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請示報告制度范文第1篇

1、凡在工作中遇到超出自己職權范圍的問題或其他重大問題、重要情況、信息，必須及時請示報告，不得擅自作主，貽誤時機。

2、辦事人員在工作中遇有需請示報告的問題，應隨時向科室負責人請示報告，科室負責人向辦公室領導請示報告，請示應當一事一報，條理清楚，表述準確，除急辦事項和特殊情況外，一般不得越級請示報告。

3、對基層請示的問題，應嚴格按照有關政策和規(guī)定的口徑及時答復；凡領導批示的，按批示的意見辦理，辦理情況及時向領導反饋。

請示報告制度范文第2篇

現(xiàn)將2011年上半年市政府重點工作完成情況報告如下：

完善政府規(guī)范性文件制定工作機制

（一）及時出臺規(guī)范性文件制定計劃。為加強規(guī)范性文件制定工作的計劃性和前瞻性，在充分調(diào)研論證的基礎上，出臺了《市人民政府2011年規(guī)范性文件制定計劃》，積極做好了計劃的督促和落實工作。

（二）大力加強規(guī)范性制定工作制度建設。在廣泛調(diào)研論證的基礎上，起草了《市規(guī)范性文件管理辦法》草稿，在征求了各市區(qū)、各部門意見后做了進一步的修改完善，已提報市政府常務會議研究。

（三）努力提高規(guī)范性文件制定工作水平。圍繞市委市政府的中心工作和“十二五”規(guī)劃起步年經(jīng)濟社會發(fā)展重點，嚴格審查把關，進一步加強規(guī)范性文件前置審查工作力度，上半年共審查《市實施文化市場管理相對集中行政處罰權規(guī)定》等規(guī)范性文件和其他涉法性文件30余件，召開協(xié)調(diào)會、論證會20多次，確保了規(guī)范性文件的合法有效。

（四）切實做好規(guī)范性文件備案審查工作。上半年分別向省政府和市人大常委會報備規(guī)范性文件3件，對各市區(qū)報備的25件規(guī)范性文件予以備案登記，通報了各市區(qū)和市政府部門上半年規(guī)范性文件備案情況。

（六）認真開展規(guī)范性文件實施情況評估工作。督促有關部門對實施滿一年的6件市政府規(guī)范性文件進行實施情況評估，提出修改意見，進一步改善制度建設質(zhì)量。

二、貫徹實施省“五五”依法行政規(guī)劃，進一步提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（一）積極貫徹省“五五”依法行政規(guī)劃。在學習借鑒省“五五”依法行政規(guī)劃（征求意見稿）的基礎上，認真總結我市“四五”依法行政規(guī)劃實施工作經(jīng)驗，組織專人赴各市區(qū)和部分市直部門進行了重點調(diào)研，起草了市實施《省“五五”依法行政規(guī)劃》意見，通過召開全市法制工作座談會等形式廣泛征求了意見。目前，草稿正在進一步完善當中，待省“五五”依法行政規(guī)劃正式印發(fā)后報市政府批準后印發(fā)。

（三）切實規(guī)范行政處罰自由裁量權。與市監(jiān)察局、市編辦聯(lián)合印發(fā)了《行政權力事項清理審核工作實施方案》，積極開展了包括行政處罰權力在內(nèi)的行政權力清理審核工作，確定行政權力審核清理工作分三個階段進行，目前正在進行第二階段，對各部門和單位行政權力清理結果進行審核確認，為進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權創(chuàng)造了重要條件。細化了對市直部門規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的考核指標，重點考核行政處罰自由裁量權基準制度、典型案例制度等制度，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，推動了規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的深入開展。

請示報告制度范文第3篇

一、大膽實踐，不斷探索林權制度改革新路子

市是典型的集體林區(qū)，林農(nóng)是林業(yè)建設的主體。為真正把廣大林農(nóng)的積極性調(diào)動起來，把農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素聚集起來，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府和有關部門從上個世紀八十年代開始先后開展了林業(yè)“三定”生產(chǎn)責任制，推行“分股不分山、分利不分林”的林業(yè)股份制改革，1999年實行了“明晰產(chǎn)權、分類經(jīng)營、落實承包、保障權益”為重點的集體林經(jīng)營體制改革。2003年市各級政府和林業(yè)部門認真按照省里部署集體林權制度改革精神要求，在對過去歷次改革“回頭看”的基礎上，開展進一步深化集體林權制度改革，各項工作進展順利。截止2003年11月30日，全市有440個村開展進一步深化集體林權制度改革，其中有122個村已經(jīng)完成深化改革任務，占有改革任務總村數(shù)的7．1％；全市已完成深化改革面積662．7萬畝，占應改集體商品林總面積的37．9％。全市已完成林權登記宗地區(qū)劃1338．5萬畝，完成公示1053．9萬畝，完成登記854．7萬畝，完成林權證打印188．8萬畝，分別占全市應登記發(fā)換證林地面積的49．2％、38．7％、31．4％和6．9％。通過二十多年不斷的探索，市集體林權制度改革得到深化與完善，從而有效地促進全市林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、責權落實，全面促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

市積極貫徹落實《福建省人民政府關于推進集體林權制度改革的意見》，使一部分森林、林木、林地權屬真正落實到所有者身上，責權落實，從而全面調(diào)動了林農(nóng)生產(chǎn)積極性，在全市各地掀起發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)新，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出種、采、產(chǎn)、銷全面發(fā)展，林農(nóng)收入明顯增加、農(nóng)村更加穩(wěn)定的新局面。

一是社會投資造林積極性明顯提高。通過進一步深化集體林權制度改革，在保持林地所有權歸屬集體的前提下，深化林改的村所有山林權屬都按規(guī)定落實到農(nóng)戶或聯(lián)合體，放活林地使用權，明晰林木所有權和經(jīng)營權，建立權、責、利相統(tǒng)一的新的集體林業(yè)經(jīng)營機制，并通過核發(fā)林權證，以法律形式保障村民經(jīng)營林業(yè)的合法權益，使大家吃下了“定心丸”，真正把廣大村民發(fā)展林業(yè)的積極性調(diào)動起來。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助，向外資、個體、聯(lián)合體、集體等多種經(jīng)濟成份一起上的營林投入多元化格局轉(zhuǎn)變。許多地方出現(xiàn)了“爭山造林，爭苗造林”的喜人局面。在全市掀起一輪速生豐產(chǎn)林建設新。2003年1－9月全市共完成人工造林更新21．38萬畝，占年度計劃的133．63％。主要呈現(xiàn)四個特點：一是速豐林建設成為一大熱點。全市新建速豐林基地12．23萬畝，比上年增加4．38萬畝，比增61％，其中省級示范片5．96萬畝，占申報數(shù)的106％。二是投資主體多元化。企業(yè)和非公有制成為造林投資主體，分別占全市造林更新面積的29．5％和29．0％，全市個私造林面積5．01萬畝。預計年內(nèi)將有6家萬畝以上規(guī)模的個私林場掛牌運作。三是闊葉樹、混交林比重加大。全市闊葉樹、混交林以及茶果竹等新造面積15．86萬畝，占造林更新面積的74．6％，比增32．3％。四是非林業(yè)用地造林有了良好開端。全市非林地造林面積1．32萬畝。

二是林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。木材產(chǎn)銷兩旺。2003年1－9月全市完成木材生產(chǎn)130．61萬立方米，占年計劃的86．63％，比增42．71％；木材銷售128．65萬立方米，占年計劃的85．42％，比增46．8％；生產(chǎn)鋸材14．98萬立方米，比增148．84％；木片9．73萬噸，比增17．49％；人造板26．93萬立方米，比增64．61％。主要林產(chǎn)品產(chǎn)銷率均達到92％以上。竹業(yè)發(fā)展步伐加快。2003年完成新造竹林面積3．6萬畝，占計劃3萬畝的120％；完成“兩高一優(yōu)”竹林培育15．3萬畝，占計劃15萬畝的102％。全市累計竹林面積達到400萬畝，其中中小徑竹32．31萬畝。截至2003年9月30日，實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值16．35億元，預計全年竹業(yè)總產(chǎn)值可以突破20億元，比上年16．38億元，增長22％以上。據(jù)統(tǒng)計，2003年1－9月全市林業(yè)產(chǎn)值14．05億元，比上年同期增長5．2％，增幅比農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值高出0．9個百分點，林業(yè)產(chǎn)值對第一產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率達37．9％，拉動第一產(chǎn)業(yè)增長1．6個百分點。

三是森林資源得到有效保護。改革后林地使用權和林木所有權明晰，林業(yè)經(jīng)營者權、責、利關系明確，農(nóng)民保護森林資源的意識和積極性有了顯著提高，森林火災的損失明顯下降，盜伐、濫伐林木現(xiàn)象得到較好遏制。森林資源質(zhì)量明顯提高，林木蓄積量得以較快增長。2003年市開展深化改革的村，從未發(fā)生盜伐案件，在2003年的異常干旱天氣下也未發(fā)生森林火災。2003年1－9月全市共發(fā)生森林火災5起，過火面積466．5畝，受害面積367．5畝，比上年同期大幅下降。

四是林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。農(nóng)民增收難度大，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題，也是“三農(nóng)”問題的核心。解決農(nóng)民增收問題，雖然途徑很多，但發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)特色卻是一條捷徑。林地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料之一，市農(nóng)民人均林地面積12．5畝，約為耕地的10倍。從某種程度上說，增加農(nóng)民收入優(yōu)勢在山、潛力在林。目前，市林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，竹業(yè)、名特優(yōu)經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)用材林建設，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的作用已逐步顯現(xiàn)。通過集體林權制度改革，必將極大地調(diào)動廣大農(nóng)民耕山育林積極性，在造林營林中拓寬渠道、增加收入，從體制、機制上為林農(nóng)靠山養(yǎng)山、依靠林業(yè)奔小康創(chuàng)造條件。

五是緩解了矛盾，確保農(nóng)村的穩(wěn)定。穩(wěn)定土地承包關系是黨在農(nóng)村政策的基石，也是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的核心。進一步深化集體林權制度改革，就是為了落實中央的農(nóng)村土地承包政策，在保持林地所有權歸集體的前提下，放活林地使用權，明晰林木所有權和經(jīng)營權，不但使農(nóng)民“耕者有其田、務林有其山”，為農(nóng)村富余勞動力提供興林致富的廣闊領域，而且有利于最大限度地減少林地林木權屬爭議和盜砍濫伐林木案件的發(fā)生，特別是解決歷次改革遺留的自留山證山不符、“誰造誰有”林木產(chǎn)權未明晰、林木轉(zhuǎn)讓不規(guī)范等復雜問題，緩解農(nóng)村的干群矛盾，維護農(nóng)村的安定穩(wěn)定。集體林權制度改革后，農(nóng)民“耕者有其山”，吸納了農(nóng)村大量剩余勞動力，減少了林區(qū)不安定因素。2003年1－9月全市森林公安共查處各類森林案件2041起（其中刑案156起），處罰2224人（次），查獲犯罪團伙19個73人，收繳木材7479立方米，竹類24225株，野生動物445只（頭），比上年同期均有所下降。

六是增強了集體經(jīng)濟實力，加強了基層組織建設。村級集體經(jīng)濟薄弱一直是影響基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素之一。長期以來，由于集體山林產(chǎn)權不明晰，挫傷了廣大林農(nóng)耕山育林的積極性，導致集體林木砍多造少、造而不管，森林資源增長緩慢，林分質(zhì)量越來越差，村級集體從林業(yè)中獲得的收入越來越少。通過集體林權制度改革，激活農(nóng)村經(jīng)濟細胞，促進多種所有制的林業(yè)發(fā)展，村級集體不僅可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成以及林木轉(zhuǎn)讓中獲得比較穩(wěn)定的收入，而且隨著林業(yè)集約經(jīng)營水平不斷提高，村級集體的利益將得到保障并逐步增長，從而為基層組織建設提供堅實的物質(zhì)基礎。

三、進一步完善集體林權制度改革對策思路

深化集體林權制度改革涉及多方利益的調(diào)整，從市前一階段的改革情況來看，普遍反映工作量大、難度不小、問題不少。確保在2005年上半年基本完成全市進一步深化集體林權制度改革任務。重點抓好以下七項工作：

（一）切實加強組織領導。各級各有關部門一定要把進一步深化集體林權制度改革擺上重要議事日程，2005年前，在部署安排農(nóng)村及林業(yè)工作時，必須把進一步深化集體林權制度改革列為重點，在人員和資金上給予適當傾斜，從人力、物力、財力等各個方面確保改革工作的順利進行。要求各級各有關部門領導同志要深入基層，深入實際，多做調(diào)查研究，多掌握實際情況，多解決具體問題，全力推動進一步深化集體林權制度改革工作。

（二）加強工作隊伍力量。各縣（市、區(qū)）當前應著力解決工作隊伍力量不足的問題。必須按照“縣直接領導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織，村具體操作，部門搞好服務”的工作機制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的力量調(diào)動好、發(fā)揮好，使之在進一步深化集體林權制度改革中起到主力軍的作用。

（三）積極籌措工作經(jīng)費。市完成進一步深化集體林權制度改革及林權登記發(fā)換證工作任務，包括現(xiàn)場勘測、制作圖表冊資料、購置林權檔案及打印設備、開展宣傳等成本費用，需要大量資金。要堅持上級補助與本地自籌相結合，實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村各出一點的辦法，多方籌措工作經(jīng)費，確保改革工作的順利推進。

（四）加大宣傳和培訓力度。全市各地應充分利用廣播、電視等有效載體，并通過張貼標語，通告、發(fā)放宣傳小冊子、召開群眾大會等多種形式，大力宣傳進一步深化集體林權制度改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，尤其要聯(lián)系當?shù)貙嶋H，有針對性地做好宣傳發(fā)動工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾消除疑慮，了解改革、支持改革、參與改革，為進一步深化集體林權制度改革奠定良好的基礎。

（五）嚴格規(guī)范操作程序。每一個縣（市、區(qū)）改革的總體方案應該有一個時間表，分年度、分階段抓好落實，要充分考慮改革的復雜性，堅持進度服從質(zhì)量，做到先易后難，循序漸進。但對于一個具體村而言，則不一定把改革的時間限得過緊，要做到成熟一個村推進一個村，嚴格按照目標要求，認真組織實施，防止片面追求進度，搞大呼隆，留下隱患。對于改革時機和方案尚未成熟的，寧可把前期準備工作做得充分一些，不倉促改革，不搞一刀切，不要因急于求成而影響質(zhì)量。

請示報告制度范文第4篇

一、基本情況

X、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產(chǎn)權的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務管理等方面出臺了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評。在總體指導上，市政府于XXXX年轉(zhuǎn)發(fā)了《關于加強專利工作，促進技術創(chuàng)新的意見》的基礎性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產(chǎn)權工作力度上，把專利申請量和授權量列入全市經(jīng)濟發(fā)展計劃年度經(jīng)濟考核指標。在鼓勵企業(yè)申請專利等自主知識產(chǎn)權上，設立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出XX萬元資助優(yōu)秀專利申請項目。各區(qū)縣也紛紛出臺指導扶持政策和措施，原XXX區(qū)在各區(qū)縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設立專利申請補助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍圖中提出"四個突破"的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產(chǎn)權局每年組織評選"汕頭專利（申請）優(yōu)秀獎"；對全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺了《關于加強高新技術企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產(chǎn)權作為推薦、考核高新技術企業(yè)的條件；結合貫徹市委市政府加快民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的精神，出臺了扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的十項工作措施；組織了民營企業(yè)專利工作試點，給予重點幫扶；開展了"無冒充專利商品商場"評選活動，示范帶動商業(yè)性民營企業(yè)開展知識產(chǎn)權工作等。這些政策措施的出臺和實施，有力地推動了全市民營企業(yè)知識產(chǎn)權工作的發(fā)展。

X、入世后，民營企業(yè)的知識產(chǎn)權意識和運用知識產(chǎn)權制度的能力提高較快，運用知識產(chǎn)權制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的XXX份問卷調(diào)查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術和產(chǎn)品占XX.XX%，促進技術創(chuàng)新的占XX%，激勵員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占XX.XX%，提高企業(yè)知名度的占XX%，促進企業(yè)發(fā)展的占XX.XX%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對專利知識產(chǎn)權制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認識。XXX家企業(yè)中，擁有專利的占XX%，有知識產(chǎn)權投入的占XX%，已經(jīng)設立知識產(chǎn)權工作部門的占XX.X%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營企業(yè)和民營企業(yè)主的專利申請占了全市專利申請總量的X成；全市現(xiàn)有的X個馳名商標均為民企所創(chuàng)，XX個省著名商標中，民企占了XX個；在全市XX家國家高新技術企業(yè)和XX家省級高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)分別占了XX家和XX家。民營企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度取得發(fā)展的主要力量。

X、通過利用專利知識產(chǎn)權制度，我市的民營企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識產(chǎn)權技術支撐和品牌效應的較大規(guī)模的民營企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實施專利與標準相結合的立體保護戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識產(chǎn)權技術，有效地保護了產(chǎn)品，占據(jù)了市場，獲得了較大的經(jīng)濟和社會效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識產(chǎn)權制度發(fā)展成為全國玩具行業(yè)的領頭企業(yè)，目前公司擁有專利XXX件，國外專利XX多件，產(chǎn)品全部都是專利產(chǎn)品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國企業(yè)聯(lián)席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡科技公司研制了網(wǎng)絡信息對稱綜合性防偽技術，及時申報了X項發(fā)明專利和XX項實用新型專利，僅這一具有自主知識產(chǎn)權的技術，XXXX年新增銷售額達XXXX萬元，XXXX年X-X月份達XXXX元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術為基礎，制訂了"建筑用安全防火玻璃技術"、"高層民用建筑設計防火規(guī)范"、"網(wǎng)絡信息對稱綜合性防偽技術"、"DVD光學信息再現(xiàn)裝置"等八項國家或行業(yè)標準，已經(jīng)走上專利和標準相結合的立體的知識產(chǎn)權發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營企業(yè)中，只是"金字塔"的塔尖，更多的民營企業(yè)在利用知識產(chǎn)權制度取得發(fā)展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業(yè)的知識產(chǎn)權工作，使星星之火早日燎原。

二、困難和不足

X、知識產(chǎn)權經(jīng)濟的評價考核體系尚不完善。

今年的政府工作報告提出："要提高自主知識產(chǎn)權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重"，這不僅對知識產(chǎn)權工作提出更高層次的任務要求，同時也表達了政府對知識產(chǎn)權評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報告確定的工作任務，一方面既要建立對知識產(chǎn)權經(jīng)濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產(chǎn)權考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權量作為經(jīng)濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產(chǎn)權的考核指標僅僅局限在專利申請和授權的絕對數(shù)量，對政府的知識產(chǎn)權投入情況、知識產(chǎn)權的實施轉(zhuǎn)化情況和實施轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅局限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。

X、對專利知識產(chǎn)權的產(chǎn)出和實施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

高新技術自主知識產(chǎn)權化和自主知識產(chǎn)權技術產(chǎn)業(yè)化是當今世界科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，政府對此應該大力倡導和扶持。尤其民營企業(yè)在起步階段，往往基礎比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術自主知識產(chǎn)權化和自主知識產(chǎn)權技術產(chǎn)業(yè)化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術貿(mào)易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產(chǎn)權的結合度不強。

X、不少企業(yè)對知識產(chǎn)權制度的認識程度和運用能力低。

入世后，企業(yè)的知識產(chǎn)權意識雖然逐步增強，但從調(diào)研情況來看，相當一部分企業(yè)對知識產(chǎn)權的認識與發(fā)展要求差之較遠。表現(xiàn)在：一是對知識產(chǎn)權制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調(diào)查看，還有XX%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應對入世后知識產(chǎn)權戰(zhàn)的經(jīng)驗，不善于維護自身合法權益，尤其遇到和國外公司的知識產(chǎn)權糾紛，不少都缺乏維權信心，消極對待；三是相當一部分企業(yè)對商標等外顯度高的知識產(chǎn)權的認識比較到位也比較重視，對作為內(nèi)在技術支撐的專利、標準等知識產(chǎn)權的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術又懂得知識產(chǎn)權制度的復合型人才也是企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度的一個重要制約因素。

X、知識產(chǎn)權信息公眾服務平臺建設滯后。

利用專利信息可使高新技術的研發(fā)在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復研究，同時可以對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優(yōu)勢行業(yè)的需求更加迫切。問卷調(diào)查顯示，XXX家企業(yè)中，有XX%在技術研發(fā)前開展專利檢索，XX%在技術引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費檢索平臺，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國內(nèi)外相關技術專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財力研發(fā)出來的技術已是他人的專利技術的問題。問卷調(diào)查顯示，極少數(shù)基礎好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫作用無法真正發(fā)揮出來。

三、對策與建議

我市在利用知識產(chǎn)權制度推動民營企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動力：一方面，隨著入世后形勢的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導民營企業(yè)通過利用知識產(chǎn)權制度做強做大的任務更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識產(chǎn)權戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業(yè)知識產(chǎn)權公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產(chǎn)品的知識產(chǎn)權問題。目前全省對如何引導民營企業(yè)利用知識產(chǎn)權制度取得發(fā)展越來越重視，省知識產(chǎn)權局近期出臺了百家知識產(chǎn)權民營企業(yè)培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎建設上也實現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產(chǎn)權對經(jīng)濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出XXXX萬的知識產(chǎn)權專項補助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務的專利信息公眾服務平臺等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對民營企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經(jīng)濟得到有競爭力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產(chǎn)權基礎建設，利用知識產(chǎn)權制度推動民營企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調(diào)研的結果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎上，應在以下幾個方面取得新突破：

X、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業(yè)和黨政干部對知識產(chǎn)權的認識。在現(xiàn)有培訓工作的基礎上，把知識產(chǎn)權知識作為各級黨政干部和專業(yè)技術人員再教育的內(nèi)容，參照省的做法在黨校開設知識產(chǎn)權課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識產(chǎn)權知識宣傳報道,特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產(chǎn)權各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在"X.XX世界知識產(chǎn)權日"等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動,在全市營造一個尊重知識產(chǎn)權規(guī)則、保護知識產(chǎn)權的良好社會氛圍。各級知識產(chǎn)權部門要急企業(yè)所需，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)適應知識產(chǎn)權形勢發(fā)展的專業(yè)人才。

X、探索建立全市知識產(chǎn)權考核機制。市政府工作報告提出要提高自主知識產(chǎn)權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，為了貫徹這一任務，就必須有相應的動態(tài)跟蹤統(tǒng)計和考核指標，并相應納入市經(jīng)濟統(tǒng)計范疇，同時探索建立對各級政府和經(jīng)濟主管部門的知識產(chǎn)權考核機制。考核的指標應包括政府對知識產(chǎn)權的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益等。目前國家和省的知識產(chǎn)權統(tǒng)計體系還沒有真正形成，我市應抓住爭創(chuàng)省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。

X、把知識產(chǎn)權制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過程。要把知識產(chǎn)權工作納入全市科技經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計劃項目的申請、立項、執(zhí)行、驗收以及監(jiān)督管理中全面落實專利戰(zhàn)略，各類科技計劃應當根據(jù)各自特點確定知識產(chǎn)權目標，把知識產(chǎn)權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內(nèi)容。要把是否具有自主知識產(chǎn)權尤其是專利作為高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產(chǎn)權的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評價標準。

X、加大對企業(yè)專利申請和實施轉(zhuǎn)化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的"提高自主知識產(chǎn)權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重"的工作任務，必須加快扶持一批以自主知識產(chǎn)權為支撐的高新技術項目產(chǎn)業(yè)化。建議市政府設立知識產(chǎn)權專項資金，繼續(xù)對優(yōu)秀專利申請項目的實施補助，促進更多優(yōu)秀專利的形成，同時大力扶持我市優(yōu)勢行業(yè)專利項目，尤其是技術水平領先、市場前景好的專利技術的產(chǎn)業(yè)化，各區(qū)縣政府也應相應設立配套扶持資金。

X、建立健全適應企業(yè)發(fā)展需要的專利服務體系。在省的技術和信息資源支持下，建設一個滿足全市企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度需要的專利公眾檢索平臺，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展狀況，建設支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務。更好發(fā)揮汕頭國際國內(nèi)專利服務互動體系的作用，充分利用外地的技術力量，為我市企業(yè)申請國外專利和高技術含量的專利服務。支持和鼓勵外地技術水平較高的專利業(yè)務專家來汕設立專利服務機構，尤其是爭取在南區(qū)設立服務機構。

X、在全市實施知識產(chǎn)權示范性工程。在企業(yè)專利試點工作的基礎上，抓好一批"知識產(chǎn)權優(yōu)勢民營企業(yè)"，選擇我市重點行業(yè)的骨干民營企業(yè)進行試點示范，以此輻射帶動行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，各級知識產(chǎn)權部門要著重引導和幫助企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權工作體系，把知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、管理和保護貫穿在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要根據(jù)全市強化園區(qū)經(jīng)濟的總體部署，抓好一批"知識產(chǎn)權示范園區(qū)"，開展重點園區(qū)知識產(chǎn)權扶持工作，推進工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識產(chǎn)權保護公約，使園區(qū)成為知識產(chǎn)權密集、創(chuàng)新能力強的知識產(chǎn)權優(yōu)勢區(qū)域，提升園區(qū)的核心競爭力。

請示報告制度范文第5篇

對于藥品不良反應監(jiān)測報告制度的落實，對于一個臨床藥師來講，長期以來是一個非常棘手的問題，每一個醫(yī)療機構專職做此項工作的人員(大多是臨床藥師)都有這樣體會。通過筆者幾年工作及許多有識之士的指點，做以下總結，與大家共同探討。

1 老百姓對不良反應的誤區(qū)

1.1 中藥也有不良反應 利巴韋林、抗病毒顆粒是西藥，魚腥草注射液和板藍根則是中藥針劑或傳統(tǒng)中藥。人們習慣性認為：中草藥是無毒無害的純天然藥品，但新聞背景中報道的嚴重藥品不良反應，恰恰是由中藥魚腥草注射液引起的。藥品不良反應是指合格藥品在正常用法用量情況下出現(xiàn)的與用藥目的無關的或意外的有害反應。任何藥品，包括中藥，其不良反應都是客觀存在的，對此我們根本無法避免，而只能考慮如何把不良反應降到最低。有關中藥沒有副作用的觀念是錯誤的。從國家不良反應監(jiān)測報告中可以看出，由中成藥引起的不良反應，約占藥品不良反應10%～15%或更高，并呈較明顯的上升趨勢。一些常用中成藥，如壯骨關節(jié)丸、感冒通片等，均可引起肝腎損害、出血等不良反應甚至死亡。中藥應用已有上千年歷史，古代中藥書籍中對其所存在的毒性或不良反應也有所記載，中藥取材也不僅限于人們常見的草藥，還包括動物、礦物等，尤其是來源后者的中藥材，若誤服濫用則很有可能引起不良反應。

1.2 常用藥并不等于保險藥 板藍根是中成藥，也是防治感冒的常用藥，這類藥品也有不良反應?越是常用藥，因其使用面廣，發(fā)生不良反應的幾率更大。以板藍根為例，其服法、用量必須嚴格遵照包裝上的藥品說明，濫用也可能出現(xiàn)副作用。有患者因連續(xù)服用了板藍根沖劑，出現(xiàn)頭昏、胸悶等癥狀。人在健康狀態(tài)下過多服用板藍根，會傷及脾胃;極少數(shù)過敏體質(zhì)患者，也可能因服藥引發(fā)過敏等不良反應。魚腥草注射液是一種中草藥復方制劑，臨床上使用也較普遍。該注射液中含許多大分子物質(zhì)，若經(jīng)靜脈輸入后，未除盡的半抗原有可能與血漿蛋白結合，才可能導致過敏反應。使用該注射液前，應認真檢查藥物，如果出現(xiàn)混濁、沉淀、變色、漏氣等問題不得使用。此外還要嚴格按照藥品說明書控制給藥劑量、濃度、滴注速度、給藥途徑。注射后觀察病人尤其是老人、兒童用藥后的反應。

1.3 有不良反應不等于無安全性 藥品出現(xiàn)不良反應，并不意味著其安全性大打折扣。因為，不良反應是所有藥品都可能出現(xiàn)的情況，藥品不良反應只是個概率問題，即它總會出現(xiàn)，無非是出現(xiàn)多少的問題。只是這種藥品對絕大多數(shù)患者而言，依然是安全的。用藥產(chǎn)生不良反應基本無法預測，因為一種藥物往往具有多重的藥理作用，藥物的劑量、劑型、用藥途徑的不同，藥物的相互作用及賦形劑的影響，不同種族、不同年齡、不同性別，還有胖瘦程度、營養(yǎng)狀況、血型、遺傳因素、病理生理狀況的不同，以及環(huán)境因素，都會使每個人反應的情況不一樣，對藥物產(chǎn)生的敏感性不一樣，而產(chǎn)生不盡相同的不良反應。但其實，如果藥品本身不是假劣藥品，再排除以下情況：誤服誤用，超量服用，服用時間過長，服用方法不當(如一些中藥煎煮時間不足)，用藥途徑不當(如作為肌肉注射用的中藥注射液被用于靜脈注射)等等，正確服用藥物，還是能夠保障用藥安全的。

1.4 假劣藥品才會引起不良反應的誤區(qū) 許多人認為，只有使用了假藥、劣藥，或用藥不當，才會引起不良反應。事實上， 許多經(jīng)過嚴格審批、檢驗合格的藥品在正常用法用量的情況下，也可能在一部分人身上出現(xiàn)不良反應。據(jù)介紹，由于受到醫(yī)學發(fā)展水平的限制，許多藥品的不良反應情況在審批上市前難以完全掌握，包括有些原來不知道的、嚴重的不良反應。由于個體差異，不同的人對同一種藥品的不良反應表現(xiàn)會有很大差別，有的人反應輕，有的人反應重;有的人是這種反應，有的人是那種反應。

1.5 說明書里列舉不良反應少的就是好藥的誤區(qū) 目前，國際上對于藥品使用說明書中描述不良反應的部分要詳細到什么程度，還沒有具體的規(guī)定。但有的藥品說明書中對藥品可能引起的不良反應敘述很少，實際發(fā)生的不一定少。一個負責任的生產(chǎn)企業(yè)，才會充分尊重消費者的知情權，把產(chǎn)品可能引起的不良反應盡可能詳細地告訴用藥者。

1.6 非處方藥不會引起嚴重不良反應的誤區(qū) 非處方藥本身也是藥，總體來說其不良反應比較少、比較輕，但這不是絕對的。有些非處方藥在少數(shù)人身上也能引起嚴重的不良反應，甚至能導致死亡。因此，非處方藥也要嚴格按照藥品使用說明書的規(guī)定服用，不能隨便增加劑量或增加服用次數(shù)，改變用藥方法或用藥途徑。

1.7 中藥的不良反應比西藥少 現(xiàn)在許多中成藥、中藥新劑型在使用過程中發(fā)生的不良反應并不少。使用中藥講究辨證施治、合理組方、一人一方、隨證加減，還需要質(zhì)量好的藥材、科學的炮制方法。在這樣的情況下服用中藥，有助于減少和避免不良反應。但如果不遵守辨證施治的原則或辨證不當，組方不合理，或中藥材質(zhì)量有問題，也可能引起不良反應。例如，不少人用人參滋補身體而引發(fā)不良反應。

1.8 新藥比老藥的不良反應少的誤區(qū) 總的來說，必須證明其安全性和有效性，國家才會批準一種藥品成為新藥。但是，新藥的優(yōu)點不一定都表現(xiàn)為療效高、不良反應少。新藥上市時間短，有時難以發(fā)現(xiàn)一些罕見不良反應、遲發(fā)性反應、發(fā)生于特殊人群的不良反應。因此，新上市藥品的不良反應更要警惕。

近年來，人們對藥品不良反應的關注與日俱增，但目前，作為我國藥品不良反應監(jiān)測體系中最基礎部分的藥品不良反應報告工作，卻存在著報告主體上報意識不強、積極性不高、報告的數(shù)量和質(zhì)量與國際先進水平相差甚遠等諸多不足，導致遲報、漏報的狀況時有發(fā)生。

針對這樣的藥品不良反應報告現(xiàn)狀，有關專家表示，站在醫(yī)療前沿的廣大臨床醫(yī)師以及藥師，應負起更大責任，成為藥品不良反應報告的尖兵;同時，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也應積極參與到藥品不良反應報告體系中，發(fā)揮積極作用。

2 醫(yī)生對不良反應報告的誤區(qū)

醫(yī)師顧慮重重。臨床上如果出現(xiàn)不良反應，醫(yī)生的觀點是：患者出現(xiàn)的癥狀有可能是藥品不良反應，但如果上報，不僅過程麻煩，而且調(diào)查起來也有很多說不清的東西，究竟是用藥不當，還是后續(xù)輸液的方式不當很難說清;不僅如此，藥物使用過程涉及不同的醫(yī)生、不同的護理人員，如果因為報告而引發(fā)糾紛，處理起來會很麻煩。尤其是已經(jīng)處理完了，患者的癥狀好轉(zhuǎn)、無大礙時，就不再自找麻煩去報告了。經(jīng)調(diào)查示：我國臨床醫(yī)生在處理不良反應上報時，態(tài)度十分消極。

曾有人調(diào)查，了解我國臨床醫(yī)生對藥品不良反應上報的一些情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的500名臨床醫(yī)生中，46%的醫(yī)生在藥品不良反應發(fā)生后選擇“等一等，看看能不能解決，能解決就不上報”，11%的醫(yī)生選擇“不會上報”。不上報的理由中，占較高比例的是：醫(yī)生、藥企和患者本身的責任劃分不清晰(23%);上報機制不完善，報了也沒用(23%);醫(yī)患關系緊張，上報了會引起不必要的麻煩(21%)。可見，臨床醫(yī)生在處理藥品不良反應過程中顧慮重重，是影響不良反應報告的重要原因。臨床醫(yī)生普遍認為：在處理疑似與用藥相關的病例時，肯定會考慮究竟是藥品不良反應，還是患者的原發(fā)疾病發(fā)展的結果，在這個過程中，由于醫(yī)師缺乏藥理、藥物代謝、藥品配伍等專業(yè)知識，判斷較為困難。之后醫(yī)師還會進一步考慮，這些結果是否與自己對病程發(fā)展的判斷失誤有關，尤其是引起嚴重后果的事件，醫(yī)生的顧慮會更多。因此，他們在處理類似情況時，大多會選擇“冷處理”，不會選擇及時上報。

3 藥師難為無米炊

發(fā)現(xiàn)并上報藥品不良反應是目前國內(nèi)醫(yī)院開展臨床藥學服務的基礎工作之一，也是臨床藥師的重要工作內(nèi)容，體現(xiàn)了臨床藥師在合理用藥中的關鍵作用。但是，目前醫(yī)院藥師所獲得的一手不良反應資料非常少，質(zhì)量又差，使醫(yī)院藥師不良反應匯總、分析和上報工作難以順利開展。

醫(yī)院發(fā)現(xiàn)藥品不良反應主要是通過以下幾個途徑：臨床醫(yī)師主動上報給藥劑科;門診用藥咨詢時，以及為患者提供藥物服務咨詢時發(fā)現(xiàn);藥劑科在處理退藥時發(fā)現(xiàn);醫(yī)院藥師深入臨床，了解用藥情況時發(fā)現(xiàn)藥物相互作用和不良反應等。

上報渠道中，最主要的本來應該是臨床醫(yī)師的主動上報，但是由于臨床醫(yī)師的顧慮，這條通道卻成為獲得不良反應報告最不可靠的途徑。相比之下，藥師直接在用藥咨詢、處理退藥及下臨床參與用藥指導時，直接與用藥終端接觸所獲得的不良反應報告更加可靠。但遺憾的是，這些報告由于藥師隊伍人力及工作精力的限制，數(shù)量很少，而且相對于醫(yī)師的報告顯得更為被動和滯后。

即使藥師能夠從醫(yī)師手中得到一些不良反應報告，但是由于報表質(zhì)量較差，很可能會出現(xiàn)報表不具研究意義的情況。

《藥品不良反應報告和監(jiān)測管理辦法》第十四條明確要求：《藥品不良反應/事件報告表》的填報內(nèi)容應真實、完整、準確。但是，北京市藥品監(jiān)督管理局藥品評價中心曾經(jīng)對基層不良反應報表質(zhì)量進行過相關研究，發(fā)現(xiàn)比較規(guī)范的4級和3級報表僅占61.3%，基本沒有使用價值的2級以下報表占38.7%之多。主要問題表現(xiàn)在以下幾方面。

首先是藥品不良反應臨床資料記錄比較簡單，突出表現(xiàn)在藥品不良反應過程及處理情況兩方面。藥品不良反應過程要求詳細記錄患者用藥后多長時間出現(xiàn)反應，對不同的表現(xiàn)要有詳細的描述，如“皮疹”，要對皮疹的形態(tài)、部位、面積等內(nèi)容詳細記錄。在北京市藥品不良反應監(jiān)測中心收到的報表中，有的僅僅記錄了“皮疹”。不良反應處理情況存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是治療不良反應用藥記錄不詳細或未記錄，二是不良反應好轉(zhuǎn)或治愈時間未記錄。尤其后者，直接影響對藥品不良反應嚴重程度的評價。

其次是用藥情況記錄不規(guī)范。如使用“先鋒4號”、“左氧”、“硝甘”等簡稱，致使藥品商品名、通用名記錄不規(guī)范;藥品的劑型選擇錯誤，如把“膠囊”寫成“片劑”等;藥品生產(chǎn)企業(yè)名稱使用不規(guī)范的簡稱;用藥原因未使用規(guī)范的醫(yī)學術語，如“抗感染、支持”等。