地面積達萬畝,樟樹、楠木、紅豆杉、柳杉等珍貴鄉土樹種和枇杷、橄欖、錐栗等名特優經濟林基地面積達萬畝,優良林木種苗繁育基地和水仙花、蘭花等花卉基地面積達萬畝。
×五大產業發展支柱:系指人造板工業、制漿造紙業、林產化工業、木竹制品工業、森林旅游業。到年,人造板產量達萬立方米,產值億元;造紙萬噸,產值億元;森林旅游人次達萬,產值億元。
×綠色海峽西岸建設和“三個五”工程的實施對林業行業培訓工作提出了新的更高的要求。
×二、挑戰
×我國是一個勞動力資源充沛的國家,但在世界經濟一體化的今天,要想在國際市場上有立足之地,必須把我國的經濟發展放在一個新的更高的起點上,全面提高勞動者素質,擺脫經營粗放型、勞動密集型的傳統模式,進入現代化軌道?,F代化建設不僅需要大批專門的管理人才和科研人才,同時需要大批掌握高超技能的技術帶頭人。黨和政府很早就提出:要采取多種形式和途徑,培養大量的熟練勞動者和多種專業人才。我國城鄉企業職工人數有億多,其中歲以下的青年職工占總數的以上,在生產一線的青年職工占。所以,加強職業培訓、提高職工隊伍素質,這既是現實的需要,更是新世紀的必然要求。
×目前,我國職工隊伍的實際狀況卻與此不相適應。據有關方面調查,我國青年職工中技術工人少,需求缺口大,我國職工中大中專畢業生與高級技工的人數與發達國家相比相差倍,不能滿足生產的需要。而且,我國有的職工就業后沒有接受過技術業務培訓,一些企業忽視職業技術培訓,部分青工文化水平偏低,也不太重視掌握操作技能,以至于一些高技術崗位后繼乏人。當前,我國科研成果的利用率只有,這與職工技術素質低下不無關系。本文轉載自網
×相對于學歷教育而言,對職業教育和培訓的重視程度還不夠,鄙薄職業教育的觀念依然根深蒂固。
×從職業培訓自身看,存在改革力度不夠大,機制轉換不到位的問題。職業培訓還沒有真正形成市場化、社會化培訓機制,對迅速變化的勞動力市場需求缺乏靈敏反應存在結構、布局不合理,教學內容相對陳舊,教學手段相對落后,跟不上技術進步的步伐和企業對人才需求結構變化的問題;存在政策不配套,培訓與就業銜接不緊,就業準入落實不到位,職業資格證書在勞動力市場中的“通行證”作用還沒有充分發揮的問題存在職業技能鑒定的基礎工作薄弱,創新意識不夠強,職業資格證書含金量不高的問題。
×相對于多數國家都把再就業培訓作為政府行為,給予大力支持而言,我們的重視程度還不高,支持力度還不夠大。
×三、優勢
×、職業培訓是職業院校的基本任務
×世紀的職業教育觀已經突破了傳統的狹義的學校職業教育的樊籬,而擴展為包括技術教育、職業教育和職業培訓在內的大職業教育觀。培養職業人的職前教育和職后培訓既然是現代職業教育的重要組成部分,理所當然地應該成為職業院校的培養目標和活動內容。
×職業教育和職業培訓在本來意義上就是相互溝通、相互融合而成為職業院校教育教學的全部內容,培訓高素質的勞動者自然是職業院校存在和發展的出發點和歸宿。
×、職業培訓是職業院校改革的突破口
×重理論、輕實踐,重學歷、輕技能,重學校、輕企業,成為職業院校普遍存在并需根治的痼疾。一方面職業院校經費、生源嚴重不足,一些教學設備和場地長期閑置,畢業生就業受阻,教學質量下降,學校發展陷入困境;另一方面,許多技術性和技能性崗位以及諸多新興職業和崗位嚴重缺人,社會大力呼喚具有熟練的生產知識和技能的高素質技術工人。如此龐大的勞動力需求量和職業培訓工程,必然促使職業培訓市場如雨后春筍般地興起和發展。職業院校如能打開思路,拓展視野,把職業培訓作為改革的突破口和發展的契機,就一定會在職業培訓中發現一片嶄新而開闊的天地,走出困境,重新煥發活力。
×、職業院校在職業培訓中具有得天獨厚的優勢。
×職業院校具有可控性。在職業院校中,無論是狹義的職業教育活動,還是職業培訓,都是通過嚴密、系統、有組織的教學計劃、教育內容、學制的層次結構、專業結構和形式結構,來保證對受教育者的身心發展施以有目的、有意識、有計劃、有組織的可持續性的影響,為國民經濟各部門加工和輸送專業人才和高素質的勞動者,促進經濟騰飛終極目標的實現。
×職業院校具有專門性。職業院校有一大批經過專門的教育學、心理學和相關職業培訓的教師,有專業的設備、儀器、實訓基地對受教育者進行專業教育和培訓,能夠確保教育培訓的正常進行。
×職業院校具有相對穩定性。學校具有相對穩定的領導管理體制、課程計劃、課程標準、師資隊伍、教育場所、教育對象、教育內容、教學方法,以及師生關系、同學關系、班級組織和相對穩定的體現著社會主流價值導向的文化模式,即校園傳統和校園文化。使培訓工作的效率和質量能得到有效保證。
×四、我院的做法
×、培訓機構及主要設施
×學院設立成人教育與職業培訓處、專門負責成教與培訓工作。
×培訓工作專職管理人員名,承擔林業行業培訓的專兼任教師名(其中高級職稱名)。
×培訓大樓設施比較完備:可供培訓的多媒體電教室間,可同時容納名學員上課;可供培訓的計算機房間,電腦臺;設有專門的培訓招待所(個床位)和食堂(均由成教處直接管理)。
×可供林業行業培訓的專業實驗室個,擁有設備較先進的植物組培中心以及校辦教學林場(經營面積萬余畝)、林果場、樹木標本園、植物園、盆景園、苗圃、花圃等設施。
×可供林業行業培訓的校外實訓基地個,其中包括:福州國家森林公園、武夷山國家級自然保護區、永安林業(集團)股份有限公司、福建省林業調查規劃院、福建省洋口林場、福建省林業科技試驗中心、福人木業公司、福建省林業工程公司、廈門涌泉集團有限公司、廈門市木材公司、南平市林業科技推廣中心、福建省來州林業試驗場、南平市郊教學林場等。
×、成人教育與職業培訓處下設:
×勞動部特有工種職業技能鑒定站
×國家林業局林業行業特有工種職業技能鑒定站
×福建省工人高級技術福建林業職業技術學院培訓基地
×全國職業資格統一鑒定福建林業職業技術學院考點
×全國計算機等級考試福建林業職業技術學院考點
×大學英語四、六級考試考點
×國家公務員資格考試考點
×全國計算機應用技術證書福建林業職業技術學院培訓點與考點()
×全國計算機信息高新技術考試福建林業職業技術學院考試站
×全國制圖員等級考試福建林業職業技術學院培訓點與考點
×教育部教育管理信息中心福建林業職業技術學院遠程培訓點()
×北京林業大學成人教育學院福建分院
×北京林業大學研究生院福建教學與實習基地
×南京森林公安高等??茖W校福建函授站
×哈爾濱工業大學福建林業職業技術學院遠程教育教學站
×福建農林大學成人教育學院福建林業職業技術學院辦學點
×福建省高等教育自學考試社會助學輔導學校。
×、培訓情況
×福建林業職業技術學院近三年開展林業行業培訓情況
×培訓類型
×年
×年
×年月至月
×林農實用技術培訓
×共期,人
×共期,人
×共期人
×福建省林業工人技術等級培訓
×共期,人
×共期,人
×共期人
×福建省基層林業干部培訓
×共期,人
×共期人
×共期人
×福建省林業技術及管理人員培訓
×共期,人
×共期,人
×共期人
×福建省林業系統計算機信息管理培訓
×共期,人
×共期,人
×共期人
×國家林業局職業技能培訓鑒定
×共期,人
×共期,人
×
×總計
×人
×人
×人
×職業技能鑒定培訓與考試
×學院與有關部門(機構)聯合開展各種專業及崗位證書培訓及鑒定工作。如國家勞動和社會保障部及國家林業局林業行業特有工種技能鑒定,近幾年來共鑒定人數名,工種有林木種苗工、造林更新工、撫育采伐工、園林花卉工、園林規劃員、園林工程制圖員、森林旅游講解員的高、中級等級工種,主要對象為從事本專業的第一線生產人員和在校相關專業的學生;全國計算機等級考試,共進行次,參加培訓及考試人數達名;全國計算機應用技術證書考試,參加培訓及考試人數名;全國制圖員等級證書考試,參加培訓及考試人數達名;今年學院新設立全國大學英語四、六級考試考點,參加培訓及考試人數達名;此外,學院還被確定為教育部信息管理中心遠程培訓點、全國計算機信息高新技術證書考試考點、全國職業資格統一鑒定考點等,每年均開展較大規模的培訓與考試工作。
×繼續教育與培訓
×學院面向社會舉辦各種層次和各種類型的職業培訓班,培訓規模及培訓質量逐年提高。近年來,在有關部門的支持下,我院舉辦了如數字林業信息系統軟件應用、林權證管理信息系統應用、森林防火計算機網絡系統、木材檢查員、營造林技術、伐區調查設計、林業藥用植物栽培等各類培訓班共期,參加人員名。學院在林業工人技術培訓工作方面也取得較大發展,每年均舉辦較大規模、各種層次的工人升級考核培訓班,主要工種有中、高級營造林工、木材檢查員等。
×林農實用技術培訓
×為深入貫徹落實黨的十六大精神和中央農村工作會議精神,根據《福建省人民政府關于加強村級農民技術隊伍建設的意見》結合全省林業發展的實際情況,我院為廣大林農舉辦各種類型的林業實用技術培訓班,如:毛竹、錐栗、桉樹、林藥和各種經濟林栽培技術速生豐產林栽培技術主要森林病蟲害防治技術果樹、花卉栽培技術林業政策法規知識等,學員經培訓合格后發給《福建省村級林農技術員培訓證書》,受到廣大林農的歡迎并受到省委書記盧展工的表揚。
×近幾年來,我院與永安、將樂、建寧、周寧、延平等縣(區)簽定了毛竹豐產示范基地和科技合作協議,對當地鄉鎮村干部、廣大林農及基層林業干部,各林業站、林場、林業采育場的領導和工人等共人次就毛竹、中小徑竹豐產栽培及開發利用、竹種資源調查與分類技術、山地開發利用技術等方面進行培訓與實地操作指導,取得了良好的社會效益。年由我院位老師編寫的林業行業系列培訓教材《竹類開發技術叢書》已由福建科技出版社正式出版。全書共萬字,并榮獲第十八屆華東地區優秀科技圖書二等獎。
×五、體會
×、職業培訓的發展要實行規范性和靈活性相結合的管理模式。各培訓單位可以根據自身的特點,以靈活的教學模式、教學手段、教學內容實現其教學目的,同時通過規范的技能鑒定,監控和保證培訓質量,達到良好的教學效果。這種管理模式能充分調動培訓機構的積極性,有利于勞動者素質的培養。
×、優化職業工種、拓寬專業面、提高勞動力適應能力。優化職業工種:一是可將各行業類似的幾個工種合并為一個工種,二是可以根據勞務市場需要設立新的職業工種。
×、加強宏觀調控:一是要控制職業培訓的發展規模和速度。通過預測經濟、科技和社會的發展來預測所需勞動力的數量和層次比例,據此做出遠近期的職業培訓發展規劃,確定適度的發展培訓規模與速度,避免盲目性。實踐證明,過快、過慢的發展都會對就業和培訓帶來不良影響二是要調整布局結構三是要完善執證上崗制度。要強調《職業資格證書》的重要性,規范“先培訓、后上崗”、“先培訓、后就業”的企業用工制度和勞動者就業準入制度,勞動主管部門可以通過發文件、不定期檢查等手段對企業用工情況進行監督,確保職業培訓健康、有序的發展。
×、轉變教育觀念,改革教學模式、更新教學內容,改進教學方法,是教育改革的必然趨勢。職業培訓可從教學計劃的制定、教學模式的確立、課程設置、教材選用、教學設施配備、師資隊伍的組建上著手,進行教育改革,提高培訓效果和教學質量,確保職業培訓立足市場。
×、面向社會就業,面向生產實際,面向未來發展。面對社會就業的巨大壓力和企業生產技術工人緊缺現狀,職業培訓機構必須加強就業培訓、崗位培訓、職業資格培訓和技能鑒定等傳統項目的培訓,同時,根據經濟建設發展的需求,面向未來,開辟新的職業培訓項目,確保職業培訓的生命力。
一、森林保險工作開展情況
(一)基本情況
我縣從2010年開始按照“低保額、低保費、保成本”和“政府推動、政策扶持、市場運作、自愿投保、協同推進”的原則,林業、財政、人保財險公司等部門密切配合,共同穩步推進林業政策性保險工作。根據2009年森林資源二類調查資料顯示,全縣國土面積197.47萬畝,林地面積166.7萬畝,其中公益林面積64.2萬畝,商品林面積102.5萬畝。公益林為全省統保,所以我縣林業政策性保險對象為生長和管理正常的商品林,不分樹種和年齡,商品林火災保險費率統一為1.5‰,林木綜合保險費率為4‰,保險金額2010年和2011年每畝500元,2012年為每畝600元,2013年為每畝700元。2011-2013年,連續三年林木綜合保險投保率為100%,居全市前列。2013年商品林投保面積102.5萬畝,繳納保費114.8萬元,爭取中央和省財政補貼157.85萬元,縣級財政補貼14.35萬元。
(二)主要做法
1、廣泛宣傳,營造氛圍。商品林政策性保險政策性強、牽涉面廣,為切實有效地推進此項工作,我縣林業部門和保險公司,利用電視、廣播等各種渠道,采取印發信件和問答手冊、懸掛橫幅、電視專題等多種形式,大力宣傳保險政策,基層林業站工作人員還深入到企業、村組和林農家中進行宣講。通過宣傳,使廣大林業生產經營者充分了解商品林政策性保險的目的、意義,增強了保險意識,提高了自愿參保的積極性。
2、明確職責,密切配合。若發生災情,由縣林業局負責及時派技術員對受災地進行查勘,建立受災檔案,提供保險標的基礎信息,參與查勘定損,建立聯合工作機制;縣財政局負責做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、監督管理、結算等各項工作,確保??顚S?,保費補貼資金及時足額撥付,并定期對資金使用情況進行監督檢查;中國人民財產保險有限公司縣支公司負責建立被保險人檔案管理制度,確保保費及時撥付,理賠資金及時足額到位,并建立林業政策性保險賠償資金收付存制度,將保險賠償資金的支付情況錄入檔案。協調小組負責各單位的指導和協調工作。
3、資金扶持,政策推動。一是按照財政補貼要求,縣財政給予了5%的保費補貼。二是安排一定的工作經費。支持相關部門開展保險的宣傳服務、檢查指導以及理賠勘驗等工作。三是為鼓勵投保戶下一年度積極續保,甚至擴大投保面積,采取了無賠償優待的措施,即對當年續保時上年無發生火災賠償的按年度實交保費給予10%的費率優惠,連續2年無發生火災賠償的按年度實交保費給予20%的費率優惠,以此類推,最高優惠至30%。四是考慮到我縣大多林農經營面積較小,為了調動其積極性,取消了10畝免賠面積的條款。
4、貼近林農、便捷服務。我縣在開展商品林政策性保險工作中,以貼近林農為宗旨,提供簡便快捷的投保與理賠服務,對辦理投保交費和理賠工作作了明確規定,要求林業站負責具體業務,林農只要到當地鄉鎮林業站登記后即可辦理有關投保手續,大大方便了林農投保。為了及時賠償損失,要求林業局和保險公司提供上門服務。發生災情,縣林業部門和保險公司須主動在第一時間進行現場勘查,并迅速理賠到位。
5、創新機制、擴大成效。在開展商品林政策性保險中,我縣大膽探索,不斷創新和建立各項機制。結合我縣林情,一是實行商品林統一由林業協會、縣上寨林場、含湖林場和蔡陽林場為投保人向人保財險支公司集中投保的形式(加入協會的由林業協會統保,未加入協會的由林場統保)。各單位和林戶投保由林業協會或各林場造冊投保,各單位和林戶交納部分由各林場代為墊付,再由林場向各單位和林戶按標準收取。二是建立續保優惠制度。對無發生森林火災的種植戶,在續保時給予保費下浮優惠。三是建立客戶回訪制度。保險公司緊密保持與客戶的長期聯系,傾聽投保人的意見和建議,做到提前介入,服務上門,及時掌握動態,不斷改進服務方式,提供更加優質服務,從而贏得了客戶信賴。
6、控制風險,重在預防。保險的費率與風險成正比。減少森林火災,是實現森林火災保險低費率的重要措施。為此,我縣在開展火災保險工作中進一步強化防火管理,采取了許多行之有效的措施,如加強森林防火宣傳教育、嚴格野外用火管理、加大縱火失火行為打擊力度、建立健全防范網絡、加強森林防火林帶及防火隊伍建設等,切實減少火災發生。
實行全縣商品火林災保險和林木綜合災害保險,是我縣認真貫徹中央林業工作會議和省委、省政府林業政策性保險文件精神、全面深化林權制度配套改革的一項重要舉措,是心系林農、改善民生、為民辦實事的具體行動的體現,是建設生態、推進我縣林業可持續發展的重要保障。我縣將進一步開展林業政策性森林保險工作,進一步化解森林經營風險,有效調動社會特別是林農投資造林育林的積極性,同時拓寬保險業服務領域、優化業務結構、培育新的業務增長點,切實實現保險業務發展與林業改革發展的“雙贏”。
二、山林權屬糾紛大調處工作
我縣于3月22日收到《全市集中開展山林權屬糾紛大調處工作方案》后,十分重視,當日縣委書記陳陽霞同志親自主持召集縣委、政府有關分管領導布置山林糾紛大調處相關工作。現將我縣近期開展林權糾紛大調處工作情況匯報如下:
(一)工作開展情況
1、領導高度重視。根據全市關于集中開展山林權屬糾紛大調處工作的統一部署,我縣高度重視,縣委、縣政府主要領導在縣委常委會、縣政府常務會議上親自部署山林權屬糾紛大調處工作,要求各有關領導、各有關部門要將山林權屬糾紛大調處工作作為當前一項重要的政治工作來抓牢抓實。
2、召開縣級動員大會。3月30日,我縣由縣委常委、縣委組織部長廖新宇同志主持由林業、、森林公安、法制、公安、各鎮等相關單位主要負責人參加的山林權屬糾紛大調處工作動員大會,動員大會對大調處工作進行了全面動員和部署,明確了方法步驟,提出了目標要求。
3、強化組織領導。4月1日,縣政府下發了《縣集中開展山林權屬糾紛大調處工作方案》,成立了縣山林權屬糾紛調處工作領導小組,明確了職責,落實了責任。各鎮也相繼出臺了工作方案,并迅速組織精兵強將對該項工作展開拉網排查調處。
4、舉辦縣級調處人員培訓班。4月10日,我縣舉辦了為期一天的林權糾紛調處培訓班,各鎮分管領導、林業工作站站長及調解員、林場場長、縣山糾辦、林權管理服務中心調解員和縣林業局股級以上干部等50余人參加了培訓班。培訓班上,市林業局林權糾紛資深調解專家高級工程師和市檢察院三級高級檢察官張小康同志分別就林權糾紛調處和預防職務犯罪進行了授課。
5、發放編印資料。我縣領取和購買了市編印資料印發《市山林權屬調處政策法律匯編》共計500冊,編印《縣山林權屬調處政策法律匯編》1000冊,下發至各鎮村工作人員。
6、建立林權糾紛臺賬。根據目前排查情況建立了林權糾紛爭議臺賬,我縣現有未調處糾紛13起,其中跨縣2起,縣內11起。截止目前,已協商調處結案5起,1起已政府裁決,其余7起已啟動調處程序。涉林件3起,其中1起當事人未書面提出,2起已啟動調處程序。
7、加強信息調度。縣林業局安排專人編輯和報送信息,建立了信息報送郵箱和縣林權糾紛調處QQ群(QQ號),及時交流和報送林權糾紛大調處工作信息。
8、加強部門協調配合。為了更好地抓好涉林糾紛調處工作,縣林業局加強了股室間的調配,各股室間特別是林權管理服務中心和山調辦的人員、資源在分管領導的統一調度下可視工作需要靈活運用和調配。股室間的統一調配大大充實了調處力量,提高了糾紛調處的工作的質量和效率。
(二)下一步打算
一是進一步加大排查力度。對本轄區范圍內的林權糾紛繼續進行排查,建立臺賬,邊排查邊調解。
二是進一步加快調處進度。將排查出的糾紛由包案領導牽頭加快調處進度。
三、貫徹落實全市造林綠化管護現場會議精神情況
(一)迅速傳達會議精神。會議召開后,我縣林業部門于6月18日召開了全縣“發展生態產業,建設森林城鄉”工作管護會議,會議傳達了6月14日在會昌縣召開的全市造林綠化管護現場會議精神,會議由縣林業局長主持,縣政府副縣長出席并部署我縣下一步造林管護工作。會上,下發了《關于做好造林苗木管護工作的通知》。
(二)強化督查工作。為全面摸清全縣2013年度山上、山下營造林和花卉苗木基地建設情況,縣政府擬于在6月26日起至7月10日開展2013年度營造林督查工作。此次督查的將按照《省營造林實績檢查辦法》對各造林類型實地逐地塊檢查造林面積、成活株數、造林成活率、造林合格面積和苗木管護工作情況。督查成果將作為各鎮、各有關單位年終考評依據。
根據縣綜治維穩領導小組的總體部署和安排,我局建立健全并落實了社會治安綜合治理維護穩定、平安創建工作領導責任制,股室責任制、崗位責任制。明確了局長為綜治維穩工作第一責任人,各股室、場(站)負責人為直接責任人的管理制度。并及時調整充實了局綜治維穩和平安創建工作領導小組,成立了由局長宮布為組長,楊壽康書記、提布專職指揮長為副組長,各股室、場(站)負責人為成員,由陳振華擔任辦公室主任的領導小組。局領導班子高度重視此項工作,每季度定期召開局辦公會議專題研究本單位綜治維穩工作。將社會治安綜合治理和平安創建工作任務進行分解,推行局長、股室場(站)遞進負責制,局長與縣委簽訂責任狀,股室、場(站)負責人與局長簽訂責任狀,逐級明確工作任務,將“軟”任務化為“硬”指標。我局領導班子把綜治工作作為重要內容列入到年度工作目標,做到與其他工作一起部署、一起落實,并將綜治維穩工作和平安創建工作列入年度述職報告中,對綜治工作重要活動我局領導親自動員部署,親自組織,親自檢查督促。為了將我局綜治維穩工作順利有序開展,我局堅持做到年初有計劃安排,年中有檢查督,年終有獎懲。平安創建工作有方案、有目標、有措施、有要求、有獎懲辦法。
二、大力開展宣傳教育,切實加強治安防范工作
我局建立了單位內部安全保衛制度,辦公區和宿舍區治安防范措施落實到位。全年林業局領導、干部、職工未發生違法犯罪事件,辦公區和宿舍區未發生刑事案件和治安案件。一年來,我局大力宣傳綜治維穩及“平安建設”文件精神,以建設“平安××”為載體,認真履行好“保一方平安”的政治責任。同時我局注重加強干部職工的道德法制教育,認真開展“普法”工作,做到有計劃、有活動、有總結。年內組織全局干部職工集中學法兩次以上,干部職工參學率達100%。積極排查和調處解決發生在本單位內部和涉及外單位的各類糾紛,做到不留隱患。2009年,我局未發生火災、盜竊、爆炸、治安災害事故及安全生產事故,“五防”工作取得了實效。
三、加強精神文明建設,深入開展禁毒及反工作
我局十分重視精神文明建設,積極組織干部職工參與社會公益活動,同時加強禁毒和反警示教育。一年來,做到林業系統繼續保持無吸毒和無習練“**功”、“門徒會”等組織人員。本單位干部職工無人參賭和,未發生任何刑事案件。無重大安全事故,未發生群體治安案件。無集體上訪事件,無違法犯罪人員。無干部職工違法違紀現象。
四、認真開展“兩項排查”專項行動
根據縣社會治安綜合治理委員會《關于我縣開展“排查化解矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題”專項行動的實施方案》(德綜治〔2009〕5號)文件精神,我局開展了“兩項排查”專項行動。通過活動,我局層層開展調查摸排,梳理矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題。在全面掌握涉林矛盾糾紛、突出林區治安問題情況的基礎上,對排查出來的問題,組織開展針對性的集中調處、化解和整治。通過行動做到重大林權糾紛得化解,林區突出治安問題得解決,林內治安亂點得治理,確保了林區社會安定團結。
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xx年上半年林業局森林病防工作總結
一、計劃完成情況
1、四率指標(1)、成災率0.3%,(2)、測報準確率85%、(3)、無公害防治率85%,(4)、地檢疫率100%。
2、工作任務
(1)計劃發生防治10萬畝,監測面積557萬畝次。
(2)實際發生3.23萬畝,防治3.15萬畝,其中:鼠害防治2.15萬畝,蟲害防治1萬畝。監測面積160萬畝次,監測點的種類有松毛蟲、落葉松鞘蛾、落葉松八齒小蠹蟲、球蚜、樟子松紅斑病、鼠害等。目前全部通過林業局自檢。
(3)實施產地檢疫面積479.9畝涉及單位10個,檢疫苗木1088萬株。其中:上山造林苗木706萬株,五味子經濟苗木30萬株,綠化苗16.3萬株,其它苗木335.7萬株,調運檢疫苗木216萬株,種苗產地檢疫率達到100%。木材產地檢疫4.84萬立方米,其中調運檢疫1..65萬立方米,藥材210噸,種子50公斤,花卉5萬株。收取檢疫費3.5萬元。檢疫程序執法規范。
二、主要做法
1、加強檢疫防止檢疫對象的傳入傳出
(1)強化種苗繁育基地、森林植物及產品生產加工基地的檢疫檢查。
(2)強化了調入地的森林植物檢疫復檢,外地調入的苗木一律復檢。
(3)強化現場檢疫,嚴格執行調運檢疫要求書制度,嚴禁不經檢疫調運現象的發生。
2、加強了調查監測及技術培訓
(1)每個林場所對每種監測對象都設立1-4快標準地,測報員在全面踏查的基礎上,對防治地塊重點監測。
(2)按照培訓計劃,xx月份通過以會代訓的形式,對森防員進行一次集中培訓,印發講解春季鼠害防治作業管理規定。安排全年森防工作及要求。5月份結合補貼試點例會再培訓。對新隊員隨時進行知識問答和單獨面授。上半年辦班兩期共培訓65人次,達到了預期目的。今后將不失時機的繼續教育學習。
3、認真執行設計審批管理規定,早調查、早設計、早審批,并下發防治作業通知單。并保證各項準備工作提前到位。掛鳥巢xx月份開始,鼠害防治與更新造林同步進,小蠹蟲誘捕器防治5月末結束,要求各單位嚴格按設計施工并在規定的時間內完成。未經調查設計的防治地塊一律視為無效防治。防治地塊全面跟蹤質量檢查。
4、加強無公害防治措施
(1)人工掛鳥巢生物措施,xx月25-xx月25在四個林場所懸掛鳥巢1000余個,防控面積5000畝。按50-80米間距掛放,每公頃3個。
(2)xx月xx日?xx月xx日發放鼠藥溴敵隆1.3噸,投藥包防治鼠害21513畝。每包5克,畝用量67克,規格按5xx10米投放,3-5包/200平方米為合格。
(3)xx月xx日掛誘芯誘捕器334個,防控落葉松八齒小蠹蟲面積5000畝。間距100xx100米。
三、基本經驗
1、加強了宣傳力度,利用條幅、標語警示牌、宣傳報道、圖片等全方位、多渠道宣傳森防工作的重要性、必要性和緊迫匯性。增強了廣大干群的防控意識、責任意識。為提高防空能力,形成良好的社會氛圍。在4-xx月份森防宣傳月活動中,每個防治單位都懸掛了森防宣傳標語條幅。進行廣泛的社會宣傳。森防站積極向上級站上傳森防宣傳材料,反饋當前森防工作動態。目前已上報森防短訊4篇,相關圖片8幅。在國家林業局森防信息網已。
2、啟動監控匯報制度,年初下發了監測對象及面積任務,xx月末開始實行了電話匯報制。在xx月份防治關鍵時期實行日匯報制度,每天森防員將調查監測的種類、地點、面積及其它病蟲防治情況定位、記錄。晚上6:30-8:00向森保站匯報實情。確保主要森林病蟲害在第一時間發現,及時得到除治。
3、強化領導簽訂目標責任狀,按管局要求與防治生產單位簽訂防治目標責任書,確保責任到人,任務到位,在春季造林專業會上落實了四率指標。
4、實行責任考核制度,對組織不力、防治措施不到位達造成嚴重災害損失的,追究責任人的責任。并定為目標考核未達標單位。森報站利用地理信息系統隨時定位抽查檢查。
5、突出預防為主科學防控的指導思想,從技術層面、防治方法及藥品選擇上突出無公害性,實現培育健康森林的目的。具體體現在利用招引益鳥方法進行生物防治。根據今冬雪大鼠害較嚴重的特點,造林地全部投放溴敵隆藥包,禁止散包散投,防止造成環境污染。應用信息素誘撲技術等。
四、存在問題及打算
1、重視蟲害防治,輕視病害預防。由于去年冬季我區遭遇幾十年一遇的極端低溫天氣,造成街道綠化樹垂榆和玫瑰大量干梢死亡,部分枝干上出現枯梢爛皮病癥狀。嚴重影響了林業局址綠化效果。個別林場的楊樹綠化樹上出現卷葉象鼻蟲的危害。下一步將會同街道綠化管理部門制定對保留樹的預防技術措施,防止枯梢病流行發生。同時要其他重視綠化成果的監測預防。
2、森防隊伍新隊員較多,森防知識理論與實踐需要全面提高。建議上級部門適時舉辦一期森防宣傳寫作學習班。
下一階段工作:
1、6-xx月份雨量充沛、溫度高、濕度大易發生落葉松早落病、枯梢病和紅斑病、爛皮病等。應加強病害的監測不失時機的進行防治。并結合防治現地搞培訓。
2、做好對落葉松紅腹葉鋒的監測,重點是與柴河林業局施業區接壤的戰斗、奮斗林場(所)。及蓮花湖沿江路兩側的落葉松人公林。隨時做好防控工作。
3、6月份對開始松梢螟進行監測,并應用打孔注藥和釋放赤眼蜂技術對松梢螟進行專項無公害防治。
4、熟練掌握顯微分析系統功能,為與國家森林網絡醫院平臺對接做好充分準備。
5、結合標準地定位復查,采集制作標本。
6、期盼國撥資金藥劑藥械及設施設備投資盡快到位。
一、考評對象
全縣25個鄉鎮林業工作站。
二、考評期限
考評期限為2013年1月1日至2013年12月31日。
三、考評內容
考評實行千分制,將林業工作站職責及工作內容量化到每一項具體工作當中進行考評。(具體內容和量化標準見附表)
林業工作站的主要職責:
1、認真宣傳貫徹執行《森林法》等林業法律法規和林業方針政策;
2、指導和組織農村集體和個人開展各項林業生產經營活動;
3、按照縣局安排,配合林業調查設計單位開展林業資源調查工作,負責造林綠化的指導、檢查驗收、林業統計和森林資源檔案管理,掌握本站轄區內的森林資源消長變化情況;
4、核定并落實農村集體、個人自用材的年度采伐指標,經縣政府批準后,由縣局授權發放林木采伐許可證。依照有關規定檢查、監督本轄區的林木采伐、木竹運輸和銷售;
5、協助有關部門調處山林權屬糾紛,查處破壞森林資源案件,抓好森林防火及病蟲害防治工作,維護森林資源安全;
6、傳播林業科學技術,總結和推廣林業生產先進經驗,開展林業技術培訓,技術咨詢服務;
7、按照國家有關規定代收林業專項經費和其他經費;
8、按照計劃生育、社會穩定、安全生產和目標考核實行“一票否決”的管理要求,切實做好這四項工作,確保全站安全及穩定;
9、完成縣局安排和交辦的其他事項。
四、主要措施:
1、建立健全學習制度。認真學習林業法律政策,努力提高政治、法律和業務素質。要堅持集中學習與自學相結合,做到每月最少集體學習一次,并做好學習記錄,寫好個人學習筆記。
2、加強林業法律法規的宣傳。結合本地的實際抓好省、市、縣《關于加快林業發展的決定》和《森林法》為主的政策、法律宣傳。辦好宣傳欄,在縣鄉道和鄉村道上增寫永久性宣傳標語,標語地點、內容要造冊登記。
3、建立考勤考核制度。各站要堅持考勤制度,保證每人每月出勤22天以上。請假(含病、事假)需先寫出請假條,經站長批準后方可休假。站長請假1天和站員3天須經局分管領導批準,站長請假2天以上(含2天)和站員3天以上須經局主要領導批準。凡“先斬后奏”或少批多休,無請假條的,按曠工處理,每天扣工資50元;連續曠工5天的扣除一個月工資;連續曠工15天的或者全年累計曠工一個月的,按有關法律法規處理。
4、嚴格遵守各項工作紀律,認真履行好工作職責,遵守林業工作人員“五條禁令”,做到工作期間不喝酒,嚴禁酒后執法,不接受與工作有關的宴請。
5、認真抓好內部管理,努力提高職工整體素質及執法水平,凡單位出現違紀違法的人和事,以及由于源頭監管不力出現亂砍濫伐等比較大的行政或刑事案件的,實行一票否決,不得評優評先,并追究站長責任。
6、林業工作站工作人員的基本工資、績效工資由局統一發放,職工住房公積金和鄉鎮年限津貼,由各站在返回經費中自行解決。
7、各林業工作站所收規費每月上繳結算,沒有按時結算的,站長寫出書面匯報材料;至8月31日任務未過半的,站長降為副站長主持工作;年終未完成任務的,正副站長就地免職為一般干部就地安排,站里所有工作人員扣除年限津貼。未經縣局同意,各工作站不得以站里的名譽借款和貸款,否則將由站長和直接責任人全部承擔。年終進行收支結算,按財務規定可以發放的費用,應在當年發放。凡有局屬站房的工作站,房租收入應全額上交縣局。
8、堅持請示、匯報制度。凡遇重大事項或自己職權范圍內不能處理的事情,應及時向縣局匯報。在實施經濟和行政處罰以前,都要做好詢問筆錄材料,收集足夠的證據。既不請示匯報又不能妥善處理或者、索賄受賄、處罰錯誤,發生較大事故或者造成經濟損失的,按有關法律法規追究有關人員責任。各類報表要按時準確報送。年終做好文件、案卷、報表的整理建檔工作,并落實專人管理。
五、考評實施
縣局成立鄉鎮林業工作站考評領導小組,負責整個考評工作的組織領導。縣局將根據考核內容,分成若干個以局班子成員為組織的考評工作小組,具體負責各項考評工作的組織實施,整個考評工作于2014年1月底以前結束。
六、考評步驟
1、自評:各鄉鎮林業工作站對照考評內容及量化標準,結合全年的工作情況,進行工作自評。
2、考評:各考評小組采取聽、查、看、訪、評等方法,對各鄉鎮林業管理站進行全面考評。
3、綜合評分:各考評小組根據自評、考評情況、民主測評,局各股室站提供的相關資料,按照考評內容和量化標準進行綜合評分,然后比照下列加(扣)分條件另行加(扣)分,加分累計不超過100分。計分標準為:
(1)加分
①單位獲科級表彰獎勵的:1-6名分別加20分,15分、10分、8分、6分、5分,書面通報表揚及未排名次的加10分。
②單位獲縣級表彰的:1-6名分別加40分、35分、30分、25分、20分、15分,書面通報表揚及未排名次的加30分。
③單位獲市廳級以上表彰獎勵的加60分。
④因工作業績突出,科級、縣級、市級以上部門在本地召開了現場會的,分別每次加20分、40分、80分;本單位在科級、縣級、市級以上會議上作典型發言的,分別每次加10分、30分、60分;支持縣局完成中心工作有重大貢獻的加20分。
(2)扣分
①因工作滯后,科級、縣處級、市級以上部門在本地召開了促進會的,分別每次扣20分、40分、80分;本單位工作在科級、縣級、市級以上會議上作表態性發言的,分別每次扣10分、30分、60分。
②單位及其工作人員在年度考核中受到科級、縣、市以上處罰或書面通報批評的,分別扣20分、40分、80分。
③年內單位工作人員受到法律法規處理的,每人次扣10分;被縣以上紀檢、監察機關查處,受到黨紀、政紀處分的(以下文時間為準),每人次扣10分。
④因工作不到位,可控而未控制,造成越級集體上訪的,赴京每人次扣30分,赴省每人次扣10分,赴市每人次扣5分。
⑤遲報漏報緊急信息的,每次扣10分,瞞報且造成后果的,每次扣30分。
⑥縣局召開的各類會議,應到會而遲到、早退的每次扣5分,曠工的每次扣10分。
4、確定等次:考評領導小組根據綜合評分情況,經過領導小組復核,確定各工作站的考評等次:900分(含900分)以上為優秀單位、750-899為達標單位、749分以下為不達標單位。
七、考評獎懲
全縣鄉鎮林業工作站分三類進行目標管理考核,8個鄉鎮站。
1、年終檢查考評不達標的,分別按一、二、三類綜合評比最后一名的分別給予500元的經濟處罰,站長向縣局寫出檢查,并實行誡勉談話。
2、各林業工作站在全面完成各項工作任務,確保資金正常運轉和職工住房公積金、年限津貼正常發放的情況下,正副站長可享受崗位津貼,標準為正站長每月100元、副站長每月60元,由各站在返回經費中列支。
3、林業經費的收取及林業行政案件處罰必須使用林業專用票據,發現使用其他票據的,一經查處,違規所收經費全部追繳到縣局財務股,站長就地免職,收款或開票人員按黨紀政紀予以處分,并年度考核評定為不稱職。不準隱瞞、截留、滯留林業其它收入,違反的扣除同等金額的事業經費。