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美麗鄉村規劃理念范文第1篇

關鍵詞：生態型；美麗鄉村；規劃與建設；研究與分析

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

前言：面對巨大的發展壓力，鄉村建設必須投入大量財力、物力，立足于發展生態化美麗鄉村，為我國可持續發展建設提供良好的發展平臺。目前，鄉村規劃建設仍處在建設初期，很多建設內容和結構設計理念并不能支撐鄉村整個發展體系良性發展，在城鄉一體化建設中，生態型農村建設內容和結構依然存在諸多發展問題。

一、生態型美麗鄉村規劃與建設發展現狀分析

1.1美麗鄉村建設簡述

鄉村經濟是國民經濟的短板，在決策科學理論中，生態環境與經濟建設是密不可分的，所以無論是小農經濟發展，還是鄉村生態結構建設，生態型美麗鄉村都是推動鄉村文化在現代化經濟建設中良性發展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生態型”美麗鄉村的發源地，在以“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”為總體目標的指引下，全縣鄉村建設視廊的空間面積逐步擴大，形成相互影響、相互促進、相互協調的生態結構，安吉中國美麗鄉村模式正式成為“國家標準”和省級示范，已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環境獎”和“聯合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉村建設中不僅順利完成了編制建設目標，還為其他省市美麗鄉村建設提供了寶貴的示范經驗。

1.2生態型美麗鄉村規劃特征

生態型美麗鄉村是一個綜合、全面的現代化建設模式，不僅要突顯出鄉村的“美麗”，還要本著生態循環、可持續發展理念創建新型農村，以有效提高農村居民生活質量、優化生存環境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一體化是生態型美麗鄉村應具備的主要特征，農村生態環境所體現出來的秀麗風光不僅要通過規劃設計來呈現，還應在尊重自然發展規律的基礎上，將建設結構融合在鄉村地理環境中，在鄉水風格的影響下，突出自然的主導作用。

1.2.2環境優美

美麗鄉村除強化自然生態的重要性之外，還需注重鄉村衛生管理和監督，在公共場所、街道周圍都應設置警示性標語，讓居民能夠時刻保護鄉村環境，有利于長效保潔機制的建立。與城市相同，美麗鄉村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉村提供了良好的建設管理空間。

1.2.3合理規劃

農村建筑的質量、結構布局可以影響整個美麗鄉村的空間造型和生態結構，所以在農村特定地理風貌環境的影響下，鄉村外貌形象必須與景觀相適應，在契合現實發展目標的基礎上，增加土地的流轉、土地整合項目的合理性和科學性。同時，鄉村文化也一樣，傳統建筑、傳統文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉村建設上有所體現。綜上分析可知，合理規劃是生態美麗鄉村建設中的重點發展項目，是集約化鄉村經濟發展的必要前提。

二、生態型美麗鄉村規劃

規劃是鄉村建設的前提，受村民審美意識的限制，村民對新式洋樓推崇之至，對傳統建筑卻是嗤之以鼻，顯而易見，盲目的追求新潮會讓農村脫離傳統文化建設內涵。在“新村運動”的影響下，規劃鄉村必須以和諧美為建設目標，不僅要切實解決新農村建設中環境與資源之間的發展矛盾，還需盡可能減少機械化生產給農村環境帶來的環境壓力。

“官民一體”是生態型美麗鄉村規劃理念的核心，在全面了解農村居民生活需求和發展訴求的基礎上，農村政府還應以提高農村經濟發展水平為重點規劃項目。規劃需要具體建設項目落實，建設項目需要在嚴格落實規劃內容的基礎上，完成鄉村發展目標，因此，從規劃和建設兩方面來講，規劃是前提，而建設是整體生態型美麗鄉村的項目核心。

生態型美麗鄉村規劃、建設內容包括主體建筑、環境優化、村莊用地布局等方面。

三、生態型美麗鄉村建設實踐

本文以浙江安吉鄉村建設內容為主要研究對象，對規劃范圍內的主體建筑、環境優化內容、村莊用地布局等三方面展開詳細討論。

3.1主體建筑

浙江安吉鄉村的主體建筑大多為新型建筑，在保護傳統鄉村文化特色的同時，設置了保溫結構和裝飾模型，對老式建筑進行了全面的擴建和重建。在原有建筑的基礎上，進行細節調整。控制建筑立面與住宅結構之間的協同作用之后，施工單位還增設了多個保護性裝置，以烘托建筑特征為基準，將新型建筑的主體高度提高了2、3層（如圖1所示）。同時，農林、農田以及其他景觀建筑結構還需進行拓展改革，山體公園和休閑活動廣場應聯合相關經濟項目發展，與傳統發展項目不同，旅游開發建設可以幫助農村經濟轉入一個新的發展階段。

圖1 遞鋪鎮橫山塢村主體建筑設計樣圖

3.2村莊用地布局

主體建筑特征確定之后，村莊的用地布局也需要進行逐步改革，無論是結合經濟發展，還是策劃經濟項目，景觀環境是必須圍繞主體建筑，形成一個具有經濟價值和使用功能的生態景觀建筑群（如圖2所示）。在核心景觀的帶動下，一系列規劃服務項目設施也應隨之增加。以景觀軸為中心，各農業種植、經濟建設項目為景觀節點，如魚塘、駁岸、生態公園等。在浙江安吉鄉村的生態農業基地上，核心景觀是由生態公園和新型建筑構成的，不僅承擔著為農村居民提供生活空間的責任，還承載著促進經濟發展的重任。同時，與景觀建筑交相輝映的還有公共服務建設，在核心服務項目的影響和促進作用下，村民對生態型美麗鄉村的創新式發展的認可度越來越高。從目前來看，生態環境與新型建筑景觀建設已成為浙江安吉村下一階段建設的重點和難點內容。

圖2 遞鋪鎮橫山塢村功能建筑規劃示意圖

3.3空間環境規劃

在新建住房中有很多農具、儲藏、養殖禽類的空間設計都需要進行“增值”設計，村民可以根據自己的生活需求選擇不同的空間環境，每個村民居住空間應形成高度的統一性，在統一的基礎上，增加道路系統、水利工程、農田建設、道路景觀等方面的空間結構調整（如圖3所示）。公共活動空間在平面設計的基礎上需按照考察內容完成空間環境設計內容，對特色傳統建筑――文化古寨、宗祠實施保護制度，以居民建筑和旅游景觀為機理的雙重結構模式，可以突出生態型美麗鄉村的地形特點，使形成的空間環境與傳統鄉村形態呈現和諧統一的發展關系。

圖3 遞鋪鎮橫山塢村空間環境規劃示意圖

結論：通過上文對生態型美麗鄉村的規劃和建設內容進行深入分析可知，從本質上講，鄉村的美化過程不僅體現在現代化建設上，也不僅表現在經濟增長上。鄉村是目前我國生態環境非常好的地區，在地域經濟上雖然存在薄弱環節，但是其發展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要創建生態型美麗鄉村不僅要注重考慮提升農村居民的生活水平，還需在整頓農村經濟建設空間結構、環境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉村建設中與農村居民做好溝通，讓農村居民可以加入到建設“美麗中國”的隊伍中來。

參考文獻：

[1]周源.基于新農村建設的村莊規劃和村莊管理研究[J].華南理工大學學報（社會科學版），2012,13（09）：110-125.

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[3]吳玲娜.社會主義新農村建設的生態文明建設研究[J].城市規劃，2011,12（23）：110-130.

[4]馬玲燕，肖淑娟.鄉村空間資源化視角下的鄉村規劃設計探索[J].浙江農林大學學報，2013,14（04）：109-114.

[5]葛丹東.基于浙江省美麗鄉村建設背景的產業型鄉村綠道規劃研究[J].重慶大學學報（社會科學版），2013,14（29）：179-183.

美麗鄉村規劃理念范文第2篇

【關鍵詞】村莊規劃編制；問題；解決策略

一、村莊規劃編制過程中存在的問題

1.1村莊規劃重視程度不夠

在過去建設規劃過程中，長期重城市輕鄉鎮、重鄉鎮輕村莊的觀念，導致農村較城市基礎較弱，規劃部門對村莊規劃重視程度不夠高，編制單位對任務重、資金緊張的村莊規劃積極性不高。

1.2村莊規劃編制基礎的問題

村莊規劃基礎薄弱主要包括兩方面內容：一是缺乏基本資料以及指導依據不足。基礎資料統計任務重、種類多、經手人員多、統徑不一、時間久，變動性大，各種因素都會對規劃產生影響，尤其是常住人口數據。二是規劃編制人員綜合能力較弱，舟山村莊規劃起步較晚，很多規劃人員雖有較強理論能力，但缺乏農村規劃工作經驗。

1.3村莊規劃編制體系尚未理順，規劃編制主體混亂，村莊規劃質量參差不齊

從定海的實踐來看，定海很多行政村只有部分在城市建設用地范圍內，該部分區域編制控規，部分編制村莊規劃，但《浙江省村莊規劃編制導則》又規定村莊規劃以行政村為單元進行編制。以前編制村莊規劃的口子有很多，有農辦、建設、規劃，還有各個鄉鎮街道，村莊規劃的名稱也是各種各樣，有新農村建設規劃、美麗鄉村規劃、農房改造示范村規劃、村莊整治規劃等等，各自編制的目的和重點也不盡相同，規劃編制的內容可能只是村莊的某一個方面，很少有規劃能從宏觀的角度對村莊的總體格局和各項設施等做出全面的安排，導致很多規劃只是流于形式，很難付諸實施。村莊規劃質量參差不齊，技術路線多樣，缺少統一的規范。村莊規劃是法定規劃，是村莊建設用地內進行規劃管理和規劃審批的法定依據。但是，村莊規劃到底如何編制，涉及的內容深度如何，以前沒有統一的規范，造成各村的規劃編制體系較為混亂，導致鄉和村莊建設用地范圍內審批依據缺失，造成規劃管理的混亂。

1.4規劃編制脫離農村實際的問題，村莊自身發展訴求難以實現

部分的行政村對村莊規劃發展缺乏主動性，在村莊規劃編制工作中表現出較強的被動性，致使現行的村莊規劃在模式上更多地偏向于自上而下的規劃模式。雖然《城鄉規劃法》的頒布實施在很大程度上促進了村莊規劃的編制，但自上而下的規劃模式使村莊規劃依然是從城市發展需求的角度出發，從整體上說，目前的村莊規劃還未能真正切實和完整地反映鄉村的需求，在平衡城鄉關系上還有很大的空間。村莊規劃和建設的主要目的為方便群眾的生產生活，改善農村人居環境，從而構建和諧的農村環境。但是很多地方在進行村莊規劃過程中忽視農民的主體地位，在規劃過程中農民參與也較少。如果村莊的規劃編制過程缺少與農民的互動，將會造成農民對于村莊規劃編制工作的積極性降低，再加大部分規劃編制人員對農村情況缺少全面認識，勢必會影響規劃方案的科學性。

1.5村莊規劃與土地利用規劃之間的銜接不到位

目前，村鎮規劃與土地利用規劃分別由兩個同級部門負責編制，并且在編制過程中參照的標準以及編制的程序都不相同，另外，兩方編制單位之間也缺乏有效的交流，導致兩規在土地分類、土地利用的空間格局、村鎮建設用地標準和新增建設用地分布等方面出現了脫節現象。

二、村莊規劃編制問題的解決策略

2.1理順村莊規劃編制體系，提高村莊規劃質量，規范規劃審批流程

規劃部門應逐步完善“村莊布點規劃――村莊規劃――村莊設計――農居設計”的村莊規劃編制體系，明確規劃編制主體。按照《浙江省村莊規劃編制導則》，規范村莊規劃的編制和審查工作。村莊規劃在編制完成后，嚴格按照轄區村莊規劃審批辦法進行報批。健全定海特色城鄉規劃體系，將規劃編制和維護經費納入公共財政預算，解決規劃編制經費不足而產生規劃編制相對滯后，規劃體系不完善，城鄉發展缺乏規劃指導的問題。

2.2強化鄉村規劃隊伍建設，轉變鄉村規劃理念，提高規劃人員綜合水平

通過定期開展崗位技能培訓和實地考察及規劃人員交流等辦法，深化學習制度，健全學習激勵機制，不斷提高鄉村規劃編制與管理人員的業務素質，提高規劃編制水平。轉變鄉村規劃管理人員規劃理念，轉重眼前利益為重統籌規劃、重整體和長遠意識；轉重城市規劃為重鄉村規劃、重城鄉協調發展；轉重發展速度為重安全防護，重提高鄉村綜合防災能力。

2.3堅持以人為本，注重公眾參與，拓寬村莊規劃落地資金來源

將公眾參與貫徹到規劃編制的各個階段，對于村莊規劃中的重要項目，要充分調動農村居民積極性，尊重農村居民意愿，確立其在新農村建設中的主體地位，在廣泛聽取他們意見和建議的基礎上，民主決策、科學決策，切實維護農村居民利益，充分體現村民需求，增強農村居民對規劃的認同度和實施規劃的積極性，從而保障規劃順利落實。另外在規劃落地資金籌集方面，可以積極引導當地村民資金的投入，可按照“誰投機、誰受益”的原則適當建立回報機制，拓寬融資平臺，切實實現村莊規劃落地。

2.4因地制宜，合理布局，科學規劃，突出地方特色

在規劃編制時，必須根據村莊類型，注重歷史文化傳統的延續，結合村莊自身特色，利用村莊本身可利用的資源，靈活利用丘陵、水網、海島等地形，進行分類編制。在規劃手法上不能搞一個模式一刀切，不能搞千村一面，不能照搬照抄其他地區優秀村莊規劃，要堅持“實事求是、突出特色、區別對待、分類指導、科學編制、逐步完善”的科學規劃原則，注重發揮精品規劃的品牌效應的方式促進帶動作用。對中心村、基層村、及保留村、改建村、整治村等要區別對待。如定海紫薇村應結合東海大峽谷旅游開發建設，在進行村莊規劃編制中應體現生態旅游這一特點。

2.5堅持村莊規劃編制中科學發展觀，注重可持續發展

可持續發展是指既滿足當代人的要求， 又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。在村莊規劃中要貫徹可持續性原則， 要加強環境和生態保護，強化“五線”編制要求，堅持全面協調發展，兼顧經濟、社會、環境效益，推動城鄉區域發展模式從粗放型向集約型轉變。村莊規劃作為法定規劃，具有一定的法律效應，必須要有前瞻性眼光和現代意識，要堅持高起點、高水平，真正為今后的長遠發展起到勾畫藍圖的作用，避免因為規劃的短視造成長遠建設的被動。

2.6建立部門聯動機制，加強部門協作

在實際工作中要切實加強部門之間的協作協調，建立工作溝通對接平臺和機制，做到統盤籌劃、各司其職，實現村莊建設用地與基本農田保護任務同時落地。

三、結束語

村莊規劃編制工作有利于統籌城鄉發展，有利于社會主義新農村建設，有利于和構建和諧社會，是規劃部門踐行科學發展的主要載體。我們應本著服務農村、百姓的原則，采取有力措施，全面推進村莊規劃編制工作。

參考文獻：

[1] 金兆森，張暉.村鎮規劃[M].南京：東南大學出版社，2001.

美麗鄉村規劃理念范文第3篇

(一)鄉村規劃先行，在分類指導上做文章。

要堅持以“多規合一”為引領，對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住X特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新X。

每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

(二)文化建設先行，在鄉村文明上見行動。

要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度;

加強農村思想道德建設，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農村文明誠信建設，推進鄉村文明大行動，力促移風易俗、鄉風文明。

(三)產業優化先行，在轉型升級上花心思。

要堅持以農業供給側結構性改革為主線，突出亮點，走特色發展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最，大力發展熱帶高效農業，使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源，讓X特色變為現實。

要抓農業產業的轉型升級，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉村產業振興，形成全域化的旅游產品和業態，做好旅游與一二三產融合發展，讓休閑農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展，讓農村產業的發展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者;

要以脫貧攻堅為契機，抓農業綜合生產能力的提升，建立健全城鄉融合發展體制機制，促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。

(四)人才建設先行，在智力支持上下功夫。

鄉村振興，人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先，優化發展環境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三，通過產業吸引人才，鄉村振興需要產業支持，好的產業有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農民增強生產、經營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。

(五)生態建設先行，在綠色發展上求實效。

美麗鄉村規劃理念范文第4篇

一、雅安市旅游發展現狀

（一）旅游發展中的“三駕馬車”

通過對原始資料的進一步分析，發現大部分措施中都能體現動作發出的主體，主要為政府、市場、社區3個主體，其中政府和市場這兩個主體體現較多，且參與者更強調政府的引導作用。如政府負責旅游規劃、區域合作等措施；市場主要進行市場營銷策劃等活動；而在產品打造及地脈和文脈的保護和發展等方面，需要政府、市場、社區三駕馬車并駕齊驅，這也從側面反映出雅安旅游的發展，有賴于這三者充分的合作。

（二）旅游發展類型

通過對雅安市旅游規劃和本文資料挖掘可知，生態旅游、文化旅游、鄉村旅游，是其旅游發展的三個重要類型，其中后兩者被參與者多次強調。在這兩種旅游類型發展中，以茶為核心要素的相關發展途徑被體現。例如，“茶園采摘、茶園觀光、茶家樂；茶馬古道、茶文化教育旅游”等。這與雅安市是世界茶文化發祥地之一，是茶馬古道和南絲綢之路的重要驛站相關。其次，要不斷推進產業融合。這種融合不僅體現在不同的產業，同時也體現在同一產業的不同類型。在不同產業方面，要加強旅游業和傳統產業的融合，例如生態特色農產品打造，并以旅游業為平臺，進行產品銷售。在產業間融合方面，打造創意農業旅游，比如“依托連片茶園打造騎游茶鄉，進行采茶、制茶、茶文化教育、騎游發展模式”。

（三）重視地脈和文脈的開發和保護

雅安主要沿龍門南段山脈分布，生態環境優良、地質條件復雜；同時該地文化積淀深厚、歷史悠久、文物古跡眾多，使該區域的文化資源呈現歷史延續、民族融合、空間分布均衡的立體結構。鑒于此，地脈和文脈的開發保護是始終貫穿于地區旅游發展過程中的。地脈方面，強調“鄉村原有房子的保護和開發”，以及濕地、森林的建設和保護。這表明了保護生態優勢賴以體現的相關資源、及保護鄉村建筑為主的鄉村風貌兩者間的結合。文脈方面，強調“藏彝文化”、“漢文化”的挖掘、宣傳及保護；同時，地區特色手工藝，比如滎經縣砂器、彝族漆器和繡品以及專業手工藝人，也需要保留發揚和培訓。在整個地脈和文脈的開發和保護過程中，還要注重對旅游相關從業人員進行教育培訓，比如“自然學校”的建立，加強相關人員的專業能力和環境保護意識。同時還需要加強社區參與，讓居民切實投入到環境保護中去。

二、建議

（一）“反城市”方式的鄉村生活空間改善

鄉村，具有不同的聚落形態和鄉村景觀。真正美麗的鄉村，一定不是繁榮的“小城市”，而是一種充滿個性與“鄉愁”的反城市聚落形態。留得住游客和當地人的鄉村，一定是能實現“詩意的棲居”。目前的鄉村規劃往往忽略了農業生產，簡單對住宅進行風貌整治，搬進統一規劃的農村小區，為村民的農事生產活動帶來很大的不便利。規劃中整齊劃一的邏輯和當地農戶盲目追隨潮流的行為，使鄉村基礎設施尤其是旅游接待設施體現城市化傾向。因此，要保持鄉村原有建筑特色和聚落空間形態，進行鄉村人居環境的改善和公共社交空間的規劃提升。當前我國鄉村旅游開發單一，體現在鄉村建筑景觀、服務方式與內容以及活動方式上。作為鄉村旅游的重要組成部分，民宿不同于傳統的酒店旅館，也許沒有高級奢華的設施，但它能讓人體驗當地風情、感受民宿主人的熱情與服務、并體驗有別于以往的生活。可以說，民宿提升鄉村的個性和吸引力，是鄉愁和地區品牌打造重要載體。然而，鄉村在旅游接待設施上追求的“洋”和游客旅游追求的“土”有沖突。在民宿構建過程中，以強化鄉村風情為導向，以現代化設施為輔助，盡量使用原有景觀的材料和工法，營造一種鄉村傳統氛圍。同時，每家民宿都有自己的傳承，這種傳承與特色伴手禮（如店家親手種植的茶葉）、別具特色的美食（如家常小菜）、獨一無二的故事有關（如店家切身經歷）。民宿的發展從粗放單一向精致、熨帖、多樣發展。民宿跟主人的魅力是息息相關的，在民宿的規劃中，“人”這一元素至關重要。旅游從業人員的培訓和教育需要被重視。

（二）產業間融合：加強旅游業和當地傳統產業的融匯

生態資源豐富的地區，由于其獨特的地理氣候特性，具有特色生態農業、休閑農業發展優勢。綠色農產品是鄉村核心吸引力之一。這些東西保持了鄉土性和生態性，是城市人“舌尖上的鄉愁”。因此，產業間融合中，尤其要強調旅游業與農業的互動，其目的就是要讓地區特色農副產品，依托旅游謀發展。特色產品的推廣有利于地區形象品牌構筑，這為旅游業的發展提供契機。綠色農副產品打造是兩者間良性循環的重要環節。茶是雅安市地區具有優勢的特色產業之一，當地人可以將茶葉開發成產品，并結合當地繡品或砂器進行包裝和配套售賣。

（三）旅游業間融合：促進產品創新、改良、升級

在地區文化旅游和鄉村旅游的融合下，開發體驗旅游、創意旅游產品。或可結合親子游，開發創意親子農場。體驗的方式多樣：從農作物的播種到收獲，從生長時的生理特征到加工制品；從對動物認識、觀賞、喂養到烹飪制作；從農莊居住到與當地人閑聊；從拜訪民俗相關展室到參與民俗節慶活動，這都是體驗的過程。因此體驗旅游產品，不要只進行初級體驗，要結合鄉村生產方式的整體流程打造。體驗旅游還要配合相應制度，打造地方依戀或“鄉愁”。

（四）區域合作：打造跨區域觀光圈

美麗鄉村規劃理念范文第5篇

關鍵詞：城鄉統籌；美麗鄉村；對策建議

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030

Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing

MA Lu

（Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences， Nanjing， Jiangsu 210042， China）

Abstract： To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads， explore the construction of China's iconic city beautiful real path， closely with the objective reality of Nanjing cities， rural and urban and rural gap is still large， the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions， constraints， and put forward the planning guide， interactive， pilot demonstration area， modern agriculture development of urbanization， farmers subject cultivation， ecological compensation， effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.

Key words： urban and rural areas as a whole；beautiful rural； countermeasures and suggestions

南京市作為中國東部發達地區特大型城市，經過改革開放以來的持續快速發展，綜合實力已經顯著增強。2012年，南京市地區生產總值實現7 202億元，按常住人口計算人均GDP超過1.4萬美元，三次產業增加值占比為2.6∶44.0∶53.4，形成了“三二一”的產業結構，城市化水平接近80%。建設美麗鄉村成為南京建設現代化國際性人文綠都的現實需求和戰略選擇。

1 南京郊區發展的基本情況

1.1 區劃人口

南京位于長江下游中部富庶地區，江蘇省西南部，全市行政區域總面積6 587.02 km2，共轄11個區。全市戶籍總人口636萬人。包括棲霞、江寧、浦口、六合、溧水、高淳6區，面積6 322 km2，占市域總面積94%，耕地面積24萬hm2，涉農鎮街56個，行政村707個，7 300個自然村，農戶64萬，鄉村人口203萬人，農村勞動力120萬人。

1.2 經濟發展

在以區縣為單位全面建成小康社會的基礎上，郊區正在奮力向率先基本實現現代化邁進。2012年，郊區實現地區生產總值3 589.99億元，與2007年相比，經濟總量占全市比重從37.5%提高到49.9%，實現從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般預算收入378億元，占全市的比重達到51.5%。完成工業投資超過2 000億元，占全市比重由72.7%升至91.9%，郊區縣作為全市經濟主戰場的地位更加凸顯，南京經濟發展慢在郊縣、弱在農村的格局正在發生趨勢性改變。

1.3 都市農業

全面落實總面積超過23.3萬hm2的“1115”農業布局規劃，高效農業面積占耕地總面積的41%，高標準農田占耕地總面積的47.6%，建成各類農業園區171個，有一定接待規模的休閑農業景點（區）200多個，都市型現代農業初顯雛形。5年來全市新改建農村公路近2 000 km；完成近4萬hm2農田水利連片治理。涉農鎮街建成區用水和燃氣普及率分別達到100%和99.3%。“綠色南京”深入推進，全市有林地面積達到17.9萬hm2，林木覆蓋率達27.6%。郊區生態本底良好，后發優勢逐步顯現，涌現出高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等一批景色秀美、特色鮮明、獨具魅力的新農村典范，初顯美麗鄉村現實模樣[1]。

1.4 人民生活

2010年以來，南京大力實施農民收入倍增計劃，不斷拓寬就業、創業、社保和幫扶等增收渠道，2012年農民人均純收入達到15 000元左右，連續3年超過城鎮居民收入增幅，以2007年為基數，基本實現了5年倍增。2012年城鄉居民收入差距由2009年的2.59∶1縮小為2.45∶1，城鄉居民收入差距不斷拉大的趨勢已經逐步得到遏制和扭轉[2]。

2 美麗鄉村建設的主要難點

2.1 現代農業發展水平不高

目前，郊區農業生產仍呈小規模和弱質化態勢，農民人均承包耕地只有0.08 hm2，農業組織化程度較低，農業抵抗自然和市場雙重風險的能力還不強，農業效益難以大幅提高。對照江蘇省定指標，南京2011年農業基本現代化水平為76.61分，雖然排名全省第三，但與目標值差距較大，特別是少數指標完成進度較慢、部分指標低于全省平均水平、一些區縣實現進度不快。2011年，全市農業適度規模經營比例為57.8%，而目標值是80%；持證農民占比為11.68%，與目標值35%差距很大；農業增加值、農業科技進步貢獻率等指標低于江蘇省平均水平，糧食畝產和高效農業保險占比排名省內靠后。

2.2 生態承載能力不強

郊區是全市工業和農業經濟發展主戰場以及生態建設主陣地，承擔著保發展和保環境雙重責任。郊區土地空間不足、自然資源稀缺、環境容量受限，資源環境承載壓力很大。目前郊區工業集聚度和產業層次仍然不高，傳統產業仍占主導地位，單位GDP能耗較高。做大郊區經濟總量，面臨著淘汰落后產能和嚴控單位GDP建設用地耗用量的雙重壓力；推進郊區新型工業化進程，面臨著產業轉型升級和節能減排等環保指標倒閉的雙重壓力。

2.3 基礎設施建設不足

農村基礎設施在建設水平、功能配套等方面與城市差距較大。目前，全市農村公路等級普遍不高，農村公交化程度偏低，農村水利建設欠賬較多。郊縣供水、供電、供氣和農村生活配套設施不夠完善，溧水、高淳和六合北部地區還有數10萬人口未喝上長江水，涉農鎮街建成區污水處理率只有50%。教育文化衛生等公共資源的人均占有量，農民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%，江寧和浦口區不足70%，六合、溧水和高淳剛過50%，人口城鎮化遠遠滯后于產業非農化水平（全市經濟非農化水平達到97.4%，就業非農化水平超過90%）。

2.4 農民增收長效機制不健全

工資性收入是農民收入的主體，但受宏觀經濟和就業形勢影響，農民進一步轉移就業空間有限，難以支撐農民收入的高平臺增長。財產性收入和創業型收入是南京農民收入的短板，2011年，南京市農民人均財產性收入僅占3.8%，而蘇州農民人均財產性收入（含投資物業收入）占比超過35%。由于郊縣農民普遍缺乏資金資本的原始積累、缺乏自主創業所需素質能力、缺乏參與市場競爭的意識膽識，創業富民路徑尚未完全打通。2012年，全市農民人均純收入增幅為14.4%，未能達到新一輪倍增計劃序時進度要求。

3 美麗鄉村建設的指導思想

美麗鄉村是一個全面的、綜合的、統領新農村建設工作全局的新提法。當前和今后的指導思想至少要突出以下幾點。

（1）美麗鄉村建設是深入貫徹落實科學發展觀、推進生態文明建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展、新型城鎮化和建設社會主義新農村實踐的又一重大創新。

（2）美麗鄉村建設在構建新型工農、城鄉關系方面做出探索，以率先基本實現現代化和建設人文綠都的目標，堅定不移地開辟“創新驅動、內生增長、綠色發展”的現代化建設道路，積極探索城鄉一體化的體制機制安排，加快形成城鄉空間布局合理、產業結構優化、資源利用高效、設施功能完善、經濟實力倍增、農民生活安康、人居環境優美、社會文明和諧新局面。

（3）美麗鄉村建設要以促進人與自然和諧相處、提升農民生活品質為核心。要尊重自然美，以生態為背景，彰顯山水靈秀和人文特色；側重現代美，把生產發展放在首位，把生活富裕作為前提，把開放理念全部融入；注重個性美，一村一品，一村一業、一村一景、一村一韻；構建整體美，城鄉聯動、產業相融、示范帶動、覆蓋全域。最終成為都市美麗鄉村，農民幸福家園。

（4）美麗鄉村建設需要綜合評估實力和潛力，貫徹落實上級精神、借鑒外地做法、傾聽基層心聲，統籌兼顧工作傳承和思路創新，努力做到結對共建、握指成拳、互融互利、共同推進，建成一批順應生態文明發展潮流、彰顯南京城鄉特質、體現宜居品質的美麗中國示范區，促進生態文明和惠及全市人民的現代化建設，形成美麗中國建設的“南京鄉村模式”。

4 加快美麗鄉村建設的對策建議

4.1 以城鄉一體規劃統領美麗鄉村建設

當前，農戶兼業化、村莊空心化、農村老齡化為主要特征的“新三農問題”日益突出，農村的相對落后與城市的繁榮繁華形成了極大的反差。美麗鄉村規劃起點要高、布局要優、功能要完善。堅持“全域統籌、一體規劃”，統籌城市和鄉村，統籌農村、農業和農民，統籌生態、生產、生活，統籌產業結構、城鎮布局、人口居住及基礎設施等，統籌城鄉總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃和環境保護規劃“五規合一”，以工業向園區集中、居住向城鎮集中、農業向規模經營集中為導向，做到城鄉布局更科學，美麗鄉村和城區之間功能各有區分，產業發展各有側重，基礎設施和公共服務均等覆蓋，把城市消費引入農村，把中心城市人口向郊區、農村疏散。系統設計、因地制宜，培育特點特色特質，精雕細琢。聘請設計師進行一村一規劃、一家一美景的設計，形成各具韻味的建設格局，把“家園”與“田園”結合好，讓自然人文環境和人工雕琢相互協調。決不能是現有試點，包括城鎮化試點、“1115”試點、土地整治試點等的簡單拼湊和疊加，需要探索城鄉統籌發展的新抓手。

4.2 以新型城鎮化助推美麗鄉村建設

美麗鄉村建設與新型城鎮化相伴相生相輔相成，二者不可偏廢。新型城鎮化以新市鎮建設為核心，美麗鄉村建設以新社區為龍頭，二者互為促進、互為依托，共同構建起城鄉統籌發展的基本框架和承載平臺。新型城鎮化可以帶動和支持美麗鄉村建設，美麗鄉村建設反過來又可以為新型城鎮化拓展空間、提供更多的生態產品。只有同步推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，才能實現城鎮化和農業現代化相互協調，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系；才能凸顯農村地域的多元化和多樣性，促進農村地區全面協調可持續發展；才能真正縮小城鄉差距，讓人民群眾平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。美麗鄉村建設內涵的豐富性還決定了新農村建設載體抓手的不斷創新發展，而其中的一個重要抓手和載體就是新型城鎮化。在主體功能區規劃的指導下，積極研究蘇南現代化示范區、江北新市區、溧水高淳縣改區等一系列重大決定政策的背景下的新型城鎮化[3]。

4.3 以示范區建設探索美麗鄉村建設

根據市委、市政府工作部署，南京市已經在在高淳“慢城”200多km2、江寧谷里-橫溪、高淳椏溪-漆橋、浦口湯泉-老山、六合竹鎮-金牛湖、溧水白馬-無想山等5個片區規劃了1 000多km2的美麗鄉村建設區域，大部分區縣都已經開始編制建設規劃，先做好試點，分類分步推進。研究啟動生態人居建設工程，重點推進農村環境整治、農村人口集聚、生態家園建設、農村節能節材、基礎設施配套等工作；研究啟動鄉村生態環境提升行動，重點建設農村環保設施，推進連線成片整治，建立長效管護制度；研究啟動鄉村產業騰飛工程，大力發展生態農業、工業、農村服務業，加快發展物業經濟、合作經濟等新型機體經濟，不斷增強村集體經濟實力；研究啟動鄉村田園文化培育工程，重點培育特色文化村，開展宣傳教育，轉變生產方式、促進鄉村社會和諧[4-5]。

4.4 以農業現代化夯實美麗鄉村建設

按照生活保供、生態涵養、都市休閑3大功能定位，構建現代農業產業、技術、加工流通、基礎設施、生產組織和支持保護體系，加快都市型現代農業發展，2015年農業現代化實現分值達90分以上。落實農業“1115”布局。建設6.67萬hm2高標準糧田、6.67萬hm2經濟林果、6.67萬hm2高效養殖和3.33萬hm2標準化菜地，對納入規劃的農田和水面實行永久保護。深入整合土地整治、農田水利、農業綜合開發等項目資源，開展高標準農田連片整治，推動農業高效規模集約發展，優化農業產業布局，強化農業科技引領。以白馬國家農業科技園等18個現代農業科技園區為載體，促進人才、科技、資金要素向園區集聚，推動農業科技成果轉化和農業科技創業。大力發展生物農業、高效設施農業，提高農業綜合機械化水平和農業科技貢獻率。大力發展農業旅游，加快發展都市型休閑旅游農業，打造郊區“春賞梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬購年貨”四季品牌，提升高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等10條精品線路，建設一批農家樂村，帶動“百萬市民下郊縣”活動深入開展。

4.4 以培育現代農民保障新農村建設

從符合農民意愿，帶給農民實惠，得到農民擁護的實事入手，鼓勵農民投工投勞參與建設，確保農民真正享有知情權、參與權和監督權。一是尊重農民意愿。堅持群眾自愿，始終把保障農民合法權益放在推進美麗鄉村建設的首位。二是真正讓農民獲益。三是讓居民過上有尊嚴的生活。積極推進城鄉社會保障并軌，加快推動城鄉居民享受同等社會保障待遇。

4.5 以資金有效投入支撐美麗鄉村建設

美麗鄉村建設中的生態文明建設公共性強、周期長，在現有市場體系下，資源要素很難主動配置到生態建設領域，需要政府集中要素配置，通過財政補助、貼息、稅收返還等辦法，引導資金、技術、人才和管理等要素資源向鄉村集聚。積極動員社會力量參與美麗鄉村建設，引導企事業單位、社會團體和個人投資捐資，增強共建共享的美麗鄉村的合力。以生態文明建設的成果為基礎，探索經營品牌（生態品牌、旅游品牌）、經營村莊（創新土地、山林、水面等資源運作，盤活生態資源）、經營資本（以生態項目為抓手），實現生態資源的資本化。

參考文獻：

[1]張蕾，史佳林，張明亮.天津休閑農業與鄉村旅游發展現狀研究[J].天津農業科學，2013，19（1）：63-67.

[2]李建華.中國農業科技成果轉化存在的主要問題分析和建議[J].天津農業科學，2012，18（3）：83-86.

[3]寧淼，鄒秀萍，葉文虎.中國農業可持續發展的科技支撐體系及其關鍵技術[J].中國科技論壇，2008（10）：102-106.