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一、上半年工作回顧
(一)全力推進(jìn)水利工程建設(shè)。一是丹河人工濕地水質(zhì)凈化工程。投資700萬元,建設(shè)丹河濕地長度40公里,現(xiàn)已完工。二是2016年度農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程。投資2393萬元在孫家集街道和雙王城園區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.74萬畝,現(xiàn)已完成總工程量的50%。三是地表水綜合利用北部水網(wǎng)灌溉工程。總投資2.49億元,已完成工程可研編制、土地審查和模擬立項(xiàng),正在辦理立項(xiàng)前的環(huán)評、能評和穩(wěn)評手續(xù)。四是攔河閘壩和水源調(diào)蓄工程。總投資5040萬元,建設(shè)彌河張屯橡膠壩和引彌入官莊溝工程,已完成可研編制等工作,正在辦理立項(xiàng)前的環(huán)評、能評和穩(wěn)評手續(xù)。五是亞行貸款洰淀湖水資源修復(fù)工程。總投資5.52億元,已完成工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告修改上報(bào),待批復(fù)后進(jìn)行招投標(biāo)建設(shè)。六是小清河揚(yáng)水站灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。投資1524萬元,工程實(shí)施計(jì)劃已批復(fù),實(shí)施方案已編制上報(bào)待批。七是病危橋改建工程。總投資260萬元,正在進(jìn)行可研報(bào)告編制。八是小型水利工程。投資93萬元開工了彌河堤防防汛倉庫維修,現(xiàn)已完成總工程量的75%;投資165萬元開工了2016年農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)工程,現(xiàn)已完成總工程量的80%。
(二)嚴(yán)格水資源管理和水行政執(zhí)法。一是嚴(yán)格規(guī)范水資源管理。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,不斷加強(qiáng)水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、計(jì)量用水和水資源費(fèi)征收等工作,提高了水資源管理規(guī)范化水平,完成水資源費(fèi)征收2681萬元。同時(shí),根據(jù)全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,認(rèn)真開展了化工企業(yè)“節(jié)水評級”,已審核企業(yè)91家。二是嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法。組織開展了“世界水日”和“中國水周”宣傳活動;積極開展水政巡查稽查,共稽查企業(yè)55家;與公安局、膠東調(diào)水管理處聯(lián)合執(zhí)法40余次,維護(hù)了膠東調(diào)水正常秩序;依法開展彌河、丹河沿岸非法洗砂場所取締行動,已清理完畢2處,其余7處正在清理中;積極開展“打非治違”活動,嚴(yán)厲查處水事違法行為,共立案查處水事違法案件11起,罰款5.6萬元。三是深化區(qū)域綜合水價(jià)改革。建成水資源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了全市較大取用水企業(yè)的取水實(shí)時(shí)在線監(jiān)測;加強(qiáng)了地表水綜合利用調(diào)度管理,實(shí)行地表水綜合水價(jià),調(diào)供黃河水、長江水約1100萬立方米,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了用水保障。
(三)開展地下水超采區(qū)綜合整治試點(diǎn)。作為全省6個(gè)地下水超采區(qū)綜合整治重點(diǎn)縣之一,在全省率先開展了地下水超采區(qū)綜合整治工作,結(jié)合實(shí)際,制定了《市地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》,計(jì)劃從2016年起到2018年壓減地下水3000萬立方米,使地下水生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和改善。目前,通過節(jié)水灌溉工程啟用、企業(yè)取用水源轉(zhuǎn)換、加強(qiáng)水資源管理等措施已完成淺層水壓采量1200萬立方米;制定了封停自備井實(shí)施方案,完成了封停自備井調(diào)查工作,計(jì)劃年內(nèi)封停自備井122眼。
(四)依法開展行政審批和水土保持管理。一是依法開展行政審批規(guī)范化管理。對中介事項(xiàng)所需資質(zhì)進(jìn)行了取消和調(diào)整,完成了2016年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的涉河審批,實(shí)行了行政許可和行政處罰信息公開,開展了投資項(xiàng)目模擬審批,提高了項(xiàng)目審批受理和辦理效率,上半年共受理審批事項(xiàng)180項(xiàng)。二是依法開展水土保持監(jiān)督管理。認(rèn)真開展了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作,共檢查由濰坊市及以上水利部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè);審批通過生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案57件,征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)149萬元,占全年征收計(jì)劃的149%。
(五)狠抓防汛抗旱、“三八六”環(huán)保行動和安全生產(chǎn)等工作。一是狠抓防汛抗旱工作。召開全市防汛會議安排部署了防汛工作,開展汛前檢查消除了安全隱患,修訂完善了防汛預(yù)案,建立健全了防汛預(yù)警機(jī)制,落實(shí)了防汛物資、隊(duì)伍等措施,實(shí)行24小時(shí)帶班值班制度,制定了切實(shí)可行的防風(fēng)暴潮應(yīng)對措施。針對年初的旱情,積極采取應(yīng)對措施,優(yōu)先保障了城鄉(xiāng)居民生活用水,全力保障了骨干企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)用水,挖掘一切可挖掘的水源,確保了農(nóng)業(yè)灌溉。二是狠抓“三八六”環(huán)保行動。完成了丹河人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè),對已建成的生態(tài)濕地、人工濕地工程進(jìn)行了提升完善和維護(hù)管理,加強(qiáng)了河道保潔和沿河垃圾清理。三是狠抓安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)了水利行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施,強(qiáng)化了隱患排查,加強(qiáng)了隱患整治,嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,防止了安全事故的發(fā)生。四是狠抓規(guī)范化管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理,確保了全市農(nóng)村飲水安全,后疃水廠被評為濰坊市規(guī)范化管理先進(jìn)單位;加強(qiáng)了彌河規(guī)范化管理,對我市轄區(qū)內(nèi)丹河、張僧河?xùn)|支等6條河溝已治理河段進(jìn)行了維護(hù)管理。
此外,開展了移民調(diào)查登記、項(xiàng)目規(guī)劃和資金管理工作,加強(qiáng)了基層水利服務(wù)體系建設(shè),開展了包村和干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨建、黨風(fēng)廉政、水利宣傳和機(jī)關(guān)建設(shè)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、下步工作打算
今后,市水利局將繼續(xù)堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,抓好水利工程建設(shè),實(shí)施水生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù),落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,狠抓防汛抗旱、水政執(zhí)法、水土保持和安全生產(chǎn)等工作,推進(jìn)水利體制機(jī)制改革,為全面加快品質(zhì)建設(shè)提供水利支撐和保障。
(一)加快推進(jìn)水利工程建設(shè),完善現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系。一是實(shí)施地表水綜合利用工程。加快實(shí)施北部水網(wǎng)灌溉工程,控制灌溉面積17.4萬畝,利用小清河水、黃河水、彌河水以及污水處理廠中水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉;全力推進(jìn)彌河攔蓄水、引彌入官莊溝等地表水綜合利用工程建設(shè),完善城鄉(xiāng)供水保障體系。二是實(shí)施河道治理工程。加快推進(jìn)列入國家中小河流治理規(guī)劃的彌河綜合治理工程前期工作,爭取盡快開工建設(shè)。三是實(shí)施農(nóng)村水利工程。年內(nèi)完成2016年度農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程、病危橋改建工程和小型水利工程建設(shè)任務(wù),實(shí)施好小清河揚(yáng)水站灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。四是做好項(xiàng)目前期工作。根據(jù)“十三五”規(guī)劃,進(jìn)一步梳理建設(shè)項(xiàng)目,盡快做好前期工作,爭取更多的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省投資“籠子”。
(二)積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù),保障生態(tài)安全。一是實(shí)施河流生態(tài)保護(hù)工程。深入落實(shí)“三八六”環(huán)保行動部署,強(qiáng)化河道生態(tài)保護(hù)與修復(fù),增強(qiáng)河流自然凈化能力,進(jìn)一步提升水生態(tài)功能。二是實(shí)施亞行貸款洰淀湖水資源修復(fù)工程。年內(nèi)完成工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作,于2017-2019年實(shí)施建設(shè)。三是實(shí)施地下水超采區(qū)綜合整治。按照《市地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》要求,通過控采限量、節(jié)水壓減、水源置換和修復(fù)補(bǔ)源4項(xiàng)措施實(shí)施地下水超采區(qū)綜合整治,年內(nèi)完成封停自備井122眼,確保3年內(nèi)壓減地下水3000萬立方米。
(三)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)水利發(fā)展活力。一是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。牢牢控制用水總量,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可辦理、計(jì)劃計(jì)量用水管理、水功能區(qū)限制納污管理和水資源費(fèi)征收使用管理,加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)。二是推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水,加大雨洪資源以及海水淡化、中水回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度;全面實(shí)行非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度,全面推行城區(qū)居民生活用水階梯水價(jià)制度。三是推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照上級抓好化工企業(yè)“四評級一評價(jià)”要求,開展好化工企業(yè)節(jié)水評級工作,加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年1月,總書記在我省考察期間,視察了淮河、長江治理工程,并對水利工作作出重要指示,特別囑咐“防范水患任何時(shí)候都不能松懈,興修水利任何時(shí)候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署,廳黨組精心組織,周密安排,切實(shí)把全廳干部職工思想統(tǒng)一到總書記講話精神上來,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)好,結(jié)合實(shí)際貫徹好,真抓實(shí)干落實(shí)好。迅速制定《省水利廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記在*考察工作時(shí)的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點(diǎn)》,對各項(xiàng)重點(diǎn)工作明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任部門和協(xié)同配合部門。加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度,落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目,并抓好跟蹤督查;加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)調(diào)度,制訂月工作計(jì)劃,抓好定期督辦;加強(qiáng)重點(diǎn)工程調(diào)度,加快推進(jìn)和落實(shí)總書記關(guān)注的重點(diǎn)水利工作,確保完成年度建設(shè)目標(biāo)。
二、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步理清水利科學(xué)發(fā)展的思路
一是按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,在省第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下,廳黨組堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求,精心組織,較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個(gè)階段的任務(wù)。及時(shí)召開全廳動員大會,成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定全廳實(shí)施方案及廳黨組班子實(shí)施方案,確定“加快水利科學(xué)發(fā)展、服務(wù)*奮力崛起”的實(shí)踐活動主題。廳黨組多次召開中心組學(xué)習(xí)會、學(xué)習(xí)擴(kuò)大會,集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會議精神,分兩期對180多名處以上干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是抓好課題調(diào)研工作,確定以“貫徹*三中全會精神,加快推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)”為廳黨組班子調(diào)研課題。每位廳黨組成員結(jié)合分工,確定了水利隊(duì)伍建設(shè)、體制改革等6個(gè)方面的調(diào)研課題,派出調(diào)研人員40多人次,完成38篇調(diào)研報(bào)告。三是確定“銳意進(jìn)取、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作”的解放思想大討論主題,進(jìn)一步深化解放思想大討論活動。四是通過發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式,多渠道尋求加快水利發(fā)展之策,對征集意見梳理歸納后共4類30條,制定整改方案,落實(shí)整改責(zé)任人和部門,明確整改時(shí)限。廳黨組召開了專題民主生活會,形成分析檢查報(bào)告,征求有關(guān)單位意見,為整改落實(shí)階段打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動受到了省督導(dǎo)組的充分肯定。
三、積極貫徹落實(shí)省委、省政府文件精神,進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革
廳黨組緊緊把握全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢,系統(tǒng)總結(jié)近年來*治水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),深入開展專題研究,并積極向省委、省政府匯報(bào)。20*年5月,省委、省政府正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》,對進(jìn)一步加快全省水利發(fā)展作出了全面部署,是我省今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)和改革的綱領(lǐng)性文件。我廳及時(shí)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各市水利(水務(wù))局和廳直各單位,要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳,深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。目前,全省各地市都結(jié)合實(shí)際,研究制定了相應(yīng)的具體貫徹實(shí)施意見和措施。全省水利系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為契機(jī),進(jìn)一步明確水利工作思路,切實(shí)加強(qiáng)水行業(yè)管理,完善水利規(guī)劃體系,加大前期工作力度,加快實(shí)施防洪除澇工程、民生水利和水生態(tài)文明建設(shè),不斷提高防洪保障、為民服務(wù)和水生態(tài)保護(hù)能力,確保了《意見》的貫徹落實(shí)。
1、以完成14項(xiàng)治淮骨干工程為標(biāo)志,防洪保安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
一是如期實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的近期治淮工作目標(biāo)。全年完成已批治淮投資15億多元,累計(jì)完成治淮骨干工程投資208.3億元,至此,**年國務(wù)院治淮會議確定的14項(xiàng)治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續(xù)建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項(xiàng)工程、湖洼地及支流治理等9項(xiàng)工程全部完成;渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、白蓮崖水庫等5項(xiàng)工程進(jìn)入掃尾階段。工程完成后,進(jìn)一步改善了我省淮河流域防洪體系,提高了流域總體防洪標(biāo)準(zhǔn)。20*年災(zāi)后重建項(xiàng)目第一批工程已全面建成。移民遷建項(xiàng)目已完成三分之二。
二是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫除險(xiǎn)加固工作,確定自2009年起列入民生工程,并列入市、縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。截至年底,大中型水庫加固中,20*年前安排的34座已驗(yàn)收或基本完成27座,20*年安排的18座已開工建設(shè)。小型水庫加固中,列入20*年計(jì)劃的已開工459座,其中列入國家計(jì)劃的73座全面開工。除險(xiǎn)加固后的水庫解除了自身安全隱患,在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等方面取得了良好的綜合效益。
三是全面實(shí)施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目33處,總投資10.15億元。前期工作已經(jīng)全部完成,全年下達(dá)投資計(jì)劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設(shè),累計(jì)完成投資3億多元。改造工程完成后,恢復(fù)和改善了農(nóng)村排澇設(shè)施,為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)條件。
四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度,我廳搶抓國家政策機(jī)遇,中央追加安排我省水利投資15.6億元,涵蓋農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫加固、大型灌區(qū)、大型泵站等項(xiàng)目,投資額度在全國位居第6位。按照中央和省里部署,我廳積極行動,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,強(qiáng)力推進(jìn)新增投資項(xiàng)目建設(shè)。截至20*年底,投資計(jì)劃全部下達(dá),前期工作基本完成,已順利完成新增投資1.1億元。
2、以服務(wù)民生解決飲水安全為重點(diǎn),農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績
一是解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理,開展典型工程調(diào)研,及時(shí)分析解決問題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動工程建設(shè)。全年完成投資11.7億元,建成1400多處供水工程,解決300萬人飲水安全問題,如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。
二是持續(xù)推進(jìn)6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。持續(xù)抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,全年?duì)幦≈醒胪顿Y3.04億元,安排單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目58個(gè),完成16個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得了明顯成效,提高了用水效率,改善了灌區(qū)末端的用水困難。
三是農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度和“民辦公助”措施,督促各地抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè),開展縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。20*年冬至20*年春,各地深入開展以水毀修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè),完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后,通過出臺農(nóng)田水利建設(shè)工作意見、組織召開全省電視電話會議、現(xiàn)場會等措施,推動各地迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮,至年底,全省共投入各類興修資金35.7億元,完成土石方2.4億立方米,投入勞動工日2060萬個(gè),出動機(jī)械164萬臺班。全年新增有效灌溉面積20萬畝,旱澇保收面積20萬畝,除澇面積25萬畝,節(jié)水灌溉面積20萬畝,治理水土流失面積250平方公里,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。
3、以水管體制改革為抓手,基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得新成效
一是基本完成水管體制改革任務(wù)。全省98個(gè)有改革任務(wù)的市縣中,89個(gè)基本完成了改革任務(wù),有15個(gè)市整體通過省級驗(yàn)收。全省定性純公益性單位286個(gè)、準(zhǔn)公益性單位280個(gè),落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)5.1億元、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2.23億元。通過改革,初步建立起體制順暢、機(jī)制靈活、人員精干、運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
二是加快水價(jià)改革步伐。經(jīng)省物價(jià)局、省財(cái)政廳批準(zhǔn),水利工程水費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),進(jìn)一步明確了水的商品屬性,有力地推動了水價(jià)改革步伐。開展典型水管單位農(nóng)業(yè)供水成本測算,在省駟馬山提水灌區(qū)和花涼亭自流灌區(qū)開展調(diào)研。認(rèn)真推進(jìn)水價(jià)改革試點(diǎn)工作,對淠史杭金安木南支渠等8個(gè)試點(diǎn)地區(qū),完成農(nóng)民用水協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)、大型灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)等規(guī)劃的申報(bào)工作,目前各試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)全面展開。
三是提速廳直各企事業(yè)單位改革。省長江、淮河河道管理系統(tǒng)上劃單位機(jī)構(gòu)編制方案經(jīng)省編辦批準(zhǔn),由財(cái)政差額供給變?yōu)槿~供給。省水利基建局實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理,與省治淮重點(diǎn)局合署辦公。完成物資總站轉(zhuǎn)企改制任務(wù),成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利入駐合肥龍?zhí)列滦^(qū),并被國家人力資源和勞動保障部確認(rèn)為第二批國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。
四、全力戰(zhàn)勝滁河流域大洪水,進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理能力建設(shè)
1、精心做好防汛工作。堅(jiān)持以人為本、安全至上,強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急保障能力,精心調(diào)度、科學(xué)防控,有效防御了皖南暴雨洪水,成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強(qiáng)臺風(fēng),確保淮河四次洪峰安全過境,特別是成功戰(zhàn)勝滁河流域特大洪水,確保了滁河及主要支流安全,確保了各類水庫安全,確保了重點(diǎn)堤壩和重要圩口無一潰破,確保了在防汛與轉(zhuǎn)移過程中無人員傷亡。通過水利工程發(fā)揮效益和防洪除澇措施,全省共減少淹沒耕地115萬畝,減少受災(zāi)人口約140萬人,防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益約82億元。
2、統(tǒng)籌抓好抗旱工作。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,妥善處理防洪、抗旱、防污的關(guān)系,加強(qiáng)蓄水保水,科學(xué)調(diào)配水源,積極組織城市供水,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)供水安全。全省累計(jì)發(fā)動33萬人,投入抗旱經(jīng)費(fèi)0.42億元,農(nóng)業(yè)抗旱供水52億立方米。據(jù)測算,農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效益達(dá)17.9億元,其中挽回糧食損失82.2萬噸,減少經(jīng)濟(jì)作物損失6.05億元。
3、做好抗震救災(zāi)和對口援建工作。汶川特大地震發(fā)生后,全省水利系統(tǒng)干部職工通過自發(fā)捐款和交納“特殊黨費(fèi)”,共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款700余萬元。廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)災(zāi)后重建,并派出一名處級干部參加省援建辦,先后有8批60多人次赴松潘,實(shí)地了解水毀情況,考察援建項(xiàng)目,指導(dǎo)恢復(fù)重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質(zhì)條件等惡劣環(huán)境的影響,積極組織實(shí)施農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉和防洪護(hù)岸工程等。已解決了3萬人飲水問題;完成農(nóng)田灌溉和水毀修復(fù)工程;岷江川主寺鎮(zhèn)段河道生態(tài)護(hù)岸工程已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì),開春天氣晴好即可開工建設(shè)。
4、積極參加抗雪救災(zāi)工作。針對20*年初發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害,緊急部署水利建設(shè)工地,采取措施確保工程施工和人員安全。認(rèn)真落實(shí)省政府部署,緊急調(diào)配機(jī)械設(shè)備150臺套,參加合肥、安慶等地破冰除雪行動。緊急協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)抗災(zāi)物資,支援其他行業(yè)抗雪救災(zāi)工作。多方爭取雪災(zāi)恢復(fù)資金,修復(fù)供水和水文等設(shè)施,將災(zāi)害損失降到最低。
五、搶抓中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇,進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度
1、規(guī)劃基礎(chǔ)工作取得重要成果。水資源綜合規(guī)劃基本完成,長江、淮河流域綜合規(guī)劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區(qū)和灘地移民遷建規(guī)劃、城市水源地保障規(guī)劃基本完成。水利血防工程、國家水土保持重點(diǎn)工程等規(guī)劃編制結(jié)束。民生水利實(shí)施方案編制完成。全面啟動中小河道治理建設(shè)規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃編制工作。
2、重點(diǎn)工程前期工作進(jìn)展加快。一是行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實(shí)施方案水利部已批復(fù)。二是治淮新三項(xiàng)工程前期工作積極推進(jìn),洼地治理外資項(xiàng)目國家發(fā)改委已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書,可研報(bào)告水利部已報(bào)國家發(fā)改委,已通過世界銀行的評估;西淝河等洼地治理應(yīng)急工程可研報(bào)告水利部已審查,即將轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委;淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區(qū)調(diào)整與改造工程可研報(bào)告已完成,并上報(bào)水利部;淮河一般堤防加固工程可研已完成并報(bào)淮委,高郵湖大堤加固可研報(bào)告水利部已審查。三是大型水庫建設(shè)和項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn),下滸山水庫項(xiàng)目建議書國家發(fā)改委已完成評估,月潭水庫項(xiàng)目建議書水利部已轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委。國家規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作全部完成,大中型水庫除險(xiǎn)加固可研、初步設(shè)計(jì)已通過審查審批,具備安排投資和開工建設(shè)條件;小型水庫除險(xiǎn)加固前期工作也全部完成。四是長江治理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利,青弋江分洪道項(xiàng)目建議書國家發(fā)改委已完成評估,即將審批;水陽江中下游河道防洪治理工程可研報(bào)告已通過水利部審查,即將轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委;滁河治理20*年應(yīng)急工程實(shí)施方案水利部已批復(fù),并安排投資開工建設(shè);滁河近期治理可研報(bào)告已完成,即將上報(bào)水利部。
六、各項(xiàng)水利管理向縱深拓展,進(jìn)一步提升水利公共服務(wù)水平
1、加強(qiáng)水資源管理保護(hù)工作。完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,集中換發(fā)取水許可證3000余份,進(jìn)一步摸清全省取水許可情況,為制訂水量分配方案提供參考依據(jù)。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手,推進(jìn)水資源保護(hù)工作。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)水文觀測站網(wǎng),編制水功能區(qū)水資源狀況通報(bào)。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度,建立淮干及其主要支流污染聯(lián)防和閘壩防污調(diào)度機(jī)制,保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)工作,淮北市節(jié)水型社會建設(shè)工作通過水利部中期驗(yàn)收與評估工作,合肥市已被水利部批準(zhǔn)為新一批節(jié)水型社會試點(diǎn)市。
2、提高水利工程管護(hù)水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險(xiǎn)水閘安全鑒定,為列入國家水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)工程管理,新增11個(gè)省級水利工程管理單位。全面勘查長江*段崩岸情況,研究治理措施。組織編制長江、淮河干流河道岸線利用規(guī)劃,形成優(yōu)化整合利用的初步成果。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格執(zhí)行信息通報(bào)、定期巡查、防洪影響處理工程同時(shí)實(shí)施和責(zé)任追究等“四同時(shí)”制度。與省旅游局簽訂發(fā)展合作框架綱領(lǐng)性文件,積極打造水利旅游精品,新增1個(gè)國家水利風(fēng)景區(qū)。
3、規(guī)范水利基本建設(shè)管理,全面啟動施工企業(yè)信用評價(jià)。加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的稽查、檢查力度,確保工程質(zhì)量,荊山湖進(jìn)退洪閘工程榮獲我國水利工程最高獎(jiǎng)項(xiàng)大禹獎(jiǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行基建“四制”,加大對參建單位合同履行情況的檢查,全面啟動并完成89家施工企業(yè)信用評價(jià)工作。加強(qiáng)工程造價(jià)管理,完成水利定額修編,培育健康的水利基本建設(shè)市場。強(qiáng)化安全管理,開展施工安全監(jiān)督工作。全省水利系統(tǒng)初步建立農(nóng)民工工資支付保障制度。
4、提升水利多種經(jīng)營實(shí)力。成立水規(guī)費(fèi)稽征辦公室,加強(qiáng)政策研究,加大征收力度,開展部分水規(guī)費(fèi)直收試點(diǎn)。拓展水利多種經(jīng)營,全省水利系統(tǒng)利用水土資源和技術(shù)優(yōu)勢,開展供水、旅游、技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)等服務(wù),廳直單位創(chuàng)收突破5億元,行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
5、拓寬科技和信息化應(yīng)用領(lǐng)域。成立水利廳科學(xué)技術(shù)委員會,推動水利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。全年共有5個(gè)重大項(xiàng)目列入省部級計(jì)劃,3個(gè)項(xiàng)目榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),其中1項(xiàng)被評為二等獎(jiǎng)。加強(qiáng)科技交流活動,積極組織參加中國水博覽會、水利新產(chǎn)品應(yīng)用成果交流會等。全面完成淮干骨干通信工程,基本完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱通信和網(wǎng)絡(luò)使用管理。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),建成廳機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng),提高辦公自動化水平。
七、水法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善,依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)
1、建立健全地方性水法規(guī)體系。《*省取水許可與水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》自20*年10月1日起實(shí)施,為促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用提供了法律依據(jù)。完成《*省河道采砂管理辦法》調(diào)研論證工作,為加強(qiáng)河道采砂管理,保障防洪及涉河工程安全提供法律依據(jù)。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動,有效擴(kuò)大了水法規(guī)的影響力。
2、不斷提高水利執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)。開展水行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作,全省5300余名水政監(jiān)察人員參加考試。認(rèn)真辦理水行政復(fù)議答復(fù)案件。積極支持基層水利部門依法維權(quán)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)長江河道采砂管理。按照水利部長江河道采砂管理“嚴(yán)打年”部署,全年組織“清江行動”和明查暗訪活動380余次,查獲非法大中型船只42艘次,實(shí)現(xiàn)了長江*段河勢穩(wěn)定、防洪和通航安全目標(biāo)。三是全面加強(qiáng)淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于淮河*段實(shí)行禁止采砂的通知要求,研究具體禁采措施,加強(qiáng)豫皖邊界采砂管理,簽訂邊界采砂管理協(xié)議,開展打擊非法采砂行動。共巡查打擊716次,查獲采砂船只854條。
3、深入推進(jìn)依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄,制定依申請公開信息工作流程,及時(shí)向社會公開各類信息。全年各類信息1450條,涉及基建、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等,受到省政務(wù)公開辦的充分肯定。強(qiáng)化水利政務(wù)窗口管理,充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能,增加現(xiàn)場辦結(jié)項(xiàng)目,新增網(wǎng)上申報(bào)渠道,全年按時(shí)辦結(jié)各類辦件1531件。
八、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè),保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹省紀(jì)委八屆三次全會精神,認(rèn)真開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動。組織開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動,廳機(jī)關(guān)和廳直各單位共清理制度1778項(xiàng),修改完善486項(xiàng),新制定261項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)源頭治理,強(qiáng)化廉政監(jiān)督,保證重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、積極推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作。繼20*年之后,我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號。廳機(jī)關(guān)、省水電學(xué)院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設(shè)管理局榮獲省直“三優(yōu)”文明單位稱號。積極開展迎奧運(yùn)“全民健身”活動,營造積極向上的良好氛圍。
3、不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。組織開展解放思想大討論活動,進(jìn)一步推動全廳解放思想、更新觀念,形成促進(jìn)水利改革與發(fā)展的良好氛圍。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,努力探索建立效能建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)與代表和委員的聯(lián)系,聽取對水利工作的意見建議,按時(shí)辦結(jié)45件人大建議、19件政協(xié)提案。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、廳長接待日等制度,妥善處理來信來訪,幫助群眾排憂解難。做好定點(diǎn)幫扶工作,堅(jiān)持開展送溫暖活動。積極配合有關(guān)部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風(fēng)評議組對我廳政風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。
4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開展14個(gè)單位(處室)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整補(bǔ)充考察工作,選拔任用處級干部23人,交流輪崗6人。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作,全廳系統(tǒng)錄用各類人才76人。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn),舉辦專業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)班20多個(gè),受訓(xùn)2200多人次。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省水利發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù):堅(jiān)持一個(gè)方向,把握兩個(gè)原則,打造四個(gè)水利,實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。即:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念,加快由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利推進(jìn)這一方向。把握全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則,實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)工程水利,積極推進(jìn)資源水利,傾心構(gòu)筑民生水利,同步打造生態(tài)水利。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建和完善保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系、水工程運(yùn)行管理體系,努力建成與全面小康社會基本相適應(yīng)的現(xiàn)代水利。
2009年,全省水利工作將堅(jiān)持以黨的*和*三中全會精神為指導(dǎo),繼續(xù)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》精神,立足科學(xué)發(fā)展觀新實(shí)踐,遵循新時(shí)期治水新思路,搶抓擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,全力推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展,為加快奮力崛起、構(gòu)建和諧*提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
一是建設(shè)重大水利基礎(chǔ)工程,增強(qiáng)防洪保安能力
完成治淮骨干工程掃尾驗(yàn)收工作,全面展開淮干整治補(bǔ)充工程建設(shè)。加大治淮新三項(xiàng)工程前期工作力度,啟動治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)。按時(shí)完成20*年第四季度中央新增項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)長江干流河道整治及主要支流治理等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。
二是分步實(shí)施兩大民生工程,提高保障民生水平
加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫除險(xiǎn)加固主體工程,按計(jì)劃開工建設(shè)300座小型水庫除險(xiǎn)加固。
三是加強(qiáng)灌排工程建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件
扎實(shí)推進(jìn)骨干灌排工程建設(shè),繼續(xù)加大6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施力度,提速大型排澇泵站更新改造進(jìn)度。加快完善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制,推進(jìn)節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設(shè)。組織沿淮淮北地區(qū)大力開展恢復(fù)性除澇治理工程建設(shè),為增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提供水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。
四是做好防汛抗旱工作,發(fā)揮抗災(zāi)減災(zāi)效益
深入落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,堅(jiān)持興利與除害結(jié)合,防汛與抗旱并舉,工程措施與非工程措施并重,充分發(fā)揮已建工程防洪減災(zāi)作用。深入推進(jìn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,保障防洪和供水安全,最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。
五是健全建設(shè)管理體制,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
進(jìn)一步建立完善以公共財(cái)政為主的投融資機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水利投資穩(wěn)定增長。鞏固水管體制改革成果,提高水利工程管護(hù)水平。全面推進(jìn)水價(jià)改革,建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。
六是優(yōu)化配置水資源,努力建設(shè)節(jié)水型社會
加快《*河道采砂管理辦法》等重點(diǎn)水法規(guī)立法進(jìn)程,不斷健全完善全省水法規(guī)體系。加大水資源管理保護(hù)力度,積極推進(jìn)引江濟(jì)巢工程,加快推進(jìn)節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)。
七是加強(qiáng)基層水利工作,夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)
注重解決基層水利發(fā)展中存在的突出困難和問題,結(jié)合水管體制改革和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革,加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性質(zhì),落實(shí)人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和社會保障政策。積極引導(dǎo)基層水利單位,立足優(yōu)勢資源,積極開展多種經(jīng)營,不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
一、項(xiàng)目地基本情況
(一)九溪簡況
九溪鎮(zhèn)地處滇中腹地,距省會昆明98公里,距玉溪中心城區(qū)10公里,距江川城區(qū)12公里,在玉溪市紅塔-江川走廊中心位置,是連接玉溪三湖四片區(qū)的主要交通樞紐,具有毗鄰中心城區(qū)的良好區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。鎮(zhèn)域總面積113.6平方公里,其中耕地面積15666畝,下轄9個(gè)村(社區(qū))、28個(gè)村(居)民小組,2017年末總?cè)丝?7512人,是一個(gè)彝漢雜居的山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。2018年九溪鎮(zhèn)花卉產(chǎn)值6574萬元(約占九溪鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的14%),花卉種植面積近2660畝,年產(chǎn)鮮切花300多萬株,栽種草花類規(guī)模已名列玉溪市前茅。
(二)創(chuàng)建亞洲花卉科創(chuàng)谷優(yōu)勢
氣 候:九溪鎮(zhèn)屬亞熱帶半濕潤高原季風(fēng)氣候,日照充足,雨量適中,年平均氣溫15.6℃,累計(jì)年日照平均為2264小時(shí),賦予了九溪鎮(zhèn)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的氣候優(yōu)勢。
水資源優(yōu)勢:九溪水資源豐富,擁有3座小一型水庫、14座小二型水庫,壩塘36座,境內(nèi)的九溪大河貫穿特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍,控水量達(dá)1086萬立方米,可以滿足花卉種植對水資源的需求。
科技優(yōu)勢:云南農(nóng)業(yè)科技園于2012年正式落戶九溪并投入使用。云南農(nóng)業(yè)科技園自成立以來建立了“中國航天育種高原特色作物物種基地”、國家級云科愛園藝眾創(chuàng)空間、國家觀賞園藝工程技術(shù)研究中心等多個(gè)國家級花卉科創(chuàng)技術(shù)、平臺。成功孵化了一家小盆栽領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)—云南愛必達(dá)園藝公司,兩年內(nèi)成為中國家庭園藝產(chǎn)業(yè)十佳品牌,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集成國際先進(jìn)技術(shù),單位面積產(chǎn)值達(dá)到 2000元/平方米,成為云南高原特色農(nóng)業(yè)高效益的代表。目前,愛必達(dá)正在做著上市前的前期準(zhǔn)備工作。
目前園區(qū)已建成國際領(lǐng)先的智能玻璃溫室7000平方米,建成組培種苗過渡及中試標(biāo)準(zhǔn)化溫棚55000平方米,完成了主要花卉園藝植物的高效繁育技術(shù)體系構(gòu)建,現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗2500余萬株。目前,園區(qū)內(nèi)有近900畝建設(shè)用地指標(biāo)為聚力打造亞洲花卉科創(chuàng)谷提供強(qiáng)大支撐。亞洲花卉科創(chuàng)谷以科技創(chuàng)新為核心具有獨(dú)一無二的發(fā)展方向和先發(fā)優(yōu)勢,特色明顯。
基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢:通過做大、做美、做亮九溪集鎮(zhèn),優(yōu)化招商引資環(huán)境,吸引更多的人流、車流、信息流。積極推進(jìn)海綿體城市項(xiàng)目建設(shè),目前九溪河的綜合整治工程正在實(shí)施建設(shè)中,包括河道拓寬,清淤,護(hù)坡處理,排口的截污截流工程等;千畝人工濕地工程年內(nèi)完成土方開挖建設(shè)。已實(shí)現(xiàn)所有村莊污水管網(wǎng)全覆蓋,完成九溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和老玉江路路面修復(fù)。年初完成市車管所九溪改造項(xiàng)目、九溪民警培訓(xùn)基地二期項(xiàng)目建設(shè)。
二、亞洲花卉科創(chuàng)谷基本情況
(一)發(fā)展定位
以科創(chuàng)為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),輔以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流業(yè),奮力打造“亞洲花卉科創(chuàng)谷”,擬將九溪打造為全國一流、亞洲知名的國際花卉科創(chuàng)中心,集花卉育種育苗、生態(tài)種植、創(chuàng)新孵化、國際交流等為一體的花卉科創(chuàng)小鎮(zhèn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
九溪鎮(zhèn)將按照規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)先、打牢基礎(chǔ)的總體要求,以“云花溪谷、科創(chuàng)高地,甜蜜九溪、樂活天地”為主題,牢牢抓住和玉溪中心城區(qū)同城發(fā)展、同城架構(gòu)的發(fā)展機(jī)遇,開展四通一平等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及環(huán)東路、新玉江公路、科創(chuàng)大道的建設(shè)工程,啟動具有輻射帶動性的重點(diǎn)項(xiàng)目,包括眾創(chuàng)空間、九溪花房、九溪美食街、九溪人工濕地?cái)U(kuò)建、花卉科研中心、特種花卉館。2019年以花卉科創(chuàng)為牽引吸引國內(nèi)外企業(yè)入駐,形成科創(chuàng)集聚區(qū),完成花卉科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)。2020年將以花卉業(yè)及農(nóng)業(yè)種植、科創(chuàng)技術(shù)為核心內(nèi)容,將九溪的花卉業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動起來形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
(三)規(guī)劃布局
“亞洲花卉科創(chuàng)谷·九溪”規(guī)劃總用地面積為5.32平方公里,范圍包括鎮(zhèn)區(qū)和花卉科創(chuàng)園區(qū)兩片區(qū)域,兩片區(qū)相距約3公里,可通過玉江快速路和新玉江公路連接。
1、以云南農(nóng)業(yè)科技園為核心建設(shè)花卉科創(chuàng)園區(qū),占地3.19平方公里。主要建設(shè)國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)示范點(diǎn)、花卉育種創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化專業(yè)花卉農(nóng)場、花卉“雙創(chuàng)”平臺、標(biāo)準(zhǔn)化花卉加工平臺和花卉電商孵化平臺。
2、以集鎮(zhèn)為核心的配套功能區(qū),占地2.13平方公里。主要包括鎮(zhèn)區(qū)眾創(chuàng)空間、游客集散中心、新建環(huán)東路、市民廣場等項(xiàng)目。以服務(wù)配套功能為主的九溪鎮(zhèn)區(qū)與花卉產(chǎn)學(xué)研一體的科創(chuàng)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展,輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)(包括種植、加工、物流等)協(xié)同發(fā)展。九溪河濱水景觀帶及田園生態(tài)景觀帶串聯(lián)各個(gè)功能區(qū),通過特色花卉氛圍營造,花卉環(huán)境氛圍烘托,呈現(xiàn)花滿庭院的環(huán)境意象。
3、花卉科創(chuàng)園區(qū)核心區(qū):科創(chuàng)園區(qū)核心區(qū)為云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院花卉研究所(九溪),占地面積1030畝,產(chǎn)業(yè)配套用地約為3752畝。該核心區(qū)分為一心一帶一環(huán)四區(qū),即花卉科創(chuàng)園核心(占地188畝)、中央景觀花帶、生態(tài)景觀環(huán)、游客接待區(qū)(占地8.21畝)、科研試種區(qū)(占地135.16畝)、花卉種植區(qū)(占地400.11畝)、自由創(chuàng)業(yè)區(qū)(占地73.62畝)。
三、亞洲花卉科創(chuàng)谷建設(shè)工作情況
九溪鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政府搭臺、企業(yè)主體、群眾參與、市場化運(yùn)作的運(yùn)作模式,充分發(fā)揮云南省農(nóng)業(yè)科技園的帶頭作用,在玉溪市農(nóng)業(yè)局、玉溪農(nóng)林投資開發(fā)有限公司的大力支持下,聚力打造“亞洲花卉科創(chuàng)谷” 建設(shè)項(xiàng)目,不斷助推九溪花卉科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)。
(一)前期工作
2018年6月,市規(guī)劃局批復(fù)了《“亞洲花卉科創(chuàng)谷”發(fā)展規(guī)劃》;2019年4月26日,“亞洲花卉科創(chuàng)谷” 控制性詳細(xì)規(guī)劃原則性通過;“亞洲花卉科創(chuàng)谷花卉產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)”完成可研報(bào)告編制工作,環(huán)評、水保和地災(zāi)報(bào)告編制工作正在推進(jìn)。
在玉溪市農(nóng)業(yè)局和玉溪市農(nóng)林司的大力支持下,7月3日在市農(nóng)林司舉行了“亞洲花卉科創(chuàng)谷”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相關(guān)協(xié)議簽訂儀式,分別與省農(nóng)科院花卉所簽訂九溪亞洲花卉科創(chuàng)谷核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、與云南愛必達(dá)科技園藝有限公司簽訂合作投資協(xié)議,與云南藍(lán)科農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂藍(lán)莓基地搬遷補(bǔ)償協(xié)議(1030畝中有546.33畝已流轉(zhuǎn)都玉溪農(nóng)林投資開發(fā)有限公司,由農(nóng)林司招商經(jīng)營)。三個(gè)協(xié)議的簽訂標(biāo)志著打造“亞洲花卉科創(chuàng)谷”和創(chuàng)建花卉科創(chuàng)小鎮(zhèn)又邁出具有實(shí)質(zhì)性意義的一步。
(二)招商引資工作
1、投資近4490萬元玉溪農(nóng)投愛必達(dá)現(xiàn)代花卉項(xiàng)目一期工程已2018年9月開工建設(shè)。項(xiàng)目占地約79畝,項(xiàng)目建成后以高品質(zhì)玫瑰種植、玫瑰鮮切花新品種選育、推廣、銷售為主,并最終努力發(fā)展成為云南省乃至全國玫瑰鮮切花生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)高地和品種輸出中心。目前,玉溪農(nóng)林投和愛必達(dá)公司正在洽談合作模式和增資擴(kuò)建事宜。(固定資產(chǎn)入庫因遲遲未簽訂施工合同而一再擱置)
2、云南佳海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司的優(yōu)品洋桔梗鮮切花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范項(xiàng)目已于12月份入駐科創(chuàng)園核心區(qū),一期項(xiàng)目占地50畝用于種植洋桔梗鮮切花,新建35畝洋桔梗切花新優(yōu)品種標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地、5畝國外洋桔梗切花新品種試種推廣展示基地,預(yù)留占地3000平方米的項(xiàng)目用地和產(chǎn)品銷售及技術(shù)培訓(xùn),預(yù)計(jì)投資450萬元。二期擬向核心區(qū)外流轉(zhuǎn)150畝土地,建設(shè)設(shè)施化育苗玻璃溫室,打造國產(chǎn)化特色種苗共產(chǎn),預(yù)計(jì)投資2000萬元。投產(chǎn)后年產(chǎn)切花約1.7億只,計(jì)劃竣工2021年10月。目前一期項(xiàng)目在開工建設(shè)中,并于6月完成固定資產(chǎn)投資入庫工作。
3、投資近4000萬的大花蕙蘭種植示范基地已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前正在和臺灣客商深入洽談合作事宜。
4、其他招商情況
目前正在于云南褚馬昱輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(主培黃鶯、巴比隆的眼睛、綠出、玫瑰等品種)、上海鮮花港德魯仕植物有限公司(主培長壽花、玫瑰、美人蕉等品種)、廣東佛山綠聚隆花卉種苗有限公司(主培蝴蝶蘭品種)等企業(yè)洽談進(jìn)駐園區(qū)事宜。
四、存在的困難、問題及措施
(一)主要問題
1.九溪屬東風(fēng)水庫二級保護(hù)區(qū),環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻,產(chǎn)業(yè)難落地;
2.對外聯(lián)系通道較少;
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,公共服務(wù)配套設(shè)施不足;
4.受土地因素制約較大,可利用土地指標(biāo)有限。
(二)解決措施
1.通過測土配方施肥工程、農(nóng)田高效節(jié)水示范項(xiàng)目、水土流失防治工程等項(xiàng)目的實(shí)施,從源頭上控制污染的排放;通過截流截污工程,避免農(nóng)業(yè)面源污染直排入河,通過入庫河道綜合治理工程,避免水土流失,從過程上對污染進(jìn)行治理;通過城市綜合市政設(shè)施的建設(shè)(包括污水、雨水等管網(wǎng)的鋪設(shè),垃圾處理工程)避免污染物進(jìn)入河道,并通過人工濕地凈化工程,從終端上對入庫水質(zhì)進(jìn)行治理,保障水質(zhì)安全。
2.針對缺乏對外聯(lián)系通道的問題。目前老玉江路路面修復(fù)已完成,我鎮(zhèn)正積極爭取在凹子田處開設(shè)另外一個(gè)高速出入口,相關(guān)請示資料已遞交區(qū)政府。同時(shí)通過江川機(jī)場、玉磨鐵路的建設(shè),連接全國及東南亞;通過昆玉城際鐵路、昆磨高速、杭瑞高速、京昆高速、玉昆高速等實(shí)現(xiàn)省內(nèi)快速連通;通過云軌示范線、玉江快速路、新建高等級玉江公路、旅游公路等聯(lián)系玉溪市內(nèi)紅塔、江川、通海各地區(qū)。對內(nèi)東西向的銜接通過玉江快速路、新玉江公路為通勤和旅游走廊。新增丫咪大道、科創(chuàng)大道,與玉江快速路聯(lián)通。
一是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好。堅(jiān)持把核桃產(chǎn)業(yè)作為我縣第一大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植,嚴(yán)格按照“六個(gè)一”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)一”的質(zhì)量要求,堅(jiān)持整村推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè),核桃產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的信心更加堅(jiān)定。20*年,全縣定植核桃5萬畝,初步形成了峽口泗湘溪、黃糧馮家槽和高橋伍家坪三個(gè)連片面積在1000畝以上的核桃走廊,建成了一批面積超過500畝的核桃重點(diǎn)村。全年累計(jì)完成核桃育苗530畝,建采穗圃130畝,完成核桃嫁接44萬株。在職教中心舉辦了第一期農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)班,共培訓(xùn)核桃技術(shù)員65名,在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了8場專題培訓(xùn)。全縣核桃產(chǎn)業(yè)在全省已小有名氣。
二是煙葉生產(chǎn)水平不斷提高。20*年,全年種植烤煙3.88萬畝,比去年增長9.9%,收購煙葉5350噸,比上年增長18.9%;均價(jià)13.22元/公斤,比去年增加2.11元/公斤;收購金額7246.07萬元;實(shí)現(xiàn)稅收1594.14萬元,比上年1*7.59萬元增長45.24%,煙葉種植面積、煙農(nóng)收入、煙葉稅收、煙葉均價(jià)等創(chuàng)歷史新高。
三是畜牧產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)施“科技興牧”戰(zhàn)略,抓好畜禽良種繁育體系建設(shè),加大良種的引進(jìn)、繁育、改良、推廣力度,逐步實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)品的升級。全年出欄生豬31萬頭,增7.5%;出欄山羊8.9萬只,增11%。鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)展特種養(yǎng)殖,現(xiàn)有山雞、黑豚、綠殼蛋雞等多種特色養(yǎng)殖場7個(gè)。全縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化萬頭生豬養(yǎng)殖場1個(gè),千頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè),發(fā)展出欄肉豬1000頭以上的5戶,300頭以上的19戶,100頭以上的93戶;發(fā)展出欄山羊100只以上的20戶,50只以上的150戶。
四是柑桔檔次不斷提升。近年來,我們多方籌資,積極爭取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基金、退耕還林、中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、低溫雨雪冰凍等項(xiàng)目基金2950萬元對全縣柑桔產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級,其中20*年投入2170萬元,柑桔品改工作受到了上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定,湖北省農(nóng)業(yè)廳組織的三峽河谷地區(qū)甜橙品種更新改良現(xiàn)場會上,與會領(lǐng)導(dǎo)、專家一致認(rèn)為*近五年甜橙品種更新改良力度大,效果好,成為全省甜橙產(chǎn)區(qū)學(xué)習(xí)的樣板。20*年,全縣柑桔總面積達(dá)8萬畝,其中今年新增2120畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量5.4萬噸,比上年增長4.9%,實(shí)現(xiàn)收入8500萬元,完成柑桔品改8200畝,超計(jì)劃17%。精品果園達(dá)到5000畝,精品果園畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤以上。
四是茶葉效益實(shí)現(xiàn)大幅提高。通過引進(jìn)推廣茶園配方施肥、機(jī)剪、機(jī)采、機(jī)制等先進(jìn)技術(shù),不斷提高茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)。在“第三屆*市十大名茶暨名優(yōu)茶評選”活動中,我縣參加評選的6支茶全部獲獎(jiǎng),其中昭君白鶴獲得“第三屆*市十大名茶”稱號,綠緣銀針等5支茶獲得“三峽杯”金獎(jiǎng)和“優(yōu)質(zhì)茶”稱號。20*年,全縣茶葉面積2.4萬畝,完成茶葉產(chǎn)量519噸,比上年增長83%,名優(yōu)茶、春茶均價(jià)都大幅提高,全年實(shí)現(xiàn)茶葉收入3510萬元,新建優(yōu)質(zhì)茶葉基地5000畝,新建茶葉清潔化生產(chǎn)線2條,完成無性系茶葉苗木扦插繁育1200萬株,出圃無性系茶苗800萬株。
五是“菜藍(lán)子”工程取得明顯成效。通過“建機(jī)構(gòu)、抓基地、建市場、抓檢測”四項(xiàng)措施,以城郊蔬菜為抓手,蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,豐富了市民的“菜籃子”,蔬菜價(jià)格有所回落。20*年,全縣蔬菜種植9萬畝,總產(chǎn)量12萬噸,同比增長14.5%。其中建城郊蔬菜基地5000畝,大棚蔬菜面積500畝,今年新建大棚150畝;在永安二市場建蔬菜自產(chǎn)自銷區(qū),發(fā)放自產(chǎn)自銷證1200個(gè)。“榛子鄉(xiāng)”牌蔬菜通過“農(nóng)超”對接,成功進(jìn)入*雅斯超市和武漢白沙洲農(nóng)貿(mào)大市場,年銷售量達(dá)1.5萬噸以上。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)。
始終堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),全縣農(nóng)業(yè)效益和競爭力顯著提升。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)加快。按照實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、新建一個(gè)基地、培育一個(gè)企業(yè)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的要求,整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,對基地進(jìn)行水電路配套,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20*年,整合低丘崗地改造、水利民辦公助、低效林改造等項(xiàng)目資金2200萬元,在古夫麥倉打造連片萬畝現(xiàn)代核桃基地;整合移土培肥、土地整理、普安灌區(qū)、三峽后扶等項(xiàng)目資金2800萬元,在峽口普安打造連片萬畝現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)基地;整合低丘崗地改造、水利民辦公助、低效林改造、退耕還林等項(xiàng)目資金2800萬元,張家河打造連片萬畝現(xiàn)代核桃基地;整合中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、省級農(nóng)業(yè)配套發(fā)展基金1100萬元,在峽口文家山打造現(xiàn)代柑桔基地。
二是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展較快。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、金融信貸支持、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價(jià)、優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地等政策不折不扣地落實(shí)到企業(yè),集中力量支持昭君生態(tài)、大豐收等龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全縣現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)1家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。蕭氏茶葉加工,大豐收脫水蔬菜、馬鈴薯加工,*龍聯(lián)食品有限公司有機(jī)蔬菜加工,昭君綠色食品有限公司柑桔加工,綠緣茶葉專業(yè)合作社小水果加工,天源核桃加工,航行食品、三峽牧業(yè)肉食品加工8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起步良好。
三是農(nóng)民組織化程度逐步提高。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,通過開展有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建活動,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。20*年,全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社44家,農(nóng)民合作組織達(dá)到96家,使用注冊商標(biāo)8個(gè),申請產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證32個(gè),合作組織規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到4萬多畝,年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品6.5萬噸。引導(dǎo)農(nóng)民在“依法、自愿、有償”的前提下,合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),在南陽、古夫、黃糧3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心,構(gòu)建了鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò),20*年,全縣規(guī)范合同流轉(zhuǎn)面積達(dá)到8200畝。
四是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平逐步提高。大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立健全多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,積極引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)、高效種養(yǎng)業(yè)新品種和設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù),強(qiáng)化科技對高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的促進(jìn)作用。20*年,全縣推廣“兩雜”優(yōu)質(zhì)良種新品種25萬畝,推廣節(jié)本增效輕型栽培技術(shù)25.5萬畝,蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)5萬畝。全年新增農(nóng)機(jī)總動力8000千瓦,機(jī)械化耕整作業(yè)面積達(dá)到21.29萬畝,共投入農(nóng)田作業(yè)機(jī)械2332臺(套),農(nóng)田作業(yè)收入達(dá)到400多萬元。啟動測土配方二期項(xiàng)目,采集土樣2000個(gè),布置田間試驗(yàn)32個(gè),驗(yàn)收測土配方肥料對比試驗(yàn)17個(gè),制備樣品900個(gè),開展作物配方施肥2萬畝。通過科技手段及時(shí)準(zhǔn)確病蟲預(yù)測預(yù)報(bào),動植物疫病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng),豬禽防疫密度達(dá)到了100%,牛羊防疫密度分別達(dá)到98.2%和98.5%,實(shí)現(xiàn)了防疫面、免疫率、佩戴耳標(biāo)率三個(gè)100%,將稻溫病、柑桔大實(shí)蠅危害率控制在千分之三以內(nèi)。
三、新農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化。
堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)工作一個(gè)突破口,多方爭取,重點(diǎn)投入,認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策,不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
一是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善。20*年,整合涉農(nóng)資金,全年共投入2.2億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量得到大大提高。以“建得成,管得好,用得起,長受益”為目標(biāo),建立農(nóng)村飲水安全長效機(jī)制,以集中供水為主和分散供水為輔的辦法,全年投資400萬元建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)19處,建生物漫濾池13處,解決13個(gè)村1萬人的飲水安全問題;籌集資金800多萬元,完成了水毀水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程,對39口塘堰進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,修復(fù)水毀工程202處,維修灌溉及排澇溝渠21條41公里,完成了古夫河、南陽河等地7處2477米河道的治理工程;投資890萬元完成灘坪、田家坪和拱橋?yàn)?座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù);全年完成5512口戶用沼氣池建設(shè)任務(wù),建成8處鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、2處養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣工程已建成投入使用,8處聯(lián)戶沼氣工程全部完工;投資3641萬元完成278公里通村水泥路建設(shè)。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,爭取國家、省、市投入不斷夯宵我且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力不斷加強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率不斷提高。20*年,全縣共爭取土地整理項(xiàng)目資金6184萬元,其中古夫、高橋、峽口和水月寺四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬畝的低丘崗地改造項(xiàng)目,總投資6000萬元,目前正在抓緊實(shí)施。省級投資1750萬元的黃糧鎮(zhèn)低丘崗地改造項(xiàng)目完成投資的60%;省級投資1829萬元的黃糧鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理已完成工程量的30%。投資1987.49萬元,在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成水池17口容量15650立方米,管網(wǎng)272.87千米,煙路41條15.*千米、密集式烤房140棟,煙草通用和專用設(shè)備860套,煙水配套和煙路工程受益面積1.5萬畝,煙機(jī)項(xiàng)目受益面積1.69萬畝。投資1360萬元新建3個(gè)煙葉收購站點(diǎn)。順利完成了黃糧鎮(zhèn)水磨溪“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),該項(xiàng)目共完成渠道整治16條15800米,塘堰整治7口,新建取水口15處、沉砂池12座和控制閘12座;新建人行橋11座、放水口1*處、涵管762米;完成黃糧鎮(zhèn)集雨灌溉工程,新建蓄水池12口,366m3,建粗濾、漫濾池各1口,取水口2處,新修堰塘1口,蓄水3000m3,安裝引水管道26000米,供水管道2030米,節(jié)水灌溉配水管網(wǎng)5721米。完成了“長治”七期工程中20*年30.30平方公里的治理任務(wù)和20*年新增的19.89平方公里水土流失治理計(jì)劃,總投資達(dá)627萬元。完成張家河現(xiàn)代果業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目,在黃糧鎮(zhèn)張家河村、界牌埡村建小水果基地800畝,其中農(nóng)田整治坡改梯25畝,興修田間工作道路及排洪溝11條,蓄水池13口,1575立方,整修堰塘2座,建取水壩2座,機(jī)耕道路2條,完善基地內(nèi)管網(wǎng)灌溉設(shè)施,已定植苗木4萬株。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù),改擴(kuò)建縣級獸醫(yī)診斷室200㎡,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站業(yè)務(wù)用房面積120㎡,添置各類儀器設(shè)備縣鄉(xiāng)共計(jì)93臺套。
*是“十五”的最后一年,具有承上啟下的重要作用。我縣突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),建設(shè)完成了總投資1422.24萬元的日協(xié)貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目及位奇鎮(zhèn)高寨村五社安全飲水工程,解決了位奇鎮(zhèn)高寨五社140戶655人1015頭(只)畜的飲水問題。建成了裝機(jī)容量600千瓦的李橋水庫壩后電站和西干渠電站,實(shí)施節(jié)水增效示范縣項(xiàng)目,發(fā)展節(jié)水灌溉面積3250畝。開工建設(shè)霍城北臺子水庫工程,完成了本年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。全面完成了灌溉管理指標(biāo)任務(wù),計(jì)劃實(shí)灌面積29.07萬畝,實(shí)際完成29.68萬畝;計(jì)劃春灌面積7.67萬畝,實(shí)際完成8.28萬畝,占計(jì)劃的107.9%;計(jì)劃夏灌29.07萬畝,54.4萬畝次,實(shí)際完成29.44萬畝,58.33萬畝次,分別占計(jì)劃的101%和107%;計(jì)劃秋冬灌面積21.2萬畝,實(shí)際完成21.5萬畝。計(jì)劃征收水費(fèi)522.7萬元,完成水費(fèi)收入522萬元,其中:灌溉水費(fèi)457萬元,人飲水費(fèi)65萬元;實(shí)際征收水資源費(fèi)20萬元,河道采砂費(fèi)2.0萬元;計(jì)劃綜合經(jīng)營總產(chǎn)值1370萬元,純收入36.5萬元。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),逐步形成了“總量控制、定額管理、核定水權(quán)、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票運(yùn)行、多水一體”的管水用水機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任,科學(xué)防控,抗旱防汛工作取得成效,全面完成了當(dāng)年目標(biāo)任務(wù),為“十一五”實(shí)施打好了基礎(chǔ),為全縣水利健康快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
主要經(jīng)驗(yàn)和做法:
一、強(qiáng)化措施,堅(jiān)持不懈保質(zhì)量
針對目前水利建設(shè)項(xiàng)目多、投資大、資金渠道廣、管理形式多樣的實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理和資金使用的監(jiān)管力度,從嚴(yán)落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任制等規(guī)定。
一是“陽光操作”,加強(qiáng)資金管理。對李橋水庫除險(xiǎn)工程、人飲解困工程、寺溝灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程、日協(xié)貸款節(jié)水灌溉工程、北臺子水庫工程的建設(shè)施工都進(jìn)行了公開招投標(biāo)。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金管理的要求,配備專職財(cái)會人員,嚴(yán)格遵循專戶儲存,專款專用,實(shí)行報(bào)帳制的原則,確保了項(xiàng)目資金的及時(shí)到位和安全使用。
二是精心組織,狠抓落實(shí),合理安排施工計(jì)劃。充實(shí)技術(shù)力量,落實(shí)了行政領(lǐng)導(dǎo)和工程監(jiān)理人員、施工技術(shù)人員工作職責(zé),分工明確,責(zé)任到人,保證了工程的順利進(jìn)行。
三是重視抓好質(zhì)量保證體系,把質(zhì)量管理真正落到了實(shí)處。施工單位健全了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),配備了專職質(zhì)檢人員。同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),采取以水治水的有效措施促進(jìn)受益村社群眾投工投勞,不誤工期,確保施工灌溉兩不誤。還結(jié)合各工程實(shí)際,編制了施工質(zhì)量管理辦法和施工管理獎(jiǎng)罰制度,標(biāo)段負(fù)責(zé)人崗位職責(zé),質(zhì)檢人員崗位職責(zé)等一系列行之有效的管理制度和辦法。
四是強(qiáng)化工程質(zhì)量意識,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,精心設(shè)計(jì)、精心施工,努力打造精品工程,實(shí)現(xiàn)建設(shè)亮點(diǎn)工程的奮斗目標(biāo)。始終把打造精品工程意識貫穿于建設(shè)的全過程,從勘測、設(shè)計(jì)、備料、開挖、襯砌、澆筑、養(yǎng)護(hù)到渠岸整修,都一絲不茍地抓緊抓好。
五是加強(qiáng)工程監(jiān)理,嚴(yán)格把關(guān),便于及早發(fā)現(xiàn)問題和及時(shí)糾正項(xiàng)目建設(shè)中的失誤,為管理和使用創(chuàng)造更好的條件。
六是因地制宜,采取新技術(shù),解決施工中的問題。在西干渠建設(shè)中對未發(fā)生凍脹的渠段,采取在原漿砌料石渠上現(xiàn)澆套砌150#砼新渠的辦法改建,對凍脹嚴(yán)重的渠段采取拆除原渠,置換基土的辦法,并利用原渠料石干砌恢復(fù)斷面后再現(xiàn)澆新渠的辦法;對地下水位高的渠段,采取埋設(shè)地下排水管道排水,置換基土,干砌料石襯砌恢復(fù)原渠斷面后再澆筑新渠的辦法,共鋪設(shè)排水管道1890米,有效地解決渠道的凍脹問題。
二、深化內(nèi)部改革,水管單位活力明顯增強(qiáng)
水管單位的改革是一項(xiàng)十分重要的工作,既要吃透改革政策,做到準(zhǔn)確把握改革的方向,又要正確處理改革過程中遇到的困難和問題。我們在深化單位職工人事改革的同時(shí),拓展領(lǐng)域,把改革不斷引向深入。
1、改革職稱評聘制度。積極與人事部門聯(lián)系,率先在水利系統(tǒng)打破以往學(xué)歷、資歷、論文為主的評定原則,而以工作能力實(shí)績及對經(jīng)濟(jì)社會效益顯著為主的職稱評定辦法,評定符合市內(nèi)有效專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的同志19名,為長期在基層工作沒有學(xué)歷而業(yè)績突出的一些同志創(chuàng)造了良好的機(jī)遇,提供了展示自己才華和能力的大舞臺,激勵(lì)了廣大一線工作的技術(shù)人才。
2、深化水利單位領(lǐng)導(dǎo)層的改革。我們在全系統(tǒng)完成“三項(xiàng)制度”改革和全員競爭上崗后,將改革的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,積極配合組織、人事部門對農(nóng)田水利工程隊(duì)、霍城河水管處的6名副科級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了公開競爭上崗,結(jié)合我縣實(shí)際打破了工人和干部身份界限,嚴(yán)格競聘程序,穩(wěn)步推進(jìn)了兩個(gè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的改革。達(dá)到了“上崗理直氣壯、離崗口服心服”的效果,建立形成了高效協(xié)調(diào)的管理運(yùn)行機(jī)制,激發(fā)了單位內(nèi)部活力,營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境,充分調(diào)動了職工的工作積極性,增強(qiáng)了單位發(fā)展動力。
三、加快供水設(shè)施建設(shè),完善供水社會服務(wù)
我們始終把解決農(nóng)村飲水安全問題作為服務(wù)"三農(nóng)"、從根本上改變農(nóng)村基本生活條件,全面建設(shè)小康社會的大事來抓,加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大供水范圍,完善供水社會服務(wù)體系。5年來,采用建設(shè)水廠、鋪設(shè)管道、修建機(jī)井、截引、蓄水池相結(jié)合的形式,形成了以自流引水與加壓供水為主要形式的供水工程,解決了11.8萬人的飲水問題,新上項(xiàng)目一步到位供水到戶,對原來建設(shè)的供水點(diǎn)進(jìn)行拆除改造引水入戶、水表計(jì)量、總表控制、分戶結(jié)算、方便群眾、節(jié)約水量。為了這項(xiàng)投資較大,受益面廣、涉及千家萬戶的切身利益工程,長久發(fā)揮效益,我們費(fèi)力氣、下功夫,加強(qiáng)對農(nóng)村自來水的管理,出臺了<<管理辦法>>簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,列入考核內(nèi)容。各基層水管單位也相繼出臺農(nóng)村自來水管理暫行辦法,開通了服務(wù)熱線和投訴電話,積極推行承諾服務(wù)掛牌上崗,加大了人飲工程管護(hù)力度,進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量,群眾非常滿意、稱人飲工程為“德政”工程、富民項(xiàng)目。
*年工作打算:
*年是實(shí)施”十一五”規(guī)劃的第一年,也是全面建設(shè)小康社會的重要一年,結(jié)合我縣水利工作實(shí)際,確定的以下目標(biāo)任務(wù)。
1、工程建設(shè)及項(xiàng)目爭取:
(1)繼續(xù)實(shí)施完成霍城北臺子水庫工程建設(shè)。完成主副壩填筑工程,力爭10月底下閘蓄水。
(2)開工建設(shè)李橋水庫震后修復(fù)工程。完成大壩后壩坡干砌石砌筑和前壩坡整修,大壩防浪墻改建等建設(shè)內(nèi)容,完成投資477萬元,確保年底驗(yàn)收。
(3)開工建設(shè)東溝—下寨農(nóng)村安全飲水工程,解決李橋鄉(xiāng)東溝、西溝、周莊、上寨、下寨六個(gè)社3345人的飲水問題。
(4)爭取落實(shí)霍城上下西山、清泉郇莊等7000人的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目,爭取落實(shí)投資280萬元,力爭下半年開工建設(shè)。
(5)爭取落實(shí)三十六道溝水庫加固除險(xiǎn)項(xiàng)目資金276萬元,力爭下半年開工建設(shè)。
(6)爭取馬營河灌區(qū)*年度改建項(xiàng)目。該項(xiàng)目可研報(bào)告已經(jīng)省水利廳審查通過上報(bào)水利部,投資2400萬元。
(7)積極爭取牧區(qū)水利建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
2、灌溉管理指標(biāo):計(jì)劃實(shí)灌面積29萬畝,春灌7.5萬畝,夏灌29萬畝53萬畝次,秋冬灌21萬畝。年引提水量13510萬立米,其中:引河水9200萬立米,提取地下水4310萬立米。計(jì)劃征收水費(fèi)534萬元,其中:灌溉水費(fèi)464萬元,人飲水費(fèi)70萬元,計(jì)劃征收水資源費(fèi)30萬元,河道采砂費(fèi)2萬元,計(jì)劃綜合經(jīng)營總產(chǎn)值1500萬元,純收入38.5萬元。
為確保上述目標(biāo)任務(wù)順利實(shí),重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
一是繼續(xù)深化水利管理體制改革,以創(chuàng)新機(jī)制,營造良好的發(fā)展環(huán)境;
二是加大項(xiàng)目爭取力度,力爭落實(shí)馬營河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)水資源管護(hù),堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
四是加強(qiáng)水利管理,確保各類工程運(yùn)行安全和輸水暢通。
五是提高依法治水能力,建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍;