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關(guān)鍵詞:建筑 安全管理
一、建筑工程安全管理的重要性
建筑工程安全能夠減少事故的發(fā)生,減少安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí),安全水平己成為企業(yè)之間優(yōu)劣比較的一個(gè)重要參考點(diǎn),安全水平的提高也為企業(yè)提供了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)和抵御行業(yè)威脅的資本。而且,物質(zhì)資源、組織資源和人力資源是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的三大資源。其中,人力資源是企業(yè)價(jià)值鏈中最重要的一環(huán)。而安全事故最直接的沖擊對(duì)象便是人力資源,因此,具有安全優(yōu)勢(shì),直接體現(xiàn)為具有人力資源優(yōu)勢(shì)。此外,安全事故會(huì)損壞企業(yè)名譽(yù)、增加建設(shè)成本、打亂工程進(jìn)度和增加工人心理負(fù)擔(dān)。其中,損壞名譽(yù)最令企業(yè)擔(dān)心。因此,良好的安全業(yè)績(jī)是社會(huì)信譽(yù)的保證,也是一種企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
總之,安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有良好的安全措施保證下,作業(yè)人員才能較好的發(fā)揮技術(shù)水平,質(zhì)量也就有了保障;安全是進(jìn)度的前提。只有安全工作完全落實(shí)的條件下,建筑企業(yè)在加快速度時(shí)才不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的不安全事故;安全是成本的保證。安全事故的發(fā)生必會(huì)對(duì)建筑企業(yè)和業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,工程建設(shè)也無法順利進(jìn)行。安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本這四個(gè)目標(biāo)互相作用,形成一個(gè)有機(jī)的整體,共同推動(dòng)整體建筑工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。
二、建筑工程安全管理的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)安全管理措施。(1)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。建筑施工項(xiàng)目部必須要正確處理“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系,真正從思想上提高認(rèn)識(shí),在工程施工中始終把安全放在首位,始終以“預(yù)防為主”,環(huán)環(huán)落實(shí),步步到位,堅(jiān)決克服那種說起來重要、忙起來次要、干起來不要的弊端。(2)建立健全安全生產(chǎn)保證體系。施工現(xiàn)場(chǎng)以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主,有施工員、安全員、班組長等參加的安全生產(chǎn)保證的組織機(jī)構(gòu),并組成安全管理網(wǎng)絡(luò)。(3)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在施工現(xiàn)場(chǎng),將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí),全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,并制定相關(guān)的教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度,明確各自的安全管理考核指標(biāo),由此做到從管理層到操作層、服務(wù)層縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng),人人負(fù)責(zé),電工、焊工、駕駛、起重、登高五大類別特種工作人員除嚴(yán)格要求持證上崗?fù)猓枧c施工項(xiàng)目部簽訂安全協(xié)議。
2、建立安全文化。安全文化是存在于企業(yè)與個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和。它與每個(gè)人的文化修養(yǎng)、思維習(xí)慣和工作態(tài)度,以及企業(yè)的工作作風(fēng)緊密地聯(lián)系在一起。安全文化強(qiáng)調(diào)以人為本,通過文化的滲透提高人的安全意識(shí)和規(guī)范人的行為,安全文化是企業(yè)文化水平的保證。首先,要持續(xù)提高績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。由于安全是作為建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被確立起來的,因此管理人員必須了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的安全業(yè)績(jī),并在此基礎(chǔ)上提高,作為職工安全的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),將市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的壓力傳達(dá)給每位職工。其次,要激勵(lì)職工安全作業(yè)。建立安全獎(jiǎng)懲機(jī)制,將安全獎(jiǎng)懲納入日常管理中,與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)安全業(yè)績(jī)優(yōu)秀的職工很容易,重要的是有無嚴(yán)厲處罰安全業(yè)績(jī)差或有違規(guī)行為職工的勇氣,起到警示他人的作用。此外,要加大安全文化宣傳。建筑企業(yè)應(yīng)將“安全是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的價(jià)值觀確實(shí)地傳達(dá)給每位職工,教導(dǎo)職工在平日工作中遵循該價(jià)值觀念。這會(huì)極大提高職工的凝聚力,創(chuàng)造出公平、高效、積極向上的文化氛圍。同時(shí),開展安全信譽(yù)教育。闡明安全與企業(yè)信譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系,提高職工的安全責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。最后,建立通暢的安全建議反饋通道。安全文化建立的標(biāo)志之一就是職工能積極主動(dòng)地向管理層反饋工作中的安全問題與建議,因此,管理人員應(yīng)該為職工創(chuàng)造便利條件,即開通渠道讓職工暢所欲言。
3、加強(qiáng)安全技術(shù)措施保證。安全防護(hù)技術(shù)就是針對(duì)不同工程的施工特點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),保護(hù)人身和作業(yè)面的安全,從而對(duì)作業(yè)面和施工人員必須采取的防護(hù)、保護(hù)的技術(shù)措施。
(1)做好施工組織設(shè)計(jì),合理組織施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程施工前期指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件,是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利地連續(xù)施工,多、快、好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。(2)切實(shí)做好技術(shù)交底工作。工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員書面做出詳細(xì)的說明,并履行簽字手續(xù),施工負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場(chǎng)安全員三方各留一份。(3)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)文明施工,設(shè)置安全警示標(biāo)志。項(xiàng)目要重視文明施工的管理,狠抓現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌,精心做好施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽,按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品,嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。重視現(xiàn)場(chǎng)防火,工地要配備足夠的消防器材,并派專業(yè)管理,嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制度。嚴(yán)格管理易燃易爆物品等。
4、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,應(yīng)該遵循以下幾個(gè)內(nèi)容:(1)思想與技術(shù)教育相結(jié)合。安全思想教育是指結(jié)合建筑企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn),進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法紀(jì)等方面的教育,其主要的手段有安全宣傳、辦學(xué)習(xí)班等。安全技術(shù)教育是指安全技術(shù)、操作規(guī)程、技術(shù)措施等方面的教育。目的是提高作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,培養(yǎng)其正確處理事故的應(yīng)變能力。主要的手段為現(xiàn)場(chǎng)示范、事故分析會(huì)等。(2)教育形式多樣化。可采用啟發(fā)式的教學(xué)方式,或?qū)⒔虒W(xué)地點(diǎn)由教室移向施工現(xiàn)場(chǎng),促進(jìn)教師和學(xué)員的互相交流,活躍氣氛,提高教學(xué)效果。(3)危險(xiǎn)預(yù)知教育。危險(xiǎn)控制的關(guān)鍵之一是作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)存在的預(yù)知,因此危險(xiǎn)預(yù)知教育是非常重要的一部分。危險(xiǎn)預(yù)知教育分危險(xiǎn)預(yù)知教育和工前教育兩步進(jìn)行。前者主要是教育作業(yè)人員如何發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素,后者重點(diǎn)培訓(xùn)如何實(shí)施預(yù)防措施。
5、發(fā)揮政府、保險(xiǎn)公司、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)這些非傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)在建筑安全管理上的作用。保險(xiǎn)公司應(yīng)完善保險(xiǎn)制度,向建筑企業(yè)提供安全方面的咨詢服務(wù),并可實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度,如果建筑企業(yè)的安全業(yè)績(jī)良好,費(fèi)率可適當(dāng)下浮,如果安全業(yè)績(jī)較差,費(fèi)率則可適當(dāng)上浮,將不安全事故率與保險(xiǎn)費(fèi)率緊密聯(lián)系起來。這種制度會(huì)形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)杠桿,大大刺激建筑企業(yè)建筑安全管理的積極性。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工中的安全因素納入設(shè)計(jì)考慮范圍,并建立設(shè)計(jì)安全管理機(jī)制,規(guī)范設(shè)計(jì)過程,約束設(shè)計(jì)人員行為。
總之,安全生產(chǎn)一直以來都是中國的一項(xiàng)重要國策,在建筑施工安全管理中,我們要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人員,利用一切可以利用的資源,為實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力,為構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局而努力。
參考文獻(xiàn):
全年建設(shè)行業(yè)不出現(xiàn)死亡以上安全事故,爭(zhēng)創(chuàng)市標(biāo)以上標(biāo)化工地十個(gè)。安全生產(chǎn)工作居全市建設(shè)行業(yè)和縣先進(jìn)行列。
三項(xiàng)整治:
1、重點(diǎn)開展施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電整治工作,認(rèn)真落實(shí)住建部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理工作,嚴(yán)格實(shí)行總配電房--分配電箱--開關(guān)箱的三級(jí)配電系統(tǒng),開展施工現(xiàn)場(chǎng)配置標(biāo)準(zhǔn)配電箱整治工作等。
2、重點(diǎn)開展建筑模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作,在我縣施工的房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施模板工程中全面淘汰木支撐,一律使用鋼管支撐,嚴(yán)格實(shí)行模板支撐系統(tǒng)的審批驗(yàn)收制度,模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)方案須經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字報(bào)監(jiān)理單位審批,對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)要先組織專家進(jìn)行方案論證,然后按審批后的方案搭設(shè),模板安裝好后,由企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理單位驗(yàn)收后再進(jìn)入下一道工序。
對(duì)于危險(xiǎn)性較大的模板工程及支撐體系,要求有資質(zhì)的專業(yè)公司進(jìn)行搭設(shè),作業(yè)人員須持證上崗,嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè),禁止違章作業(yè)。
3、重點(diǎn)開展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真落實(shí)《省建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》及省《建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治導(dǎo)則》和國家關(guān)于建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治方面各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定,按照“硬、綠、蓋、洗、灑、圍”要求,加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的防治工作。
對(duì)涉及到重點(diǎn)整治中的違法違規(guī)行為,縣安全站將嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行不良行為記錄并實(shí)施行政處罰。
九項(xiàng)重點(diǎn):
1、繼續(xù)強(qiáng)化施工起重機(jī)械設(shè)備管理工作,進(jìn)一步加快淘汰龍門架進(jìn)程,限制已備案龍門架的使用范圍,嚴(yán)格執(zhí)行住建部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》及省住建廳《省建筑起重機(jī)械安全檢查技術(shù)要點(diǎn)》等關(guān)于施工起重機(jī)械設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)強(qiáng)化起重機(jī)械設(shè)備的使用管理工作,具體工作包括:起重設(shè)備的注冊(cè)備案、安裝(拆卸)前告知、安裝檢測(cè)、綜合驗(yàn)收,使用登記、專人操作管理及維護(hù)保養(yǎng)并建立記錄檔案等。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查、互查和檢查,除三項(xiàng)整治工作外重點(diǎn)檢查:施工用電是否規(guī)范;腳手架的搭設(shè)是否規(guī)范;現(xiàn)場(chǎng)文明施工、施工圍擋、“五牌一圖”、安全警示標(biāo)志是否規(guī)范等;
3、積極落實(shí)《省建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度實(shí)施細(xì)則》,認(rèn)真檢查施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度的執(zhí)行情況;
4、認(rèn)真開展施工項(xiàng)目階段性安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,施工現(xiàn)場(chǎng)施工到一定階段時(shí),必須進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng),并通知安全站到場(chǎng)驗(yàn)收,實(shí)施項(xiàng)目竣工標(biāo)準(zhǔn)化考核工作;
5、逐步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料的收集與整理工作;
6、加強(qiáng)安措費(fèi)的使用管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行安措費(fèi)的退付進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與考勤工作掛鉤;
7、加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員及專業(yè)分包單位資質(zhì)的管理工作,所有特種作業(yè)人員必須持證上崗,嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè),嚴(yán)禁無分包資質(zhì)及無安全生產(chǎn)許可證的分包單位承攬分包作業(yè),外地分包企業(yè)進(jìn)入我縣必須辦理跨區(qū)備案,并主動(dòng)接受安全生產(chǎn)管理;
【關(guān)鍵詞】安全問題;預(yù)防措施;教育;管理
隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展,和從業(yè)人員的逐漸增多,隨之而來的建筑安全問題不容忽視。建筑安全管理關(guān)系千家萬戶,關(guān)系建筑業(yè)的健康有序發(fā)展,關(guān)系整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展,關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活水平的提高,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo),因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)的共識(shí)。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下,項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全必須經(jīng)過嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證,但各企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命的思想已經(jīng)根深蒂固,在項(xiàng)目施工管理過程中,安全管理卻是貫穿始終的角色,安全工作雖然不是最為重要的因素,然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個(gè)其他要素。鑒于此,我們必須從政治的角度,充分認(rèn)識(shí)安全管理的重要性。《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,把安全生產(chǎn)納入了法制化的軌道,有關(guān)各方責(zé)任主體以此為契機(jī),掀起了安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步提高,盡管如此,還是存在著一些與當(dāng)前形勢(shì)不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。概括起來主要有以下幾點(diǎn):
一、建筑市場(chǎng)管理不完善,對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不夠
當(dāng)前,在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程,從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的施工經(jīng)費(fèi),一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍,甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等,因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂,增加了安全事故發(fā)生的可能性。解決辦法一是施工企業(yè)必須 嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi),未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè),不予發(fā)包工程,做到專款專用,從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障,要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理,對(duì)安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證,直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。
二、工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí),安全培訓(xùn)教育不到位
建設(shè)一線人員90%以上的農(nóng)民工,放下鋤頭拿磚刀,這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低,自我保護(hù)意識(shí)差,法律意識(shí)薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重,從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看,事故傷亡者也多屬于此類,形成這些問題的原因主要有兩個(gè):一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn),特別是新入場(chǎng)工人大多沒有受到過安全教育,班前活動(dòng)沒有進(jìn)行;二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn),培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度、做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。二是對(duì)于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第一線每一個(gè)施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
三、一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
這些企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付,特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程、建設(shè)單位的指定分包商,存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象。項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè),不能起到制止違章、消除隱患的作用,這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
四、對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足
重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足,沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管,更沒有對(duì)多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理,致使由此造成的事故有增無減。比如:一些深基坑工程,建設(shè)單位不另支付措施費(fèi),在不具備放坡條件的情況下,施工單位寧愿對(duì)放坡不進(jìn)行支護(hù),形成重大安全隱患。這就要求企業(yè)切實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制,全面做好安全生產(chǎn)工作,充分認(rèn)識(shí)重大危險(xiǎn)源的重要性,重點(diǎn)做好防護(hù),加強(qiáng)巡查和監(jiān)控,把隱患消除在萌芽之中。
五、安全管理資料和現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)
一些工地未建立安全管理資料,或建立的安全管理資料不全面針對(duì)性不強(qiáng),工地未按安全專項(xiàng)施工方案施工,特別是一些危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項(xiàng)方案,有的先施工后補(bǔ)施工方案,且無總監(jiān)審批,一些安全資料和現(xiàn)場(chǎng)不符,這些資料只是應(yīng)付檢查,無實(shí)際意義。這就要求企業(yè)重視安全資料的編制、審批和執(zhí)行,做到資料和現(xiàn)場(chǎng)相配套,方案指導(dǎo)施工。
六、一些地方和企業(yè)對(duì)應(yīng)急救援工作重視不夠
這就要求地方各級(jí)人民政府和各級(jí)各部門強(qiáng)化做好應(yīng)急救援工作的責(zé)任感,除了在事故發(fā)生后,盡最大努力控制和減少事故損失,還包括事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防和報(bào)警;二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),盡快建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和區(qū)域性應(yīng)急救援基地;三是抓緊編制和落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)責(zé)任、制定措施、物資儲(chǔ)備。通過演練、實(shí)踐及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞,進(jìn)行健全和完善。
七、監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全管理有待加強(qiáng)
一些監(jiān)理單位對(duì)安全責(zé)任重視不夠,監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不清楚,安全管理力度不夠,即使發(fā)現(xiàn)問題也不能徹底整改。對(duì)重大危險(xiǎn)源不能做到旁站監(jiān)理,例會(huì)教育不提安全。安全管理只停留在方案審批,發(fā)一些簡(jiǎn)單的通知,至于整不整改另當(dāng)別論。各建設(shè)行政主管部門要把監(jiān)理單位納入監(jiān)管范圍,加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、宣傳、教育。
八、一些城鄉(xiāng)結(jié)合部工程部不服從管理,安全生產(chǎn)工作薄弱
一、目前建筑業(yè)安全管理存在的主要問題
1、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),安全基礎(chǔ)薄弱。
2、農(nóng)民工安全教育落后,從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)不高。
3、對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足。
4、監(jiān)理單位對(duì)安全管理的監(jiān)理工作有待加強(qiáng)。
5、安全管理人員配備不足。
6、安全管理資料和現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)。
7、部分城鄉(xiāng)結(jié)合部施工單位不服從管理,安全意識(shí)薄弱。
8、輕視事前管理,注重事后處理。
9、企業(yè)對(duì)應(yīng)急救援工作重視不夠。
二、對(duì)策措施和建議
建筑施工安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)部門和方方面面的工作。為此,提出以下對(duì)策措施和建議:
1、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,要按照法律法規(guī)的規(guī)定,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,保障安全投入,把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。同時(shí),要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理,大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,打牢安全管理基礎(chǔ),確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。
2、認(rèn)真開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。
有關(guān)部門要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治,各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格督查,相互配合,突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,消除事故隱患。對(duì)隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)整改不合格的,暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,直至取消相關(guān)資質(zhì)。
3、要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
一是建立隱患治理機(jī)制。二是建立責(zé)追究機(jī)制。三是建立應(yīng)急救援機(jī)制。四是建立運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。五是建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)政治機(jī)制。
4、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可條例,強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
建筑施工實(shí)業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段。二是加強(qiáng)對(duì)持證施工企業(yè)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善許可證日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序,實(shí)施許可證年檢制度,對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行抽查和回檢,加大對(duì)持證企業(yè)的監(jiān)管力度。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,對(duì)無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的企業(yè),要依法嚴(yán)格處罰,清除出建筑市場(chǎng),決不能放任自流。
5、加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
各級(jí)政府及有關(guān)部門要制定和實(shí)施建筑施工企業(yè)農(nóng)民工從事安全培訓(xùn)教育強(qiáng)制性的規(guī)定和辦法,明確政府機(jī)器也的職責(zé)、任務(wù)、以及從業(yè)條件,培訓(xùn)教育內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責(zé)任等。采取有效措施,有針對(duì)性地引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育和管理,做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。同時(shí),加大對(duì)建筑施工企業(yè)“三類”人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)教育,提高農(nóng)民工和其他從業(yè)人員的安全技能知識(shí)和安全防護(hù)意識(shí),自覺按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為,真正做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”,防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)職工生命健康權(quán)益,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
6、加強(qiáng)日常管理,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
一是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。二是加大安全生產(chǎn)投入。三是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和考核工作。
7、組織應(yīng)急演練,增強(qiáng)救援技能。
應(yīng)急管理是施工管理中一項(xiàng)非常重要的工作,按照“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則,建立應(yīng)急預(yù)案體系。各公司要制定綜預(yù)案,成立應(yīng)急救援指揮中心,配備救援設(shè)備,項(xiàng)目部制定專項(xiàng)預(yù)案,成立救援小組,明確應(yīng)急救援程序,控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成的損失和影響。
8、進(jìn)一步提高監(jiān)理人員水平,規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全管理;問題分析;對(duì)策與措施
中圖分類號(hào) TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
當(dāng)前,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn),國家對(duì)建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來,建筑安全事故頻發(fā),并呈逐年上升趨勢(shì),給國家及成千上萬個(gè)家庭帶來巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失,在建筑領(lǐng)域每年因安全生產(chǎn)事故造成死亡人數(shù)僅次于礦山和交通,致使新時(shí)期的建筑安全生產(chǎn)管理工作面臨新的巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)就如何加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了專題調(diào)研,并提出了相應(yīng)對(duì)策與建議。
1 全國各地建筑企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的不斷加快,建筑業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè),又邁入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。當(dāng)前,建筑施工安全管理工作主要按照國家的安全生產(chǎn)管理體制來開展施工安全的組織和技術(shù)管理工作。在施工安全管理方面,國家、行業(yè)也頒發(fā)了許多行之有效的法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,安全管理工作越來越受到社會(huì)各界的重視,管理也日趨規(guī)范化,安全生產(chǎn)總體形勢(shì)是好的。但是,由于建筑企業(yè)承建的項(xiàng)目越來越多,許多企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要,各企業(yè)紛紛引進(jìn)分包隊(duì)伍,一些未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)、尚無生產(chǎn)技能和安全防護(hù)意識(shí)的耕田種地農(nóng)民隨之進(jìn)城務(wù)工,成為名副其實(shí)的農(nóng)民工。在充實(shí)、補(bǔ)充各用工單位勞動(dòng)力不足的同時(shí),伴隨而來的是建筑施工傷亡事故頻繁發(fā)生,給國家和施工企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,建筑安全管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1安全管理工作落實(shí)不到位
個(gè)別企業(yè)、項(xiàng)目盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,不重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,存在以包代管、只包不管、違法分包等現(xiàn)象;
1.2安全措施費(fèi)投入不足
施工單位惡性競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)中標(biāo)后,更不愿意在安全管理上進(jìn)行必要的投入,不愿設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,并且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員配備不足,有的甚至隨意找些人員就視為專職安全員;加上建設(shè)單位、監(jiān)理單位不嚴(yán)格監(jiān)督管理,致使安全生產(chǎn)文明防護(hù)措施費(fèi)等費(fèi)用,得不到有效落實(shí)。
1.3工人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄
眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是農(nóng)民工,他們安全意識(shí)差,缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能,“三違” (違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)70%以上的事故都是因“三違”造成的。
1.4崗前系統(tǒng)安全培訓(xùn)跟不上
由于搶趕工期等人為因素的影響,致使崗前安全教育時(shí)間短,效果差,人為引發(fā)安全事故時(shí)有發(fā)生。
1.5現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位
工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),沒有真正履行職責(zé),起不到巡查糾錯(cuò)的作用,等等。
2 加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理的對(duì)策和措施
通過對(duì)各地建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題分析,我們可以從以下六個(gè)方面開展工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,科學(xué)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步預(yù)防和減少各類建筑事故的發(fā)生。
2.1抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針,安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,是國家出臺(tái)的一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),施工企業(yè)等都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。做好安全教育工作就是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。新工人入場(chǎng)必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目部、班組的三級(jí)安全教育,考試合格后,取得特種作業(yè)操作證書方可上崗作業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)職工,特別是管理人員經(jīng)常性、專業(yè)性,尤其是季節(jié)性、階段性、新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識(shí)的教育培訓(xùn),要建立長效教育機(jī)制,做到不走過場(chǎng),不搞一陣風(fēng),確保培訓(xùn)教育效果。
2.2嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人,而一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理則對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)全面責(zé)任,項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),要進(jìn)行深刻剖析,虛心學(xué)習(xí)先進(jìn),努力創(chuàng)新的安全生產(chǎn)管理思路,拿出新舉措,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)、文明施工搞得較好的項(xiàng)目,不能有麻痹松懈思想,要繼續(xù)鞏固成果。“沒有安全,就沒有效益”,每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該高度重視安全生產(chǎn)工作,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓好落實(shí),確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位和每一位施工人員。
2.3建立健全安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和建設(shè)。國家住建部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),明確規(guī)定建筑企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。但是,很多建筑施工企業(yè)搞上有政策下有對(duì)策,人為減少專職安全管理人員配備數(shù)量,即使配備了足夠的安全員也因?yàn)槠渥陨硭刭|(zhì)層次不齊,導(dǎo)致監(jiān)督管理工作走過場(chǎng),搞形式主義,對(duì)安全工作起不到有效的監(jiān)督作用。因此,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)等要潛心研究,建立健全長效管理機(jī)制,配足配強(qiáng)專職安全管理人員,認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不允許施工,只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實(shí)際,建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度,做到用制度管人,用制度管事。
2.4加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入
要抓好建筑安全生產(chǎn),就必須舍得投入。建設(shè)主管部門、建筑施工企業(yè)要廣泛深入調(diào)查研究,科學(xué)合理地對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算,單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,專款專用。目前,部分省、市正在推行安全生產(chǎn)文明防護(hù)措施費(fèi)等一些做法,確實(shí)能對(duì)遏制安全事故的發(fā)生起到了一定作用。
2.5加強(qiáng)勞務(wù)用工人員的技能培訓(xùn)
加強(qiáng)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工群體素質(zhì)的重要途徑。根據(jù)農(nóng)民工普遍文化程度不高、安全意識(shí)差的特點(diǎn),要采用圖文并貌的形式進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)其感知認(rèn)知能力,提高自身安全防護(hù)意識(shí)。通過安全例會(huì)、班會(huì)等各種方式,確保施工人員在上崗前都能得到培訓(xùn),提高工人安全技能和素質(zhì)。在做好安全教育工作的同時(shí),要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的預(yù)測(cè)預(yù)控,把各類安全防護(hù)措施做到位,通過落實(shí)安全防護(hù)措施把危險(xiǎn)程度降到最低限度。
2.6科學(xué)制定激勵(lì)機(jī)制
現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況的好壞直接影響著建筑施工安全。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,把現(xiàn)場(chǎng)安全管理的好壞直接與項(xiàng)目經(jīng)理的收入掛鉤,與項(xiàng)目承包團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。特別在安全文明衛(wèi)生工地創(chuàng)建活動(dòng)中,要科學(xué)制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)安全管理到位、施工現(xiàn)場(chǎng)良好的,給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不重視安全管理而發(fā)生事故的,根據(jù)事故的危害程度,施工企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)處罰,并追究相應(yīng)的法律責(zé)任,促進(jìn)施工企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。
3結(jié) 語
綜述所述,施工安全管理是一項(xiàng)長期工作,其管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工的生命安全。因此,必須警鐘長鳴,創(chuàng)新機(jī)制,狠抓管理,才能使企業(yè)的安全管理工作逐步邁上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。
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[1]劉生喜.關(guān)于建筑管理中安全生產(chǎn)問題的幾點(diǎn)思考.科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(24)