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【關(guān)鍵詞】建筑施工 計劃合同問題
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A
近年來,隨著建筑施工企業(yè)的快速發(fā)展,合同管理工作當中出現(xiàn)的問題也越來越多,合同是建筑施工企業(yè)施工過程中的具有法律效應(yīng)的最高行為準則,所以加強合同管理工作的治理,促進合同管理工作的有序進行。
一、當前建筑施工中計劃合同工作存在的顯著問題
1.合同簽訂階段存在的問題
(1)不簽訂合同
我國是一個法制化的國家,在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,只要進行了經(jīng)濟活動,就應(yīng)該履行簽訂合同的義務(wù)。在發(fā)生了經(jīng)濟活動時,不簽訂合同的情況經(jīng)常出現(xiàn)在親戚、朋友、同事或者熟人之間。但建筑施工企業(yè)在一些建筑項目上發(fā)生不簽或者拒絕簽訂合同的現(xiàn)象也比較多,比如在設(shè)備租借、項目分包或者短期的勞務(wù)雇傭時,雖然進行了經(jīng)濟活動但卻沒有簽訂相應(yīng)的合同。
(2)只有從合同卻沒有主合同
在建筑企業(yè)中只有從合同卻沒有主合同的現(xiàn)象也普遍存在。建筑企業(yè)簽訂的主合同是具有法律效應(yīng)并且能夠獨立存在的,例如企業(yè)經(jīng)濟活動中簽訂的建筑工程總承包合同,而像建筑工程分承包或者租賃合同等是屬于從合同的范疇,只有從合同而沒有主合同的計劃合同是沒有根據(jù)的。
(3)風險合同現(xiàn)象日益嚴重
在建筑行業(yè)日趨激烈的市場競爭環(huán)境下,一些行為超出了法律的界限,大力倡導(dǎo)以民為本的理念,使得很多業(yè)主鉆了空擋,過多的強調(diào)了發(fā)開商或者承包方的義務(wù)與責任,再加上一些制度的不完善,沒有對業(yè)主的行為做詳細的規(guī)范,特別是業(yè)主在違約時的賠償細則沒有做出明確的規(guī)定,使得很多本該業(yè)主承擔的責任都轉(zhuǎn)嫁到了承包方或者施工方的身上,而這種風險合同的簽訂,無形當中增加了承包方的風險。
(4)陰陽合同破壞建筑市場
建筑施工中的陰陽合同是指建設(shè)單位實際上簽署了兩份合同,一份是表面上進行簽訂的具有合法化和合理性的施工合同,即陽合同;另一份是背后把價格壓低后與施工單位簽訂的合同,即因合同[1]。這種陰陽合同的現(xiàn)象的出現(xiàn),超出了法律的范圍,對工程質(zhì)量、期限、單位名譽都造成了影響,不僅損害了建設(shè)單位和施工單位的利益,嚴重者還會使整個建筑行業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)生波動。
(5)中外文合同存在差異
自從2001年,我國加入WTO以來,與外界的經(jīng)濟往來更加密切,這也體現(xiàn)在了建筑企業(yè)當中,所以使用外文合同的次數(shù)就大大增加。由于各國之間使用的語言不同,另外因為國情和文化的差異,使得一些外文合同在進行翻譯時存在一些疑問和出現(xiàn)一些問題。在合同出現(xiàn)的這些問題是我們不可能回避的,所以要及時的嚴格進行處理,以免造成不必要的麻煩或者引起糾紛。
(6)合同中措辭不當
企業(yè)合同基本上都是以書面表達的形式進行簽訂的,必須要真實準確的表達雙方的意識觀點。所以對語言準確性的要求必須嚴格,因此合同中的語言使用一定要嚴謹,避免因為語言的不恰當使用而產(chǎn)生誤解和分歧,引起爭議。
2.合同履行階段存在的問題
(1)沒有及時變更應(yīng)變更的合同
在履行合同的過程中,合同變更是比較常見的事情,合同變更主要有兩方面需要更改,一是合同的內(nèi)容,二是合同的主體。合同變更的目的就是采用合理的方法,通過對原有合同的調(diào)整和修改,使得計劃合同能夠更好地被施行,從而實現(xiàn)既定的目標。但往往就是因為合同相關(guān)負責人缺乏及時對合同進行變更的意識,造成了一定的損失。
(2)沒有發(fā)出本應(yīng)發(fā)出的書函
根據(jù)企業(yè)實際運行的需要,及時的發(fā)出一些會議紀要,是企業(yè)履行合同內(nèi)容的手段之一,也是工程企業(yè)進行自我保護的途徑之一。可實際情況卻是,一些企業(yè)沒有意識到這是企業(yè)進行合同動態(tài)管理的需要,往往忽略了這一環(huán)節(jié),從而承擔了一定的后果。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中明確規(guī)定,有關(guān)簽訂合同雙方的工程洽商、變更、通知等書面協(xié)議和文件視頻等同樣視為合同的組成部分,所以要給予足夠的重視[2]。
(3)沒有行使應(yīng)該行使的權(quán)利
目前,多數(shù)的建筑施工企業(yè)仍然不會使用《合同法》賦予合同當事人的部分權(quán)利。當發(fā)包方不履行合同的簽訂內(nèi)容,沒有按約定支付工程項目款時,建筑施工企業(yè)就可行使抗辯權(quán)停止施工[3]。但很多建設(shè)方不僅沒有行使這一權(quán)利,還因為顧慮單方面的停止施工要承擔違約的責任,因而進行資金的墊付,逐步擴大了發(fā)包方的欠款數(shù)額,使問題更加難以解決。
(4)不暢通的糾紛解決渠道
受我國長時間的計劃經(jīng)濟體制的影響,工程建筑企業(yè)在履行合同內(nèi)容時難免會有違約現(xiàn)象的出現(xiàn),由于仲裁機構(gòu)和調(diào)節(jié)制度的不完善,再加上一些合同當中沒有出現(xiàn)如何進行處理的條目款項,使得很多糾紛發(fā)生時投訴無門,多種情況下,是以承包方的退步而是問題得到和解。
3.合同簽訂后期存在的問題
當前在建筑施工企業(yè)簽訂計劃合同后,出現(xiàn)問題最多的就是合同的管理。相關(guān)人員沒有對合同的存檔管理進行足夠的重視,使得很多建設(shè)項目的合同還依然處于分散管理的狀態(tài)。沒有明確的規(guī)則章程對合同管理程序做出約束,合同管理制度還不夠健全。另外,信息化技術(shù)還沒有在工程合同管理中進行使用,一些建筑施工企業(yè)還使用粗放式的合同管理模式,在對合同的跟蹤管理、日常的維護、信息的采集等方面信息化程度不高,對于項目資源沒有實現(xiàn)開放共享,對計劃合同的管理還缺乏監(jiān)督與檢查。
二、建筑施工企業(yè)計劃合同工作存在問題解決措施
1.建立健全合同管理機制
合同管理機制包括組織機構(gòu)和管理制度兩部分。在積極總結(jié)建筑施工合同工作的相關(guān)經(jīng)驗后,根據(jù)本企業(yè)的實際情況,及時建立并完善組織機構(gòu),使合同管理覆蓋面擴大到企業(yè)的各個層面,真正意義上實現(xiàn)合同管理的咨詢、審批、監(jiān)督功能。合同管理制度的建立是使企業(yè)合同管理工作順利進行的重要保證。
2.提升合同管理人員綜合素質(zhì)
建筑施工企業(yè)的合同工作是一項復(fù)雜的工作,因為合同的內(nèi)容涉及到企業(yè)工程的施工和驗收,所以和同管理人員一定要具備相當高的知識文化素養(yǎng),要組織好管理人員的學(xué)習工作,對其進行多樣式的培訓(xùn),并定期的進行知識和技能方面的檢驗和考核。通過公開公正等方式,進行人才的培養(yǎng)和選拔,為建筑施工企業(yè)的合同管理工作順利進展進行人才的儲備。
3.大力倡導(dǎo)“守合同,重信用”的觀念
進行“守合同,重信用”的實踐,不僅是履行合同內(nèi)容、維護建筑企業(yè)經(jīng)濟市場
秩序的表現(xiàn),同時也可以提高建筑施工企業(yè)的合同管理水平,所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策者要開展“守合同,重信用”的活動,使這一觀念深入人心,對每項工作內(nèi)容要做出計劃,制定合理的合同簽訂目標,把“守合同,重信用”真正貫徹到平時的合同工作當中,使合同管理工作健康運行。
三、結(jié)束語
建筑施工企業(yè)在計劃合同工作中存在的問題,我們不能夠忽視,要給予足夠的重視,加強相關(guān)制度體系的建立,提高合同管理人員的素養(yǎng),總之要加大力度及時提出解決種種不良現(xiàn)象的對策,維護施工相關(guān)單位的合法權(quán)益,為營造良好的建筑經(jīng)濟市場環(huán)境,減少不必要的損失,提供有力的支持和保障。
參考文獻:
[1]李小慧.關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè)出版社,2011(2).
1項目概況
泗陽婦產(chǎn)兒童醫(yī)院是廣東省江蘇商會在泗陽投資興建的一所新型現(xiàn)代化民營醫(yī)院。該項目基地位于泗陽縣城區(qū)桃源路與錦州中路交叉處的西北象限,呈東西長、南北窄的長方形,總用地面積35826m2。基地南側(cè)隔錦州中路與民居小區(qū)相鄰,西側(cè)隔擬建農(nóng)貿(mào)市場是相文路,北側(cè)為文城新都居民小區(qū),東側(cè)緊鄰主干道桃源路。建成后的泗陽婦產(chǎn)兒童醫(yī)院包含門急診綜合樓、住院部,總建筑面積約77798m2。其中門急診綜合樓為3層(局部4層),住院部為16層,設(shè)有病床500床。(圖1)
2總體規(guī)劃
醫(yī)院建筑的規(guī)劃與設(shè)計總是在一定的特定背景條件下完成的,但隨著社會的發(fā)展,醫(yī)療技術(shù)的進步,醫(yī)院建筑的空間需求亦隨之變化,導(dǎo)致了醫(yī)院建筑的過早“老齡化”,早期的總體規(guī)劃未考慮到醫(yī)院遠期發(fā)展和新技術(shù)帶來的新的空間需求,尤其是中小型醫(yī)院“見縫插針、零擴碎改”影響了醫(yī)院的運行效率與環(huán)境品質(zhì)。因此,在醫(yī)院建筑的總體規(guī)劃中應(yīng)該考慮未來隨醫(yī)療技術(shù)進步提出的新要求,要將醫(yī)院的遠近期建設(shè)綜合考慮,盡可能地采用靈活的、可拓展的系統(tǒng)化設(shè)計方法,最大限度地保證改、擴建時期醫(yī)院系統(tǒng)的功能完整性和運行效率。在泗陽婦產(chǎn)兒童醫(yī)院方案中,我們采用模塊化的總體布局模式,既增強了醫(yī)院總體規(guī)劃的靈活性和拓展性,又避免了改建、擴建過程中帶來的銜接問題。
2.1模塊化的整體布局
泗陽婦產(chǎn)兒童醫(yī)院基地呈狹長的長方形狀,這決定了建筑空間布局呈東西向延展的特征。方案總體規(guī)劃結(jié)合模塊化設(shè)計的理念,充分考慮了醫(yī)療流程的科學(xué)合理和服務(wù)效率的提升,采用“一軸三區(qū)”的布局模式。一軸為由東向西延展的醫(yī)療街主軸線,即交通模塊,串聯(lián)整個院區(qū)的主體醫(yī)療功能。三區(qū)指三個模塊分區(qū),分別為“門(急)診模塊區(qū)”、“醫(yī)技模塊區(qū)”、“住院模塊區(qū)”。醫(yī)院的核心醫(yī)療區(qū)主要由門診模塊、急診模塊以及醫(yī)技模塊等組成;醫(yī)技模塊布置于場地中部,使得門(急)診模塊與住院模塊可方便快捷地共享中心醫(yī)技資源。(圖2)
2.2外部空間與外部流線組織
醫(yī)院建筑功能的公共屬性決定了其外部空間與城市道路空間應(yīng)直接銜接,以實現(xiàn)大人流量的集散。泗陽婦產(chǎn)兒童醫(yī)院地處桃源路與錦州中路交叉處的西北象限,在近交叉路口地帶設(shè)置了開敞的廣場以及大片綠地,以此為媒介實現(xiàn)醫(yī)院空間與城市空間的有機銜接。富有韻律的模塊化布局使門診區(qū)、醫(yī)技區(qū)等形成極具趣味性的庭院空間,既解決醫(yī)院的通風、采光的要求,也為患者與醫(yī)療工作者創(chuàng)造更加舒適的醫(yī)療環(huán)境。模塊化的總體布局使建筑外部流線脈絡(luò)清晰,在外部各種流線的組織中,我們將傳染與非傳染、潔凈與非潔凈、住院與門(急)診病的人流和物資流線合理分開,使之不交叉、不干擾,各行其道。(圖3)
2.3醫(yī)院的功能分區(qū)
在建筑設(shè)計中,我們參照“三級甲等專科、二級甲等綜合”醫(yī)院的設(shè)計要求,將整個醫(yī)療區(qū)具體劃分為門診區(qū)、急診區(qū)、醫(yī)技區(qū)、病房區(qū)、管理區(qū)等。門診區(qū)設(shè)置于基地東側(cè),主要包括門診大廳、中西藥房、標準門診單元等。入口門診大廳設(shè)計為2層的通高大廳,結(jié)合寬敞明亮的醫(yī)療街,為患者和醫(yī)護人員提供舒適寬敞的分流和等候空間。門診模塊單元的設(shè)計結(jié)合了采光中庭,使診室可享受直接的通風采光,實現(xiàn)了主動節(jié)能。根據(jù)醫(yī)院建設(shè)的規(guī)模,每層設(shè)置了2個門診模塊,并串聯(lián)在醫(yī)療街主軸上,模塊之間通過連廊相互聯(lián)通。急診區(qū)緊鄰南側(cè)的錦州中路并設(shè)置獨立出入口,配置急診、急救,急診輸液,急診手術(shù),急診留觀等功能。急診模塊的一層急診、急救分區(qū)明確,設(shè)置急救綠色通道方便快捷。醫(yī)技區(qū)位于基地中部偏北,與門急診模塊以及南側(cè)的住院模塊聯(lián)系緊密。醫(yī)技模塊主要設(shè)置了放射科、檢驗中心、B超科、心肺功能檢查中心、病理科、手術(shù)中心等功能。病房區(qū)設(shè)置在急診區(qū)西側(cè),一層為出入院結(jié)算大廳、員工餐廳、兒童游憩等。住院模塊平面采用醫(yī)患雙通道的復(fù)廊布置形式,實現(xiàn)醫(yī)患分流。寬敞的活動室和舒適的房間布置體現(xiàn)了人性化設(shè)計的基本理念。
3醫(yī)療模塊設(shè)計
3.1模塊標準化
設(shè)計模塊的標準化設(shè)計可以使建筑具有統(tǒng)一的技術(shù)參數(shù)、結(jié)構(gòu)體系和構(gòu)造作法,標準模塊是柱網(wǎng)和功能最大限度的契合,并具備一定的通用性。
3.1.1“回”字形門診模塊
(1)基本尺寸及柱網(wǎng)布置本方案中標準的“回”字形模塊長寬分別為32.4m×32.4m,模塊面積約1000m2,其特點是自帶一個內(nèi)庭院,解決了自身的通風采光問題。“回”字形模塊的基本柱網(wǎng)尺寸為5.4m(8.1m)×8.1m,“回”字形的面寬為32.4m,一般分為5開間,中間天井開間為6m;兩側(cè)診室尺寸為:5.4m(診室)+2.7m(走廊)=8.1m(柱距)。模塊中的柱網(wǎng)可根據(jù)實際空間需求按模數(shù)靈活設(shè)計,共可劃分成一個候診廳和診室約40間。(圖4)(2)基本特征“回”字形模塊平面形式,形態(tài)簡單,柱網(wǎng)布置靈活,適應(yīng)性強。模塊之間形成半開放的庭院,以及模塊本身的內(nèi)庭,使得醫(yī)院整體上形成了一個通風采光佳、趣味性強、環(huán)境優(yōu)美的人性化氛圍。模塊之間相對獨立又有聯(lián)系,串聯(lián)模塊的醫(yī)療街增強模塊間的聯(lián)系和便捷性,模塊的盡端設(shè)置了連廊,用于醫(yī)患分流。
3.1.2復(fù)廊式住院模塊
(1)基本尺寸及柱網(wǎng)布置方案中復(fù)廊式平面模塊長寬分別為78m×28.6m,模塊面積約2250m2;模塊平面的基本柱網(wǎng)尺寸為7.8m×8.1m,模塊面寬為78m,共10開間。柱網(wǎng)設(shè)計還需考慮地下車庫的布置。南北兩側(cè)可各劃分房間20間。(圖5)(2)基本特征復(fù)廊式住院模塊將護士工作站設(shè)置在兩條走廊之間,這種設(shè)計被證明比單廊式平面工作效率大為提高。在平面設(shè)計中體現(xiàn)了集中的工作核心區(qū)與一些分散的輔助功能區(qū)域相結(jié)合的設(shè)計理念。按自然層劃分護理單元,一個護理單元的病床規(guī)模控制在40~50床。病房南北向布置,以南面布置為主,北側(cè)配以醫(yī)生辦公室和輔助用房;垂直交通主要設(shè)置在北側(cè)中部,兩端為輔助交通單元。
3.1.3矩形醫(yī)技模塊
(1)基本尺寸及柱網(wǎng)布置醫(yī)技模塊平面尺寸為43.2m×32.4m,模塊面積約1400m2;醫(yī)技模塊的功能和設(shè)備的技術(shù)要求對空間靈活性的要求更高,大小空間的劃分和組合依照醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)要求進行。因此,模塊平面采用便于劃分的8.1m×8.1m柱網(wǎng)尺寸,南北進深長度與門診模塊一致。(圖6)(2)基本特征矩形醫(yī)技模塊主要由影像部、檢驗中心和手術(shù)部等組成,均對空間有其各自的要求。影像部的設(shè)備不一,對房間尺寸也不盡相同,同時部分大型設(shè)備需要操控室和機房。方案中將需要操控室的大型設(shè)備用房集中布置,并形成控制廊。檢驗中心內(nèi)部為開放式的大空間,這樣使用起來最為便利且具有較強的適應(yīng)性。手術(shù)部采用雙走廊模式布局,潔污分流,共設(shè)16間不同規(guī)格的手術(shù)室。與門診模塊相同,醫(yī)技模塊與交通廊道連接。
3.2模塊的連接組合
由于各模塊在醫(yī)院系統(tǒng)中的功能不同,模塊之間的組合關(guān)系也各不相同。根據(jù)模塊可連接的數(shù)量,分為單向連接、雙向連接和多向連接。門診模塊采用了多向連接組合方式,方便患者就診及相關(guān)的檢查等行為要求;急診模塊采用了雙向連接,形成了急診、醫(yī)技、手術(shù)中心直接的“生命通道”;手術(shù)中心、醫(yī)技模塊因技術(shù)要求采用了單向連接,保證了該模塊的管理和效率要求,模塊間的合理連接提高了整個醫(yī)院的可達性、便捷性,較易實現(xiàn)醫(yī)患分流、潔污分流。醫(yī)院內(nèi)部主交通流線是以“醫(yī)療街”為軸線的“非”字形交通組織形式,通過寬敞的醫(yī)療街將門急診模塊、醫(yī)技模塊及住院模塊等有序地串聯(lián)起來。就醫(yī)人群在醫(yī)院前廣場進行一次分流,進入門診大廳后進行第二次分流,在各候診廳進行第三次分流,實現(xiàn)了分層次的交通組織和空間安排,優(yōu)化了醫(yī)院內(nèi)部流線和空間效率,減少了患者不必要的往返、相互干擾,塑造了一個寧靜而高效的診療環(huán)境。
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