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[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)11-0131-01
農村經濟的發展任重而道遠,農村經濟的發展關系到整個國民經濟的發展進程。然而,我國現階段農村經濟的發展存在著很多弊病和隱患,我們對此必須有一個清醒的認識,并要逐步加以清除和改正。否則,農村經濟發展走向將偏離社會健康發展的軌道,從而拖滯國民經濟的快速發展,擾亂國民經濟穩定的發展步伐。
當前,農村經濟發展中的弊病和隱患:
一、農村人口的整體文化水平過低,教育理念缺失,農村的經濟發展缺乏文化和科技的推動
農村的教育方面,無論是學生的綜合素質還是教師的師資力量都過于薄弱。鄉村教師的待遇過低,教學環境差是農村學校的現狀。農村的教師待遇過低,導致農村師資流失嚴重,盡管有許多義務教育工作者在為農村教育奉獻著自己的力量,但這只是杯水車薪。農村的教育意識十分淡薄,甚至有些農民認為上不上學無所謂,上了大學也不好找工作,還不如早些學點手藝或做點買賣,缺乏遠見,認識不到知識的重要性。
二、鄉、鎮政府職能不清,部分官員作風腐敗,吃拿卡要的現象嚴重
鄉、鎮政府職能不清,對于農民的土地問題等常出現推諉、扯皮現象。部分農村干部作風腐敗,甚至,在當地造成了很壞的影響,不但給農村的發展帶來了消極的影響 ,還給農村增加了不穩定的因素。
三、農村的經濟還在以計劃經濟為導向,循規蹈矩,價值取向扭曲,嚴重阻礙了經濟的發展進程
農村經濟發展緩慢,不能遵循市場規律,不能以市場經濟為導向,不能以市場形成價格為機制。著眼于眼下,快速發展的農業卻只注重產量,而質量無法獲得實質性的保證。農藥、化肥使用超標現象嚴重,給人們的身體健康帶來了極大的隱患。
四、農村的整體生活環境較差,生活質量較低
“垃圾靠風刮,污水靠蒸發,家里現代化,屋外臟亂差”已成為我國部分農村生活環境的寫照。只著重于發展經濟數值,不注重生活質量,是農村發展中較為突出的現象:只為賺錢而賺錢,以追求金錢的數量為當下目標,精神空虛,部分農村麻將之風盛行。
黨的十六屆五中全會對于新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展提出新的要求:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。其內容豐富,內涵深刻。從總體和大局上對農村的政治、經濟、科技提出了新的要求和解決途徑。
首先,我們要提高農村的教育數量和質量,從孩子入手,轉變觀念,要從根本上解決問題。增加農村的資金投入,要從教育做起,這是時代的發展要求。加大教育為本的宣傳力度,十年樹木,百年樹人,這是發展的根本。我們也要運用先進的科學技術發展現代農業,增加農產品的科技含量,利用科技創新和應用,提高農作物的產量和質量,達到科技興農的目的,形成良性循環。
其次,我們要轉變政府職能,政府職能劃分清晰,嚴禁不正之風的盛行。
要分清政府的職能,使政府真正成為農民服務的機構,領導干部要嚴格要求自己,以身作則,以為農民謀利益為第一責任,成為農民心中的好干部。
再次,要以市場形成價格機制為導向,從市場需求出發,把握時代脈搏,與時俱進。
農村的經濟發展最重要的是加快農業進步,轉變農業增長方式,提高農業綜合生產能力。并提倡綠色經濟,從需求出發,讓市場成為主導,合理配置資源,從而達到提高經濟水平的目的。
最后,要加強農民自身的環保意識,努力提高農村的生活環境,提高生活質量。
農村污染,點多面廣,加之農民群眾環保意識普遍淡薄,垃圾處理相關配套設施缺乏,治理難度更大。這就需要加大宣傳和普及環保知識,讓人們提高環境意識,加強環境治理,出臺相應的法規和獎懲措施,讓人們由最初的強制性管治變為自主性維護,改變農村臟、亂、差的生活環境,在愉悅的生活中加快經濟步伐。
新農村經濟建設要以發展農業為基礎,在保障農民土地權益前提下,提高認識、改變觀念、更新思路,以人才為動力,以科技為引領,以市場為導向,以政策為保障,加大投入,合理規劃,調整結構,提高效益,使農民有安居樂業的生活環境,使農業和農村發展保持一個良好的勢頭,讓新農村建設邁向一個新的臺階。
【參考文獻】
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關鍵詞:農村金融;新農村建設
1 農村金融對新農村經濟建設的作用
1.1 農村金融促進鄉鎮和私營企業的發展
通過農村金融信貸的支持,中小型鄉鎮企業和私營企業,利用獲取到的資金發展起了自己的業務。隨著規模和業務擴大,以及為了滿足適應市場化和國家化的需要,都離不開農村金融的支持。同時,農村經濟的發展也帶動了小城鎮建設,從而帶動了企業產業的發展,這些都歸功于農村金融的支持。
1.2 農村金融帶動了農村信息化和產業化的發展
在“三農”的開展過程中, 引進農業所需要技術、購置優良品種和進行農用設施的改造以及聘用技術人員等等,都需要大量的資金支持。隨著農村金融產品和服務的進一步完善,將給激發農村經濟發展的積極性,進而促進農村經濟產業化的步伐。
1.3 社會主義市場經濟下的農民需要農村金融來服務于自己的生活和生產
農民發展農業、養殖業以及擴大生產都需要在前期投入大量的人力、物力和財力,這些資金的來源就依靠農村金融來解決。隨著我國農村經濟的快速發展,農民對農村金融產品和服務提出了更高的要求,不在僅僅滿足于以往的貸款和還款業務,更加傾向于更豐富和方便的服務,比如:結算業務,投資業務等等。農民的生產生活、收入的提高以及農村經濟的發展的質量在一定程度上都與農村金融有直接的關系。
2 農村金融發展和改革的建議
2.1 大力發展新農村經濟,實現農村金融需求與金融供給的均衡發展
金融和經濟發展是離不開,是一個整體,經濟決定金融,沒有一個個的經濟體,金融就很難發揮其作用,因此,農村金融服務滯后的現象,只有不斷地通過在供給中創造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問題。
2.2 建立和健全農村金融體系,更好地為農村經濟發展服務
根據農戶和企業發展多層次性和多樣化的要求,構建功能完善、分工合理、產權明晰、多種所有制并存的、競爭性的多層次農村金融市場體系。允許農發行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業并購等金融業務,以增強其盈利水平,催進其可持續發展;開發適合新農村建設所需金融品種和服務,使農村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風險管控機制,遵循信貸資產安全管理的基本原則,通過政策性、商業性和合作性農村金融機構協同運作,能夠有效滿足農村經濟發展的資金需要,促進農村經濟和社會健康、快速發展。
2.3 優化農村金融信用環境,為農村金融健康運行提供良好的環境
政府部門應該加強農村金融環境建設,切實為金融機構提供更好的服務;強化農村信用制度建設,建立守信激勵機制和失信懲罰機制,為農村信貸風險控制提供依據,營造良好的農村信用環境;建立更加靈活的擔保機制,為貸款發展農村經濟掃除障礙。
2.4 引導和規范農村民間金融的發展
長期以來,由于農村金融不能很好的滿足農村經濟的發展,農村民間金融對農村經濟發展的支持在一定程度上起到了積極的作用,所以在農村金融市場多元化、競爭性的發展過程中,不能忽視其作用,同時要重視民間金融的規范和引導,加強有關部門的指導和監督,放寬市場準入提交,杜絕非法操作,使其得到健康有序的發展。
3 結語
總之,只有不斷的深化農村金融體制改革,規范和發展適合新農村特點的金融體系,才能更好的為新農村經濟的發展服務,滿足建設具有中國特色的社會主義和諧社會的需要。
參考文獻
[1]魏雅麗. 中國農村金融成長中的政府行為研究[D].暨南大學碩士學位論文,2004.
[摘 要]本文從民間金融的角度出發,嘗試提出解決新農村建設過程中資金問題的有效措施。
[關鍵詞]民間金融;新農村建設;利率
[中圖分類號]F832[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2011)39-0064-02
1 農村民間金融存在的問題
民間金融主要是在農村信用社、證券交易市場、銀行保險體系之外的經濟主體所從事的資金融通活動,規范民間金融、提高民間金融效率對推動新農村建設具有重要意義。畢竟,民間金融所需的成本和影響力的強度都是由民間金融的效率決定,對整個新農村經濟發展水平具有直接的作用。規范計劃發展農村民間金融,有利于更好地建設社會主義新農村。農村就業比例提高的程度是農村民間金融作用力的良好表現。事實上,民間金融直接可以提高就業率,與此同時還能夠利用資金投入吸引更多的就業人口。
但是目前,我國農村民間金融尚存在亟待解決的若干問題:①民間金融行為并未得到相應法律的保護,我國的基本情況是,凡是能夠加入政府監制體系、得到法律保護的金融組織都是官辦金融的性質,如農村信用社和城市信用社,民間金融組織太繁雜、難以管制,法律上并不能合理規范其發展。②由于缺乏法律政策的治理,民間金融比其他金融投資行為具有更大的風險性,并且它的資金鏈更容易斷裂。究其原因,民間金融沒有得到法律法規和政府的宏觀調控,其風險和發展具有多變性。實際上,一旦融資鏈破裂,在無法律保護的背景下,少部分人或團體會鋌而走險,從而破壞社會公共安全及他人利益、嚴重擾亂社會安定。③農村經濟糾紛常常都是由民間金融引起的,盡管民間金融一直具有較高的發展活力,但是始終無法律條文對其作明確規范,因而限制其健康發展。相當一部分的農村人口法律意識淡薄,均以口頭或不合法的形式進行借貸交易活動,并且利息普遍很高,在一定程度上不利于資金流通,也妨礙了社會穩定。
2 農村民間金融對新農村建設的重要意義
農村民間金融是農村經濟形式多樣化的要求。民間金融在農村的發展十分活躍,種類繁多,1999年農村合作基金會部分轉化為地下錢莊,類似的還有典當業、互助會、儲金會以及各種信貸機構等。因此,農村民間金融的形式具有多樣性。無可否認,農村民間金融已經占據了農村信貸市場的很大比重,但是許多農村民間金融都是地下或者半地下,并沒有規范的統計數據。據統計,我國農民對民間金融機構的貸款是正規信貸機構四倍,可見金融行業并未妥善解決農村、農業、農民三大問題,農村民間金融占據了農村信貸市場的絕大比重。
農村民間金融對發展新農村經濟具有天然的優勢,這也是民間金融如借貸業務長期存在的重要原因。例如,民間金融的當事人基本情況比較一致,因此借貸成本不高,同時其利息多變靈活、操作簡易,這些得天獨厚的優勢都是農村信用社等正規金融機構所欠缺的。
但是,任何事物都具有兩面性,農村民間金融的確有其明顯的消極影響。由于政府并不直接監督管理農村金融,其規范性較差。目前的民間金融市場和正規金融市場基本沒有任何聯系、相互獨立,因此作為金融市場中的關鍵因素的利率水平存在較大的不一致,并且由于金融市場內部具有分散性、隱蔽性的特征,即使在民間金融市場內部,其利率也是參差不齊的。改革開放以來,農村民間金融的借貸利息與農村信用社的借貸利率似乎存在內在關聯,這對將民間金融利率納入市場利率的監控范疇提供了可能性和必要性。例如,農村民間金融不受政府宏觀調控的控制,因而可能對市場經濟的穩定發展具有負面效應;民間金融的利息較高,不利于人們的生產和生活,這些都給農村金融活動的當事人埋下了風險因素,一旦有問題發生就會對參加者造成巨大打擊。
通過上述分析,農村信用社等規范的農村金融監管不能夠充分地滿足新農村經濟建設中的需求,但是,當前的農村金融體制的變革主要是偏重對農村信用社的改革,而忽視了解決農村民間金融交易過程中的實際問題,這無疑只會進一步加強正規金融機構對農村經濟的壟斷地位。所以,應該采取市場化的策略對農村金融體系進行深入改革,并且發揮民間金融的積極力量,采取有效措施降低其消極影響。
3 規范民間金融以大力推進新農村建設的策略
規范農村民間金融的發展,首先要抓緊完善與民間金融有關的法律法規,國家政府部門有必要建立健全各項立法和規章制度,在依據職權并嚴肅調查的基礎之上,深入挖掘和規定是否違法的標準,將民間金融納入法律保護的行列,切實保護融資雙方的權利、明確落實相互義務責任,以拓寬民間金融的生存地帶。有必要利用法律方式將民間金融引導至合同化軌道。對合理的民間金融活動,要建立相應的法律體系,指引其高效發展。如農村民間借貸交易若是以互相幫助為目的,并不會對經濟活動和秩序造成實質性傷害,因此不應該單純地制止,應該明文規定民間金融的合同內容和規格,保證對融資雙方的權利予以切實的維護,推進其合理化。
民間金融納入金融監管的范圍是農村民間金融的規范化的方式之一,它也是確保民間金融活動安全、提高活動品質的關鍵舉措;強化農村金融活動的宏觀調控,是新農村建設和農村經濟快速、有效、健康發展的有力條件。所以,農村金融的發展并不會受限于建設農村民間金融的監督機制和控制手段,相反,農村金融的高效發展必然要依靠政府采取宏觀措施使其步入正軌。為了實現效率、穩定和發展的協調統一,必須推進建立科學化的監管手段。
一般來說,人民銀行縣支行和銀行監管局縣級派出所組成了農村的金融監管機制,但是以上機構都在縣城,很難覆蓋到農村民間金融而進行合理監制。因此,應該將地方政府的調控和金融監管部門的監制相結合。依照我國國情,最了解農村基本情況的應該是鄉政府,它們對農村金融實行長期監控,可以擴展信息交流平臺,反饋至金融監管部門的情況能夠協助解決實際問題。政府應該秉持公開、公正、公平的原則,促進農村經濟發展多方位深層次的融資情況。除了加大監管力度,而且應該有意識地發展部分已經較為成熟、管理規范、制度科學的農村民間金融機構,促進它們法制化進程。可以從以下幾個方面入手:①適當降低農村民間金融機構進入市場的門檻,減少審批標準和步驟,使民間創辦多種金融業形式;②金融服務標準化,使各金融機構在融資、轉賬、結算等方面享受無差別待遇;③按部就班地批準民間金融采用多種形式發展;④應該統一農村金融市場的財政和稅務政策。
關鍵詞 農村經濟;農民收入;增收建議
中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0386-01
農牧業是國民經濟、政治和社會穩定的基礎。我國是一個農業大國,農村人口占較大比重,農業、農村、農民的發展問題是關系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前,發展我國農牧業的途徑就是進行社會主義新農村建設,而實現新農村建設的根本落腳點就在發展農村經濟,縮小城鄉差別,改變城鄉二無經濟結構,讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農問題近年來受到越來越多的關注,被擺到很高的位置,農村工作是全黨工作的重中之重,沒有農村的現代化,就沒有全國的現代化,沒有農村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。發展農村經濟,千方百計增加農民收入是當務之急。
1 發展農村經濟存在的問題
目前我國的三農問題非常突出,三農問題的核心是農民的收入問題。如果說“三農”存在問題,則問題并不在“農業”本身,而在于“農村”經濟結構調整進展緩慢,農村第二、三產業發展不足,導致“農民”增收難,農村財政增長慢。
2 發展農村經濟的建議
2.1 保證農民種植農作物高產穩產
科技含量的高低直接關系到農民收入的高低。因此,農村建設中應突出抓良種壯苗的使用。當前農民豐產靠壯苗,長遠發展靠良種,良種壯苗是農民種地的基礎。據調查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%~150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題,以確保農作物的速生豐產。
2.2 加強項目建設
如世行項目在河北省的實施,大大提高了相關農民的經濟收入。據了解,世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農區,其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項目造林3 700hm2,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的6 666.67hm2速生豐產用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項目建設的成功經驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態環境、優化產業結構以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業發展模式,亦是縣域農村經濟發展的方向。
2.3 大力推進農業產業化建設
2.3.1 在長期穩定農村的基礎上,用工業化理念來謀劃農村經濟的發展,加快農村工業化進程,是解決“三農”問題的關鍵。
2.3.2 農業產業化的目標。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農民樂其中;農業工廠化,工貿一體化;家家有“工廠”,農村新氣象。我國有8億多農民,而且都是以第一產業很低的勞動生產率來維持生存,多年來,農業生產上“人種天收”的被動局面,并沒有太大改變。因此,農業生產的比較效益相對較低,年輕力壯的農民成群結隊地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農業產業化在我國多個農村的成功運行表示“人種天收”的被動局面可以改變。農業產業化即:有投入、有設施,能擺脫自然條件束縛,按照農民意愿在生產設施內進行的標準化農業生產,生產的農產品為綠色無公害的精品。農業產業化與農村城鎮化,其實都是工業化的表現或結果。發展經濟學家錢德勒(美國)認為:“發展中國家渴望工業化,因為他們意識到,這是與發展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業化是發展的惟一途徑。”實現工業化是全面實現小康社會目標的必由之路。
【關鍵詞】 新常態;農村經濟建設;多樣化發展;對策建議
一、新常態下鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展現狀
我國經濟發展速度由高速增長轉化為中高速增長,產能過剩和供給不足是最核心的問題。對于鶴龍湖鎮來說,在經濟發展過程中非常缺乏動力,加之工業化水平低下,因此利用該鎮的資源發展具有自身特色的工業企業極為必要。此外,鶴龍湖鎮在經濟發展中主要依靠農業,而自身具有天然的優勢發展服務業,卻根本沒有打造屬于自己的品牌。盡管中國的市場經濟制度和產業結構不斷優化,但是鶴龍湖鎮的發展速度,人們的生活水平遠遠還沒有達到理想狀態。通過數據調查,我們不難發現鶴龍湖鎮外出務工人數較多,而這些外出務工勞動力不會及時返鄉回村來共同發展經濟。即使有返鄉人員,但返鄉后可以做什么、怎么做?他們的收入又是否能夠滿足家庭需要?如何吸引外出務工人員回鄉工作,解決勞動力短缺的問題,是鶴龍湖鎮適應新常態發展農村經濟必須解決的一些問題。
二、鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展存在的問題
經過實際調研分析,發現鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展存在以下六個方面的問題:第一,城鎮化的l展滯后。人們在城市務工的機會在增加,因此外流勞動力也越來越多,鶴龍湖鎮的外出務工勞動力占據很大比重。第二,鶴龍湖鎮人地矛盾突出,人均耕地面積占有量少。隨著國家的補貼政策和生產技術的提高,人們更愿意選擇外出務工,最重要的問題是生產農作物的時間有明顯的農忙時節,但是在非農忙時節勞動力卻又多余了,然而農作物的收入并不能完全滿足部分家庭的需要。在時間、收入和精神上,人們都無法得到提高,因此外流務工人數也在日益增加。第三,農村教育不均衡問題日益凸顯。如今人們已經意識到教育的重要性,為了接受更好的教育,很多家長選擇把自己的孩子送到城市讀書,通過這些途徑,農村人口也在向城市轉移,這些外出務工者既可以賺錢養家,也可以給孩子提供更好的學習環境。第四,交通擁堵現象較嚴重。鶴龍湖鎮經濟走廊位于S3308省道兩側,鶴龍湖鎮又由湘陰大橋連接城鄉道路,但在節日期間,一方面由于道路狹窄,另一方面由于車輛過多,在黃金路段極易造成道路擁堵。第五,商標問題。因鶴龍湖螃蟹的商標已被外省老板注冊,在經濟發展中,如果沒有自己的商標也會影響該鎮的獨立發展。第六,基礎設施不完善。在公共物品供給、道路建設、通訊系統、環保衛生等方面都存在一定的缺陷,無法吸引在外務工人員返鄉回村。
三、新常態下推進鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展的對策建議
針對上述問題,我們就鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展提出如下對策建議。
第一,吸引勞動力,提高農民收入。自改革開放以來,農業科技的發展速度迅猛,人們慢慢選擇外地就業,在家務農的人越來越少,但是在家的農民在非勞作期間會用娛樂方式來打發時間。如果讓農民在發展農業的同時,也發展服務行業,這樣可以讓在外打工的人本地就業;同時積極擴大農產品市場,由于鶴龍湖鎮的種養植業占據很大優勢,例如大棚蔬菜,蓮藕,漁業都有自己獨特的技術和優勢。政府應該加大力度扶持農產品產業,打開農產品市場,增加農民收入,打造一個特色經濟強鎮,從而提高農民的收入。
第二,提高農產品質量。在人力資源充裕的前提上,采用以村為單位的承包合作制,發展農村特色經濟。居住在長沙附近的人們都知道,鶴龍湖的螃蟹、烤乳豬是當地著名的特色產品。但是,這些螃蟹、烤乳豬都是來源于湖北、江西等地區,雖然該地區距離湘陰不遠,但除去運費,加工費,剩余的利潤就很少。如果能夠以村為單位自己養殖螃蟹和乳豬,這些產品的成本是比在外面引進的要少很多。以村為單位,村民自己尋找養殖地,并且選出村里負責人,由每家派出一個代表,輪流養殖。在飼料方面,可以使用健康的飼料,由于農村的菜地很多,每家每戶都可以把自家的菜地作為飼料地,在具體分工中去評選“優秀積極分子”,適當以物質獎勵提高農民的生產積極性。
第三,引進先進技術。在物質資源和人力資源的基礎上,還需要技術。螃蟹在九月至十一月是旺季,但剩余月份是淡季,這樣的經營時間太過集中,不利于經營發展,要在固定的時間段推出自己的產品。在這個前提下,要錯開農民的農忙時間,但是也不能影響經濟發展的正常運行。這需要大量知識人才和技術人才,共同制定出一個完美的方案。提高競爭意識。每個村負責聯系當地的農莊,各村公平競爭,向鶴龍湖的螃蟹城出售自己的產品;同時,鶴龍湖的特色不能僅僅是在餐飲方面表現突出,也要在娛樂、旅游等方面同時體現。
第四,服務多樣化。垂釣是大多數人們現在的業余愛好,但是針對的人群太單一。可以通過開設中級高爾夫球場,讓更多的人用低消費來獲得更多的休閑運動,這樣既可以鍛煉身體,又可以陶冶人們的情操。
第五,弘揚本地文化。隨著科技時代的到來,農業生產工具變得更加先進。因此,可以通過建立縣級博物館,收集舊工具,傳承健康的民俗,勉勵人們勤儉節約,珍惜眼前的生活。同時,可以向消費者展示當地民俗,保護和傳承傳統文明。政府也應該給學校提供適當的幫助,讓更多的農村孩子也可以享受到更好的學習環境。
第六,挖掘旅游產業潛力,加大宣傳力度。由于湘陰的地理位置優越,交通方便,有左宗棠紀念館,遠浦樓,鵝形山等景區,讓導游規劃簡便又充實的路線,吸引更多的游客帶動經濟發展。與此同時,做好宣傳工作,大力宣傳家鄉特色,形成以鶴龍湖為中心向四周擴散的生產結構,吸引其他省市的游客來品味鶴龍湖的特色。集“美食、休閑、娛樂”三者為一體。
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【作者簡介】