會計監(jiān)督方法
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會計監(jiān)督方法范文第1篇
第一、事業(yè)單位會計內控與監(jiān)督的意義。事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統(tǒng)，與社會經濟發(fā)展關系極為密切，是國家進行改革開放和現(xiàn)代化建設的重要力量。
第二、當前事業(yè)單位會計內控與監(jiān)督弱化原因。事業(yè)單位會計內控與監(jiān)督是通過立法賦予事業(yè)單位會計機構、會計人員可以正當行使的職權最主要的監(jiān)督手段。長久以來，人們對它寄于厚望，但在實際過程中，事業(yè)單位會計內部控制與監(jiān)督一直不盡如人意。
（一）事業(yè)單位會計內控監(jiān)督弱化表現(xiàn)
1.國有資產的大量流失。近幾年來，國有資產的流失已成為影響我國經濟發(fā)展的一個重要問題。據不完全統(tǒng)計，我國每天大約有1億元國有資產流失。一些企業(yè)未經國有資產管理部門的同意，擅自處置或調用本企業(yè)資產；一些企業(yè)搞兩套賬或賬外賬，以逃避地方政府對預算外資產的管理監(jiān)督；還有一些企業(yè)私設小金庫，用預算外資金請客送禮等等，各種違紀違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，造成國有資產大量流失。
2.嚴重的偷稅漏稅現(xiàn)象。從每年的財稅大檢查中可以看出，不少企業(yè)財務制度不健全、賬目不清、數(shù)字不實，存在偷漏稅現(xiàn)象，所查出的違紀金額令人觸目驚心。
3.會計信息失真。在市場經濟的大潮中，作為企業(yè)經營管理參謀的財會部門理應嚴格執(zhí)行有關財經法規(guī)，如實反映企業(yè)的經營業(yè)績，保證會計數(shù)據的準確和會計信息的真實。
（二）事業(yè)單位會計內控與監(jiān)督弱化原因
事業(yè)會計內控與監(jiān)督法律約束機制不全；事業(yè)負責人自覺接受會計監(jiān)督約束的意識淡薄；內部會計控制與監(jiān)督缺乏約束力。
第三、治理事業(yè)單位會計內部控制與監(jiān)督弱化的方法及措施
事業(yè)單位會計監(jiān)督軟弱無力現(xiàn)象的產生，既有主觀方面的，也有客觀方面的；強化事業(yè)單位會計內控與監(jiān)督已成為共識。
（一）對單位負責人進行強化再教育，提高其責任意識
單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。2000年7月實施的“新”《會計法》，進一步明確了單位負責人是會計行為的責任主體。筆者認為，對每一獨立核算的事業(yè)法人的單位負責人，應當進行輪番培訓基本的專業(yè)常識，并嚴格考核、考試；首次培訓的課程可設置：《會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》、《會計職業(yè)道德》等法規(guī)制度的內容，以后每年強制培訓一次，內容可適當增加一些事業(yè)單位會計法規(guī)、制度修改、變動及新出臺的內容，以使事業(yè)單位負責人大致了解會計法規(guī)制度的內容，強化其支持會計人員工作的力度，提高其作為單位負責人的責任意識。
（二）健全事業(yè)單位的內控監(jiān)督機制，保證會計內控與監(jiān)督效果。在事業(yè)單位中，由于會計人員不具有獨立地位，其利益關系依附于事業(yè)單位及領導，從而使其內部監(jiān)督軟弱；解決的辦法就是消除事業(yè)單位的領導與會計人員之間的利益關系，由事業(yè)單位的舉辦機關或同級財政部門掌握事業(yè)單位會計人員的任免、升遷、獎懲，提高會計人員的獨立地位。
（三）明確外部監(jiān)督各方權責，加強政府綜合監(jiān)督力度。審計、財政、稅務是代表政府利益的經濟監(jiān)督部門，在執(zhí)法中，應加大力度；為解決多頭監(jiān)督問題，三部門要合理分工，各負其責，擰成“一股繩”。
（四）完善事業(yè)單位會計內控監(jiān)督體系，加強法規(guī)建設
1.要加強立法，進一步明確事業(yè)單位會計監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中的地位，科學界定會計監(jiān)督的范圍與程序，保證監(jiān)督工作落實。
2.在會計監(jiān)督工作中，要有強有力的措施保證會計人員的合法權益不受侵害，解決他們的后顧之憂，保證不出現(xiàn)“頂?shù)淖≌静蛔。镜淖№敳蛔 钡木置妗?/p>
3.改變過去傳統(tǒng)的事后監(jiān)督、會計檢查的監(jiān)督模式，建立科學規(guī)范的事前預測、會計控制、檢查分析、總結評價的方法體系，進一步加強會計法制建設。
（五）強化對事業(yè)單位會計內部控制與監(jiān)督職能的再認識
1.要徹底轉變事業(yè)單位原來那種重核算輕監(jiān)督的思想，充分認識事業(yè)單位會計監(jiān)督的制約、參與、預防、反饋的職能作用。
2.要正確認識和處理好內部會計監(jiān)督和外部監(jiān)督的關系，進一步建立完善內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督的會計監(jiān)督體系，注意發(fā)揮各自的功效，加強協(xié)作，形成監(jiān)督合力。
3.領導要帶頭學習執(zhí)行《會計法》及有關法規(guī)，切實認識到誰是會計責任主體，履行好事業(yè)單位會計監(jiān)督的領導責任，并動員群眾參與事業(yè)單位會計監(jiān)督。
（六）提高事業(yè)單位會計人員素質和職業(yè)道德水平：
抓提高事業(yè)單位會計人員的思想素質；抓事業(yè)單位會計人員的“入行”門檻；抓提高事業(yè)單位會計人員的業(yè)務素質；抓提高事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德水平。
事業(yè)單位會計人員處在利益的交叉點上，因此，須要求其站在國家的立場上，公平地對待各方；樹立“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的道德觀。
總之，加強事業(yè)單位會計內部控制與監(jiān)督，是保證事業(yè)單位會計信息質量，發(fā)揮事業(yè)單位會計管理作用的必要措施，應當建立健全事業(yè)單位內部會計內部控制與監(jiān)督制度，加強有關部門的內部控制職能，動員社會力量參與監(jiān)督。三者結合起來形成強有力的內部控制與監(jiān)督機制，必將推動事業(yè)單位會計工作規(guī)范化水平的提高。
參考文獻：
[1]周志平，會計監(jiān)督若干問題探討[J]，《經濟師》，2003年第8期.
[2]朱榮恩，建立和完善內部控制的思考？會計研究，2001：1.
會計監(jiān)督方法范文第2篇
一、非獨立核算方式下的會計科目設置
行政事業(yè)單位對于基本建設項目的非獨立核算，按照項目單位所執(zhí)行的會計制度和政府收支分類的支出經濟分類科目的規(guī)定設置會計科目，根據《2010年政府收支分類科目》及現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度，設置會計科目如下。
(一)“經費支出”科目行政單位在“經費支出”科目的“項目支出”二級科目下，根據是否各級政府的發(fā)展與改革部門安排的預算撥款，設置“基本建設支出”和“其他資本性支出”三級會計科目進行基建投資的會計核算。發(fā)展與改革部門安排的預算撥款資金所建設的項目支出，在“基本建設支出”三級會計科目核算，其他部門安排的資金所建設的項目在“其他資本性支出”三級會計科目核算。
(二)“事業(yè)支出”科目事業(yè)單位在“事業(yè)支出”科目的“項目支出”二級科目下，根據是否發(fā)展與改革部門安排的預算撥款，設置“基本建設支出”和“其他資本性支出”三級會計科目進行基建投資的會計核算。發(fā)展與改革部門安排的預算撥款資金所建設的項目支出，在“基本建設支出”三級會計科目核算，其他部門安排的資金所建設的項目在“其他資本性支出”三級會計科目核算。
(三)“基本建設支出”科目核算各級發(fā)展與改革部門集中安排的一般預算財政撥款(不包含政府性基金、預算外資金以及各類拼盤自籌資金等)用于購置固定資產、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及購建基礎設施，大型修繕所發(fā)生的支出，設置下列明細科目：一是房屋建筑物購建，反映用于購買、自行建造辦公用房、倉庫、職工生活用房、教學科研用房、學生宿舍、食堂等建筑物(含附屬設施、如電梯、通訊線路、水氣管道等)的支出；二是辦公設備購置，反映用于購置并按財務會計制度規(guī)定納入同定資產核算范圍的辦公家具和辦公設備的支出；三是專用設備購置，反映用于購置具有專門用途、并按財務會計制度規(guī)定納入固定資產核算范圍的各類專用設備的支出。如通信設備、發(fā)電設備、交通監(jiān)控設備、衛(wèi)星轉發(fā)器、氣象設備、進出口監(jiān)管設備等；四是交通工具購置，反映用于購置各類交通工具(如小汽車、摩托車等)的支出(含車輛購置稅)；五是基礎設施建設，反映用于農田設施、道路、鐵路、橋梁、水壩和機場、車站、碼頭等公共基礎設施建設方面的支出：大型修繕，反映按財務會計制度規(guī)定允許資本化的各類設備、建筑物、公共基礎設施等大型修繕的支出；信息網絡購建，反映政府用于信息網絡方面的支出。如計算機硬件、軟件等不符合財務會計制度規(guī)定的固定資產確認標準的，不在該科目反映；物資儲備，反映政府、軍隊為應付戰(zhàn)爭、自然災害或意料不到的突發(fā)事件而提前購置的具有特殊重要性的軍事用品、石油、醫(yī)藥、糧食等戰(zhàn)略性和應急性物質儲備支出；其他基本建設支出，反映著作權、商標權、專利權等無形資產購置支出，以及其他上述科目中未包括的資本性支出。
(四)“其他資本性支出”科目核算非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及購建基礎設施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。設置以下明細科目：一是房屋建筑物購建，反映用于購買反映用于購買、自行建造辦公用房、倉庫、職工生活用房。教學科研用房、學生宿舍、食堂等建筑物(含附屬設施、如電梯、通訊線路、水氣管道等)的支出；辦公設備購置，反映用于購置并按財務會計制度規(guī)定納入固定資產核算范圍的辦公家具和辦公設備的支出；專用設備購置：反映用于購置具有專門用途、并按財務會計制度規(guī)定納入固定資產核算范圍的各類專用設備的支出。如通信設備、發(fā)電設備、交通監(jiān)控設備、衛(wèi)星轉發(fā)器、氣象設備、進出口監(jiān)管設備等；)交通工具購置，反映用于購置各類交通工具(如小汽車、摩托車等)的支出(含車輛購置稅)；基礎設施建設，反映用于農田設施、道路、鐵路、橋梁、水壩和機場、車站、碼頭等公共基礎設施建設方面的支出；大型修繕，反映按財務會計制度規(guī)定允許資本化的各類設備、建筑物、公共基礎設施等大型修繕的支出；信息網絡購建，反映政府手于信息網絡方面的支出。如計算機硬件、軟件等不符合財務會計制度規(guī)定的同定資產確認標準的，不在此科目反映；物資儲備，反映政府、軍隊為應付戰(zhàn)爭、自然災害或意料不到的突發(fā)事件而提前購置的具有特殊重要性的軍事用品、石油、醫(yī)藥、糧食等戰(zhàn)略性和應急性物質儲備支出；土地補償：反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的土地補償費；安置補助，反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的土地補助費；地上附著物和青苗補償：反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的地上附著物和青苗補償費；拆遷補償：反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的拆遷補償費；其他資本性支出，反映著作權、商標權、專利權等無形資產購置支出，以及其他上述科目中未包括的資本性支出。如娛樂、文化和藝術原作的使用權、購買國內外影片播映權、購置圖書等。
(五)“基本建設支出”科目與“其他資本性支出”科目兩個科目的核算內容基本上是相同的，主要有兩個方面差異：一是項目投資安排主體不同：“基本建設支出”科目核算的是發(fā)展與改革部門安排的財政預算資金，“其他資本性支出”科目核算的是發(fā)展與改革部門以外的安排的財政預算資金。二是土地費用處理方法不同：“其他資本性支出”增列了“土地補償”、“安置補助”、“地上附著物和青苗補償”、“拆遷補償”4個科目，而“基本建設支出”則沒有核算土地補償費用的明細科目，只能放到“其他基本建設支出”明細科目核算。在實際的會計核算工作中，“基本建設支出”科目下可以增設增列了“土地補償”、“安置補助”、“地上附著物和青苗補償”、“拆遷補償”4個科目分別核算土地補償費用，但在編制會計報表時，要并入“其他基本建設支出”明細項目中。
二、非獨立核算方式下的賬務處理方法
非獨立核算方式下的賬務處理方法，由于建設單位是否實行國庫集中支付，其處理方法也有所不同，國庫集中支付方式下的基建核算和非國庫集中支付方式下的基建核算如下。
(一)國庫集中支付方式下的基建核算行政事業(yè)單位的基本建設支出的賬務處理，在國庫集中支付方式下會計核算，不涉及項
目建設資金的直接撥款收入業(yè)務，只反映項目支出核算業(yè)務，在會計處理上，支出與撥款同時反映，借記“經費支出――項目支出”科目，貸記“預算撥款――國庫直接支付”科目；同時，按照行政單位會計核算要求，借記“固定資產”科目、貸記“固定基金”科目，以反映基建投資的實際情況，也為編制基建項目的竣工財務決算提供完整的會計賬簿記錄資料。年度末，沒有使用而存放在國庫里的項目結余資金，按照單位正常的國庫結余資金處理，借記“財政應返還額度”科目，貸記“預算撥款――財政直接支付(項目支出)”科目；下年度，使用上年結余資金時，借記“經費支出――項目支出”科目，貸記“財政應返還額度”科目。
[例1]2007年12月20日海州市機關事務管理局經海州市發(fā)展與改革委員會(海發(fā)投[2007]369號)批準擴建機關食堂600平方米，總投資額900萬元，資金由財政預算撥款。1月25日經公開招標由海州市國強建設有限公司中標，實行包工包料建設，總價780萬元，并于當日簽訂了合同，約定付款期限和付款方式：簽訂合同后3天內支付30％，房屋結頂付40％，竣工驗收合格經審計后再付20％，5％作為質量保證金，在使用一年后符合質量要求時付清。
(1)2008年1月28日按合同約定支付工程款234萬元，海州市國強建設有限公司開具了收款收據，由國庫集中支付了款項。
借：暫付款――海州市國強建設有限公司
234
貸：預算撥款――財政直接支付(項目支出)234
(2)2008年6月28日工程結頂，按合同約定支付工程款312萬元，海州市國強建設有限公司開具了收款收據，由國庫集中支付了款項。
借：暫付款――海州市圍強建設有限公司 312
貸：預算撥款――財政直接支付(項目支出)312
2008年9月18日工程竣工驗收合格，經審價后確定造價790萬元，海州市同強建設有限公司開具了發(fā)票，留質量保證金39.5萬元，本期支付203.5萬元，由國庫直接支付，
支付工程款：
借：暫付款――海州市國強建設有限公司 203.5
貸：預算撥款――財政直接支付(項目支出) 203.5
按發(fā)票結轉支付工程款和保證金
借：經費支出――項目支出――基本建設支出
(房屋建筑物購置) 790
貸：暫付款――海州市國強建設有限公司 750.5
暫存款――海州市國強建設有限公司 39.5
結轉固定資產：
為了反映基建投資支出所形成的資產價值，綜合反映項目所形成資產的明細情況，按照《行政單位會計制度》固定資產核算的基本規(guī)定，設置“固定資產――××項目”進行基建支出成本的歸集，按照經費支出金額做如下會計處理：
借：固定資產――食堂擴建工程
(建筑安裝工程投資) 790
貸：固定基金 790
值得注意的，如果上述預付工程款涉及工程竣工驗收跨年度時，會計人員在年度終了前，要對掛在暫付款賬戶的已經支付工程款轉作“經費支出”，借記“經費支出――項目支出――基本建設支出(房屋建筑物購建)”科目，貸記“暫付款”科目；同時，借記“固定資產――××工程”科目，貸記“固定基金”科目。在轉賬時，最好要求施工單位開具“建筑業(yè)發(fā)票”轉賬。
[例2]2008年1月3日支付土地補償10萬元、安置補償10萬元、地上附著物和青苗補償5萬元、拆遷補償支出15萬元，由國庫直接支付。
借：經費支出――項目支出
――基本建設支出(土地補償) 10
(安置補償) 10
(地上附著物和青苗補償) 5
(拆遷補償) 15
貸：預算撥款――財政直接支付(項目支出) 40
同時，將支出結轉到“固定資產”和“固定基金”賬戶：
借：固定資產――食堂擴建
(待攤投資――土地征用及遷移補償費) 40
貸：固定基金 40
[例3]2008年1月3日支付設計1.5萬元，由國庫直接支付。
借：經費支出――項目支出
――基本建設支出(其他支出－設計費) 1.5
貸：預算撥款――財政直接支付(項目支出) 1.5
同時，將支出結轉到“固定資產”和“固定基金”賬戶：
借：固定資產――食堂擴建(待攤投資――設計費) 1.5
貸：固定基金 1.5
[例4]2008年1月23日支付招標費2萬元，由國庫直接支付。
借：經費支出――項目支出
――基本建設支出
(其他支出－招投標費) 2
貸：預算撥款――財政直接支付(項目支出) 2
同時，將支出結轉到“固定資產”和“固定基金”賬戶：
借：固定資產――食堂擴建
(待攤投資――招投標費) 2
貸：固定基金 2
[例5]2008年1月29日支付監(jiān)理費8萬元，由國庫直接支付。
借：經費支出――項目支出
――基本建設支出
(其他支出－監(jiān)理費) 8
貸：預算撥款――財政直接支付(項目支出) 8
同時，將支出結轉到“固定資產”和“固定基金”賬戶：
借：固定資產――食堂擴建
(待攤投資――監(jiān)理費) 8
貸：固定基金 8
[例6]2008年1月29支付食堂基建資料打印費0.038萬元，會議費0.092萬元，差旅費0.02萬元，現(xiàn)金支付。
借：經費支出――項目支出――辦公費0.038
―會議費0.092
――差旅費0.02
貸：現(xiàn)金0.15
按照財政部《基本建設財務管理規(guī)定》，行政單位不獨立核算的建設項目，不核算建設單位管理費，其發(fā)生的與建設項目有關的管理費，直接在正常的行政經費預算中列支，不計人項目工程成本，如支付的管理人員工資、津補貼、交通費、辦公費等直接列作“經費支出”，不結轉到“固定資產”和“固定基金”賬戶。因此，本例涉建設單位管理費直接在經費支出的項目支出下的“辦公費”、“會議費”、“差旅費”明細科目核算，作為當期經費支出，不計入固定資產成本。
(二)非國庫集中支付方式下的基建核算行政事業(yè)單位基本建設投資，在非國庫集中支付方式下的基建核算涉及項目建設資金的撥款和項目資金的支出，收到撥款時，在會計處理上，支出與撥款同時反映，借記“銀行存款”科目，貸記“預算撥款――項目支出”科目；發(fā)生項目支出時，借記：“經費支出――項目支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，同時，按照行政單位會計核算要求，借記“固定資產”科目、貸記“固定基金”科目，以反映基建投資的實際情況，也為編制基建項目的竣工財務決算提供完整的會計賬簿記錄資料。年度末，結余建設資金存放在銀行帳戶里，不做賬務處理，項目竣工后，財政部門收回結余資金時，借記“預算撥款――項目支出”科目，貸記“銀行存款”科目。下面以事業(yè)為例，說明非國庫集中支付方式下的基建核算。
[例7]2009年1月15日海州市疾病控制中心(事業(yè)單位)經市衛(wèi)生局批準擴建化驗室250平方米，投資100萬元。由財政撥款。--2009年1月25日收到銀行轉來的財政預算撥款收賬通知單，化驗室
建設撥款50萬元。
借：銀行存款 50
貸：財政補助收人――項目支出 50
[例8]2009年1月20日銀行轉賬支付土地儲備中心土地補償15萬元。
借：事業(yè)支出――項目支出
――其他資本性支出(土地補償) 15
貸：銀行存款 15
借：固定資產(待攤投資――土地征用及遷移補償費) 15
貸：固定基金 15
[例9]2009年1月28日，開出轉賬支票付設計費5000元。
借：事業(yè)支出―項目支出――其他資本性支出
――(其他支出－設計費) 0.5
貸：銀行存款 0.5
借：固定資產――(待攤投資――設計費) 0.5
貸：固定基金 0.5
[例10]2009年2月28日，開出轉賬支票付招投標費0.98萬元。
借：事業(yè)支出――項目支出――其他資本性支出
――(其他支出一招投標費) 0.98
貸：銀行存款 0.98
借：固定資產――(待攤投資――招投標費) 0.98
貸：固定基金 0.98
[例11]2009年3月1日，與方圓建設有限公司簽訂項目施工合同，實行“包工包料”，合同總價80萬元，開出轉賬支票付首期工程款300000元。
借：預付賬款――方圓建設有限公司 30
貸：銀行存款 30
[例12]2009年3月3日，支付浙江南方工程公司監(jiān)理費1萬元。
借：事業(yè)支出――項目支出――其他資本性支出
――(其他支出－監(jiān)理費) 1
貸：銀行存款 1
借：固定資產――(待攤投資――監(jiān)理費) 1
貸：固定基金 1
[例13]2009年3月25日收到銀行轉來的財政預算撥款收賬通知單，化驗室建設撥款50萬元。
借：銀行存款 50
貸：財政補助收入――項目支出 50
[例14]2009年4月15日，按工程進度，開出轉賬支票付第二期工程款300000元。
借：預付賬款――方圓建設有限公司 30
貸：銀行存款 30
2009年6月12日以現(xiàn)金支付竣工驗收費用0.09萬元。
借：事業(yè)支出――項目支出――其他資本性支出
――(其他支出－驗收費) 0.09
貸：現(xiàn)金 0.09
借：固定資產――(待攤投資――其他費用) 0.09
貸：固定基金 0.09
[例15]2009年6月28日，工程竣工驗收合格，經工程造價評審機構審核后確定項目結算造價80.5萬元，方圓建設有限公司開具了發(fā)票，留質量保證金4.25萬元，扣除預付賬款60萬元，以銀行轉賬支付16.25萬元。
(1)根據結算發(fā)票，確定房屋造價
借：事業(yè)支出――項目支出
――其他資本性支出(房屋建筑物購建) 80.5
貸：應付賬款――方圓建設有限公司 80.5
(2)結轉固定資產
借：固定資產――實驗室 80.5
貸：固定基金 80.5
(3)結算房款
借：應付賬款――方圓建設有限公司 76.25
貸：預付賬款――方圓建設有限公司 60
銀行存款 16.25
[例16]根據上述所形成的固定資產，登記固定資產分類明細賬，計算化驗室的決算成本。
通過上述固定資產明細賬，實驗室建筑總成本98.07萬元，每平方米造價。0.39228萬元，實際投資總額控制在預算總額100萬元以內，節(jié)約資金1.93萬元。
三、非獨立核算方式下的基建竣工財務決算處理
非獨立核算方式下的基建竣工財務決算處理，按照財政部頒發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》等文件要求辦理，主要有三個環(huán)節(jié)需要處理：一是編制竣工財務決算報告，二是報批竣工財務決算；三是清理項目結余資金。
(一)竣工財務決算報告的編制非獨立核算的基建項目竣工后，也要按規(guī)定編報竣工財務決算報告，經單位負責人簽字后，報同級財政部門審批。竣工決算報告包括會計報表和編制說明兩個部分。其基本格式和編制要求，按財政部頒發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》執(zhí)行。行政事業(yè)單位基建會計非獨立核算平時不需要單獨編制會計報表，在工程竣工后，按照基本建設管理規(guī)定辦理竣工財務決算，編制竣工決算報表，并辦理資產交付使用手續(xù)。為了反映竣工財務決算的情況，可以根據《基本建設財務管理規(guī)定》和行政事業(yè)單位年終決算報表編制的有關要求，結合財務管理的需要，一般應編制下列會計報表：基本建設項目概況表；交付使用資產總表；交付使用資產明細表；待攤投資明細表；基本建設資金收支情況表。
上述《基本建設項目概況表》、《交付使用資產總表》、《交付使用資產明細表》是基本建設竣工財務決算必須報送的報表，《待攤投資明細表》可根據當?shù)刎斦块T要求編報。《基本建設資金收支情況》是考慮全面反映項目建設資金的來源與使用以及結余的情況，并與行政事業(yè)單位年終決算報表一《基本建設類收入支出總表》銜接設置，實際工作中，可根據當?shù)刎斦块T批復竣工財務決算要求，決定是否編報。《基本建設資金收支情況表》格式參考《基本建設類收入支出總表》設計，并以海州市疾病控制中心化驗室為例編制《基本建設資金收支情況表》。
(二)竣工財務決算報告審批建設單位編制好竣工財務決算報告后，報送主管財政部門審批。如果財政部門要求竣工決算報告“先評審、后審批”的，則先送財政評審機構或委托社會中介機構評審后，再報送財政審批部門辦理審批手續(xù)，在取得財政部門審批手續(xù)后，建設單位辦理項目轉賬，結清賬戶。
(三)基建結余資金的處理基建項目竣工后，尚有資金結余的，按照專款專用原則，財政部門一般要求，交回國庫。
[例17]如果上述結余款項1.97萬元，財政部門收回，由銀行劃轉至國庫。
會計監(jiān)督方法范文第3篇
盡管惡意郵件市場狀況看似平穩(wěn)，但事實上企業(yè)并不能從此高枕無憂，因為越來越多的黑客傾向于利用更多“高精尖武器”來攻擊企業(yè)的郵件系統(tǒng)。
威脅：精心設計 真假難辨
隨著企業(yè)郵箱功能越來越豐富，黑客的目光也始終緊盯著這些“寶藏”。網勝科技在郵件系統(tǒng)的安全防護上經驗豐富，為多個郵件服務提供商定制安全策略。網勝科技總經理李倫在接受本報記者專訪時認為：“郵件服務系統(tǒng)正呈現(xiàn)整合化趨勢。除了最初的收發(fā)郵件、郵件存儲等基本功能之外，電子郵件系統(tǒng)在應用上也更多元化。未來郵件系統(tǒng)將成為一個溝通的平臺，整合Push Mail、歸檔審計、郵件備份、電子報發(fā)送等多項功能。”在李倫看來，隨著郵件系統(tǒng)功能越來越龐大，其中包含的企業(yè)機密信息越來越多，信息泄露給企業(yè)造成的危害也越來越大。
盡管近期出現(xiàn)的水坑式攻擊被認為將是未來APT攻擊的主流，但趨勢科技報告顯示，90%以上的APT攻擊仍然采用魚叉式網絡釣魚攻擊手法。
傳統(tǒng)的黑客攻擊采取“廣撒網、多撈魚”策略，將惡意郵件廣泛地發(fā)送給用戶，將捕獲對象的數(shù)量最大化。而魚叉式網絡釣魚郵件針對公司內部或攻擊對象熟悉的社交網絡，想盡各種辦法使釣魚郵件看起來十分真實。為此，黑客會精心設計郵件主題或正文，使其更有誘惑力。
除此之外，黑客還將郵件攻擊與社交工程攻擊或其他攻擊方式相結合，使用連環(huán)計讓用戶難辨真假。賽門鐵克近期的報告指出，黑客為獲取收件人的信任，甚至使用郵件與電話相結合的欺詐手法。在鎖定攻擊目標之后，黑客先寄出精心設計的含有惡意附件或惡意網址鏈接的社交郵件，然后打電話給攻擊者，謊稱自己是與其有業(yè)務往來的公司員工，騙取對方的信任。用戶點擊郵件時才可能知道上當受騙，但為時已晚，惡意程序已經自動下載。
由于郵件是企業(yè)溝通成本最低的方式，被廣泛采用。因此，一旦被攻擊，企業(yè)將損失嚴重。因為一旦成功入侵，企業(yè)就相當于向黑客敞開了大門，公司賬目、設計圖紙、業(yè)務單據、合同意向書、合作廠商的郵件和電話，以及原料采購計劃等信息，就都成為黑客的囊中之物。企業(yè)也可以借此攻擊競爭對手。郵件服務提供商盈世科技CTO林延中表示：“黑客可以獲得攻擊對象的郵箱用戶名和密碼等，并將其與社交網絡、騰訊QQ等應用進行比對，進而開展社交工程攻擊。企業(yè)不僅遭受經濟損失，品牌美譽度也將下降。”
今年5月，Check Point截獲了一個冒充花旗銀行和美國銀行發(fā)出的釣魚郵件。該郵件以“商業(yè)聲明”為主題，包含一個帶有惡意代碼的Word文件。一旦用戶點擊這個惡意附件，惡意軟件就會感染計算機，打開網絡端口竊取用戶的郵箱用戶名和密碼。與傳統(tǒng)的郵件攻擊不同的是，惡意軟件還將作為自我傳播的垃圾郵件僵尸病毒，自動將惡意病毒發(fā)送給其他用戶，并且執(zhí)行控制服務器的新的攻擊指令。
卡巴斯基實驗室研究報告表明，盡管電子郵件中包含惡意附件的郵件比例有所下降，但是仍然有大量惡意郵件中存在惡意網絡鏈接，郵件安全形勢依然嚴峻。“2012年，垃圾郵件的主題范圍更加廣泛。之前主要是冒充服務商、社交網絡、快遞公司及金融機構和政府部門，2012年，黑客將冒充的范圍擴大到了航空公司、酒店預訂服務和優(yōu)惠券服務等。”
BYOD：帶來新挑戰(zhàn)
海比研究調查發(fā)現(xiàn)，96%的企業(yè)希望將業(yè)務部署到移動終端，93%的企業(yè)領導希望實現(xiàn)移動辦公。郵件服務系統(tǒng)也紛紛支持多種移動終端。比如，盈世科技在2011年就推出了云計算郵件的相關產品，并且支持不同操作系統(tǒng)的移動設備。
移動化是不可逆轉的潮流，BYOD的安全形勢也日益嚴峻。林延中認為，移動端的郵件安全威脅主要來自兩個方面：“一是，在移動終端，企業(yè)對移動設備的管理并不像管理其他IT資產那樣嚴格。二是如果用戶將手機丟失，很多核心資料也可能隨之泄露。”
移動終端惡意軟件泛濫，賽門鐵克大中華區(qū)安全產品總監(jiān)卜憲錄認為，未來移動漏洞越多，移動安全風險將越來越高。
著名的安卓惡意程序Android.Sumzand，聲稱可以將智能裝置屏幕變?yōu)樘柲馨澹瑸槭謾C在陽光下充電。但事實上，這是一款惡意軟件，用戶手機感染之后，會自動下載郵件中附帶的下載應用程序的鏈接，竊取聯(lián)系人信息，并且將惡意應用程序發(fā)送給所有的聯(lián)系人。
防護：要速度更要智慧
“犯罪分子正在不斷推出新的攻擊方式，每天發(fā)送數(shù)以千計的惡意變種。面對未知威脅，傳統(tǒng)的病毒解決方案成果較少。”Check Point產品副總裁Dorit Dor 認為，面對未知的威脅時，傳統(tǒng)的防病毒解決方案已經不夠，“企業(yè)需要部署多層次的安全解決方案，包括能夠檢測和防止新攻擊和現(xiàn)有攻擊變種的威脅仿真技術。”Dorit Dor認為，沙盒技術能夠彌補新攻擊和防病毒完成之間的時間差，可以提供當前最有效的威脅防御。
5月30日，網勝科技推出OKmail安全郵件系統(tǒng)，融合所有郵件相關的服務功能。從“牛仔褲銷售者”轉變成“礦工”，對于角色的轉變，李倫解釋稱，郵件服務商的防護措施需要借助安全廠商的解決方案，不同解決方案之間的兼容性差導致防護效果不理想。而OKmail部署了系統(tǒng)的安全防護，效果更好：“OKmail內建各種防御機制，通過12層郵件掃描機制，最大限度地過濾垃圾郵件，采用Sophos和ClamAV雙殺毒引擎進行病毒郵件查殺，同時還整合了Windows AD、LDAP賬號/密碼，提供密碼強度檢測。同時，OKmail通過專屬的OKmail Linux操作系統(tǒng)，避免了傳統(tǒng)操作系統(tǒng)的多種漏洞，還通過獨特的嵌入式硬件架構，確保系統(tǒng)不會因為磁盤損壞而宕機。”他認為，OKmail能夠對現(xiàn)在的偽造發(fā)件人、DDoS攻擊、字典攻擊、廣告電子郵件等進行有效防護。
會計監(jiān)督方法范文第4篇
關鍵詞 會計 審計 區(qū)別 聯(lián)系
一、前言
會計是以貨幣為主要計量單位，運用一系列會計方法核算和監(jiān)督一個單位經濟活動的一種經濟管理工作，它可以提供上市公司在月度、季度或年度內凈利潤或虧損的形成情況。現(xiàn)金流量表是反映上市公司在一定會計期間現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出情況的報表。財務報表審計，是指注冊會計師對財務報表是否不存在重大錯報提供合理保證，以積極方式提出意見，增強除管理層之外的預期使用者對財務報表信賴的程度。會計和審計有著不同的定義，筆者從幾方面來探討其區(qū)別與聯(lián)系。
二、會計和審計的區(qū)別
（一）主要內容不同
會計是現(xiàn)代科學管理的中心環(huán)節(jié)，是經濟管理的基礎工具，以貨幣為主要計量單位，是運用專門方法對企業(yè)和行政事業(yè)單位的經濟活動進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的計算、記錄和分析，并加以考核、控制和指導的一種管理活動。其作用是維護社會主義市場經濟秩序，加強經濟管理和提高經濟效益。[1]會計學主要內容如表1所示：
審計是由專職機構和人員，依照國家法規(guī)、審計準則和會計理論，運用專門的方法，對被審計單位的財政、財務收支、經營管理活動和其他經濟活動的真實性、正確性、合法性和有效性進行審查、監(jiān)督和評價，用以維護財經法規(guī)、改善營管理、提高經濟效益的一項獨立性的經濟監(jiān)督活動。[2]審計學主要內容如表2所示：
（二）范圍不同
從工作范圍來講，會計只對特定的經濟單位（一個會計主體）的經濟活動進行核算和監(jiān)督，側重于對經濟活動的確認、計量、記錄、報告和事后對會計資料的監(jiān)督；審計會對多個會計主體進行監(jiān)督，不僅檢查會計資料，而且還對企業(yè)的日常經營管理、內部控制和生產經營過程進行監(jiān)督。因此，審計的范圍要遠遠廣于會計。
（三）方法程序不同
會計方法包括會計核算方法、會計分析方法和會計檢查方法。會計核算有7種基本核算方法，即設置會計科目（設置賬戶）、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財產清查、編制會計報表。會計分析方法，包括定性分析法、定量分析法、靜態(tài)分析法、動態(tài)分析法、預測分析法和經驗分析法。會計檢查方法包括核對法、分析法、查詢法、復核法、觀察法、盤點法、順查法和逆查法。而審計方法，包括檢查、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執(zhí)行、分析程序、編制審計工作底稿等。由此可見，會計和審計的方法程序差異很大。
三、會計和審計的聯(lián)系
（一）相同的客觀基礎
會計和審計的客觀基礎都是特定的經濟業(yè)務活動，會計是以貨幣為主要計量單位，以憑證為主要的依據，借助于一系列會計方法，對一定單位的資金運動進行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，向有關方面提供會計信息、參與經營管理的一種提高經濟效益的經濟管理活動。而審計則依據經濟活動所帶來的會計資料對會計進行再監(jiān)督。所以，會計與審計具有相同的客觀基礎。
（二）工作目標的一致性
在一定程度上，會計和審計具有相似的工作目標，會計通過對其核算和監(jiān)督職能的履行，為利益相關者提供可靠的財務信息，監(jiān)督單位的經濟活動、預測經濟前景。審計則對財務信息進行監(jiān)督，以增強除管理層以外的預期使用者的信賴程度，增強財務信息的可靠性。無論如何，會計和審計都可以促進經濟健康發(fā)展，為社會主義市場經濟的管理和監(jiān)督發(fā)揮重要作用。
（三）都需要運用一定的會計方法
不光會計需要運用一系列的會計方法，在進行審計工作時也需要運用會計方法和知識，在這一點上，會計和審計具有一定聯(lián)系。比如在進行審計工作時，常用到的會計知識和方法有收入的確認、存貨跌價準備、應收賬款壞賬、固定資產折舊與減值、無形資產研發(fā)支出資本化和費用化的區(qū)分、職工薪酬的計提和發(fā)放、金融資產和預計負債等。
四、正確處理會計和審計的關系
會計和審計在社會主義市場經濟的管理和監(jiān)督中發(fā)揮著不可替代的作用，筆者從以上幾點重點闡述了會計和審計的區(qū)別與聯(lián)系，但隨著市場經濟的發(fā)展，會計和審計的關系也會悄然地發(fā)生改變，我們需要更加深刻地認識會計和審計的區(qū)別與聯(lián)系，并洞察其變化。并且，我們需要了解會計和審計的基本內容和職能，明確其目標，客觀全面地看待會計和審計，讓會計和審計更加有效地推動我國社會主義市場經濟的發(fā)展。
（作者單位為內蒙古師范大學）
參考文獻
會計監(jiān)督方法范文第5篇
企業(yè)所有者與經營者目標利益不完全一致企業(yè)所有者與經營者目標利益不完全一致也是導致會計信息失真的一個根本動因。國有企業(yè)的唯一所有者是國家，由國有資產管理部門代表國家對國有資產的保值增值實施監(jiān)督，但由于它不是國有資產的所有者，也不擁有剩余索取權，因而，缺乏根本的利益機制和動力機制，這種監(jiān)管是低效的，它還不能干預企業(yè)的經營權。企業(yè)所有權與經營權發(fā)生分離，企業(yè)經營者的權利得以膨脹，國有企業(yè)的會尊核算以經營者的利益為中心，企業(yè)會計行為的價值取向直接受制于經營者的利益。于是在監(jiān)督不力執(zhí)法不嚴的情況下，經營者可能授意或強令會計人員制作虛假會計信息，干擾會計工作秩序。由上可以看出，企業(yè)經營者應對會計失真承擔主要責任。
解決會計信息失真問題的對策：
1認真貫徹實施《會計法》。是提高信息質量的保障。新《會計法》的立法宗旨就是解決會計信息失真問題。新《會計法》要求單位負責對整個會計工作過程的真實性、完整性負責；對會計工作結果的真實性、完整性負責；還要求單位負責人有保障會計機構和會計人員依法履行職責的責任，加大了對造假主要負責人的懲罰力度。認真貫徹實施《會計法》，依法將造假源頭控制住，有望解決會計信息失真問題。
2建立健全會計監(jiān)督機制是提高會計信息質量的有效手段。1）做好企業(yè)內部監(jiān)督工作。首先，建立健全內部控制制度。新《會計法》明確規(guī)定各單位應當建立健全本單位內部監(jiān)督制度，并具體規(guī)定了單位內部會計監(jiān)督制度應符合的“四條要求”，為單位制定內部控制制度指明了方向。其次，要實行內部監(jiān)督責任制，提高內部會計監(jiān)督的有效性，沒有有效的監(jiān)督和控制，會計核算質量就難以保證，會計信息的失真也就不可避免。再次，建立內審機構，對會計最終產品進行符合性測試檢驗和監(jiān)督。第四，充分發(fā)揮內部監(jiān)督的日常與全過程控制作用，把一些違法、違紀行為消滅在萌芽狀態(tài)。2）健全和完善社會監(jiān)督機制。目前我國的社會會計監(jiān)督機構仍處于一種起步狀態(tài)，還有待于進一步加強和完善。正在進行的會計師事務所脫鉤改制工作就是一個很好的制度建設，它將有效地使注冊會計師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)程和方法開展業(yè)務，提高監(jiān)督質量，使其對會計的審計監(jiān)督具有合法性和有效性。3）強化政府監(jiān)督。政府監(jiān)督包括財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門對有關單位會計資料實施監(jiān)督檢查。在全國會計工作會議上，提出了整頓會計工作秩序的“約法三章”，主要內容是：保證會計工作秩序和會計信息的質量，提高會計人員的政治、業(yè)務素質，財政、稅務、審計等部門要加強對會計工作的領導和監(jiān)督。財務部門要認真完成新《會計法》賦予其對會計工作的監(jiān)督權和行政處罰權；審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用；稅務部門要加大執(zhí)法力度，根據有關規(guī)定對納稅人的會計資料和其他資料進行稅務檢查；其他部門應根據有關法律、法規(guī)的授權和職責分工對有關單位會計資料實施監(jiān)督檢查，但應避免職責交叉和重復檢查。
