二胎政策的影響
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二胎政策的影響范文第1篇
在“計劃生育”的一孩時代，人們已經習慣了獨生子女的家庭結構、社區生活、社會環境等并形成了較為固化的思想模式、行為表現方式。而近年來獨生子女向“單獨二孩”漸變，最后向“二胎”政策全面開放的進階定型，猶如興奮劑般注入到普通民眾的生活、行為和社會環境中，也改變和影響著人們現有的生活狀態和社會角色。
一、影響家庭成員行為方式
家庭是社會生活基本單位，具有相當的穩定性、持久性和連續性。在實施“計劃生育”前，我國處于經濟發展初期，各項生產建設、經濟發展、社會構建等相對滯后，在傳統觀念和落后生產制等條件制約下，全國人口特別是農村地區出現井噴式的爆發增長，對生存發展和物質需求等提出十分迫切的要求，人口增長速度遠遠超過國家總體發展能承載的數量，普通群眾生活不斷接受來自日常飲食、勞動就業、上學教育等嚴峻挑戰，人口基數大、底子薄、經濟基礎弱，是困擾著每戶家庭形成和發展的關鍵要則。在一孩政策開啟后，我國家庭成員角色逐漸演變為倒三角的結構，羅杰斯等人的家庭生命周期認為，家庭作為一個群體擔當著組織家庭成員分工合作、生產、消費、養育子女、贍養老人等各項重要功能，就家庭而言，從一對夫妻結婚建立家庭生養子女(家庭形成期)、子女長大就業(家庭成長期)、子女獨立和事業發展到巔峰(家庭成熟期)、夫妻退休到夫妻終老而使家庭消滅(家庭衰老期)。[1]在本階段的家庭中，較為顯著的特點是兒童青少年成長需求增加，比如家庭玩伴的減少而帶來的角色孤獨感，個體成長教育出現溺愛等帶來的行為偏差，角色中心論引發的個人思想和心理的自我同一感較低和集體思維較少等。父母等家庭主要成員過多地將注意力、關注度等集中投入，造成家庭系統教育出現缺失，層次偏低，也成為“空巢家庭或老人”、“失獨老人(目前失獨家庭過百萬)”、“獨居老人”等名詞和現象出現最直接的主體原因。但在較長的一段時間內，獨生子女政策的實施也進一步推動了國家人口(勞動力)宏觀管控、老齡化趨勢管控等措施的發展，家庭生活方式、人們行為方式都在一孩政策中逐漸成“常模”。伴隨著制度、經濟、科技、文化、教育、醫療、和生活條件的逐步提升優化，家庭的物質和精神生活得到有效確保，可以極大滿足日常行為活動的所有需求，這個時期最大的關注點在家庭形成期和家庭成長期，對其他時期則是較大程度的放置于社會環境。在經歷多年“計劃生育”的偏中年夫妻和年輕夫妻組成的家庭，在有了第二個孩子后，會產生如下問題：一是減少和降低了原先對于只有一個孩子的壓力和負擔，分散父母等直系親屬的注意力，避免更多家庭問題的出現；二是有效修正“倒三角”家庭結構，總體布局和結構更加趨于合理；三是在增加家庭投入的同時，更能促進家庭教育、勞動就業和成長所需的資源實現增長。在今后較長時間內，人們的家庭觀念、行為表現方式和互動模式等都會逐步變化，家庭教育成長、居家養老、家庭關系、勞動就業都在漸變，家庭有了“后盾式”多元化選擇，今后家庭總體發展的關注點轉向家庭成熟期和家庭衰老期，并和前兩個時期處于持續均衡的狀態。在家庭服務需求方面，則更多側重在孩子的優勢化培育、親子關系疏導等，且較之前會呈現普遍性、一般性，對于家庭教育、社區教育、學校教育三方面的效能度會得到較大緩解和實質提高。具體來說，就是家庭綜合投入增加、成長和教育方式出現可比性、社區資源投入增加、社會正向影響增加、居民歸屬感增加，每對家庭夫婦承擔和付出的力量成雙倍增加，家庭總體關系不協調現象幾率減少，從而家庭外在行為表現有所改變，在原有家庭思維模式、教育模式和系統模式下不斷得到修正和改善。
二、影響人們文化行為方式
文化是共同的態度、價值觀、目標、精神信念、社會期待、藝術、技術和行為的綜合體，表現了人們生活其中的一個較廣泛社會的面貌特征。目前我國仍舊接受著來自“老齡化”趨勢的嚴峻挑戰，與“老齡化”對等的就是服務市場勞動力短缺，對社會物質文化和精神文化建設與發展提出雙重標準，更多地關注在養老服務行業和文化的形成和推動上，人們對于養老觀念和文化理念、價值信念等方面有了自身認識與理解。隨著年齡的增長，老年人在生理和心理逐步走向老化，社會活動頻率和次數明顯下降，進而與社會接觸減少，家庭作為老年人主要的活動場所，家庭成員也理所當然成為老年人生活的主要伙伴，日常生活及活動空間也隨之縮小，進而影響老年人生活質量，也必然導致產生各種不同于其他年齡群體的特殊需求。[2]老年人在選擇養老方式則是集中在居家養老，對于機構養老、社會養老則是較為疏離。[3]機構養老和社會養老雖然有政府部門、愛心組織和企業等不斷助力推動但收效甚微，養老服務所衍生的文化產業需求無法滿足老年人晚年生活中所需要的，如精神文化生活需求中，更多地表現為對于興趣、素質拓展、人際交往、情感支持等方面。社會大眾對于養老的話題、價值觀、文化意識則是營造輿論壓力，但家庭中老年人和其他成員認為迫于現狀資源和條件，他們更多地表現為承受壓力大、嘗試妥協和負擔轉介。特別是一些殘疾老人、失能老人、困難老人或是其他政府兜底老人等，所需的社會資源投入更加大，產出的價值無法預估，也無法實現百分之百的回收和產生效益。回顧“計劃生育”政策的執行，很多家庭普遍只有一個子女，沒有了兄弟姐妹，獨生子女的成長變得孤單，也減少了他們體會中國七大姑姨特色文化的機會，試想如果獨生子女政策長期實施，舅舅、姨媽、表姐這些富有特色的親屬稱謂將成為一個又一個的偽命題，帶來的家庭文化意識形態也是無法通過其他方式能夠撼動的。全面放開二胎政策除了能有效解決失獨、人口老齡化和男女性別比例失調等一系列問題外，更能有效地推動中國傳統文化的傳承發揚。另一個方面，雖然我國可能在近十來年仍然是以“老齡化”趨勢為主線，但從中長期發展來看，“二胎”政策開放必然推動形成兒童和青少年數量增長，所帶動的不僅是人們對于“計劃生育”國策的澄清和認知，更帶動社會在特殊人群關注方面會向未成年人大范圍轉移，在文化塑造、價值體現和意識形成等方面也會集中在兒童青少年教育和成長，孩子們在較為完整的家庭體系、社區教育模式和社會化體制中能得到更多正向文化的熏陶。人們更加愿意相信今后會老有所依，比如對于養老服務和物質文化的關注度降低，對養老文化和價值出現較為樂觀的態度，在今后家庭發展和孩子成長的期望值也得到提高。從具體的文化領域來看，早教、幼兒教育、嬰兒護理、月嫂服務、兒童玩具等都會呈現翻倍的增加，人們在物質文化和精神文化的需求和滿足的方面更加趨于合理，學校和社區教育所占比重也會上升，所以在影響人們文化表現和行為方式上，“二胎”政策都起了顯著作用。
三、影響人們的社會服務環境
在“二胎”政策實施前，普遍出現的男女比例失調、老齡化趨勢嚴重、勞動力短缺等社會問題，對于家庭在社會服務需求的影響日趨明顯，尤其是獨生子女的心理疏導、素質拓展、興趣培育、學習教育(包括社區教育)、成長規劃等一系列顯性需求，以及行為偏差、身心和性格缺陷等隱性需求，在兒童青少年社會工作服務系統中處于尖端位置，在家庭綜合事務服務內容中更是居于頂層設置。在家庭關系需求的調試中，婆媳關系、夫妻關系、親子關系更表現在較為單調沒有可比性的關系處理觀念，集中體現在獨生子女和家居生活的方面，矛盾沖突上升的可能性更強。其次在“倒三角”結構上層的爺爺奶奶、姥姥姥爺呈現的“雙層”居家養老問題，既具備一般老年人常有的陪伴照料、“六助(包括助行、助急等)”、文娛康樂、人際拓展、興趣學習、角色適應和社區融合等普遍化需求，又具備個案老年人出現的隔代教育與互動、老年健康促進(慢性病等)、生理和心理衰退導致的抑郁、妄想、癡呆等精神問題預防和治療、情感支持、社會網絡化重構等特殊化需求，都是制約家庭社會工作和老年社會工作服務發展的重要原因。最后，社會服務需求的突出點還反映在男女比例失調導致的婚戀問題、失能和殘障人士護理照顧問題、獨生子女上學、就業和成家后的空巢問題、獨居問題及失獨家庭問題等，對于個體的心理介入、增能賦權、精神幫扶需求愈發嚴峻，都給社會服務的需求總量不斷提出新的挑戰。在今后“二胎”政策推動下，不僅減少家庭需求總量，分攤個體需求維度，降低總體矛盾深度，還能促動社會工作服務的進一步實現本土化落地，滿足綜合社會服務提出量。近年來，政府購買服務在全國廣泛試行實施，對日漸凸顯的社會服務需求和社會問題都采取較為及時的應對措施，如社區日間照料、社區志愿服務站、農村幸福院、派駐社工站，以城區社區、農村村屯的弱勢群體、困難群體、特殊人員等需求為導向，重點解決留守人員(留守兒童、老人和婦女)、困境人員(社區失獨、空巢、政府兜底對象等)和其他特殊人員存在的社會服務問題，取得一定的成效。而在“二胎”政策形成長效化模式后，隨之產生的便是家庭結構趨于平衡、家庭發展與成員個體期望均衡化、社會服務總量的重新優化配置，改變了很多社會服務的表現方式和實現方式，社會工作服務的介入幫扶更顯得必要性和合理性。長期來看，此前置于凸出地位的社會服務需求將得到有效緩和，利用政府購買社會工作專業服務和其他有利制度與措施等的大背景持續驅動下，使得服務試點推廣和本土化根植實現更為符合實際的覆蓋，在對服務對象實施服務取得的成效評估和檢視方面也會更加具有需求的針對性、服務的具體性和影響的長效性，最大限度地滿足社會工作在本土化社會服務發展環境下的良好成長。綜上所述，“二胎”時代，人們在家庭、生活、事業上的行為方式和社會環境背景都發生改變，以社區為組織基層單位的服務覆蓋也會慢慢成為人們享受發展成果、體驗社會的重要實施載體，以社會工作為總價值的需求概念也將滲入到每個居民、每戶家庭的方方面面。
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二胎政策的影響范文第2篇
關鍵詞：二胎政策；全面放開；職讎性；職業生涯；影響作用
女性在人們生活與社會發展中有著較為重要的作用，對此女性的就業問題成為了女性社會關注的重點，女性就業問題不僅關系到女性自身的發展，對其家庭、事業甚至社會的發展都有著直接的影響。全面二胎政策在表面上雖然看似單純的關系到生育問題，但是生育與女性自身的就業是有著直接的影響，女性在生育以及教育孩子上會耗費大量的時間以及精力；這在一定程度上會降低其就業能力；同時，女性自身勞動能力的提升在一定程度上也會降低其自身的生育能力。
一、二胎政策全面放開后對職場女性的職業勞動權益面臨的問題
二胎政策會對女性職業生涯帶來一定的影響。女性因為生理以及心理等因素的影響，會在一定程度上降低其工作效率與質量，懷孕生子對于女性的生理以及心理等方面均有一定的影響，在女性面對這些壓力無法進行自我調整以及應對的時候，就會導致其心理層次上的抑郁以及恐懼等狀況的形成，同時在在工作壓力等作用影響之下，就會使得女性工作效率不高，無法應用各種工作狀況。職業女性在工作中付出的時間以及強度都無法持續，同時，在其產后工作之后，也容易出現各種精神松懈以及工作疲憊等相關狀況，這也需要一定的時間對其進行適應調整，自然就會影響其整體工作的進度以及整體的工作效率。
1.二胎政策對女性求職的影響。在“全面二胎”政策出臺以及踐行過程中，相關企業在招聘育齡婦女時候要求會更加嚴格，因為“全面二胎”政策對于女性的產假以及哺乳期休假的制度相對更多，在大部分的省份要求女性享受產假，延長了其哺乳期，這在一定程度上增加了企業的用人成本，導致企業的負擔加重，雖然我國倡導男女平等，但是在社會的發展與形成過程中，對于女性的其實觀念還是存在遺留問題，這導致人們在思想與意識、行為與做法中存在著一定的性別歧視問題，女性在工作之外還要承擔家庭責任，要肩負懷孕以及分娩等責任，這也就導致了企業作為雇主，為了最求其利益的最大化，是不愿意承擔孕產婦的產假工資、檢查費與生育費、生育補助費以及相關費用等。這也就導致了女性自身生育權利與就業之間的沖突問題，在一些用人單位進行員工的招聘工作的時候，會對男員工、已婚已育的女性優先錄取，這也就導致了女性在就業過程中面臨著一定的不公平狀況。
2.二胎政策全面開展之后對于女性工作的影響。首先，在全面二胎政策開發之后，女性自身的生活重心就會轉向家庭之中，女性自身會更加重視家庭生活，這也就導致了在全面二胎政策開展之后，越來越多的女性會逐漸的轉變自身的重心，由企業轉到家庭生活之中，在開展工作的時候，女性因為在家庭耗費大量的是時間，這就會導致其無法在工作上耗費大量的時間以及精力，在整體上來說其職業發展呈現著停滯的狀況。基于雇主的角度來說，在企業的經營發展過程中，其對于利益較為重視，但是女性因為二胎政策的影響，一定會延遲其職業生涯的發展，這也就使得企業不愿意雇傭育齡婦女。
3.全面二胎對于女性再就業的影響。在科技發展過程中，工作一直處于一個不斷變化的過程之中。因為女性在生育過程中缺乏一定的工作實踐，導致女性出現工作疲勞等問題，導致女性在家庭的“柴米油鹽”中喪失了自己的社會競爭能力。大部門女性在回歸家庭之后，沒有了經濟來源，其衣食住行都要依附于其丈夫，這也就使得其處于一個“邊緣化”的家庭地位之中，這無疑降低了女性自身的家庭地位，沒有充分的發揮內在的整體價值。在生活中，女性這種“邊緣化”的家庭地位屢見不鮮，究其原因并不是女性自身的因素導致的，在一定程度上與社會的發展、傳統的觀念以及生育政策的出臺等因素有著直接的關系。
二、“全面放開二胎”政策下女性職業生涯阻滯原因分析
1.女性自身因素的影響
（1）就是因為女性缺乏自我保護以及）維權意識，導致女性在就業工作中遇到各種不公平待遇以及性別歧視的時候，會具有一定的消極的態度，并且認為這是社會大環境中存在的普遍因素，單憑自身一己之力是無法改變的，大多數內女性并沒有認識到自身的就業平等權利是其自身爭取的，在整體上來說女性的自我保護意識以及維權意識相對較為薄弱。
（2）女性自我認知能力的偏差，在女性成長過程中收到傳統因素的影響，對于家庭較為重視，對于自身的職業發展并沒有進行詳細的規定；缺乏職業發展意識。
（3）就是因為女性缺乏科學的就業價值觀念，在工作過程中對于自身的能力與素質沒有進行系統的評估，對于社會塑造的女性形象較為認同。
2.外界因素對于女性心理因素的影響
（1）在傳統的社會文化發展中，對于女性沒有起到足夠的重視，導致女性自身的存在感遠遠地低于男性，傳統性別因素的影響導致在其就業發展中存在嚴重的性別歧視狀況；同時又因為各種社會媒體對于女性的形象塑造過程中，對于女性的外貌較為重視，對其內在的價值以及工作能力等相關內容鮮有報道。
（2）社會經濟發展形式的影響。在社會的發展過程中，企業在勞動市場中占有明確的主動權以及選擇權，企業在進行求職人員的選擇過程中，對于女性形象的要求相對較為嚴格，導致女性在求職過程中地位較為弱勢，同時，企業在利益最大化的追求過程中，因為女性自身的生育在一定程度上會提升親雇傭成本，降低其工作能力，會提升其企業的整體生育成本，進而導致企業在人才的選擇過程中對于女性較為嚴格。
（3）法律法規缺乏完善性，對于女性平等就業并沒有進行系統的規定。雖然現階段法律對于男女同工同酬以及女性與男子享有同等的招聘權利進行了規定，對于女性在晉升以及評定職務等相關方面進行了規定，但是在實踐的工作中，女性在工作以及工資等領域還是存在一定的不平等狀況與問題。
法律對于女性自身的權益以及相關保護政策在實踐的落實過程中缺乏全面性，雖然我國《中華人民共和國婦女權益保障法》對于女職工的懷孕、生產以及哺乳期等工資進行了規定，但是在實踐中一些女性職工還是面臨著懷孕以及生育等多方面的限制，甚至還會出現因為懷孕出現崗位調離以及辭退的等問題。
3.家庭的影響因素
在二胎政策全面開放以來，女性承擔著兩次的生育責任，照顧兩個孩子還要耗費大量的經濟、人力以及精力的，女性在工作脫節之后，因為自身經濟壓力以及家庭壓力的提升，女性在選擇重返職場的時候，會考慮到孩子的照顧問題、家庭的經濟問題等諸多因素，同時在其經歷了較長的生育周期之后，女性無法找到合適的工作，同時又因為孩子對于女性的依賴，導致其對于工作無法投入過多的精力。這些種種因素的影響都會直接影響女性的職業生涯發展。
三、全而放開二胎背景下對職場女性的職業生涯發展的相關對策
要想全面的緩解我國勞動力的短缺以及人口老齡化等問題，就要深入踐行“全面二胎”政策，要想在根本上保障全面二胎政策的順利開展，國家就要通過各種財政補貼工作的開展，全面的提升女性自身的地位，“全面二胎”政策的實施就意味著女性承擔著兩次的生育責任，這也就導致了女性在求職過程面臨著更為嚴重的問題，導致其面臨著“拒絕錄用”等狀況，使得原來具有優勢的已婚已育女性在職場中的優勢也會消失殆盡。可以說在一胎政策的影響之下，女性自身的職業風險可是可以預期的，但是在“二胎”政策實行之后，女性面臨的負擔與問題也會更為尖銳，對此在實踐中要積極探究科學全面的解決措施與途徑。
1.完善我國的相關生育保障制度與措施，促進女性職業生涯發展
生育保障政策對于女性自身的基本權益的主要保障政策之一，可以全面的保障女性在其生育期間的相關合法權益，有效的保障了女性的基礎的生活權益。對此要基于實際的狀況等相關因素對于現有的產假制度進行完善修復；同時，要提升對男性陪護產假的完善，要提升男性員工自身的家庭責任感，盡可能的分擔女性因為生育造成的各種生理以及心理恐慌問題。
女性就業對于家庭的和諧、社會的穩定以及自我價值的凸顯有著重要的作用，對此現階段要不斷的完善優化女性自身的勞動權益，提升對女性就業保障制度的重視，基于現有狀況不斷的優化完善其內在職能，進而提升女性自身勞動權益與用人單位之間的穩定性，同時，在實踐中要避免相關用人單位因為女性生育問題導致工作的丟失或者拒絕錄用等問題。只有不斷的完善就業反歧視法律，才可以在根本上提升對女性自身就業權益的保障能力，進而為女性的權益的維護奠定了基礎。
2.提升對女性社會工作的重視，全面保障女性合法就業權益
女性社會工作是一個全新的社會領域，在實踐中要基于人本理念，提升對女性社會工作的重視，工作開展過程中倡導人本理念，始終秉持著“助人自助”等相關理念，基于社會性別角度對于女性在社會中的特殊性進行探究，通過社會工作的理論與模式對其進行幫助，利用此種介入模式，全面的解決其存在的各種問題，進而全面的促進其發展，滿女性在社會中應需的社會福利，進而提升對女性權益的維護性，全面促進女性的整體發展。
在實踐中要基于我國現階段的基本國情開展，構建與女性社會發展以及其自身工作發展需求的核心目標，進而全面的推動我國社會的整體發展，將在決策主流中融入一定的社會性別意識思想，全面的提升在社會發展中女性工作的敏感度。同時，要不斷的拓展相關社會資源、提升其整體服務內容，完善整個服務的過程，全面優化其整體服務質量，全面全面的保障女性合法權益。
3.凸顯社會組織自身的效能與作用，加強對女性合法就業權益的保護能力
在實踐中要想全面的提升對整個女性合法權益的維護，就要在多個方面整合資源，使其獲得更多的幫助與支持。雖然，在現階段的發展中女性可以通過各種勞動仲裁以及訴訟的方式探究社會公眾的幫助，但是這些措施在實踐中具有一定的滯后性，無法在第一時間解決其存在的問題，對此相關國家機關要不斷的完善自身的職能，充分發揮其社會組織自身的作用與優勢，構建一個多元化的糾紛解決機制。在實踐中，對于一些女性自身的勞動權益收到侵害，但是因為缺乏專業的知識或者勞資雙方具有一定的強弱差異的過程中，女性無法全面的維護自身的合法權益。相關工會以及婦聯等社會組織在實踐中要充分的發揮自身的中立性、專業性等特征，進而在一些女性受到相關勞動權益侵害的時候，可以通過內外部相關監督手段，通過協商有效開展。
4.降低二胎養育成本，倡導生育二胎
國家鼓勵生育二胎，要想提升其整體實踐效果，就要制定相應的政策措施與手段，只有這樣才可以提升人口的整體質量，對此在實踐中，可以基于以下幾點開展工作：第一，優化完善現有的公共設施與手段，通過公立托兒所以及幼兒園等教育設備的配置，在根本上降低家庭教育資金的投入；第二，要充分的借鑒外國的相關經驗，對于影響國家政策的家庭，要適當的提供補助，減免費用，緩解二胎家庭的負擔；第三，要適當的補助女性職工，消除女性職工二胎顧忌，保障女性職業生涯的整體發展。
5.呼吁家庭關愛與支持女性職業發展
在我國踐行全面二胎政策過程中，要對其二胎產假等相關保障制度進行及時的完善優化。我國二胎女性的整體年齡相對較大，其整體素質能力相對較弱，對此在實踐中其恢復時期相對較長，對此家庭與企業要給予其足夠的關愛，丈夫要承擔一定的照顧孩子的責任，鼓勵女性參與工作，繼而在根本上促進女性職業發展。
四、結語
現階段的全面開放二胎政策是基于我國實際國情開展的，可以說二胎政策對于優化家庭人口結構，提升家庭風險地域能力有著一定的作用與優勢，可以有效的緩解人口老齡化的問題，在根本上促進我國社會經濟的穩定發展。但是在實踐中，也要正視其對于女性自身就業權益的影響，要通過各種方式有段，不斷的優化其整體效能，進而緩解二胎政策對于女性職業商業發展帶來的不良影響，進而為我國職場女性的發展奠定基礎。
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二胎政策的影響范文第3篇
【關鍵詞】人口政策 全面放開二胎 系統思維
【中圖分類號】C924.21 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）31-0020-03
一 線性思維下的生育政策嚴重影響社會發展
1.線性思維與系統思維之辨
線性思維，是指一種直線的、單向的、單維的、缺乏變化的思維方式。其特點是在紛繁復雜的大千世界中，置時間空間、環境條件的變化于不顧，只用一因一果式的思維去做決斷①。與其相對應，系統思維強調相互聯系、復雜因果、開放、動態變化和創新的思維方式。其特點是關注聯系和變化著的因素，對時間、空間和環境的復雜性進行理性的判斷，從而做出決策。而社會發展作為一個復雜的過程，本質上具有復雜系統的開放與動態發展特征②。同時，人口過程是持續動態發展的過程，以線性思維去制定人口政策，無論對個人還是社會發展都是不科學和危險的。
因此，在面對生育政策這樣復雜卻又關乎民生的現實問題上，有必要遵循科學的方法和準則，將系統思維納入到放開二胎這一重要的現實問題中，以動態、多維和開放的視角去分析和解決當前面臨的人口問題，具有獨特的方法論和現實意義。
2.線性思維下的計劃生育政策弊端頗多
第一，線性思維下的計劃生育政策體現在“頭痛醫頭”的思維定式上。這種政策受“馬爾薩斯陷阱”的影響，認為人口增長會影響社會資源的供給、加大生存壓力和就業壓力等，而限制人口增長是政策之必需。這種簡單的一因一果式的線性思維自20世紀80年代以來一直指導著中國計劃生育政策的制定和實施。而在計劃生育政策上實行的“一票否決”制，變相地將計劃生育政策的實施效果列為政府工作最重要的指標之一，這種強制性的“少生”政策由于一味追求出生率而顯得用力過猛，由此給生育家庭帶來的不幸不再贅述。
第二，又一種線性思維：認為只有計劃生育能夠降低生育率。這一種思維定式主要存在于計生界，這種思維定式忽略了社會經濟和社會觀念的變化對生育率的深層影響，而是簡單認為只有計劃生育才能導致生育率下降;計生管理工作力度的削弱會使社會生育率上升而不可能下降。正是由于上述誤區，20多年來中國生育率的統計研究陷入了一個怪圈，即將低生育率的調查結果加以質疑和否定，而簡單歸因于出生漏報;然后大幅調高生育率估計并據此強調人口增長形勢嚴峻，繼續嚴格實
行生育控制，此后的調查便再現極低生育率，如此循環往復，延續多年③。
第三，線性思維下的計劃生育政策后果嚴重。有學者認為，中國現在不是處在低生育的邊緣，而是已經進入低生育漩渦的中心。未來勞動年齡人口減少已從2012 年拉開序幕，每年減少存量達200萬～300萬之多，成為經濟持續增長的硬約束。出生人口性別比長期失調沒有從根本上得到改善，目前仍然高達 115，長此以往必然影響人口生態安全，威脅社會的穩定和諧。問題的嚴重性還在于中國已經形成了低生育文化，“生得起養不起”已經成為年輕家庭的共同難題。2000年以來，中國已經掉入了低生育政策和低生育文化雙重約束下的“超低生育率陷阱”，總和生育率低于1.3，這是一個不妙訊號。長此以往，中國將面臨勞動力短缺、人口失衡問題等諸多挑戰④。
從養老的角度來講，國際上的學者幾乎普遍認為，日本經濟的衰退、歐洲經濟增長的低迷，是和其生育率過低、老齡化程度高密切相關的。歐洲、韓國和日本等國家在企圖從“低生育陷阱”中解脫出來，目前中國要避免掉入“低生育率陷阱”，未來生育政策的選擇將變得十分關鍵⑤。此外，從家庭幸福的角度看，累計已經有1.8億政策性獨生子女家庭面臨的風險很大，抵御風險的能力很弱。我國失獨、傷獨的家庭越來越多，規模目前已經數以百萬計，可預見的將來將超過千萬，而獨生子女家庭空巢老人將達到數以千萬之眾，他們將面臨孤獨終老、老無所依、老難所養、老難善終等諸多挑戰⑥。
二 系統思維下二胎生育政策的走向
人口問題的動態性反映在，因為未來人口問題產生的根源在當下，人口是一個連續的過程，也是一個漸變的過程。當人口發生突變的時候，那就是“量變引發了質變”，這就是值得重視的“人口轉折”。因此，制定人口政策，尤其是生育政策，必須要根據幾十年后可能發生的變化進行科學的預估，從而結合當下制定最適合中國的生育政策。
1.學界對當下該采取怎樣的二胎政策存在很大爭議
第一種觀點是不能全面放開二胎。其理由是，全面放開二胎將累計多出生9700萬人，每年出生人口峰值將達到4995萬，生育率將達到4.5⑦。2014年7月10日，國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊在新聞會上也采納翟振武的數據，認為如果全面放開二孩，多生9000萬人對經濟社會的發展會造成很大影響。
第二種觀點提倡分階段放開二胎。原因是自2014年單獨放開二胎開始實施到現在才一年時間，不少家庭還在準備階段，估計2015年申請二胎人數會比2014年的數額增加。此種觀點主張按照年齡段逐步放開二胎生育，用五年左右的時間過渡到全面放開二胎生育⑧。
第三種觀點呼吁應立即全面放開二胎。其理由是“單獨二胎”實施后“遇冷”，“單獨二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機，政府應加快全面開放二胎政策的推進。⑨
第四種觀點主張取消生育限制，實行自由生育。持該意見的人士認為，不僅政策限制生育的理由不復存在，而且需要大力鼓勵生育來應對新人口危機。有學者認為，中國人口的少子化趨勢由來已久，從2003～2013年，中國的年出生人口徘徊在1500萬到1700萬之間，比1983～1993年的年平均水平萎縮了30%⑩。更令人擔憂的是，未來十年，中國22歲～30歲的女性數量將萎縮至目前的60%以下。即使生育率顯著提升，也難以避免出生人口的急劇萎縮?。
2.二胎政策是對線性思維下人口危機的補救，應認清形勢，迅速放開二胎
以上幾種觀點皆有一定的合理性，但從系統思維的角度看，爭論中第一種觀點夸大了對放開二胎政策之后生育率回升的預期，并認為人口總和生育率1.7已達到預期，置人口世代更替率2.3于不顧;第二種觀點沒有意識到形勢的嚴峻性，各省份二胎申請者大大低于相關部門預期申請數，我們所要做的是審時度勢，及時放開二胎提高生育率，而不是在“遇冷”情況下原地踏步，因此當前低生育率的形勢已無“分階段、分年齡”的必要;而第四種觀點所提倡的生育自由也是不負責任的，因為人們從長期以來的計劃生育政策中突然“解放”出來，不僅對于單個家庭來說人口質量和整個社會的人口安全得不到保障，其引起的全民心理動蕩將無法預測。
社會科學的研究，最基本原則的就是不能脫離社會事實。在二胎政策上，必須基于中國低生育率水平以及老齡化問題嚴峻的社會事實，主張立即全面放開二胎政策，這是系統地結合人口、養老、經濟發展等問題下的必要措施。
第一，從人口發展的狀況來看，放開二胎政策是政策調整之必需。有數據顯示，如果2015年全面放開二胎，即全國城鄉統一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。中國總人口高峰將在2026～2029年出現，高峰總人口估計值的均值為14.01億人。而如果維持現行生育政策不變且生育水平保持基本穩定，則中國總人口高峰將在2023～2025年出現，高峰時期總人口估計值的均值為13.92億人。也就是說放開二胎政策可能不會顯著提高生育率，而且能夠在一定程度上對中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調整等帶來巨大好處。
第二，從養老角度來看，全面放開二胎能夠緩解當前和未來老齡化的壓力。人口老齡化已經成為中國經濟和社會發展的一項嚴峻挑戰，而放開二胎政策有利于增加人口基數，改變現有人口格局，并且能夠增加20年后勞動就業人口，從而緩解未來20年中國老齡化的局面。
第三，從經濟發展角度看，經濟的增長是和生育率過低、老齡化程度高密切相關的，目前中國要避免掉入“低生育率陷阱”，就需要通過及時有效的社會政策調整，使得社會生育率保持在一個穩定和適宜的水平。
三 系統思維下生育政策制定需要考慮多維因素
1.人口政策的轉變需要更大的勇氣
現在的問題是由于歷史的慣性，相當一部分人的人口意識依然表現得過于陳舊和偏頗。目前的人口規劃與其說缺乏的是智慧，不如說是勇氣。如果規劃者忽視國內學界已經比較成熟的建言，將會因人口規劃的錯誤和滯后，給未來的社會發展帶來隱患。
2.計劃生育政策應與醫療、養老等社會保障制度相結合
社會政策不是孤立的，而是牽一發而動全身的，生育政策與養老政策、勞動就業政策緊密相關，如果只是一味追求人口在數量上的合理性，而不關注與之相配套的醫療服務、養老服務、就業服務的話，那現有低生育率的格局則很難得到改變。
有學者從家庭的角度出發，提出鼓勵生育背后需要配套的保障服務做支撐。為降低家庭內部的生育成本，保護年輕家庭的生育積極性，國家和政府要在懷孕生育、帶薪休假、優生指導、孩子入托、上學、醫療等諸多方面全面采取生育友好、孩子友好、家庭友好的社會公共政策，鼓勵結婚和生育，優化生育關懷、福利等公共服務保障體系，給家庭生育減負，給生育第二個孩子的家庭政治上地位、經濟上實惠，全面營造生育二孩的社會氛圍和政策環境?。
3.改變生育理念，從“人”的角度做決策
第一，放開二胎政策并不代表取消計劃生育。在中國，長期存在“計劃生育”被等同于“少生少育”的理解誤區。假如生育確實應該并且可以被“計劃”，那么這樣的“計劃”也應該是雙向的：當一個國家或社會的生育率過高時，這時的“計劃”應該是“節制生育”;而當一個國家或社會的生育率過低時，那么這時的“計劃”就應該是“鼓勵生育”了?。
第二，在關注人口數量的同時，應當關注生育質量，即“優生”政策應到位。生育政策的內容不僅包括人口數量，還應當涵蓋人口質量的內容。中國目前的“優生”政策主要有以下內容：有明顯血緣關系禁止結婚，遺傳咨詢，提倡適齡生育和產前診斷。由于中國整體醫學水平和民眾的醫療常識與西方國家還有很大差距，各地經濟發展水平不平衡，優生工作在宣傳、普及和應用方面還將面臨很多困難。
第三，人口政策是對人的政策，不能僅以經濟理性去思考，而更應該將人文關懷更多考慮在內。針對線性思維下計劃生育政策對無數個家庭造成的創傷、對不斷增長的失獨家庭和空巢家庭帶來的困難，以及人口嚴重老齡化的難題，頂層設計者應該聽一聽民眾的反響和意見，或做出應有的彌補，或提供相應的服務，或改變現有政策，未來的政策調整也應如此。統計與精算是政策決定之必需，而是否注重人文關懷卻直接影響政策的實施效果。
注 釋
①唐鈞.從計生和延遲退休看社會政策切忌線性思維[N].中國經濟時報，2014.02.27
②陳勇.從復雜系統思維透視科學發展觀[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2008（4）：17～18
③陳劍.應迅速放開二胎[J].中國經濟報告，2014（11）：52～55
④⑥穆光宗.“經濟新常態”下的中國人口政策選擇[J].人口與社會，2015（2）：3～9.
⑤喬曉春.從“單獨二孩”政策執行效果看未來生育政策的選擇[J].中國人口科學，2015（2）：26～33
⑦翟振武、張現苓、靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學后果分析[J].人口研究，2014（2）：3～17
⑧太平洋親子網.2015全面放開二胎最新消息[EB/OL].http：//.cn/qzbd/1282092. html
⑨東方早報.中國2年內全面放開二胎？[N].東方早報，2014.10.18
⑩梁建章、黃文政、李建新.人口危機挑戰中國 放開生育刻不容緩[J].決策與信息，2015（2）：10～61
二胎政策的影響范文第4篇
而且因為“二胎制”依舊是一種生育數量管制的政策。這個政策盡管相比于獨生子女政策有了很大的進步，但依舊難以避免兩種“扭曲”效應。這兩種扭曲效應一個朝向減少“女孩”的方向，另一個則朝向增加偽造“雙胞胎”的方向。具體而言，由于中國社會的男孩偏好傳統難以在短時間內得到迅速調整，所以即便現在全面放開二胎生育，在頭一胎為女孩的情況下，第二胎如果還是女孩，很大的可能會被流產掉。
盡管在中國不允許醫生透露胎兒的性別，以防止這種有意識的流產，但依舊不能阻止大量“消失的女孩”。而二胎制的情況下，盡管可能頭胎女孩得以保留的情況會多一點，但這種二胎管制的思路難以避免會導致第二胎的女孩被流產。因為父母可能更偏好“兒女雙全”，而不是兩個都是女孩。
從另一個方向的扭曲來看，生育數量管制則會持續“制造更多雙胞胎”。偽造雙胞胎在放開二胎之后或許會有一定程度的緩解，因為現在父母可以生育兩個孩子了。但對于希望生育兩個以上孩子的父母，依舊有強烈的動機緩報第二胎的生育時間，將其與第三胎合并起來申報，偽造成“雙胞胎”。
計劃生育政策作為一項關系國計民生的基本國策，牽一發動全身，其影響可能在短期內看不出來，而到了長期效應顯現的時候，又恐怕沒有補救的辦法。例如之前的獨生子女政策不僅使中國的老少撫養比失調惡化，也使性別比例失衡惡化。現在回頭來補，或已晚矣。
二胎政策的影響范文第5篇
文獻標識碼：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.064
改革開放以來，中國經濟實現跨越式增長，被稱為“中國奇跡”，并且，中國也僅僅花費不到30年的光陰，就幾乎實現了西歐、北美等地區百年時間的人口轉變歷程。此時，人口基本保持著高出生率、高死亡率、低增長率，中國的人口年齡結構，從一方面來說，既保證了勞動數量的充足，另一方面卻又承擔著較少的兒童和老齡化負擔，因此，促進了人均產出快速增長，促使人們生活水平日益提高，中國的綜合實力也實現趕超式發展。中國的計劃生育政策所帶來的“人口紅利”為經濟的飛躍發展做了巨大貢獻。而現階段，中國人口開始逐漸呈現“三低”特點，即低出生率、低死亡率、低增長率，人口老齡化問題日益凸顯，“人口紅利”面臨消失，中國未來經濟的發展面臨挑戰。人口發展與經濟??題成為關系中國未來發展的重大戰略問題。為進一步調整人口的數量與結構，2015年黨的十八屆五中全會宣布正式開始實施“全面放開二胎”政策。這一政策對我國人口數量與人口結構會產生怎樣的影響，本文通過選取1978至2015年統計數據，對人口數量與經濟增長關系的實證分析，并進一步對“全面放開二胎”政策進行利弊分析，探討現行人口政策的合理性與可行性。
1全面放開二胎的有利影響
1.1優化人口結構，緩解人口老齡化進程
在實現計劃生育政策的同時，中國人口年齡結構問題逐漸突出，人口老齡化問題嚴重，同時也帶來諸如男女比例失衡、子女贍養負擔重等很多社會問題，全面放開二胎政策，對優化我國人口結構、應對人口老齡化問題具有積極作用。現在中國有很多“4+2+1”結構的家庭比例，子女贍養老人的負擔重，放開二胎政策，有利于人口出生率的增長，環境男女比例失衡問題，減少未來“4+2+1”這種家庭結構的比例，將贍養義務分攤到多個子女身上，減輕子女的贍養壓力。另外，放開二胎，對提高出生率有很大的幫助，低齡人口數量的不斷提高，對增加我國勞動力數量有很大幫助，隨著社會的發展和科技的進步，勞動者的能力和素質也在不斷提升，年輕勞動力的成長會慢慢取代年老工作者，同時，提高勞動力生產效率，這對改變中國現階段“倒三角”的人口結構具有重要作用。
1.2提高勞動和經濟增長率
伴隨著老齡化現象，我國經濟、社會發展也受到了一定的限制。隨著社會的發展，知識頻繁更替、科技飛躍進步、互聯網行業也得到迅猛發展，老年人接受和創造的能力明顯慢于年輕人，不能很好的適應當代這種快節奏的生活和生產，這在一定程度上限制了勞動生產率的提高，也對經濟增長產生了一定的影響。放開二胎，越來越多的年輕人參與到工作中來，對生產和創造起了很大的推動作用。另外，隨著人口的老齡化，對居民的消費水平也產生一定的影響，無法刺激國內的消費需求。從長期看，伴隨著生育政策，二胎時代即將到來，伴隨著孩子出生到成長涉及社會的方方面面，也對不同行業產生很大的影響，直接刺激了消費，擴大內需，市場活力開始逐漸增強，諸如嬰幼兒用品產業、教育、醫療、建筑業等行業的都會得到發展，也會帶動相關產業的繁榮，在一定程度提升了經濟增長率。
1.3緩解社會養老問題，完善國家養老體系
隨著二胎時代的到來，家庭成員結構會不斷改變，子女的增加能夠分擔養老義務，增強家庭養老功能，不僅從經濟上分擔，精神上也給予老人更多的滿足，不斷改善的家庭結構，能給夠增強家庭的穩定性和抵抗風險的能力，進一步促進家庭和諧，維護社會穩定。另外，改善“失獨”老人問題。失獨我國獨生子女家庭數量多，面對養老負擔和生活壓力，許多子女不堪重負，從而產生了“失獨”老人問題，失獨家庭不僅需要經濟上的補助，還需精神上的慰藉，精神上的工作具有一定的難度。放開二胎政策，能夠減少“失獨老人”家庭，促進社會穩定。二胎的開放也有助于完善國家養老體系，新增社會人口也會在一定程度上緩解養老金壓力，這緩解養老金制度危機有了很大幫助。
2全面放開二胎的不利影響
全面放開二胎政策對中國有積極的影響，也有消極的影響。第一，會加劇人口、資源、環境的相互矛盾。我國雖然地大物博，但人口基數大，資源對應人口來說，無論種類和數量再多，都相對短缺，資源也難以完全滿足中國十幾億的人口需求，二胎的放開進一步加重了資源的消耗。另外，環境問題本就是中國發展過程中日益凸顯的一大問題，二胎時代伴隨著人口的增多，會滋生出很多環境問題，將給當前不容樂觀的環境帶來新的負擔，激化人口、資源、環境的矛盾。第二，對社會公共服務等帶來一定的影響。伴隨著新生兒的增多，會給醫療、教育、社會保障等帶來一定的影響，也會給現有基礎設施建設、社會公共服務帶來一定的影響，更會使競爭日益激烈的求職道路變得更加艱辛。第三，加重了生存壓力。隨著社會的進步，撫養小孩的成本越來越高，要花費大量的人力、物力，這加重了新生兒父母的壓力。當前，為了緩解就業壓力，越來越多的人選擇在學期間生子，這給其學習生活帶來了一定的影響。另外，“二孩”時候基本都是父母事業的上升期，要大量花費時間、金錢照顧二個小孩，加重了整個家庭的工作、生活壓力。
3人口與中國經濟增長的關系
3.1模型設定
基于經典的C-D生產函數，研究中國人口與經濟增長的關系，即Yt=AKtαLtβμ；其中：Yt是第t年總產出、Kt是物質資本存量、Lt是就業人口數量；A為技術因素（假定為外生變量），μ為隨機誤差項。
3.2指標選取與數據來源
為了真實反映國民經濟收入水平，消除通貨膨脹影響，以1978年基期，采用實際GDP反映產出。
據前人研究文獻，采用戈德史密斯在1951年建立的永續盤存法測度物質資本存量。即Kt=Kt-1（1-δt）+GTt/PIFt；其中，對于初始物質資本存量值、物質資本折舊率以及固定資產投資價格指數的確定，采用王會宗，張鳳兵（2016）的研究，設定K0=11292億元（1978年不變價），δt=5%，固定資產投資價格指數采用前人研究和國家統計局公布的組合數據。數據主要來源于國家統計局。
3.3實證分析
為了消除異方差性，采用對數的形式，得到下式：lnYt=lnA+αlnKt+βlnLt+μ，利用Eviews8.0，得到如下回歸結果：
lnYt=-11.0188+0.4688lnKt+1.0715lnLt
（R2=0.9961、R2=0.9959、F=4476.291）
上述方程的F、t統計量均通過顯著性水平為5%的統計檢驗，且擬合優度達到99.61%，回歸效果顯著。由回歸結果可知，自1978年后，中國就業人口數量的變動對經濟增長具有正向推動作用，就業數量每提高1%，經濟增長水平大致提高1.0715%，這充分說明了人口數量的增長是我國改革開放以來經濟不斷增長的重要影響力。
4對策與建議
4.1緩解老齡化問題
從短期來看，放開二胎政策并不能改善當前的老齡化問題，而且有可能進一步加重的趨勢。隨著醫療水平的不斷提高，人們的平均壽命也在不斷增加，人口就會不斷朝著老齡化趨勢發展，但是從短期看，社會的生育水平并不會迅速增加。所以，會表現出來的整體特征是：生育率不變或者小幅增加，但老齡化問題則會不斷加重。為解決短期內面臨的老齡化問題，首先，要加強相關養老產業的建設，要做好養老產品、養老配套措施、養老基礎設施的建?O，積極應對人口老齡化問題。其次，適當的提高退休年齡，提高中老年人的自我養老意識，這樣不僅可以使得即將退休的中年人繼續為經濟發展和社會進步做出貢獻，也彌補了一些崗位空缺的問題，也減輕了子女的負擔。最后，鼓勵個體經營、小企業的發展，給人們提供更多的工作崗位，特別是適合中老年工作的崗位，為那些因退休但仍想為國家發展和社會進步貢獻力量的中老年人提供工作機會。
4.2做好防范措施
為應對“二胎政策”開放初期帶來的新生兒期，政府應該提前做好防范促使，加大基礎設施建設投入、提高公共服務功能。首先，要在教育和醫療方面加大投資，做好即將面臨的教育事業和醫療壓力。要加大幼兒教師的培養以及幼兒園的建設，緩解教育資源的壓力。大量嬰兒的出生需要更多的醫療資源，因此政府應該提前做好應對措施，合理配置公共資源，提高質量和效率。其次，要完善社會福利保障機制。結合二胎的相關實際情況，適當提高二胎生育的醫療費用報銷比例，也可以通過免費領取奶粉、減免學雜費等措施，減輕家庭的經濟負擔。最后，要加大基礎設施建設，特別是對于一些較為落后的地區，政府要適當的提高基礎設施建設的投入，同時，也要制定相關政策，加大補貼力度和優惠措施，減輕一些落后地區人們生育二胎、養育二胎的負擔。
