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農(nóng)村公路存在問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)管理；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

Abstract: Play a huge role in rural highway to increase income in improvement of traffic conditions, the farmers, according to the existing rural highway construction management problems, put forward correlative countermeasures.

Key words: rural highway; construction management; problems; countermeasures

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)

1. 引言

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題受到了社會(huì)各階層的高度重視。農(nóng)村公路作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是重要的民心工程，也是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義。雖然近年來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展很快，但是建設(shè)管理過(guò)程中存在著不少問(wèn)題，直接影響了工程質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)民上訪、投訴的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，長(zhǎng)期困擾地方政府及交通公路部門。

2. 農(nóng)村公路建設(shè)管理存在的問(wèn)題

2.1 建設(shè)資金不足，地方政府配套資金落實(shí)困難

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)資金采取交通主管部門補(bǔ)助一部分，不足部分由地方配套解決，但實(shí)際上很多地方政府財(cái)政緊張，籌措資金辦法不多，落實(shí)配套資金十分困難，能保障建安費(fèi)用已經(jīng)很不錯(cuò)了，更別說(shuō)騰出資金來(lái)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)，所造成的直接后果就是管理不到位，甚至擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所以出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就不足為奇了。

2.2 建設(shè)管理的專業(yè)技術(shù)力量不足

根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)公路法》第八條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作” 。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作為建設(shè)的責(zé)任主體，在農(nóng)村公路建設(shè)管理方面缺少對(duì)口的專業(yè)技術(shù)人員及缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，即便由于農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，分管農(nóng)村公路建設(shè)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部通過(guò)學(xué)習(xí)掌握了足夠的施工管理技術(shù)，也經(jīng)常會(huì)因?yàn)閸徫徽{(diào)動(dòng)等原因不再管理，接管的干部又要從頭開始熟悉業(yè)務(wù)和技術(shù)，如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)技術(shù)管理跟不上，基建程序不規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)不及時(shí)等突出問(wèn)題。

2.3 工程質(zhì)量監(jiān)管困難

由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，參與施工的企業(yè)多且實(shí)力參差不齊，由于單個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目本來(lái)投資規(guī)模就不大，利潤(rùn)空間小，很多施工單位都盲目追求利益最大化，監(jiān)理和建設(shè)單位稍有不注意就偷工減料，加上某些建設(shè)單位為了節(jié)約資金，采取多個(gè)項(xiàng)目打包捆綁的委托一個(gè)監(jiān)理單位的方式實(shí)施監(jiān)理，導(dǎo)致監(jiān)管難度大，直接影響了工程質(zhì)量。

2.4 路面養(yǎng)生工作不到位

農(nóng)村公路建設(shè)多采用水泥混凝土面層，根據(jù)《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》(JTG F30-2003)要求：“混凝土路面養(yǎng)生時(shí)間應(yīng)根據(jù)混凝土彎拉強(qiáng)度增長(zhǎng)情況而定，不宜小于設(shè)計(jì)彎拉強(qiáng)度的80％，應(yīng)特別注重前7d的保濕(溫)養(yǎng)生。一般養(yǎng)生天數(shù)宜為14～21d，高溫天不宜少于14d，低溫天不宜少于21d。摻粉煤灰的混凝土路面，最短養(yǎng)生時(shí)間不宜少于28d，低溫天應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。混凝土板養(yǎng)生初期，嚴(yán)禁人、畜、車輛通行，在達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度40％后，行人方可通行。在路面養(yǎng)生期間，平交道口應(yīng)搭建臨時(shí)便橋。面板達(dá)到設(shè)計(jì)彎拉強(qiáng)度后，方可開放交通。”由此可見(jiàn)養(yǎng)生工作的重要性，但現(xiàn)實(shí)的情況是，農(nóng)村公路一般都是沿線各村出行的唯一道路，工程完工后，村民為了出行方便一般都不等公路養(yǎng)生期結(jié)束就開始使用，過(guò)早的承重會(huì)導(dǎo)致整體結(jié)構(gòu)提前破壞，造成許多不利影響。

3. 農(nóng)村公路建設(shè)管理的對(duì)策措施

3.1 實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌措機(jī)制：一是采用省、市、縣、鎮(zhèn)“四個(gè)一點(diǎn)”的方式籌措建設(shè)資金，并且在有條件的情況下，省、市一級(jí)增加補(bǔ)助力度，以減輕縣、鎮(zhèn)財(cái)政壓力；二是鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位、企業(yè)捐助；三是適當(dāng)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金；四是屬于扶貧開發(fā)地區(qū)的，可向掛扶單位爭(zhēng)取幫助解決配套資金；五是屬于革命老區(qū)的，可向革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)解決配套資金。

3.2 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府分管交通基建的負(fù)責(zé)人盡量固定工作崗位，充分發(fā)揮其工程管理經(jīng)驗(yàn)，不能固定工作崗位的，調(diào)動(dòng)前要做好工作交接，以及農(nóng)村公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交底。

3.3 每月或每季度召開一次工程管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T召集地方公路管理機(jī)構(gòu)以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府分管交通基建的負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議主題就是各自工程管理經(jīng)驗(yàn)的交流和解決實(shí)際施工問(wèn)題方法的探討，經(jīng)驗(yàn)豐富的暢所欲言，經(jīng)驗(yàn)尚淺的虛心學(xué)習(xí)，這樣通過(guò)相互不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)提高，最終運(yùn)用到自身的施工管理過(guò)程中。

3.4 要確保農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)是非常重要的手段。要嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題不應(yīng)通過(guò)驗(yàn)收的，堅(jiān)決不能放行，打消各參建單位的僥幸心理，使各參建單位都能嚴(yán)格要求自己，確保工程質(zhì)量。

3.5 制定一套關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)分配的獎(jiǎng)懲制度。由于農(nóng)村公路建設(shè)是按計(jì)劃實(shí)施的，每年上級(jí)交通主管部門會(huì)下達(dá)切塊指標(biāo)，沒(méi)有列入建設(shè)指標(biāo)的項(xiàng)目就不能獲得上級(jí)補(bǔ)助資金，因此，地方交通主管部門每年分配農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)時(shí)，根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上一年度已完工工程質(zhì)量的優(yōu)劣情況適當(dāng)傾斜，已完工工程質(zhì)量好的，適當(dāng)多分配一些建設(shè)指標(biāo)，以資鼓勵(lì)，反之則減少分配一些建設(shè)指標(biāo)，以示警戒。

3.6 培訓(xùn)沿線村民，幫助進(jìn)行日常監(jiān)督。在項(xiàng)目開工前，由當(dāng)?shù)亟煌ā⒐凡块T派出技術(shù)人員會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府分管交通基建負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員到沿線向村民灌輸一些簡(jiǎn)單的工程質(zhì)量監(jiān)督方面的知識(shí)，用語(yǔ)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，一聽(tīng)就懂。例如多少體積的混凝土應(yīng)當(dāng)放幾包水泥、砂子不能含哪些雜質(zhì)、碎石粒徑和種類應(yīng)當(dāng)怎樣才算合格等。這樣培養(yǎng)一些當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與工程質(zhì)量監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻通知監(jiān)理和建設(shè)單位，能有效減輕監(jiān)理和建設(shè)單位的壓力，把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。

3.7加大宣傳力度，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府派干部到沿線向村民耐心宣傳混凝土路面養(yǎng)生的重要性和相關(guān)規(guī)范，將養(yǎng)生期沒(méi)結(jié)束就開放交通的害處一一列舉，以保障養(yǎng)生工作的順利進(jìn)行。

4. 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)管理工作落實(shí)到位，就能保障預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 方彩虹.公路拓寬改造工程施工管理探究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2012年，第14期.

農(nóng)村公路存在問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)問(wèn)題；對(duì)策分析

一、我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題分析

（一）公路建設(shè)分布不平衡

我國(guó)自從新農(nóng)村建設(shè)開始以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)總體情況有所改善，但是從小范圍來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)存在嚴(yán)重的不平衡，比如北方有些省份總體經(jīng)濟(jì)收入不佳，導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)沒(méi)有很大的改善，但是在南方有些省份，就開始大肆進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)。省政府財(cái)政收入好的省份就會(huì)加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入，反之則投入較少，而農(nóng)村公路建設(shè)落后就會(huì)使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，對(duì)省份財(cái)政收入形成阻礙效果，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)不平衡應(yīng)該盡快進(jìn)行解決，否則我國(guó)范圍內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)兩極分化的尷尬局面。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃滯后

我國(guó)中央政府雖然加大了農(nóng)村公路資金投入比例，但是由于各個(gè)省份的情況不同，所以很多地區(qū)對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，使得中央政府投入資金使用很不徹底，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)總體情況沒(méi)有很好的改善。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃滯后帶來(lái)的另外一個(gè)后果就是公路建設(shè)工期比較緊張，任務(wù)較重，使得很多地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行總工程規(guī)劃，隨意性相當(dāng)大，部分地區(qū)為了能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量沒(méi)有足夠的重視，導(dǎo)致后期公路投入使用過(guò)程中頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃以及通達(dá)性造成嚴(yán)重的阻礙。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)管理混亂

由于我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措比較困難，導(dǎo)致很多地區(qū)在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中資金落實(shí)不徹底，在公路建設(shè)管理過(guò)程中比較混亂。我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)大部分都是采用低價(jià)中標(biāo)法，所以很多施工單位的工程價(jià)格相當(dāng)?shù)停?xiàng)目不大，所以很多施工單位都不會(huì)投入很多的管理力量，在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料或者是不按照規(guī)劃施工的情況頻繁發(fā)生，大多數(shù)的農(nóng)村公路在建設(shè)過(guò)程中都是沿用之前的規(guī)劃方案，并且按照之前的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致公路質(zhì)量存在嚴(yán)重的漏洞，加劇了農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工工序很不到位，部分地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)出現(xiàn)重視進(jìn)度而輕視質(zhì)量的情況，對(duì)公路質(zhì)量造成了很大的負(fù)面影響。

（四）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不足

很多地區(qū)只是對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)，而對(duì)于后期的養(yǎng)護(hù)工作很不重視，但是在世界范圍內(nèi)的公路橋梁正式運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)中，很多公路建設(shè)單位對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作相當(dāng)重視，但是我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)缺乏必要的養(yǎng)護(hù)措施，使得農(nóng)村公路在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)很頻繁，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)規(guī)定對(duì)公路進(jìn)行掩護(hù)，突擊養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

二、完善我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策分析

（一）對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行合理分布

雖然我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)分布不平衡的主要原因是因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力不一致，但是從總體范圍來(lái)看，還是可以進(jìn)行合理布局的。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為落后的北方，可以通過(guò)整體規(guī)劃，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該加大農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入力度，以此來(lái)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)能力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該通過(guò)民間募捐的方式籌措公路建設(shè)資金，避免由省政府財(cái)政收入的投入力度，由此可以對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)提升，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制約，有利于對(duì)省份經(jīng)濟(jì)資源平衡分布。對(duì)于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速的地區(qū)也實(shí)行這一方針，能夠?qū)φw經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一定程度的提升。

（二）加大農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃力度

農(nóng)村公路上運(yùn)行車輛不多，交通比較松散，所以在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的前期，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況加大規(guī)劃力度，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄑ┣颉⑥r(nóng)民出行方向進(jìn)行全面了解，只有這樣才能夠從根本上提升公路建設(shè)的必要性，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)目的、長(zhǎng)度以及路線進(jìn)行整體規(guī)劃，將農(nóng)村公路建設(shè)的最初意愿全面發(fā)揮。

（三）健全農(nóng)村公路管理措施

農(nóng)村公路管理措施是否健全對(duì)于農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)情況改善以及質(zhì)量保證起到了很重要的決定性意義。農(nóng)村公路建設(shè)管理部門應(yīng)該在管理組織、技術(shù)水平等方面對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)管理，建立全面的規(guī)章制度，對(duì)于損壞公路建設(shè)的人員或者組織應(yīng)該極大懲罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)，立即處罰，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)該進(jìn)行刑事處罰，有的時(shí)候一味的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于管理規(guī)定的法律效果全面發(fā)揮只能產(chǎn)生阻礙作用，而施工單位更應(yīng)該對(duì)公路建設(shè)材料進(jìn)行全面管理，避免偷工減料的情況屢次發(fā)生，對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量更是一種有效保障。

（四）制定后期養(yǎng)護(hù)工作，積極響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展策略

對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)重視建設(shè)進(jìn)度，忽視后期養(yǎng)護(hù)的這一現(xiàn)象，必須進(jìn)行遏制。應(yīng)該建立由農(nóng)村公路建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，向外招聘專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工作人員，提升農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)能力，樹立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)觀念，將建設(shè)和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行雙重管理，從實(shí)際層面上提升我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)能力，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展策略。

結(jié)論

農(nóng)村公路建設(shè)是否科學(xué)完善，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著比較重要的促進(jìn)作用，但是根據(jù)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)現(xiàn)其中存在很多的問(wèn)題，比如建設(shè)分布不平衡、缺乏規(guī)劃、管理工作換亂、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)缺乏等，這些問(wèn)題對(duì)于我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生了很大的阻礙作用，連累了當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度。基于此我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)部門必須加大整改力度，合理分布、加大規(guī)劃力度、健全管理以及制定后期養(yǎng)護(hù)工作，通過(guò)以上種種措施提升我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)整體水平，以發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]武威.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].理論界，2006，09：240+211.

[2]韋永杰.農(nóng)村公路建設(shè)存在問(wèn)題及解決方法的探討[J].西部交通科技，2011.

[3]張惠晴.關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技視界，2014.

農(nóng)村公路存在問(wèn)題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】涵洞；農(nóng)村公路；原因 ；對(duì)策

1. 黃土地層需要眾多的涵洞。

（1）滿足公路排水的需要。

涵洞是路基排水的主要設(shè)施之一，邊溝排水最終要通過(guò)涵洞引離路基范圍。涵洞間距、進(jìn)出口標(biāo)高應(yīng)與邊溝結(jié)合，同時(shí)注意與周圍河溝的銜接與協(xié)調(diào)。在附近沒(méi)有自然溝渠的情況下，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置供公路自身排水的的涵洞，配合配套的線外工程，將水排出路基，但要注意不要對(duì)周邊環(huán)境及居民造成危害。 

（2）銜接排水及灌溉溝渠。

公路的修建不可避免地會(huì)對(duì)沿線周邊排水及灌溉系統(tǒng)產(chǎn)生影響。為了保證沿線溝渠的安全與暢通，必須對(duì)沿線的地形地貌、水文、水利設(shè)施及農(nóng)田分布進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。 

（3）考慮非排水因素。

為對(duì)線路跨越的重要管道、光纜、電纜等進(jìn)行保護(hù)，一般也設(shè)置簡(jiǎn)易涵洞。 

2. 農(nóng)村公路涵洞建設(shè)病患存在的原因 

（1）工程發(fā)包不規(guī)范。

農(nóng)村公路建設(shè)的工程發(fā)包大部分給了沒(méi)有交通資質(zhì)的施工單位，有的項(xiàng)目甚至是發(fā)包給個(gè)人施工，這給工程質(zhì)量留下了嚴(yán)重的隱患。 

（2）建設(shè)程序控制不嚴(yán)。

部分項(xiàng)目質(zhì)量未達(dá)到要求，在未經(jīng)過(guò)處理的情況下進(jìn)行路面施工，造成交通隱患。 

（3）原材料控制不嚴(yán)。

涵洞防水材料通常有防水混凝土、瀝青、油氈等，這些防水材料不能滿足要求，導(dǎo)致防水能力下降，最終導(dǎo)致滲漏的發(fā)生；所采用的砌石或混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。 

（4）施工原因。

不按施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件的要求施工。突出表現(xiàn)在：沒(méi)有采用滲透性材料回填；回填時(shí)未采取洞身兩側(cè)對(duì)稱均衡分層填筑壓實(shí)，并未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的壓實(shí)度；盲目趕進(jìn)度而過(guò)早通車或單向單側(cè)通車；施工時(shí)偷工減料，使水泥砂漿和混凝土標(biāo)號(hào)低于設(shè)計(jì)要求等等，對(duì)涵洞安全使用留下隱患。

（5）涵洞設(shè)計(jì)原因。

涵洞的形式，如壓力涵和無(wú)壓力涵的斷面型式選擇不當(dāng)；涵洞設(shè)計(jì)時(shí)混凝土強(qiáng)度、鋼筋配置不合理；涵節(jié)與涵節(jié)之間的平直對(duì)接形式，中間縫隙用瀝青麻袋填塞，其側(cè)向抗剪力相對(duì)來(lái)說(shuō)很小，當(dāng)涵兩側(cè)路基土在填筑或夯實(shí)不均勻時(shí)在行車荷載的作用下，使某些涵節(jié)與涵節(jié)之間發(fā)生側(cè)向位移而產(chǎn)生錯(cuò)臺(tái)等等。 

（6）養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營(yíng)原因。

管養(yǎng)單位和人員忽視規(guī)范的日常檢查工作，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害和隱患，以致產(chǎn)生不良后果。在運(yùn)營(yíng)中汽車的超速、超載造成并加劇病害發(fā)展、惡化。 

（7）環(huán)境影響。

由于涵洞都處在惡劣的自然環(huán)境（雨、雪、風(fēng)、霜、冰凍、高溫、地震、水流沖擊）下，難免受到不同程度的影響。尤其在遭遇地震時(shí)，由于地形地貌產(chǎn)生劇烈變化（如地裂、斷層等），致使涵洞結(jié)構(gòu)難以抵抗巨大的壓力而導(dǎo)致破壞；地基失效致使基礎(chǔ)急劇下沉或不均勻下沉也是引起涵洞結(jié)構(gòu)破壞的的主要原因。 

3. 公路涵洞常見(jiàn)病害的對(duì)策 

（1）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面。

依據(jù)水文資料計(jì)算，使涵洞具有足夠的宣泄能力，保證洪水的排泄，在無(wú)可靠水文資料的情況下，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查洪水痕跡，按經(jīng)驗(yàn)選擇孔徑及形式等等。 

（2）新材料、新工藝方面。

使用耐腐、抗壓橡膠（或塑膠）填塞管節(jié)接口的縫隙，可保證縫隙的密實(shí)，使用涂玻璃纖維布防水層及鋼纖維混凝土保護(hù)層等新材料、新工藝，其具有良好的延伸性、防水性能強(qiáng)、耐老化、耐腐蝕、耐熱、抗凍、不污染環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。

（3）施工方面。

（4）日常養(yǎng)護(hù)方面。

在涵洞的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。及時(shí)清除洞口及洞內(nèi)的淤積物，以保持洞內(nèi)排水暢通。經(jīng)常檢查附屬設(shè)施與涵洞結(jié)合的整體性，發(fā)現(xiàn)裂縫要及時(shí)觀察觀測(cè)，確定裂縫是否穩(wěn)定或發(fā)展，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早處理，做到防患于未然。 

農(nóng)村公路存在問(wèn)題范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);養(yǎng)護(hù);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)村是我國(guó)一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)體，全國(guó)大部分人口都是來(lái)自農(nóng)村，農(nóng)村掌握著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，因此抓好農(nóng)村交通建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大通鄉(xiāng)、通村道路覆蓋率，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)有著十分重要的意義。

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)提出了新要求,我們必須用新視角、新思路,積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的新格局。農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施,既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障,也是建設(shè)社會(huì)義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為切實(shí)加快農(nóng)村公路全面發(fā)展,我們必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)中所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題。

問(wèn)題一:計(jì)劃編制不科學(xué)。近幾年來(lái),交通廳、交通計(jì)劃部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃編制做了大量工作,使農(nóng)村公路建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是,由于農(nóng)村公路建設(shè)工程量小、標(biāo)準(zhǔn)低、施工期短,一般為當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工,而計(jì)劃編制中存在跨年度或下半年下達(dá),造成計(jì)劃編制時(shí)間與實(shí)際工程施工不協(xié)調(diào)、不科學(xué)等情況出現(xiàn),影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。

問(wèn)題二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、壽命短。農(nóng)村公路建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,不同地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。對(duì)于平原地區(qū)缺砂少石、修路成本偏高,在有限的資金投入情況下,使得農(nóng)村公路建設(shè)基層強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)較低(大都為18~20厘米石灰穩(wěn)定土),防水及抗凍性較差,公路使用壽命非常短,很難發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

問(wèn)題三：建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金不足。農(nóng)村公路建設(shè)中的突出問(wèn)題,主要反映在資金不足方面。由于近年來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要靠國(guó)家及省補(bǔ)助(每公里20萬(wàn)~30萬(wàn)元),縣道養(yǎng)護(hù)資金主要以拖養(yǎng)費(fèi)返成為主,而國(guó)家及省切塊補(bǔ)助建設(shè)資金還有很大資金缺口(實(shí)際每公里15萬(wàn)元),鄉(xiāng)財(cái)政配套很難。拖養(yǎng)費(fèi)額有限,并呈減少趨勢(shì),拖養(yǎng)費(fèi)返成的縣道養(yǎng)護(hù)資金如杯水車薪,只能保證收費(fèi)及管理人員工資,根本談不上用于縣道養(yǎng)護(hù)。超期服役的鄉(xiāng)村道路沒(méi)有資金及時(shí)改造和養(yǎng)護(hù),使得鄉(xiāng)村道路處于“失養(yǎng)”狀態(tài),路況急劇下降,許多路段甚至出現(xiàn)了斷行現(xiàn)象。以前,農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來(lái)源是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”。稅費(fèi)改革后,農(nóng)民集資被禁止,“兩工”及“一事一議”制度也被逐步取消,使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入急劇減少,大多數(shù)縣鄉(xiāng)政府需通過(guò)轉(zhuǎn)移支付才可勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)投資修路也無(wú)能為力。

問(wèn)題四:公路養(yǎng)護(hù)處于“四無(wú)”狀況。在費(fèi)改稅政策實(shí)施前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多渠道籌集資金,采取多種形式養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。但費(fèi)改稅政策實(shí)施后,農(nóng)民集資被停止、“一事一議”制度被取消,養(yǎng)護(hù)資金無(wú)著落,農(nóng)村公路處于“四無(wú)”狀況,即無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、無(wú)固定養(yǎng)護(hù)人員、無(wú)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)具,造成農(nóng)村公路路況急劇下降的局面。筆者認(rèn)為,要推進(jìn)和加快農(nóng)村公路健康發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行解決。

（一）搶抓機(jī)遇，多爭(zhēng)項(xiàng)目。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、以及西部大開發(fā)和國(guó)家重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇，從國(guó)家的大政策中積極尋找有利于我們爭(zhēng)項(xiàng)目、抓發(fā)展的政策機(jī)遇，突出抓好省、市重點(diǎn)支持的道路交通等方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。更加重視和采取強(qiáng)有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強(qiáng)農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

（二）“十一五”期間,應(yīng)科學(xué)合理編制農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃。對(duì)每年實(shí)施科的項(xiàng)目要在年底或3月份之前完成項(xiàng)目的前期工作,應(yīng)在每年的7月份以前完成實(shí)施工作。這樣,就抓住了工程施工的黃金季節(jié),既保證了工程質(zhì)量,又能在下半年提前完成驗(yàn)收及制定來(lái)年計(jì)劃,使農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃更加規(guī)范、科學(xué)。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)偏低是近年來(lái)普遍存在的問(wèn)題。當(dāng)前公路建設(shè)的發(fā)展滯后于汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是事實(shí)。各種汽車及大噸位運(yùn)輸車輛層出不窮、日新月異,與公路建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相協(xié)調(diào)。當(dāng)然,這也是公路使用壽命縮短的原因。針對(duì)此情況,筆者認(rèn)為,在加強(qiáng)農(nóng)村公路管制的同時(shí),應(yīng)該適當(dāng)提高農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)及強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于縣、鄉(xiāng)道路不需太寬(一般路面5.0~6.0米即可)、只需暢通,一定要提高基層標(biāo)準(zhǔn),增加一層水泥穩(wěn)定碎石,路面結(jié)構(gòu)采取強(qiáng)基薄面結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“因地制宜、就地取材、以防為主、防治結(jié)合”的原則,合理設(shè)置防護(hù)工程,確保路基、橋梁穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道,建立有效穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來(lái)源體系。資金問(wèn)題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金擬采取建設(shè)資金全部由國(guó)家和省投入,養(yǎng)護(hù)資金由省從汽車養(yǎng)路費(fèi)及通行費(fèi)中調(diào)出專項(xiàng)資金,用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),發(fā)揮農(nóng)村公路在縣域經(jīng)濟(jì),尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理,建立健全管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展。堅(jiān)持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方為主”的方針,加強(qiáng)行業(yè)管理,改革完善農(nóng)村公路管理體制,實(shí)行“中央指導(dǎo),省市監(jiān)管,縣、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)”的體制,明確各級(jí)政府的職責(zé),加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路的管理力度,并以縣為基礎(chǔ),建立一體化的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),因地制宜,制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo),充分發(fā)揮投資效益。第五,制定完善農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。為了保證農(nóng)村公路健康、有序地發(fā)展,杜絕在建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、不作為等情況,使農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道,建議國(guó)家、省政府及有關(guān)部門以規(guī)定、規(guī)章或辦法等形式明確以下方面的事項(xiàng):明確農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)、地方配套資金渠道及標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源及養(yǎng)護(hù)體制、管理辦法等。規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體,切實(shí)提高工程質(zhì)量,降低后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,提高使用質(zhì)量。明確建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件,確保農(nóng)村公路質(zhì)量。

（六）整合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排到新農(nóng)村試點(diǎn)村和綜合示范點(diǎn)及觀光旅游區(qū)、畜牧養(yǎng)殖基地。特別是農(nóng)辦、水利、交通、林業(yè)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項(xiàng)目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、渠道建設(shè)、森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，項(xiàng)目向示范村集中傾斜，做到渠、路、林配套，經(jīng)過(guò)2—3年的努力，打造出公路整治的亮點(diǎn)。

（七）多方籌資，解決建設(shè)資金不足問(wèn)題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)資金是關(guān)鍵。各相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問(wèn)題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步完善“國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”的“四點(diǎn)”辦法，形成在公共財(cái)政框架下，政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制，營(yíng)造千軍萬(wàn)馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

（八）強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。交通、財(cái)政、公安、水利、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門和村要密切配合，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場(chǎng)、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時(shí)用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（九）嚴(yán)格資金管理，建設(shè)陽(yáng)光工程。要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識(shí)，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽(yáng)光工程。

農(nóng)村公路存在問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：飲水安全工程 建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策 祿豐

中圖分類號(hào)：S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）12（b）-0078-02

1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

水是人類生存最為重要的環(huán)境因素之一，獲得安全飲水是人的基本需求和基本人權(quán)。2003年國(guó)家全面開展農(nóng)村飲水解困建設(shè)，至2006年由飲水解困建設(shè)轉(zhuǎn)為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。截止2015年底，共建成集中式農(nóng)村飲水工程1 198件，解決農(nóng)村飲水人口33.004 6萬(wàn)人。

2 十二期間農(nóng)村飲水安全工程主要做法

近年來(lái)，縣委、縣政府非常關(guān)注農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，在加強(qiáng)水源保護(hù)工作的同時(shí)，抓住國(guó)家政策機(jī)遇，全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，使農(nóng)村飲水安全狀況得到較大的改善，主要做法如下。

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府高度重視，始終把農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)擺在優(yōu)先位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴推動(dòng)。一是成立了以縣人民政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門以及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的祿豐縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決工程推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。二是組建了祿豐縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)管理局作為項(xiàng)目法人，從縣水務(wù)局、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)部分技術(shù)骨干到工程建設(shè)管理局具體抓好項(xiàng)目建設(shè)管理工作。三是分解落實(shí)責(zé)任，明確各部門工作職責(zé)。使農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工作做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、各部門齊抓共管，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（2）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是任務(wù)下達(dá)后，祿豐縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)管理局及涉及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持站技術(shù)人員實(shí)地對(duì)相應(yīng)自然村的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目點(diǎn)的水源、水量現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行論證分析，確保工程建成后供水保障率達(dá)標(biāo)。二是為確保水質(zhì)安全，在工程建設(shè)之前，委托祿豐縣疾控中心對(duì)所選水源點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。三是加強(qiáng)技術(shù)審核把關(guān)，確保設(shè)計(jì)合理規(guī)范。設(shè)計(jì)單位按照審查提出意見(jiàn)修改完善后報(bào)省級(jí)進(jìn)行復(fù)核。通過(guò)層層技術(shù)審核把關(guān)后，確保設(shè)計(jì)合理規(guī)范。

（3）規(guī)范項(xiàng)目管理。一是嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和要求，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程中所需管材都采用公開招投標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選取供貨商進(jìn)行供貨。二是建設(shè)資金嚴(yán)格按照《水利基本建設(shè)資金管理辦法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》管理使用。

（4）建立健全群眾全程參與工程建設(shè)和管理的新機(jī)制。一直以來(lái)，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)都實(shí)行政府引導(dǎo)（補(bǔ)助）、社會(huì)幫扶、群眾參與投工投勞共同建設(shè)的模式。

（5）以水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)積極投入資金進(jìn)行水源保護(hù)工程建設(shè)。縣政府加強(qiáng)河道兩岸護(hù)岸和水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和管理。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，在土地規(guī)劃修編和水源保護(hù)工作中進(jìn)行了必要修改，為水源工程的實(shí)施提供了保證。

3 農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題

（1）工程點(diǎn)多面廣，施工難度大。一是由于大部分村組分布在山區(qū)，轄區(qū)內(nèi)無(wú)庫(kù)塘、壩等水源工程，人畜飲水多靠山箐水或泉水供給，由于連年干旱，至使原有水源枯竭，引水水源及水質(zhì)得不到保障，導(dǎo)致工程下達(dá)后無(wú)水源，只能到距離更遠(yuǎn)的地方尋找水源，從而增加了工程資金的投入；二是由于地處山區(qū)，交通不便，施工材料不能直接運(yùn)到項(xiàng)目區(qū)，許多地方只能靠人背馬馱來(lái)完成材料的二次搬運(yùn)，從而增加了工程投資。

（2）水源保證率低，部分水源枯竭。從全縣的情況來(lái)看，西片區(qū)行政村分布散、地勢(shì)高差大、人口少等特點(diǎn)，水源問(wèn)題突出，如果水源為水庫(kù)水村組，由于這些水庫(kù)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，存在著很大的供水安全隱患。

（3）投入標(biāo)準(zhǔn)低。與其他同類水利工程相比，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)了一定難度。對(duì)于集中式供水工程，由于項(xiàng)目批復(fù)解決的人口少，但現(xiàn)狀需要解決的人口多，形成資金分散，效益不明顯，使得這類項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)難以操作。

（4）管網(wǎng)老化，滲漏嚴(yán)重。祿豐西片區(qū)和東片、中片部分地區(qū)由于管路長(zhǎng)，建設(shè)年代長(zhǎng)，大部分村組輸水主管和配水管網(wǎng)嚴(yán)重老化。西片區(qū)村組分散，建設(shè)年代早的村組，由于當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，加之運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，管網(wǎng)老化，滲漏嚴(yán)重，所供水量無(wú)法滿足村組的人畜飲水。

（5）建后管護(hù)力度不夠。工程竣工后移交村、組，部分村、組由于對(duì)工程的管護(hù)重視不夠，沒(méi)有建立飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制和合理的水價(jià)形成機(jī)制，工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，水費(fèi)征收難，上級(jí)主管部門也沒(méi)有專業(yè)指導(dǎo)和規(guī)范管理，使農(nóng)村飲水安全工程效益不能持續(xù)發(fā)揮，存在重建輕管現(xiàn)象。

（6）水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力弱，制度不健全，責(zé)任不落實(shí)。由于祿豐大部分地區(qū)水源是山泉水、溪水、水庫(kù)水，汛期水渾濁，沒(méi)有按照規(guī)定定期對(duì)水源水進(jìn)行檢測(cè)，水質(zhì)檢測(cè)不規(guī)范。

（7）技術(shù)培訓(xùn)和宣傳不到位。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)供水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在水質(zhì)處理過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。宣傳不到位，各級(jí)政府、部門和社會(huì)對(duì)農(nóng)村飲用水的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)飲用水安全的重要性和相關(guān)知識(shí)，農(nóng)民還是采用傳統(tǒng)的用水方式，衛(wèi)生意識(shí)淡薄。

4 下步計(jì)劃和對(duì)策

切實(shí)抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量，在完成農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃任務(wù)的前提下，確保工程建成后充分發(fā)揮效益。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制，監(jiān)理制，合同制”四制進(jìn)行管理，狠抓“三控制”，即控制好質(zhì)量、控制好進(jìn)度、控制好投資，確保工程質(zhì)量好、工程進(jìn)度快、工程投資省。嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收管理工作，要求業(yè)主、監(jiān)理、施工單位在施工期間同步做好工程建設(shè)相關(guān)資料，切實(shí)做到開工一批，竣工驗(yàn)收一批。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是一項(xiàng)民生工程，應(yīng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃綱要和農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施”的原則制定分階段目標(biāo)，在開展前期工作時(shí)，與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)群眾做好銜接工作，合理規(guī)劃，確保在規(guī)劃設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)水量能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

三是在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金投入方面，建議國(guó)家對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目人均投資標(biāo)準(zhǔn)有所提高，對(duì)部分貧困地區(qū)進(jìn)行傾斜補(bǔ)助，大力推行市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)各方參與，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場(chǎng)。

四是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按照水利部要求，在十二五期間我縣已經(jīng)建立了農(nóng)村飲水安全縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，下一步要建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，定期對(duì)水源水、出廠水和末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保供水安全，并接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督。

五是加大項(xiàng)目建后管護(hù)，建立長(zhǎng)效工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。加大水源保護(hù)力度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，保證飲用水安全。積極推行農(nóng)村供水工程管理制度改革，在有條件的地方成立用水戶協(xié)會(huì)，實(shí)行群眾參與式管理，確保所建農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉偉.農(nóng)村飲水安全工程快速評(píng)價(jià)方法研究[D].北京工業(yè)大學(xué)，2014.