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1.1編制目的
為科學有效應對我市物業管理區域可能出現的安全突發事件,規范應急處置工作,切實消除我市物業管理區域安全隱患,保障物業管理區域內的公共安全,特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《物業管理條例》、《山東省物業管理條例》、《青島市物業管理條例》等相關法律法規和規定。
1.3編制范圍
本預案適用于全市物業管理區域內安全事件的應急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發生后,在各區(市)物業行政管理部門的統一領導和協調下,堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理,實行區(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。
1.4.2以人為本,依法規范。以保障人民群眾的生命安全為出發點和落腳點,最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應急預案要符合有關法律、法規、規章的規定,要與相關政策相銜接,要依法行政,依法實施應急預案。
1.4.3預防為主,平戰結合。各物業服務企業應當落實預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經常性地做好應對安全事件發生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業小組,加強管理人員安全方面工作的培訓力度,定期組織企業員工、小區居民進行安全應急演練。
2.組織機構與職責
2.1指揮機構
按照安全應急工作的需要,成立物業管理安全工作領導小組。由市物業辦主任擔任組長,組員由各區(市)物業行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構
物業管理安全工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市物業辦,主任張宣文,常務副主任王西濤。辦公室職責:統一協調全市物業管理區域內的安全督查工作,對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯席會議,及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達;及時向上級機關報送相關重大事項和突發事件的應急處理情況;其它內部工作事項的通知、協調等工作。
2.3成員單位及職責
各區(市)物業行政管理部門成立相應組織機構,確立專門辦事機構、專職工作人員,根據本區域的實際情況,明確職責分工,認真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強化工作措施,加強安全檢查工作的監督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(市)物業行政管理部門抽調精通業務、責任心強的1-2名工作人員,組成2個督導組,定期對各區(市)的安全工作進行指導、督察,并提出指導意見。各區(市)物業行政主管部門應當成立相應檢查小組,對轄區內的安全隱患進行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度,及時準確的向有關部門報送信息。
2.5.2各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當按有關規定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應急處置中,相關單位應當實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準確反饋信息。
2.5.4物業管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息,經過分析研究后,及時通報相關單位。
2.6指揮和協調
2.6.1各區(市)物業行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區域的協調工作,由物業管理安全工作領導小組負責協調、指揮。
2.6.2應急預案啟動后,各區(市)物業行政管理部門應當及時協調本區域內的物業服務企業,按照有關部門的規定落實相關安全工作。
3.重點區域和部位的安全工作
3.1物業管理區域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施,如配電室、泵房、中央空調機房、發電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業管理區域內違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業管理區域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。
3.3物業管理區域內應急設施的整治,設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業管理區域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。
3.5物業管理區域內存在集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫院(診所)、小生產加工企業這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產車間、員工集體宿舍集生產、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業管理區域內存在易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業服務企業應當對公共區域安全防范的重點部位設置警示標識,可能引發人身傷亡事故的部位或場所要設置統一規范、文明禮貌且醒目的警示標識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業服務企業應當對業主的自我檢查防范予以告示,提醒業主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強化自我安全防范意識。
4.3物業服務企業應當加強對公共區域安全防范重點部位的日常巡查,加強對管理區域內的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄,發現問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進行回訪,增強安全系數。
4.4物業服務企業要根據實際情況的變化及時修訂公共區域安全防范預案,要對安全防范應急預案進行全面檢查、調整完善,明確安全防范應急處理程序。
4.5物業服務企業應當嚴格按照市政府的有關規定,對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案,加強執行力度,強化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業服務企業應當對物業管理區域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區內車輛停放有序。
4.7物業服務企業應加大對小區安全防范的投入,提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區重點部位監控等技防工程的應加強維護。
5.緊急處置
各物業服務企業應高度重視物業管理安全工作,把做好安全工作提高到事關群眾生命財產安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監督、落實小區的安全工作。物業企業負責人作為管理小區安全工作的第一責任人,要把安全工作提到當前企業的頭等大事來抓。如有安全問題發生,應在第一時間向有關行政管理部門報告,并及時趕到現場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應急處置完畢后,各區(市)物業行政管理部門要查明導致引發安全事件的原因。屬責任事故的,要查明責任人及各自責任的大小,并擬寫調查報告及時報送相關部門。
6.2通過總結,找出預警和處置環節中的經驗和教訓,逐步完善應急機構,提高預警和應急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發生。
7.監督管理
7.1預案演練
各物業服務企業每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標,制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。
7.2宣傳
各物業服務企業要充分利用板報、宣傳欄和社區刊物等宣傳途徑在小區內積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人,由各區(市)物業行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣,,失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人,依法處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.4監督檢查
7.4.1各區(市)物業行政管理部門應每月指派專人對轄區內物業管理區域進行安全檢查,如發現問題應及時責令整改。市物業行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作,對于整改不利,存在問題較為嚴重的物業服務企業將予以嚴肅處理,并將其違規行為記入物業服務企業信用檔案。
7.4.2物業管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預案更新
市物業行政管理部門將根據實際情況以及有關法律、法規修改情況,對本預案及時進行修改、完善。
以黨的“十七大”和四中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責任落實,健全安全管理長效機制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
根據這一指導思想和工作目標,今年,我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作:
一、繼續堅持安全第一的指導思想,把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時,都要考慮到安全責任是否落實,安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時,一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候,一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中,要制定嚴格的安全標準,強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查,一周一報,月月通報”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺帳,切實做到對一般安全隱患發現后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求,與各單位簽訂新一輪責任書,層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》,進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制,嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際,制訂安全生產年度考核量化指標,力求考核體系、方式創新,以發揮考核的科學管理作用,調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查;對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查,其年度考核實行“一票否決”,并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制,重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求,并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點,抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作,認真治理山體滑坡的地質災害,對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全,防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控,采取有力措施,確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作,加強防疫病物資儲備,通過技術創新等手段加強疫情防控,切實提高應對突發疫情事件的能力。
六、繼續加大安全生產經費投入,增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金,保障安全生產工作經費,并做到專款專用。改善安全生產條件,加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設,消防器材該換的要換,防護欄、防護墻該建的要建,設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術,構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺,并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享,保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
請您外出或休息前及時關好門窗,以免雨水飄入室內;在您外出時請將陽臺地漏防臭蓋挪開或者反向放置,避免大雨時陽臺排水不暢;。以下是小編為大家整理的暴雨防汛預防通知材料資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
暴雨防汛預防通知材料一
尊敬的各位業主/住戶:
暴雨天氣又雙叒叕來啦!xx氣象臺臺風黃色預警,xx時至xx時將有7—8級大風,廣東中東部有大到暴雨。服務中心提醒您做好以下安全防范工作:
1、請您外出或休息前及時關好門窗,以免雨水飄入室內;在您外出時請將陽臺地漏防臭蓋挪開或者反向放置,避免大雨時陽臺排水不暢;
2、下雨天,大堂及架空層地面濕滑,請各位業主外出時小心慢行,注意防滑;
3、駕駛車輛外出時請謹慎慢行,防止路面打滑發生意外;
4、雷雨時盡量不使用室內熱水器、電視機、電腦等電器,并拔除電源插頭。
5、外出時也應避免站在危房或棚架之下,注意防御雷電,避開積水,注意交通出行安全。
感謝您一直以來對服務中心的配合與支持,若有疑問請聯系服務中心前臺值班電話:020—XXX(24小時值班)。
暴雨防汛預防通知材料二
各物業服務企業:
為做好20xx年度防汛工作,現將有關問題通知如下:
一、建立防汛組織機構
每個項目建立一套防汛組織機構,明確人員、細化分工、落實責任,確保防汛工作組織到位。
1、由項目負責人擔任防汛工作的第一責任人。全面負責防汛各項工作和應急處置情況的現場指揮、協調工作,項目備案信息中的項目負責人信息發生變動的,應及時變更。
2、確定一名信息員。在遇各類險情和突發事件時,信息員要在30分鐘內分別向項目屬地的防汛指揮部和住建委、房管局報告,在開展處置的同時,要及時續報進展情況信息。公示24小時應急值守電話。
3、公示防汛值班電話,確保聯絡暢通,并24小時安排人員在項目值帶班。
二、準備防汛物資,建立臺賬
1、完善和補充防汛物資、人員、設備。完善和補充防汛物資的儲備,維護和保養搶險機械設備,并建立物資臺賬,明確物資種類、數量、存放地點及管理責任人,確保防汛物資完備、有效。
2、建立隱患排查臺賬。結合歷年受災情況及管理實際開展隱患排查,做到不留死角,全面覆蓋,特別應排查避雷失效、屋面漏水、排水口和排水管線堵塞、車庫或地下空間防洪措施失效、地基塌陷等隱患;對排查出來的各類隱患要建立臺賬、分類登記,做到情況底數明,并明確隱患治理時限,原則上應在汛期前全部完成治理。
三、組織演練
各物業項目要結合項目情況,制定操作性強、實用、符合實際的應急預案,每一個參與防汛工作的人員都必須熟練掌握。上汛之前要開展一次應急演練,進一步強化應急隊伍的操作技能,預檢應急預案是否可操作,檢查物資配備是否完備,放置位置是否合理,并根據演練情況完善應急預案內容。
20xx年6月3日
暴雨防汛預防通知材料三
局管各站段,各建筑段、生活段,物資供應總段,各工程指揮部,各鐵路公安處:根據6月20日河南省氣象局的《重要天氣報告》(20xx年第8期),6月下旬我省多陣雨、雷陣雨,其中21—22日將出現一次較明顯的降水過程,降水集中時段為21日下午到夜里,過程降水量20~40毫米,最大可達50~70毫米,最大雨強40~60毫米/小時。請各單位立即對防洪工作進行安排部署,做好防范,同時重點做好以下幾方面工作:
一、做好應急防范準備
各單位主要領導要對本次降雨防范工作進行安排,加強防洪應急值班,各級包保干部到崗到位,特別是商丘地區、沿黃及黃河以北相關單位,要高度重視,周密部署。
二、密切關注天氣變化
各單位要密切關注天氣變化,防洪技術值班人員要利用衛星云圖、雷達圖,結合雨量監測系統,做好“觀云追雨”工作。各工務(橋工)段要加強與防汛、氣象、國土等有關部門和單位的聯系,根據雨情安排人員進駐當地防汛部門,動態掌握雨情、水情、庫情,做好應對工作。
三、嚴格執行三級雨量警戒制度
工務、電務、供電等設備管理單位要以雨為令,切實做好雨中雨后檢查,對重點地段加強檢查,防洪地點及其它不放心處所提前做好看守準備工作,重點要對新建立交、正在施工地段、瓦日線橋路過渡段、新兗線粉砂土地段等,提前做好防范準備工作。
根據雨情,設備管理單位要及時進行出巡檢查,同時要做好出巡限速封鎖登記工作。凡因降雨出巡、限速、封鎖登記時,車務部門必須立即無條件安排,不能以需要提報天窗點外上線作業計劃、設備檢修調度命令等任何理由拒絕登記或延時登記。
實施雨量限速警戒后,有關單位要派人添乘客車。暴雨封鎖警戒后,相關設備管理單位根據需要及時申請添乘單機或軌道車進入區間檢查,未經檢查確認,嚴禁盲目開通線路。
四、嚴格落實汛期行車安全措施
工務、電務、供電、公安等部門巡查(守)人員發現危及行車安全的險情時,堅決貫徹“先防護后處理”的原則,及時采取慢行、封鎖區間或攔停列車等果斷措施,嚴禁冒險放行列車。機車乘務員在列車運行中,加強瞭望,做到“寧可錯停、不可盲行”,嚴禁臆測行車,遇情況不明,果斷采取減速、停車措施。運輸、調度部門根據現場檢查情況、降雨情況,做到“寧可錯扣,不可錯放”。
五、做好施工地段防洪安全
建設管理部門、施工單位、設備管理單位,對局管內正在施工的地段要安排人員加強檢查,采取臨時加固、看守等措施,確保施工地段防洪安全;對近兩年新建立交、新建改建線路等地段,設備管理單位要重點檢查,必要時安排人員進行臨時看守。
六、及時準確上報防洪信息
關鍵詞:城市大型商業綜合體;火災危險性;預防對策
近年來,隨著城市規模的不斷擴大和經濟社會的快速發展,適應當今城市空間發展和商業創新模式潮流的城市大型商業綜合體應運而生、比比皆是,這些城市大型商業綜合體往往具有建筑特性復雜、單體空間大、建筑面積廣、使用功能繁多、人員密集、電氣設備及線路復雜、火災荷載大、管理不到位等特點,一旦發生火災,極易造成群死群傷及巨大財產損失,而這些都給消防監督和滅火救援提出了新的難題。作者從實際出發,對城市大型商業綜合體消防安全現狀進行了分析研究,總結出大型商業綜合體防火設計的難點和重點,并相應提出了相應的火災預防對策。
1 城市大型商業綜合體存在的火災危險性
所謂“商業綜合體”是指將城市中的商業、辦公、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛等城市空間的三項以上功能進行組合,并在各部分間建立一種相互依存、相互裨益的能動關系而形成的一個多功能、高效率、復雜而統一的綜合體。這種大型商業綜合體建筑面積較大,人員密集,建筑分隔和商品布置復雜,裝修和商品可燃物多,發生火災時蔓延迅速,給人員疏散和消防撲救帶來很大的困難。其火災危險性主要體現在以下方面:
1.1 空間復雜、火勢蔓延速度快、人員疏散難度大
城市大型商業綜合體多種功能交疊組合,交通復雜,空間豐富多變,內部層層相通,有的缺乏防火分隔,有的商品和廣告懸掛展示,一旦失火就會形成立體燃燒,迅速蔓延。在人流高峰期,建筑內會同時有成千上萬人在進行購物、游玩、營業、餐飲等活動,且人員構成也很復雜。發生火災時,極易產生恐慌情緒。
1.2 經營種類繁多、采用可燃材料裝修,火災荷載大
城市大型商業綜合體內經營項目繁多,很多商品由塑料、橡膠、木材、棉、麻、毛、絲等易燃、可燃物質制成,加之部分業戶片面追求裝修效果,一味采用大量可燃材料進行內部裝修以達到表象的豪華效果。一旦發生火災,燃燒速度快,火焰溫度高,燃燒猛烈,并產生大量的濃煙,釋放出CO、HCl、HCN等大量有毒和窒息性氣體,從而造成人員傷亡。
1.3 建筑體量大、排煙條件差
城市大型商業綜合體的建筑規模較其他建筑類型而言往往偏大,有的甚至多達數十萬平方米,中庭部分上下貫通,排煙比較困難,地下空間面積大而密閉。部分建筑外窗被大型廣告牌或電子顯示屏遮擋,很難實現自然排煙,通風及排煙條件較其他類型建筑存在較大弊端。
1.4 消防設施故障率高
城市大型商業綜合體往往設有諸如火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、氣體滅火系統、機械防排煙系統等各類消防設施,由于種類數量繁多、設施復雜,一旦日常維護保養不到位,極易發生故障,部分單位消防設施長期處于“帶病”工作狀態,有的單位消防設施接近癱瘓,消防控制室值班操作人員無證上崗,不能正常操作消防設施,也無法及時排除系統故障,更有個別單位違規將消防設施聯動控制開關置于“手動狀態”,致使消防設施形同虛設,一旦發生火災不能及時發揮有效作用。
1.5 消防責任、日常管理不落實
目前,城市大型商業綜合體往往存在消防安全管理部門由于內部工作人員流動性大導致責任弱化、消防軟件基礎薄弱、“戶籍化”管理工作不落實、消防安全“四個能力”建設薄弱等問題。在崗工作人員責任落實不到位,防火檢查、巡查流于形式,不能及時發現并整改隱患。
1.6 消防疏散通道堵塞
由于城市大型商業綜合體內設置的店鋪布置密集,貨物流通速度快,部分工作人員責任心差,貨物隨意擺放,有的將大量貨物堆放在消防疏散走道,部分單位之間將消防前室作為庫房集中堆放貨物。更有部分單位違反規定將安全出口上鎖,嚴重影響人員疏散及滅火救援行動的開展。
2 加強商業綜合體建筑消防安全工作的措施及建議
城市大型商業綜合體的消防工作著重是要協調“人-環境-設備”的相互關系,使其達到良好的“秩序”狀態。也就是說一方面要采取有效的技術措施保障“環境-設備”系統的良好運行,另一方面要實現有序管理模式達到“人-設備”的最佳管理效能。簡而言之就是城市大型商業綜合體的防火安全工作應由技術對策與管理對策共同構成。
2.1 實行嚴格的消防管理
城市大型商業綜合體的火災防控工作復雜,必須建立完善的消防安全運行體系,從消防技術和消防管理兩方面入手,抓好工程的設計、施工、驗收。對于規范中沒有明確規定的設計要在消防工程設計審核階段組織專家及建設單位、設計單位對工程進行性能化評估,對其可行性進行評定。建設及施工單位要嚴格按照專家評審意見進行施工,竣工驗收部門要嚴格對照施工圖審批的圖紙進行驗收,以保證整個建筑主體的“健康”狀況。在投入運行后,消防監督機構要嚴把裝修及開業前檢查的辦理,認真做好日常監督檢查,實現一環扣一環,環環不分離。
2.2 落實消防安全責任主體
使用階段的危機控制、運行過程中防火安全措施的落實與整個城市大型商業綜合體的安全息相關。城市大型商業綜合體建筑消防安全工作的責任主體是單位本身。目前諸如此類城市大型商業綜合體多委托專門的物業管理單位進行日常管理。作為產權單位與物業管理單位、物業管理單位應與入駐的各業戶之間應根據各自的職責層層簽訂消防安全責任書,嚴格落實消防安全責任制,切實做到任務明確、責任到人。責任及主管部門要建立健全消防安全組織,制定切實可行的滅火應急疏散預案并定期組織演練,與消防設施維保單位共同做好消防設施的維護保養及日常使用,堅持每日防火巡查并做好記錄,保障安全出口及疏散通道暢通,及時處理檢查發現的火災隱患,消防部門要認真履責,積極做好監督指導,協助單位及時消除火災隱患。
2.3 組織開展消防安全培訓,大力宣傳消防安全知識
要切實加強對大型商業綜合體建筑消防控制室人員的業務培訓,消防控制室值班操作人員必須持證上崗。全體工作人員要掌握基本的消防安全常識,必備消防安全“四個能力”。要加大消防安全知識宣傳,在場所內的明顯部位懸掛消防標語,播放消防逃生知識短片,在場所內標識指示、逃生路線,在基本消防滅火設施旁張貼使用說明等,全面提升消防安全知識掌握能力,營造良好的消防安全氛圍。
一、工作目標
在開展“隱患治理年”活動第一戰役的基礎上,繼續深入排查安全隱患,把安全隱患摸清、摸實、摸細、摸透,重在隱患整改,突出重點行業領域、重點部位安全整治,集中抓好全區10個重點隱患的治理工作,從源頭上盯緊、盯牢重大危險源,嚴格落實安全生產責任制和責任追究制,進一步完善安全生產規章制度,全面提升安全管理水平,為“平安奧運”奠定堅實基礎。
二、實施方法
隱患排查治理第二戰役(4月至7月),全區各部門各單位要齊心協力,針對此階段安全生產工作特點,圍繞汛期安全和安全,突出抓好道路交通、消防火災、旅游安全、危險化學品、煙花爆竹、高處作業等行業領域和確定的全區10個重點隱患的隱患排查治理工作。
(一)認真抓好道路交通安全整治。要認真吸取“1.23”、“2.29”較大道路交通事故教訓,認真抓好道路交通安全整治,加大對客運出租、大貨車、建筑工地用車和非法運營等車輛的查處力度,嚴厲打擊酒后駕車、疲勞駕車、無證駕駛和超速、超限、超載等違法違規行為,加強對重點時段、重點路段、重點路口的監督檢查,嚴肅事故查處和責任追究。
(二)認真抓好汛期隱患排查治理工作。加強監測和預報預警工作,全面排查治理容易由臺風、風暴潮、洪水、雷電、山體滑坡等自然災害引發事故災難的隱患點。按照不放過每一個橋梁、涵洞和城市防汛通道,不放過每一個企業和崗位,不放過每一臺施工設備和建設工程,不放過每一處人員密集場所“四不放過”的要求,深入開展“拉網式”檢查,摸清底數,建立隱患整改監控檔案。突出西部拆遷、人防工程、軟件園二期工程、學校、沿海旅游、“九小”場所和“三合一”場所等防汛和安全生產工作重點,嚴防危舊房屋倒塌、觸電、地下水倒灌等事故的發生。
(三)抓好危險化學品、煙花爆竹、高處作業等高危行業隱患的排查治理工作。危險化學品:一是以比賽場地為中心,對全區危險化品從生產到經營、運輸、存儲、使用、廢棄的6個環節,邀請專家進行風險評估,確定風險等級,以采取相應的安全措施,確保順利進行;二是對全區12家加油站進行全面排查,重點檢查加油站安全管理臺賬、消防設施是否符合要求、供配電系統是否符合要求、防雷和防靜電措施是否有效、內外構筑物和站內其它經營項目安全條件變化情況、有關人員經安全培訓持證上崗情況、勞動防護情況、安全設施檢驗檢測和安全評價情況、應急演練情況、加油工安全操作情況、罐區安全狀況、油罐車卸油安全規程執行情況等,全面動態掌控加油站安全運行情況;三是加強對3家液氨使用單位的安全監管,每月對液氨使用單位進行一次檢查,發現隱患及時整改;四是對89家無儲存經營單位進行一次全面檢查,動態掌控危化品無儲存批發企業安全生產情況和流量流向。煙花爆竹:對全區87家煙花爆竹零售業戶私存私放情況,依據臺賬名錄,按圖索驥;逐一檢查,確保街不漏戶,戶不漏人,確保不發生因業戶私存而引發的事故。高處作業:開展高處作業專項整治活動,以物業管理單位為抓手,進一步加強高處作業的安全監管,堅決杜絕雇用無資質施工隊伍進行高處作業。將高處廣告架設、空調安裝、亮化工程等作業納入高處作業安全監管范疇,通過拉網檢查、實行告知、建立臺賬、現場監管、規范市場,實現高處作業安全源頭治理,形成高處作業安全監管長效機制,確保不發生高處作業事故。
(四)狠抓重點隱患集中整治。對區安委會公布的10個重點隱患,各牽頭部門要制定整改計劃,確定責任單位,明確責任人、整改時限,落實整改措施、整改資金,確保100%到期整改,每個隱患整改完畢,牽頭部門要組織回頭看,鞏固治理成效,整改情況以書面形式加蓋公章,報區安辦。各部門各單位要進一步加大隱患排查力度,及時上報排查出的重點隱患,6月份,區安委會將篩選公布全區第二批重點隱患。
(五)完善應急救援預案,全面開展應急救援演練活動。加強與氣象新聞媒體等部門的聯系,建立信息共享,互連互通的機制,認真檢查各部門建立的防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制、應急預案和各項應對措施落實情況,檢查落實各企事業單位應急處置預案的實用性和搶險救援物資的準備情況。督促企業針對本企業的安全特點和生產環境,制定實用、管用、易于操作的應急救援預案。督促道路交通、危險化學品、特種設備等重點行業領域的企業和商場、超市、學校、醫院等人員密集場所,認真開展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習,檢驗預案的實用性和可操作性,檢驗職工逃生知識的掌握程度,檢驗在重大災情、重大險情面前我們各級各部門和企業的應急指揮、配合和協作能力。
四、工作要求
(一)強化領導,形成合力。各部門各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,安監、消防、交警、發改、教體、建管、開發建設局等部門和各街道(社區委)要加強協調,強化“十個指頭配合好,才能彈好鋼琴”的整體意識,建立和落實隱患排查治理責任制,特別要全面落實行政首長和企業法定代表人負責制,健全工作機制,各行業領域要確定牽頭部門、單位,明確職責分工,結合特點,制定有效的實施計劃或方案,周密部署,精心組織,整體推進,全力打好“隱患治理年”第二戰役。
(二)突出重點,扎實抓好隱患排查治理工作。一是按照“四個不放過”的要求,深入開展“拉網式”檢查,摸清掌握隱患的底子。通過全面排查,切實把本轄區、本行業的安全基本情況、事故隱患情況,特別是可能發生重大事故的各類隱患點,全部掌握起來,做到心中有數,確保萬無一失。二是加強隱患的治理和監控。對排查掌握的事故隱患,凡是有條件整改的,要立即進行整改。對全區確定的10個重點隱患,按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求,制定整改方案,確保按期整改到位。對于因工程或其他原因暫時無法整改完成的,要采取非工程措施,派人嚴防死守,加強監測,嚴密監控。三是要完善應急救援預案,全面開展應急救援演練活動。要建立防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制,提高政府應對事故災難的處置能力。要督促企業針對本企業的安全特點和生產環境,制定實用、管用、易于操作的應急救援預案。商場、超市、學校、醫院等人員密集場所,要有計劃地開展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習,檢驗預案的實用性和操作性,檢驗職工逃生知識的掌握程度,檢驗在重大災情、重大險情面前我們各級各部門和企業的應急指揮、配合和協作能力。