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一、指導思想
圍繞穩(wěn)定生產(chǎn)總量,增強生產(chǎn)能力,提高質(zhì)量效益的糧食生產(chǎn)總體目標,以主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)為重點,堅持示范帶動,大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動,深入推進小麥高產(chǎn)攻關活動和玉米振興計劃;全面落實國家和省市的各項惠糧政策,充分調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性;著力推進土地流轉(zhuǎn),促進規(guī)模化種植,努力提高糧食標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,使全市的糧食生產(chǎn)再上新臺階。
二、目標任務
2012年全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬噸,爭取180萬噸,其中縣60萬噸,縣55萬噸,縣50萬噸,城區(qū)5萬噸,糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,糧食優(yōu)質(zhì)率提高到85%以上。
主要糧食作物的目標任務:
水稻:大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動,強化政策支持,加快現(xiàn)有關鍵技術的集成推廣,加大投入力度,創(chuàng)建知名品牌,全面提升水稻綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),力爭優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個百分點,達到80%;以主導品種和主體技術的集成推廣為主攻方向,以核心示范區(qū)建設為突破口,加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣,強化“一增四推”關鍵技術的落實,促進良種良法配套和農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,全面提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量水平。力爭全市水稻單產(chǎn)較上年提高6%,達到500公斤以上,水稻播種面積穩(wěn)定在290萬畝,水稻總產(chǎn)達到145萬噸。
小麥:深入推進小麥高產(chǎn)攻關活動,依靠科技、主攻單產(chǎn),突出“大縣、大片、大戶”三個重點,落實優(yōu)良品種、科學播種技術、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等四項關鍵技術,強化“三情”(苗情、土壤商情、病蟲情)監(jiān)測、新品種、新技術試驗、小麥良種繁殖基地建設、技術服務建設等四項基礎服務,加快核心示范區(qū)建設,進一步增強帶動功能和示范效應,精心組織實施好小麥良種補貼項目,積極支持和發(fā)展小麥種植大戶,提高小麥生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營水平。力爭今年秋種小麥面積穩(wěn)定到80萬畝,良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)率比上年提高6個百分點,來年單產(chǎn)達到350公斤,總產(chǎn)達到28萬噸。
玉米:精心實施玉米振興計劃,以主攻單產(chǎn)為重點,以現(xiàn)有關鍵技術集成推廣為支撐,提高玉米綜合生產(chǎn)能力。通過高產(chǎn)創(chuàng)建,力爭建成畝產(chǎn)450公斤以上的萬畝核心示范片,在核心示范區(qū)內(nèi)推廣高產(chǎn)專用品種、合理密植技術、測土配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、機械化播種和收獲等五項關鍵技術。加強政策支持,強化新品種展示、新技術試驗、苗情監(jiān)測、病蟲害測報等基礎服務。優(yōu)化品質(zhì),發(fā)展飼料專用玉米,開發(fā)玉米秸桿青飼青貯綜合利用技術。力爭2012年全市玉米穩(wěn)定在24萬畝左右,單產(chǎn)達到330公斤,總產(chǎn)7.9萬噸。
薯類:積極開發(fā)和選育適宜我市不同地區(qū)、不同用途的優(yōu)質(zhì)專用薯類高產(chǎn)品種,特別是引進、試驗、示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種,重點抓好春馬鈴薯脫毒良種標準化技術、秋馬鈴薯稻草覆蓋及免耕栽培技術推廣,完善三級脫毒良種擴繁體系。加強薯類病蟲害監(jiān)測和防治,支持薯類加工,促進區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化和標準化發(fā)展。力爭2012年全市薯類面積達到8萬畝左右,單產(chǎn)達到300公斤,總產(chǎn)達到2.4萬噸。
三、重點工作
1、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。擴大種子工程成效,提高良種覆蓋率。按照產(chǎn)量和品質(zhì)并重的原則,重點推廣產(chǎn)量潛力在580公斤/畝以上,品質(zhì)達到國家優(yōu)質(zhì)二級米標準的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達到90%以上。
2、集成高產(chǎn)技術。創(chuàng)新農(nóng)藝技術措施,主攻水稻高產(chǎn)制約環(huán)節(jié),因地制宜,集成示范,創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術體系。組織水稻高產(chǎn)示范,集聚綜合技術措施,確保水稻產(chǎn)業(yè)提升行動取得更大成效。
3、加強病蟲害防控。堅持“公共植保、綠色植保”的理念和“預防為主、綜合防治”的植保方針,構(gòu)建病蟲預警平臺,推廣高效低毒新農(nóng)藥,加快推進農(nóng)業(yè)有害物及病蟲害預警監(jiān)控體系建設,強化重大病蟲草鼠害防控工作。加強對遷飛性、突發(fā)性、流行性水稻重大病蟲害的監(jiān)測力度,大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥品種,積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作,提高專業(yè)化、社會化服務水平。
4、實施測土配方施肥。推廣高效和環(huán)保新肥料,按照測土配方施肥總體工作計劃,以測土配方施肥項目為載體,以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎,以高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量目標為指標,制定測土配方施肥技術方案;圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容,做到測土配方卡發(fā)放到戶,配方施肥技術培訓到位,配方肥料供應到戶,為示范區(qū)科學施肥提供技術服務,提高肥料利用率和施肥效果。全市計劃推廣以水稻為主的專用肥料3萬噸,力爭水稻每畝化肥用量減少5%。加大商品有機肥推廣。
5、建設標準農(nóng)田。強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設,按照“鞏固高產(chǎn)田,提升中產(chǎn)田,改造低產(chǎn)田”的思路,大力配套完善糧田基礎設施建設,提高土地的產(chǎn)出能力。要抓住國家加強基礎設施建設、大力支持土地整治的有利時機,將項目資金重點向優(yōu)勢區(qū)域、向高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域傾斜,整合土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展等財政重大專項支持,按照節(jié)約集約用地、科學規(guī)劃基本農(nóng)田布局、統(tǒng)一集中整治的原則,,積極實施優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等項目,強化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎設施建設,不斷改善糧食生產(chǎn)條件和裝備水平,努力減輕災害損失,穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
6、推進機械化生產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)地區(qū)示范推廣機械化生產(chǎn)技術,提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率和種植效益;圍繞水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等主要糧油作物的關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、機械化栽植、聯(lián)合收獲、低溫干燥、節(jié)水灌溉、保護性耕作等重點農(nóng)機化技術,努力提高糧食生產(chǎn)的綜合機械化水平;加強配套農(nóng)藝措施的研究與推廣,促進農(nóng)機與農(nóng)藝有機結(jié)合;注重農(nóng)作物秸稈機械化還田、保護性耕作和機械化旱作節(jié)水技術的研究與應用。建立和完善農(nóng)機社會化服務體系,加強對農(nóng)機大戶的技能培訓,創(chuàng)新和完善農(nóng)機經(jīng)營機制,扶持農(nóng)機作業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人等農(nóng)機中介服務組織的發(fā)展,提高農(nóng)機服務的組織化程度;積極落實農(nóng)機購機補貼政策,規(guī)范操作辦法,提高實施成效,促進經(jīng)濟、實用、高效的中小型農(nóng)機進村入戶,加快農(nóng)機推廣普及步伐,促進農(nóng)機化快速發(fā)展。
7、培植規(guī)模種植大戶。充分利用國家種糧直補中的大戶傾斜政策、種糧大戶農(nóng)機獎勵政策、農(nóng)業(yè)部門的新型農(nóng)民培訓和科技扶持等措施,培植規(guī)模種植大戶。通過政策驅(qū)動、科技促動、產(chǎn)業(yè)化拉動,促進土地通過委托代耕、租賃經(jīng)營、股份合作等多種形式向種植能手集中。建立促進農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變與提高科技推廣緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣機制。在各類項目的實施中,依托種植大戶建立示范片、建立試驗示范基地,穩(wěn)定提高大田作物的產(chǎn)品供應能力。在全市培育一批規(guī)模種植大戶。要落實農(nóng)技人員聯(lián)系種糧大戶的工作獎懲政策,探索建立培植種糧大戶的長效機制。
8、加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管,確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應。做好肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測檢驗,開展農(nóng)資市場監(jiān)管,農(nóng)資打假專項整治和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動,加強禁限農(nóng)藥品種監(jiān)管。堅決杜絕禁用農(nóng)藥銷售與使用,保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資產(chǎn)品。
9、狠抓糧食流通和加工,促進糧食產(chǎn)品增值增效。堅持以市場促流通,以加工促增值,提高糧食生產(chǎn)效益,培植壯大糧食加工龍頭企業(yè),鼓勵和引導糧食加工企業(yè)自建基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。堅持以糧保畜,以畜促糧,借力畜牧業(yè)發(fā)展,推進糧食過腹轉(zhuǎn)化增值,實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
10、組織實施糧食生產(chǎn)“十百千萬”示范工程,即在全市建設10個萬畝高產(chǎn)示范片,100個千畝高產(chǎn)示范方,培育1000戶種植50畝以上的專業(yè)戶,1萬個種植20畝以上的大戶,實現(xiàn)水利化、良種化、道路林網(wǎng)化、機械化和銷售合同化,著力提升全市的糧食生產(chǎn)能力和水平。
四、組織與保障措施
1、加強組織領導。建立和落實糧食發(fā)展工作制度,市農(nóng)委成立糧食生產(chǎn)工作領導小組和技術服務小組,實行領導分工負責制,化片包干,切實加強對糧食生產(chǎn)的督導力度,保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建順利進行。建立糧食生產(chǎn)工作會議制度,整體協(xié)調(diào)推進各項工作,定期交流情況,開展技術指導、工作督導、專題調(diào)研、信息服務等。各縣區(qū)也要建立相應的工作制度,成立工作小組,開展相應的工作。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要進一步增強糧食生產(chǎn)的大局意識和責任意識,切實形成關心糧食安全,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收的濃厚氛圍。
2、認真貫徹落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。充分調(diào)動農(nóng)民群眾種糧的積極性,采取多種有效形式,加大宣傳力度,使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉深入人心。嚴格各項補貼資金發(fā)放程序,一切按規(guī)章辦事,加強督導檢查,協(xié)同財政、紀檢、監(jiān)察等相關部門,深入農(nóng)戶對惠農(nóng)政策的落實情況進行系統(tǒng)檢查,確保各項政策落到實處。
3、增加資金投入,建立糧食生產(chǎn)發(fā)展多元化投入機制。積極爭取省、市各級資金支持,多渠道加大對糧食生產(chǎn)的投入,確保各方用于糧食生產(chǎn)的資金投入持續(xù)增加,良種補貼、農(nóng)機具補貼、科技入戶、測土配方施肥、重大農(nóng)業(yè)技術推廣等項目要向糧食高產(chǎn)示范片傾斜。各區(qū)縣應積極爭取地方財政對糧食生產(chǎn)的資金投入,重點是落實好糧食生產(chǎn)資金的專用,把各項惠糧政策落到實處。
4、大力推廣應用農(nóng)業(yè)新技術,不斷提高科學種糧水平。一是借助實施良種補貼項目,推廣應用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。二是普及糧食高產(chǎn)綜合技術。三是抓好技術培訓,各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和技術推廣人員要情系三農(nóng),立足職能,不斷增強服務意識,加大技術指導力度,提高農(nóng)民種植和管理水平。“三夏”“三秋”等糧食作物生產(chǎn)關鍵時期,市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要組織糧食作物高產(chǎn)培訓班,逐縣逐鄉(xiāng)逐村開展技術講座,做到“村村辦班,戶戶受訓”。“一家一張明白紙,一戶一個明白人”。將高產(chǎn)栽培、測土配方、標準化生產(chǎn)實用技術送到千家萬戶。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
一、繳款方式
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣繳納糧食生產(chǎn)任務保證金5000元,在遞交糧食生產(chǎn)工作目標管理責任書時一并繳納;每個村按上年度本村轉(zhuǎn)移支付資金總額的5%向鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納糧食生產(chǎn)任務保證金。
二、管理辦法
1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照2010年度糧食生產(chǎn)目標管理責任書和縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細則中的規(guī)定,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)情況進行全面考核。對考核分數(shù)在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),扣除全額保證金;對85分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),返回全額保證金;對70-85分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按測算比例扣除保證金。對雙季稻生產(chǎn)重點示范片內(nèi)任務完成比例在90%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),扣除40%保證金。另外,對年內(nèi)受到縣里督查通報批評2次以上的和受到省市通報批評1次以上的,扣除全額保證金。對返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保證金用作獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)有功人員。:
2.對村級。對村級的管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,縣農(nóng)業(yè)局和財政局加強監(jiān)管。在具體的操作上,做到三點。一是嚴明考核細則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)目標管理考核辦法,制定對村級的考核細則。對雙季稻擴面、非農(nóng)用地與常年拋荒綜合整治、種糧大戶扶植、種糧補貼據(jù)實發(fā)放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導服務、糧食生產(chǎn)組織領導等六大方面量化記分。其中,雙季稻擴面的分值要占到50分以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的考核細則在3月30日前報縣農(nóng)業(yè)局備案。二是強化督查管理。嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村負責制,切實加強對村級糧食生產(chǎn)的領導、督辦與服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立3-5人的糧食生產(chǎn)督查考核小組,建立村級糧食生產(chǎn)管理臺帳,年內(nèi)開展4次以上生產(chǎn)情況督查,在年終再進行全面綜合考評。每次督查與考評結(jié)果均報縣農(nóng)業(yè)局,縣農(nóng)業(yè)局再會同相關部門抽查,對督查與考評結(jié)果不實的,責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時改正。三是規(guī)范獎懲措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,兌現(xiàn)獎懲。對考核分數(shù)在70分以下的村,扣除全額保證金;對85分以上的村視為合格村,如數(shù)返回保證金;對70-85分的村按測算比例扣減保證金。所扣減的保證金直接沖減村干部的工資,在分攤上,村支書和村主任各承擔不少于30%(支書、主任為同一人的,承擔不少于40%)。同時,對先進村進行獎勵,具體的獎勵名額與金額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定。對全縣雙季稻生產(chǎn)重點示范片內(nèi)工作任務完成比例在90%以下的村,扣除40%保證金。
各省、自治區(qū)、直轄市及xq生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會,國務院安委會各成員單位,有關中央企業(yè):
為切實做好當前安全生產(chǎn)工作,確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,現(xiàn)就有關要求通知如下:
一、強化政治自覺和責任自覺,狠抓安全防范措施落實
全國“兩會”召開是全國人民政治生活中的一件大事。確保“兩會”期間生產(chǎn)安全,是當前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務。各地區(qū)、各有關部門和單位要充分認識做好這一時期安全生產(chǎn)工作的重要意義,強化政治自覺和責任自覺,強化大局意識和責任意識,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,加強組織領導,周密研究部署,狠抓責任和防范措施的落實。要清醒認識當前依然嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢,深入研究分析全國“兩會”前后安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點,針對原材料價格持續(xù)上漲、客貨運輸仍處高峰、春節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復產(chǎn)等因素,以及低溫、雨雪、大風等災害性天氣,組織協(xié)調(diào)各方面力量,采取針對性措施,狠抓工作部署后的落實到位,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,為全國“兩會”勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、深入開展隱患排查治理,強化事故預防
各地區(qū)、各有關部門和單位要認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,加強安全防范,督促整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,推動企業(yè)認真落實主體責任,加強安全管理。同時,要針對當前安全生產(chǎn)工作特點,突出易發(fā)生重大事故的礦山、冶金、道路運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和對生產(chǎn)生活易產(chǎn)生重大影響的油氣輸送、城市燃氣、電力、鐵路、民航等行業(yè)領域以及人員密集場所,開展動態(tài)隱患排查治理,嚴格落實安全防范措施。對查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實安全防范措施;對重大隱患要掛牌督辦整改,無法保證安全生產(chǎn)的,要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改,并加強巡查、監(jiān)控和盯守。
三、加強安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴防各類事故發(fā)生
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格監(jiān)管執(zhí)法,依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。要繼續(xù)深化煤礦安全“八查”,重點發(fā)現(xiàn)、懲治煤礦企業(yè)違法經(jīng)營和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和超層越界開采等非法違法行為。要強化對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位工藝管理和日常巡檢,避免非計劃停車和大幅度調(diào)整生產(chǎn)負荷,對特殊作業(yè)實行升級管理,作業(yè)前相關負責人必須到場確認。要進一步嚴格落實煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”工作措施,組織做好臨時零售點未售出煙花爆竹的回收、代存等工作,繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。要深刻吸取浙江天臺“2·5”重大火災事故教訓,強化勞動密集型企業(yè)以及學校、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機構(gòu)等人員密集場所消防安全執(zhí)法檢查,嚴防火災事故發(fā)生。要加強對交通運輸企業(yè)和重點車輛船舶的安全監(jiān)管,嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車(船)等嚴重交通違法違規(guī)行為。要加強建筑施工安全監(jiān)管,督促企業(yè)強化現(xiàn)場管理和巡查檢查,嚴格落實安全防護措施,嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構(gòu)筑物倒塌等傷亡事故。
四、嚴格高危企業(yè)復產(chǎn)復工安全把關,確保平穩(wěn)有序
各地區(qū)、各有關部門和單位要針對節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復產(chǎn)復工的情況,進一步加大對停產(chǎn)停工和復產(chǎn)復工高危企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察力度,嚴防復產(chǎn)復工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)停產(chǎn)停工的高危行業(yè)企業(yè)要認真落實安全保障措施,實施檢修作業(yè)的要嚴格遵守作業(yè)規(guī)程和安全管理規(guī)定,落實安全防護措施。停產(chǎn)停工企業(yè)復產(chǎn)復工前都要制定嚴密的復產(chǎn)復工方案,開展全面、系統(tǒng)的安全檢查,嚴格履行驗收程序后才能復產(chǎn)復工,發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改并采取相應安全防范措施。自行停產(chǎn)停工的,安全檢查和驗收報告經(jīng)本企業(yè)總工程師和主要負責人簽字確認后復產(chǎn)復工。被責令停產(chǎn)停工、長期停產(chǎn)停工的煤礦企業(yè),在先行組織驗收合格后,按照有關規(guī)定向有關監(jiān)管部門申請驗收,驗收合格后并經(jīng)屬地人民政府或部門負責人簽字確認后復產(chǎn)復工。凡在復產(chǎn)驗收工作中違反規(guī)定,把關不嚴、擅自降低標準、弄虛作假的,要依法依規(guī)嚴肅追責。
一、督查目的
通過深入持續(xù)開展安全生產(chǎn)督查綜合行動,進一步促進省糧食局和區(qū)政府關于加強安全生產(chǎn)工作的部署以及安全生產(chǎn)隱患排查治理年各項工作的落實,促進糧食收儲公司及各分公司安全生產(chǎn)主體責任的落實,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度,加強事故預警、預防和應急救援工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,確保完成事故隱患整改,有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。
二、督查組織領導和督查方式
(一)組織領導
區(qū)糧食局隱患排查領導小組牽頭負責本次百日督查綜合行動的組織領導,在區(qū)安委會辦公室的指導協(xié)調(diào)下開展督查,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的糧食行業(yè)管理科負責職責范圍內(nèi)百日督查綜合行動的組織實施工作。
(二)督查方式
1、聽取匯報,查閱資料。聽取收儲公司及各分公司關于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報,認真查閱相關文件、記錄和資料。
2、深入實際,重點督查。要突出重點,主要是藥劑庫、出租房、用電安全、熏蒸環(huán)節(jié)、倉儲保管等事故易發(fā)的場所和時機進行重點督查。通過明查暗訪,實地檢查,真正掌握安全工作實情。
3、發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下發(fā)隱患整改通知書,責令整改,能當場解決的,要當場解決;不能當場解決的,要提出整改要求和時限,限期整改。
4、反饋意見,提出要求。督查過程中,要適時向收儲公司及各分公司通報督查情況,指出問題,提出建議和要求。督查結(jié)束后,及時向區(qū)安監(jiān)局反饋督查意見。
5、回頭看,跟蹤督辦。對本次督查指出的問題和薄弱環(huán)節(jié),要求收儲公司及各分公司研究整改措施,迅速抓好整改。
三、督查內(nèi)容
(一)收儲公司及各分公司重視安全生產(chǎn)工作,貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況;
(二)建立和落實安全生產(chǎn)責任制,分解落實20*年度安全生產(chǎn)目標責任情況;
(三)加強安全生產(chǎn)隊伍建設及開展工作情況;
(四)制定落實安全生產(chǎn)獎懲措施,加大安全生產(chǎn)投入情況;
(五)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動進展情況;
(六)對汛期、臺風期間防范自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施的落實情況;
(七)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)標準化、應急救援體系建設情況。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。認真貫徹執(zhí)行區(qū)政府辦公室《關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(余政辦〔20*〕78號)精神,要按照本方案要求,精心組織和開展此次安全生產(chǎn)百日督查綜合行動。收儲公司及各分公司的主要負責人要切實負起第一位的責任,組織開展好本單位自查工作。
(二)突出重點,全面深入。百日督查專項行動必須遵循橫向到邊、縱向到底的原則,全方位、深層次、寬領域開展督查工作,堅決做到排查不留死角、整治不留后患。督查必須保證覆蓋100%的庫點。要統(tǒng)籌兼顧,全面督促收儲公司及各分公司徹底排查隱患和問題,落實各項安全生產(chǎn)措施,切實把隱患治理和事故防范工作抓好抓實。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以確保安全發(fā)展為目標,認真落實全市糧食系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動各項工作,圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”的主題,扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)自查和督察行動、重點領域安全整治“三項行動”,嚴格落實各單位安全生產(chǎn)目標責任,全面推進基礎工作,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,堅決遏制和減少各類安全生產(chǎn)事故,確保全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”這個主題,扎實開展局系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項行動”,穩(wěn)步推進關于局系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動各項工作的順利展開,進一步加大安全生產(chǎn)隱患排查力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進安全生產(chǎn)目標責任的進一步落實,強化安全生產(chǎn)力度,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發(fā)展觀念,增強職工安全意識,提高糧食行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過推進局系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項行動”,不斷強化安全生產(chǎn)長效機制,堅決杜絕安全事故,進一步促進糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點對象、范圍和主要任務
(一)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項行動”的范圍是:直屬各糧庫、各糧油購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)及賓館、零售糧店、主食廚房和出租場所,主要包括:電器設備、用電線路、鍋爐、電梯、消防設施、危險化學藥品的管理、車輛管理、操作人員安全培訓和安全警示牌設置等。
(二)加大安全生產(chǎn)自查和督察力度。杜絕下列行為出現(xiàn),必要時配合安全執(zhí)法部門依法進行打擊或查處:
1、無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的;
2、關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的;
3、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目的;
4、瞞報事故的或不按規(guī)定期限予以整改的;
5、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;
7、其它非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。
(三)深化安全生產(chǎn)專項治理。對下列行為進行嚴格治理:
1、安全生產(chǎn)系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
2、危險性較大的特種設備和危險物品的儲存容器、運輸工具完好率不達標以及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;
3、受自然災害威脅而未落實防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
5、應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂和演練不及時,以及自救裝備不足、使用培訓不夠的;
6、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;
7、單位的安全監(jiān)管責任不落實,安全管理機構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴格的;
8、安全隱患治理不到位的。
(四)加強安全生產(chǎn)宣傳教育。著力開展以下宣傳教育活動;
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設;
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設;
4、完善安全生產(chǎn)信息通報制度,加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
5、深入開展“安全生產(chǎn)月”、等集中宣傳教育活動;
6、加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
四、方法步驟
各單位要統(tǒng)籌各項工作,把“三項行動”與局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動有機結(jié)合起來,突出重點,科學地組織本單位開展好貫徹落實。
(一)制定行動方案,開展自查自糾(6月30日前完成)
各單位要按照市局“安全生產(chǎn)年”活動的要求,結(jié)合2008年“隱患排查治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定本單位“三項行動”工作方案。要注意抓好思想發(fā)動,提高認識,認真組織自查自糾,并針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制訂出整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。各單位“三項行動”實施方案必須于6月25日前報送市局人事保衛(wèi)處。
(二)加強督促檢查,推進工作落實(7月1日至9月底)。
1、各單位要繼續(xù)深入開展對安全隱患的治理工作,主要對象是各糧、油庫、批發(fā)零售企業(yè)、加工企業(yè)及所屬的賓館、糧店、主食廚房、出租場所和車輛管理部門,嚴格落實整改目標,明確監(jiān)管責任和排查治理責任。
2、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等安全措施,嚴密防范因大風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、認真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動,切實發(fā)揮板報、專欄等宣傳載體作用,廣泛宣傳這次“三項行動”的重要意義,切實抓好安全生產(chǎn)法規(guī)政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實。
4、加大培訓工作力度。加強崗前培訓,推進職業(yè)安全教育,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5、國慶節(jié)前,市局將組織對全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查和第二階段安全整治督察,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10月至11月底)。
1、進一步完善措施,提高效能,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為;認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防天然氣泄露、防自然災害以及道路交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
2、各單位要對“三項行動”開展情況及時組織檢查和總結(jié),并于11月10日前以書面形式將總結(jié)報送市局人事保衛(wèi)處。同時市局將結(jié)合安全生產(chǎn)年活動組織開展綜合督察。
五、幾點要求
(一)加強組織領導,確保取得實效。各單位要切實加強對“三項行動”的組織領導,周密計劃,確保“三項行動”的工作責任落實到每一個部門、每一個環(huán)節(jié),要全面落實安全生產(chǎn)主體責任,堅持把“三項行動”放在各項工作的首位,時時刻刻抓住不放,積極強化各項安全措施,確保安全生產(chǎn)。尤其是對影響安全生產(chǎn)的突出問題要抓住不放,扎實進行隱患排查和整改治理,確保“三項行動”取得實效,促進全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)籌劃,保證整體推進。一是重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時上報,盡快解決;二是要積極探索掌握安全生產(chǎn)規(guī)律,總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗,推動安全生產(chǎn)長效機制不斷完善;三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴格安全生產(chǎn)許可,推進安全生產(chǎn)標準化建設,加強安全監(jiān)管,務求實效。