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鄉村振興與三農問題的關系范文第1篇

1加快縣域經濟的發展，開放經濟是出路縣域經濟不是縣內經濟，也不是封閉經濟，在市場經濟制度、市場經濟體系日益完善的新形勢下，縣域經濟更多地表現為開放型、外向型經濟。開放性是縣域經濟固有的特征。縣域經濟發展所需要的生產要素，僅僅在縣內配置是遠遠不夠的，只有打破行政區域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產要素和市場，才能最大范圍地集聚發展能量。依靠招商引資，擴大開放促進縣域經濟發展這條路子必須堅持走下去。

2加快縣域經濟的發展，應樹立區域經濟思想實現區域、城鄉、經濟社會等統籌發展，是科學發展觀的核心要求。縣域經濟是區域經濟的重要組成部分，隨著市場化的完善和提高，區域經濟的范圍也在不斷的擴大。

3加快縣域經濟的發展，應克服原有行政體制上的缺陷據權威部門調查，在現行行政體制下，阻礙縣域經濟發展的主要問題緣于在處理政府間的關系時，只關注權限大小的區分，而不重視事權范圍的分工。縣級本應突出的公共服務和社會管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級設置上，我國現施行的五級政府管理體制，行政環節過多，縣級自過小，財力弱、負擔重，缺乏經濟發展的自和積極性，且地縣爭利嚴重，不利于縣級因地制宜履行職能，導致運行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級機構，實際上更多是起上傳下達的作用，這樣多了一個環節，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經濟結構已成為城鄉差距不斷拉大的重要表現和原因，致使農民很難成為平等的市場競爭主體。所以體制創新是解放農村生產力的重要途徑。總之，現行的市管縣體制和城鄉二元結構已不適應市場經濟條件下區域經濟的發展需要。新形式、新任務和新的發展也要求行政區劃和行政管理體制要有新的突破。

4加快縣域經濟的發展，要與社會主義新農村新牧區建設緊密結合建設社會主義新農村新牧區，重點和難點都在縣域經濟。縣域經濟要積極承接大中城市和發達地區的輻射，特別是產業轉移，不斷增強在縣域經濟發展中的龍頭作用，輻射帶動鄉村經濟加快發展；鄉村經濟要在接受縣域經濟輻射的同時，根據各自的比較優勢參與縣域經濟的產業分工，成為縣域經濟發展的重要支撐和基礎。從實踐看，縣域經濟發展不快，人民群眾生活水平就不會得到迅速提高，全面建設小康社會的步伐就要放慢。在全面建設小康社會、建設社會主義新農村新牧區的偉大實踐中，我們必須緊緊抓住縣域經濟這個重點，突破縣域經濟這個難點，統籌城鄉發展，用工業的理念謀劃農業、用產業化的辦法提升農業，發展比較優勢，著力改善農村基本生產生活條件，提高農民素質，拓寬農民增收渠道，以縣域經濟的大發展、快發展，破解“三農”難題，推動農村牧區全面進步。因此，只有從縣域經濟自身的發展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉差距，促進和諧社會建設。

5加快縣域經濟發展，國家要給足政策結合區域政策，制定發展縣域經濟的專門政策措施，以縣域經濟的發展促進區域經濟的發展。我國近年來，對區域經濟發展做了較大的動作，如實施西部大開發，振興東北老工業基地，《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》、以及最新的《珠三角規劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經濟，但沒有一些具體的措施，對縣域經濟的指導性不強。為此，國家要進一步重視縣域經濟的發展，制定專門指導縣域經濟發展政策措施。

鄉村振興與三農問題的關系范文第2篇

關鍵詞：山東省；新農村建設；模式；對策

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1812-2485（2013）12-

新農村建設是解決三農問題，實現農村穩定，農業增收，農民增收的重要內容之一。山東省作為農業大省，新農村建設具有重要影響意義。

1 山東省部分試點城市新農村建設的模式

山東省在新農村建設的過程中取得了一定的成就，部分試點城市或地區如青島市城陽區、壽光市、青州市張南樓村等地在推進新農村建設過程中，探尋適合新農村建設發展的模式，具有一定的啟示意義。

1.1 城陽模式

為振興城市中心區，解決郊區化，合理利用土地、公共軌道交通優先等問題，青島市城陽區因地制宜，堅定不移地實施了農村工業化戰略，以舊村改造為重點，加快農村城市化。按照“三個基礎穩固、六個清楚到位”的要求，積極穩妥推進舊村改造，對各個環節進行統一要求，做到改出一片新社區、一片新環境、一片新產業。目前，全區實施了56個社區的舊村改造，騰出土地4萬余畝，全部發展二、三產業，從根本上重構了農村城市化功能，使周邊的農民享受高質量的城市生活水平，還將分散的農村集鎮匯集起來，節約居住資源，實現小城鎮建設。

1.2 壽光模式

壽光模式又稱農業產業化帶動模式。壽光市是我國冬暖式大棚的發祥地，蔬菜種植達80多萬畝，是著名的“中國蔬菜之鄉”，被農業部確定為全國重點鮮活農產品批發市場，是全國蔬菜集散中心。壽光市依據自身在蔬菜市場領域的發展傳統和產業優勢，以農業產業化為龍頭，實現農村生產發展與農民增收的目標，按照“因村制宜、分類實施”的原則進行了立足農村持續全面科學發展的規劃。按照“五通五化兩改一有”的硬件建設標準，實行重點突破，全面推進，鎮村面貌有了明顯改觀。

1.3 諸城模式

諸城市是位于濰坊市東南端的一個縣級市。農民居住比較分散，資源、交通和區位等方面無明顯優勢。但其經濟發達，有民營企業3600多家，在汽車、食品、服裝和紡織等行業創出了一些名牌企業。按照“地域相近、規模適度、便于服務及中心村具有發展潛力”的原則，把地域相鄰的幾個村莊規劃為一個社區，在社區設立公共服務機構，推進城鄉公共服務一體化進程。在全市范圍內建成了208個社區。每個社區一般包括5—6個村，選擇一個交通便利、發展潛力大的村莊作為中心村，作為社區服務中心所在地，其他幾個村一般距中心村在2公里半徑范圍內，共約1000—2000家農戶。在資金保障方面，建立了以市、鎮財政投入為主體、以部門和單位幫扶為輔助、以社會捐助為補充的多元化投入機制，吸引距離較遠的村民主動集中到中心村居住。對因集中閑置不用的原有住宅用地實行統一規劃，用于招商引資或上新項目。諸城中心村模式既有利于改變單一、分散的土地經營方式，又有利于發揮中心村鎮的城市化功能，提高村民的生活質量。

1.4 南張樓村模式

青州市南張樓村模式又稱“城鄉等值化模式”。通過土地整理、村莊革新等方式，實現“與城市生活不同類但等值”。南張樓村，1989年作為山東省和德國巴伐利亞州的一個合作項目，進行“巴伐利亞經驗”移植，即“城鄉等值化”試驗。內容包括片區規劃、土地整合、機械化耕作、農村基礎設施建設、修路、發展教育等很多項措施。到目前，用在南張樓的投資已經有8000多萬元人民幣，各級政府投資了3000多萬，村集體投資了3500萬元，基金會投資了450萬元。試驗興建了80多個企業；農民工作模式發生改變，農業生產成為副業，而企業生產成為正式職業；居民生活方式改善，基礎生活設施脫離了農村氛圍，人們生活在包括廠區、居民區、文教區、休閑區等準城市化規劃的大范圍內。盡管現在的南張樓不是德國專家理想中的中國新農村的范本，但從某種意義上說，這對于新農村建設意義重大。

2 山東新農村建設模式存在的問題

2.1 特色農業發展方面

主要有三個表現。一是盲目跟風。有些地區一提到特色農業的發展就是壓糧種棉，壓糧上菜，壓糧改果，卻忘記了應該先從搞市場調查入手，核算投入產出比，分析市場現狀，預算投資風險，導致盲目“跟風種地”、“跟風特色”的怪圈。二是強制推行特色。出于種種原因“官逼民富”，不管農民有沒有知識、有沒有技術就強迫農民進行特色種植，強行命令村民，發展什么，如何發展，這樣勢必事與愿違，事倍功半。三是配套設施跟不上。一些基層政府部門服務觀念不強，配套基礎設施不利，極大的影響了發展農業特色化的進程。

2.2 發展農村經濟方面

主要有四個表現。第一，農作物產品的科技含量偏低，農民的素質有待進一步提高。第二，農業、基礎設施薄弱，農民增收的基礎尚不牢固。第三，農產品加工轉化能力有待提高，農村產業結構不合理，未形成非農產業對農民增收的長效機制。第四、農業組織化程度較低，市場風險使農戶難以承擔。

2.3 鄉鎮職能轉變方面

主要有三個表現。第一，部分基層政府為了提高政績，制定了不合理的目標和任務下派給下級組織，對其進行經濟和政治方面的獎懲。第二，財政困境。農業稅取消后，絕大多數鄉鎮稅源都很缺少，甚至有的鄉鎮工業稅收幾乎是空白。第三，干部隊伍素質較低。法律、經濟、管理、農業、文化等方面的專業知識匱乏。第四，管理不足。縣鄉條塊關系不協調，存在機構臃腫、人浮于事、拖泥帶水等現象。

2.4 新型農村社區建設方面

主要有五個表現。第一，思想觀念落后，社區管理體制不完善。第二，管理領導機制和工作機制不完善，尚未建立城鄉一體化社區的建設機制。第三，新型農村社區的服務體系與城市公共服務差距甚大。多數農村社區服務還滯留在傳統性、鄰里性和救的程度上，服務規模不大且分散不集中，水平偏低，沒有從根本上完成鄉村管理服務向新型農村社區管理服務的轉變。第四，缺乏管理新型農村社區的人才。第五，資金投入力度不足，基礎設施薄弱。

3 對策及建議

針對山東省新農村建設現狀與在新農村建設過程中出現的問題，重點應該從以下幾個方面著手。

3.1 完善土地承包責任制，建立健全土地流轉機制，推動以農業合作制為基礎的農業產業化經營模式，制定惠民為民政策，推動特色農業的發展進程，發展多種特色農業合作經營模式。

3.2 建立健全現代農業產業化發展機制；健全農民持續增收機制以及提高農民綜合素質與作用機制；建立健全農村公共產品供給機制，提高惠農利農資金作用效率；健立健全城鎮化、工業化的反哺機制；建立健全農村基本經營制度，促進農村土地管理體制改革；建立現代農村金融制度，進一步構建城鄉發展一體化制度。

3.3 深化行政體制改革，構建和諧行政生態環境。推進財政體制改革，建立完善的財政制度；加強學習培訓，提高基層公務員素質水平；建立健全行政組織法，明確鄉鎮政府職能定位。

3.4 科學制定規劃社區建設。建立健全新型農村社區公共基礎設施建設；完善基層組織隊伍建設；營造良好生產生活環境，大力發展非農產品；以需求為導向，加強新型農村社區的文化文明建設。

鄉村振興與三農問題的關系范文第3篇

1自然地理概況

(2)地形地貌 復州灣鎮郭屯村依山傍海，自然景觀秀麗。地勢東北高西南低，千山余脈由東北向西南延伸，形成低山、 丘陵、平原、陸地和灘涂結合的多種地貌類型，自然構成大體是六山一水三分田。東部低山疊翠，山峰連綿，河流湍急，谷地狹窄;西部丘陵低緩，溪流短小，谷地開闊;沿海島嶼坨礁密布，海域灘涂開闊平緩

2農業發展

1【特色農業】

3工業基礎

二 、復州灣鎮在改革開放前的農業發展存在的問題，解決方案

根據中央、全省農村工作會議精神要求，結合我鎮實際，當前和今后一段時期，我鎮農業產業化按照重點抓龍頭、抓重點龍頭的總體思路，緊緊圍繞十大農業優勢特色產業產品培植工程，以完善農業龍頭企業與農戶利益關系為核心，以培植一批骨干重點龍頭企業和農民合作經濟組織為重點，繼續強化政策扶持，著力提升農業龍頭企業發展檔次和水平，爭取在用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現展理念引領農業方面取得新的進展。

(一)加快培植優勢特色產業，打牢農業產業化發展的基礎。

規劃建設一批規模大、檔次高、效益好的種養基地，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規模發展，每一個主導產業都能形成較大規模，推進農業產業不斷優化和升級。突出抓好水產養殖、優質果品、肉蛋雞鴨飼養、奶肉牛飼養、精細瓜菜種植六大特色農業發展。

(二)加強農業龍頭企業建設，提高農業產業化帶動能力。一是進一步加大對農業產業化重點龍頭企業的扶持力度。調整優化農業投入結構，整合農業投入資源，集中更多的財政、金融和社會資金用于農業產業化龍頭企業建設;二是加強對農業龍頭企業的監測、管理和指導。四是加快農民企業家隊伍建設。加強對農業龍頭企業家隊伍的建設和人才培養。采取培訓考察、專題講座、舉辦論壇等多種有效形式，提高農業龍頭企業家隊伍整體素質。

(三)加快農業標準化建設，提升農業產業化檔次水平。突出抓好農產品質量安全例行監管用足用好鎮里對農業標準化建設的扶持政策，進一步擴大農業標準化基地建設規模，提升農產品質量、檔次和衛生安全水平;大力發展無公害農產品、綠色農產品和有機食品。

(四)加快發展農村合作經濟組織，強化農業產業化組織載體功能。把加快農村合作經濟組織建設、提高農民組織化程度，作為推進農業產業化經營的關鍵措施。支持鼓勵龍頭企業建設好標準化原料基地農業第一車間，發展訂單生產、合同收購、股份合作。

(五)建立健全利益聯結機制，規范農業產業化運行秩序。大力發展訂單農業，引導企業與農戶簽訂規范的、具有法律效力的產銷合同，建立健全農業產業化發展的利益聯接機制、風險防范化解機制和行為約束機制。

(六)加大政策扶持力度，健全農業產業化發展的推進機制。進一步加大對農業產業化發展的扶持力度，擴大扶持對象、調整扶持內容、增加扶持規模。對農業產業化貸款貼息、認證獎勵、規模種養基地建設補貼等扶持項目，及早謀劃安排。

(七)創新工作方法，加強對農業產業化發展的指導和服務。搭建農業產業化發展的平臺，營造農業產業化發展創新良好的環境和條件，形成加快推進農業產業化發展的強大合力，推進農業產業化快速發展和升級。

三、 近年來，復州灣鎮發展農業產業化的具體思路

1、市場化：市場是農業產業化的起點和歸宿。農業產業化的經營必須以國內外市場為導向，改變傳統的小農經濟自給自足、自我服務的封閉式狀態，其資源配置、生產要素組合、生產資料和產品購銷等靠市場機制進行配置和實現。

2、區域化：即農業產業化的農副產品生產，要在一定區域范圍內相對集中連片，形成比較穩定的區域化的生產基地，以防生產布局過于分散造成管理不便和生產不穩定。

3、專業化：即生產、加工、銷售、服務專業化。提高勞動生產率、土地生產率、資源利用率和農產品商品率等等，把小而分散的農戶組織起來，進行區域化布局，專業化生產，在保持家庭承包責任制穩定的基礎上，擴大農戶外部規模，解決農戶經營規模狹小與現代農業要求的適度規模之間的矛盾。

4、規模化：生產經營規模化是農業產業化的必要條件，農業產業化只有具備一定的規模，才能增強輻射力、帶動力和競爭力，提高規模效益。

5、是一體化：產加銷一條龍、貿工農一體化經營，形成龍型產業鏈，使各環節參與主體真正形成風險共擔、處益均沾、同興衰、共命運的利益共同體。這是農業產業化的實質所在。

6、集約化：農業產業化的生產經營活動要符合三高要求，即科技含量高，資源綜合利用率高，效益高。

7、企業化：即生產經營管理企業化。適應龍頭企業的工商業運行的計劃性、規范性和標準化的要求，應由傳統農業向規模化的設施農業、工廠化農業發展，要求加強企業化經營與管理。

四、關于xx鎮引進先進科學技術和突破農業建設資金

科學技術的引進

幾年來，以鄉鎮農業服務中心為主體，在做好常規技術培訓和技術指導的基礎上，主要推廣了以下幾項新技術和新品種，并產生了較好的經濟效益。

一是黃瓜、甜瓜嫁接生產技術。通過嫁接可有效解決黃瓜特別是甜瓜不能重茬的問題，防治各類土傳病害的發生。現全市推廣面積已達2萬畝，畝增產達10%以上。

二是推廣使用壟鑫、氯化苦等土壤消毒技術。為解決保護地連作重茬障礙，該項技術可有效解決保護地因連作重茬而導致的各類土傳病害的發生與蔓延。現全市推廣面積XX畝，畝增效達15%以上。

三是推廣種植森列爾黑花生。森列爾黑花生具有品質好、高產等優點，比常規品種畝增產達35%以上，深受廣大農民喜愛。

四是引進優質糯玉米新品種，示范推廣。 XX年共引進優質糯玉米、甜糯玉米新品種共14個，為農民帶來較高收益。

五是保護地綜合生產技術的推廣普及。配方施肥、病蟲害綜合防治等20多項新技術，

六是推廣使用新型殺蟲、殺菌劑。隨著無公害生產技術的不斷推進，在生產中需要使用高效、低毒、低殘留的各類新型殺蟲、殺菌劑，以滿足無公害生產的要求。

七是各類復合肥推廣使用。復合肥的使用推廣力度也得到進一步加強。由于其n、p、k配比全面，使用簡便，且增產效果顯著。

工業反哺農業、城市支持農村是黨和政府解決三農問題的重大決策，也是建設社會主義新農村的重要措施，復州灣鎮是以建筑材料制造、地下采礦、海上養殖和鹽化生產為主導產業而聞名東北三省的老建制工業重鎮。業基礎雄厚，包括鹽化、軸承、水泥、陶瓷等12大門類的各類工商企業150多家。近年來，復州灣鎮已成功踏上經濟飛速發展的快車道，除振興本鎮企業外，還成功引進大化堿廠、大連水泥廠、韓國服裝廠、大連環魯包裝制品有限公司等大型企業，自XX年起這些大項目陸續建設投產，經濟發展前景十分可觀。至此，工農業完全可以達到互利互助，農業的快速高效發展為工業提供了大量原料，同時，工業也為農業創造了大批量的發展資金和技術支持。

五、復州灣鎮農業產業化，多元化，特色化的典型實力分析

xx市xx鎮提出用工業化的成果反哺農村和農業，大力推進農業產業化，讓更多的農民加入現代農業生產，讓重點鄉鎮成為現代農業產業集聚區。

xx市xx鎮郭屯村農民劉斌前幾年在南方打工，看到很多村里人養牛比自己一年在外地打工賺錢還要多，他去年也回到家鄉，與建在家門口的省級龍頭企業雪龍集團簽訂了小牛養殖合同，以公司加農戶的形式為雪龍公司養兩頭牛。經過培訓，他學會了一套現代養牛技術，成為雪龍公司工廠化養殖的一名編外產業工人，一年下來賺了4萬多元。目前，已有1000多農戶與雪龍公司簽訂了養殖合同。

六、農業產業化造福復州灣鎮的表現

農業產業化給村鎮人民帶來巨大效益，經濟的發展給全村各方面的進步提供了堅實的后盾。曾經落后的鄉村如今已經踏上了繁榮的開闊之路。回首過去，審視現在，展望未來，復州灣鎮郭屯村的前途充滿了光明。現代農業的建設農村經濟繁榮，農村生產力水平得到顯著提高。農民收入得到提高，農民的消費結構得到改善，農民的生活質量步入了新的新層次。農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學的社會風氣在我村形成,教育、文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民生活水平不斷提高的需。人居環境得到優化推進農村基礎設施建設。重點抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個方面的建設任務，以及實施新能源利用、信息化、農村防災體系建設等惠農工程。民主選舉、決策、管理、監督等村民自治機制正在不斷地健全和完善，農民群眾的自我教育、自我管理能力不斷增強，擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正當家作主，不斷推進我村民主政治建設的過程。

七、啟示和總結

以上便是這次事件調查活動獲得的一些具體調查情況。下面我將結合我校在09級學生中開設的中國化這門課程的教學內容，來簡單闡述和總結一下此次在xx鎮新農村的實踐活動，以便更好地達到實踐目的社會主義新農村農業產業化的建設。