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農業科技創新體系范文第1篇

為了加快山西省現代農業的跨越發展，必須以現代農業科技創新體系為支撐。通過對山西省農業科技創新體系建設的分析和探索，指出山西農業科技創新體系建設中存在的問題，提出農業科技創新體系建設的總體戰略設想以及山西農業科技創新體系建設的具體對策建議。

關鍵詞：科技創新；農業；問題；對策措施；山西

農業科技創新體系是主動適應經濟發展新常態、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創新驅動，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，突破資源和環境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，農業科技創新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業科技創新驅動作用，健全農業科技創新激勵機制，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環境污染的問題尤其突出；還有農業生產水平低、農業增產不增收、技術制約經濟發展等問題也都必須依靠農業科技創新去加以解決。本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。

1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1農業科研體制機制不完善

1.1.1農業科研創新體系的主體結合不緊密農業科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創新體系中扮演知識創新主體的角色，大中型企業在科技創新體系中的地位不斷上升，成為技術創新的主體[4]。科研機構、高等院校和企業在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農業產學研脫節的問題。一是農業科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節、與產業脫節，無法進入農業產業化環節；二是農業科技推廣部門沒能參加農業科研機構的技術選題和立項，農業產業化環節對農業產業技術需求的變化，無法及時反饋給農業科研單位；三是各大院校設置學科和專業不合理，在生產和市場2個環節中，沒有培養出它們急需的人才[5]。

1.1.2農業科研創新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現象嚴重，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，又嚴重阻礙了農業科技創新[6]。

1.1.3農業科研創新體系的組織機制不健全一是農業科技決策政策有待完善。無論是農業科研項目的確定還是農業技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當地的生產發展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓[7]。二是農業科技創新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果，農民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術沒有有效到達農戶手中[8]。三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業科技成果的吸納能力。

1.2農業科研創新保障條件不足

農業科技創新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業科技創新資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協調，不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現的重復建設、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉鎮一級農技人員的專業知識老化現象普遍存在，導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱，嚴重制約了服務功能的發揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。對農民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發發材料而已。三是基層農業和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業技術服務和創新的時間較少，有的地區植保站、防疫站等農業防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態，無法保障農業的安全生產。

1.3政策機制缺陷

農業科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農業領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現代農業的良性運行。

1.4企業創新能力不高

隨著科技創新在農業和農村發展中重要性的不斷提高，涉農企業作為農業科技創新主體已經成為一種主流趨勢。企業在農業科技創新中的作用日益突出，但科技創新能力還有待進一步提高。總的來看，山西涉農企業中設立了科技研發機構的企業所占比例較低，技術開發能力還比較薄弱，多數企業沒有形成自己的核心技術能力，而且開展農業科技創新的基礎條件較差，具有自主知識產權的高新技術嚴重不足[10]。

2農業科技創新體系建設

按照國家農業科技創新體系建設的總體目標要求，要遵循農業科技發展規律和市場經濟規律，以加大農業科技投入，增強企業主體地位，加強生產和研究的有機結合，推動先進科學技術成果的轉化，發展具有山西地方特色和區域優勢的農業科技創新體系[11]。

2.1農業知識創新系統

創新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業院校、農業類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業科技創新體系中主要承擔著技術研發的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰略性，事關區域內農業生產和農村經濟發展中的重大創新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。

2.2農業技術創新系統

逐步推進涉農企業成為農業技術創新體系的主體。要以新產品開發和企業的技術改造為重點，建設企業技術中心，突出涉農企業的科技創新主體地位，加快企業自主創新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業的科技創新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。

2.3農業技術推廣和中介服務系統

農業科技推廣服務體系建設，涉及到科技成果的轉化問題，是把技術轉化為現實生產力的關鍵環節，也是連接科研機構、高校、涉農企業、農民等創新主體的橋梁和紐帶，使得農業科技創新體系的各類組成部分緊密聯系在一起。其構成主體包括各級農業技術推廣機構、專業協會和農民合作組織以及科技中介服務機構[12]。

2.4農業科技政策環境系統

建立完善的農業科技政策環境系統，主要包括政策法規如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創新體系的高效運轉提供適宜的軟環境，以規范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術交易雙方的合法權益，為農業市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統中起著主導作用[13]。

2.5農業科技創新人才培訓系統

以農業科技創新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據山西省的農業特色，著力培養一批高質量的農業學科帶頭人、農業科技領軍人才，培養一大批涉農企業和專業合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓，提高農戶的科技應用能力。

3推進農業科技創新體系建設對策措施

3.1逐步推進以企業為主體、科研院所和高校為依托的科技創新體系建設

以新產品開發和企業技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業的科技競爭力；依托山西農業大學、山西省農業科學院等科研機構以及農業科技企業，實行多元化投入，產學研、農科教密切結合，建立以企業為主體的產學研聯動機制，提高農業技術創新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業科技創新創業團隊、20個以上農業科技重點實驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創新能力的產學研聯盟，推進山西特色動植物資源開發，爭取開發出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創新成果。

3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設

加快健全基層農業公共服務機構，加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉鎮農技站條件能力建設，配齊鄉鎮站（區域站）農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深入推進農業科技進村入戶，開展農技人員包村聯戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業、農村經濟合作組織、農業大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點[14]。三要設置多元化的農業技術推廣體系，扶持和發展縣級科技綜合服務平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業先進技術的普及與推廣。

3.3構建農業技術信息交流平臺

建立跨部門、跨地區、跨行業，多層次、分布式的全省統一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數據，建設基層綜合信息服務站500個，鄉鎮服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化，資源管理數字化，實現推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業公共信息、農產品電子商務、農業災害防治、農業新產品、新技術的農業科技數據信息共享平臺。

3.4加強農業科技創新體系人才方面建設

3.4.1加快科技創新人才培養依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養引進一批農業科技急需緊缺人才，培育認定一批優勢農業科研領域領軍人才；健全科技特派員制度，加強創新創業團隊建設，促進農業科技人才服務農村[15]。

3.4.2引導各類人才服務農村通過培養農業經營管理人才，強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優化農村管理人才結構等一系列措施，培養和加強農業技術推廣人才隊伍建設，強化提升其服務能力。

3.4.3加強農民教育培訓結合農業科技講座、科技咨詢、農業主導產業科技服務、農業科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現場指導，培養鄉土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發展優勢領域

3.5.1加強農業技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業技術，并以培訓和示范為手段，加大農業技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創建、農業標準化示范區建設、特色優勢農產品基地建設，以開展科技進村入戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范，切實提高農業生產科技水平[17]。

3.5.2大力支持農業產業化和龍頭企業發展培育一批特色鮮明、影響力大的農業產業集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業產業化經營與推進農村經濟結構調整、發展縣域經濟、實施項目帶動戰略、擴大對外開放等緊密地結合起來，促進企業增效、農民增收。龍頭企業與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

參考文獻：

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［16］曉雨.“五大工程”推動山西農業發展[N].山西科技報，2012-06-13.

農業科技創新體系范文第2篇

技創新體系的發展規律。區域性作為農業科技創新最本質的特征，成為全世界各主要市場經濟國家有效配置農業科技資源的重要依據。如，美國農業研究局按照農業區域特點和行政區劃，把全美劃分成8大區域并在每個區域設置了由農業研究局直接領導的科研服務機構，每個機構根據本區特點下設不同數量和規模的試驗站、示范點或研究所，試驗站共計達到100個。我國的農業科研體系基本上是按照行政區劃設立，而不是按照自然資源、農業生態和農業區劃設立，部門、單位條塊分割，很多農業科研機構設立在大城市而不是農業優勢區，科技資源配置浪費較大，總體運行效率不高。因此，我國迫切需要建立完善糧食主產區農業科技創新體系。

1.明確各級功能定位，構建協調高效的創新體系。一是明確省、市、縣3級農業科技創新主體的主要功能，構建上下協調互補、功能互補的農業科技創新體系。省級農業科研機構及高校主要圍繞本省主要糧食和其他主導產業，開展基礎性、公益性、前瞻性的研究，做好對全省農科系統的規劃指導工作。地市級主要立足于本地產業優勢和科研基礎，開展應用性研究，特別是開展育種、施肥、植保等技術的開發應用。縣級主要是推廣應用適宜的成果和技術，做好農民培訓，推動本地農業科技水平上一個新臺階。二是按照農業產前產中產后相互支持、農業科研上中下游相互銜接的原則，合理配置農業科技資源，建立農業科研機構、高等院校、企業創新組織相互配套、互為補充的農業科技創新組織體系，確保農業科技的關鍵環節、重點領域能夠得到有效支持，使科技資源配置更加優化，機構設置和布局更加合理。在建設農業科技創新體系過程中，充分發揮農業科研系統的優勢，構建全省一體化、緊密型農業科研集團，形成全省大農業、大聯合的科技創新格局。三是分析和梳理每個產業、每個區域農業主導產業的技術薄弱環節，整合科技資源，組織開展技術攻關并盡快取得明顯突破，形成產業鏈各環節技術整體健全、相互配套的農業科技創新產業技術體系。2.完善經費投入機制，保障農業科技創新資金。一是增加政府農業科技投資強度。農業具有弱質性和高風險性，農業科研公益性的特點，決定了政府對農業科技的投入始終是主渠道。不斷提高科技投入用于農業科研的比重，較大幅度增加農業科研有關重大科技項目和攻關計劃的投資規模，按照不低于政府財政收入增長速度和政府對科技投入的增長速度，增加對農業科技投入的總量，提高農業科研政府財政投資強度。二是優化項目投入結構。適應農業發展新形勢，加大對農業信息化、物聯網、作物育種及其他技術原始創新和集成創新技術研發支持。3.提高科研裝備水平，打造農業科技創新平臺。一是針對農業科研基礎條件薄弱、整體水平不高的現狀，加強農業大型科技設施、重點實驗室等建設，改善農業科研條件，為農業科技創新提供更廣闊的物質平臺。二是圍繞主要優勢和特色農產品，在品種選育、耕作栽培、土肥、植保及飼料等領域，探索建立重點領域公共研發平臺和試驗基地，創建省級和國家級重點開放實驗室，搭建資源共享平臺。三是推動農業科技創新的開放合作。加強與科技部、國家知識產權局等部委及其他地區的戰略性合作，創新科技交流合作機制，集成國內和全省的科技資源，推進農業科技創新，以科技創新支撐全國糧食生產核心區建設。4.加強人才隊伍建設，穩定農業科技創新人才。一是注重高層次領軍人才培養與引進。完善高層次人才培養、引進、使用與激勵機制，充分發揮高層次人才的引領作用，依托重大科技項目、重點學科和重點科研基地，著力培養和造就一批緊跟世界農業科技潮流、銳意進取的科技領軍人才。二是切實提高農業科研人員的待遇。在推進收入分配制度改革上，切實貫徹落實人才是第一資源的指導思想，向農業科研人員作適當傾斜，提高現有科技人員的工資待遇，調動他們從事農業科技創新的積極性和主動性。同時，對在科技服務、成果轉化、產品中試等方面提供更加優惠、寬松的扶持政策，以使收入分配激勵向重點、關鍵崗位和作出突出貢獻人員傾斜的原則切實得到落實。5.健全示范轉化體系，加快科技成果轉化速度。一是設立農業科技成果示范轉化專項經費，形成農業科技成果長效支持機制，調動科技人員投身成果轉化的積極性，開展新品種、新技術研發與推廣，促使科技成果及時有效充分地轉化。二是探索農科教、產學研緊密銜接的新機制新模式。繼續探索“院地合作”、“農業科技特派員+示范基地”等多種形式的科技成果轉化模式，建立科研教學單位與企業、中介服務機構等組織的有效聯系渠道，鼓勵各類科研教學機構開展科技成果的試驗、示范和培訓等農業技術推廣活動，推進先進適用技術進村入戶，加快農業科技成果的轉化應用。三是完善農技推廣服務體系。按照“強化公益性職能、放活經營”的總體要求，加大改革力度，逐步完善以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研院所、農業高校和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。加大對種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等的培訓力度，以此帶動廣大農民科技水平的整體提高。

本文作者張亞婕工作單位：河南省科學技術信息研究院

農業科技創新體系范文第3篇

1江蘇農業科技推廣體系發展現狀

“十二五”以來,江蘇省農業農村經濟發展取得了輝煌的成就。2014年全省農林牧漁業增加值為3835.16億元，居全國第三％主要農產品生產和農民收人實現穩中有增,2014年全年糧食總產達到3490.5萬t，居全國第五，實現了“十一連增”，11a累計增產糧食1020萬t;糧食單產6493.5kg/hm2， 位居全國稻麥兩熟地區的第一，連續9a穩定在6000kg/hm2以上；高效設施農業面積占比達到16.5%；農業勞動生產效率繼續穩步攀升，2014年農林牧漁業每個勞動力創造的農林牧漁業增加值突破5萬元，達到5.03萬元；農村居民人均可支配收入14958元，比上年增長10.6%。這些成就的取得,一定程度上得益于這個比較健全的適應現代農業發展的農業科技推廣體系。

經過50多年的發展，江蘇農業科技推廣體系整體框架基本形成。它經歷了從計劃經濟傳統的一元化的國家農業技術推廣體系的建立,到目前以公益性的國家農技推廣機構為主導，多種新型的社會化農業科技服務組織廣泛參與的多元化農業技術推廣體系的形成和發展,農業技術推廣的組織體制和運行機制都發生了深刻變化，使得農業科技推廣體系不斷適應江蘇加快現代農業發展的新形勢，為推動江蘇現代農業和農村經濟快速發展發揮了重要作用。2012年江蘇省共有縣(市、區）、鄉(鎮)農技推廣機構(含種植業、畜牧業、水產業和農機推廣機構)4565個，其中，鄉鎮農技推廣機構3929個，鄉鎮農技推廣機構以鄉鎮政府管理為主，業務上接受上級主管部門的指導，公益性職能明確。縣鄉兩級擁有3.2萬農業科技人員常年活躍在農業生產第一線。2014年全省農業科技進步貢獻率達到64.2%,居全國第一位，比全國平均水平高8百分點；實施農業信息服務全覆蓋工程,全省農業信息化覆蓋率達到55%。積極推廣農業機械化新技術、新機具，農業綜合機械化水平達80%，現代農業發展水平全國領先?

新型農業社會化服務組織巳成為農技推廣的生力軍。近年來，江蘇各地充分吸收發達國家和先進地區在農技推廣體系建設上的成功經驗，積極探索調動各類社會化農業科技服務主體參與農技推廣的積極性，扶持各類農業社會化服務組織快速發展，逐步完善運行機制，創新服務模式，初步形成了以公益性農業推廣機構為主導、多元化涉農服務主體廣泛參與的農業科技推廣體系。全省各級農技推廣機構、高校科研院所、農業龍頭企業和農民專業合作社等各類主體廣泛參與農業科技推廣服務。目前，江蘇全省各類社會化涉農專業服務組織突破1萬個，糧棉油專業化服務組織超過6000個,農作物病蟲害專業化服務組織達到4380個。培育并認定涉農類高新技術企業110家、農業科技型企業501家和省級以上龍頭企業607家。

2江蘇農業科技推廣體系建設創新模式

江蘇各地結合農業農村經濟發展特點，在實踐中不斷探索創新，形成了許多符合江蘇農業農村發展實際的農技推廣創新模式，為豐富農技推廣形式,提升農技推廣效能注入了強大活力，較好地滿足了農民的科技需求,為現代農業發展提供了有力支撐。分析總結當前江蘇農業科技推廣服務的主要創新模式，大致可歸納為四大類型10多種模式。

2.1公益機構主導型

即農業技術推廣中心(站)模式，是以政府為主導，由國家、省、地(市）、縣、鄉（鎮)五級農業技術推廣站組成的公益性農業科技推廣服務體系，作為我國農技推廣的主體，是農業科技成果轉化的重要渠道，為農技推廣發揮了巨大作用'推廣方式主要是自上而下統一選定重點推廣的新技術、新成果，采用行政手段，統籌推廣組織、人員、資金和項目，普及農業科技的運行機制。主要方式是組織開展實用農業技術培訓，建立農業科技示范園區(基地）,組織農民觀摩學習，發放技術資料或明白紙，進行媒體宣傳，推廣應用新型農業生產資料等。其特點是農技推廣體系上下聯動，推廣力度大、普及面廣、速度快，效果明顯。其不足是市場作用發揮不大，農業科技人員和農民的積極性不高，農業科技服務與農民的技術需求脫節，農科教分離’產學研脫節，缺乏農業科研教學單位和其他經營主體的參與。

2010年以來,江蘇對鄉鎮農技推廣機構進行了改革，將原農技站、綜合站(水產、林業、蠶桑）、農機站合并為農業技術服務中心，鄉鎮畜牧獸醫站人員、業務和經費由縣級農業部門統一管理，并建立了村級獸醫防疫員制度。鄉鎮農技服務中心和畜牧獸醫站為公益性全額撥款事業單位，經費由縣、鄉鎮財政予以保障。2011年起組織實施了“五有”(有先進的服務手段、有優良專業人員、有規模示范基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障)鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設項目，當年省農委批復80個縣(市、區）1041個鄉鎮實施“五有”農技推廣綜合服務中心建設，到2012年12月底共有80個縣(市、區）的1015個鄉鎮完成建設任務。基層農技推廣體系改革與建設補助項目實現全覆蓋，實施基層農技推廣人員培訓工程，農技推廣人員隊伍素質和服務效能進一步提升。“十二五”以來，全省公益性農技推廣機構重點推廣新品種、新技術、新模式1800多項，主推品種、主推技術到位率達90%以上;累計開展農業實用技術培訓1442.7萬人、農民創業培訓61.57萬人、職業農民培訓15.7萬人，開展農業行業特有工種職業技能鑒定11.5萬人。到2013年，全省持有涉農專業學歷證書或農業崗位職業資格證書的農業勞動力占農業勞動力的比例達19%。

2.2科技項目帶動型

農業技術推廣項目是國家、各級政府、部門或有關團體為推廣農業科技成果和先進農業實用技術，促進農業發展，出資并組織實施的農業技術推廣活動。以實施農業科技項目為載體，達到推廣農業技術的目的。這類農業技術推廣項目主要包括農業科技入戶、科技示范園區、科技綜合展示基地、科技服務超市、科技特派員、三電合一、農民培訓工程等。

2.2.1農業科技人戶農業部于2004年提出推進農業科技入戶工作構想，同年出臺了《2005年全國農業科技入戶示范工程試點行動方案》，自2005年起在全國實施農業科技入戶示范工程。江蘇省從2006年起實施農業科技人戶工程，經過不斷深化完善’目前全省實現一村一名指導員，培育20萬戶科技示范戶，輻射帶動300萬戶,為每個村培育5個科技示范帶頭人。農業科技入戶就是以培養農業科技示范戶為核心，將其定位為進步農民，作為農技推廣人員直接面對面服務的對象，其他農戶不作為直接服務的對象，而由科技示范戶去輻射影響或帶動。這種模式在服務方式上突破了傳統的單向技術傳輸，更強調了農技推廣人員的人戶指導和與農戶的雙向交流。在組織方式上，以科技示范戶能力培養為中心，以整合農技服務資源為基礎’以“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶”為路徑，建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的科技成果快速轉化長效機制M。這個模式符合江蘇農技推廣人手少、服務半徑大、農戶分散及服務要求高的特點，是現階段農技推廣模式與機制的創新。

2.2.2農業科技示范園區農業科技園區是由各級政府組織協調，以政府投入為引導、吸引科研院校、農業企業及社會資本投人，在農業科研力量較強、技術人才密集、經濟較發達的大中城市郊區和沿海開放城市劃出一定區域，對農業高新技術成果集中投入、集中開發，并以市場為導向、以科技為支撐的現代農業發展的新型模式。其主要功能是產學研結合的農業科技創新與成果轉化孵化基地、促進農民增收的科技創業服務基地、培育現代農業企業的產業發展基地、體制機制創新的試驗示范基地和發展現代農業的綜合創新示范基地。據最新統計，江蘇省52家省級以上農業科技園區已建立各級各類創新平臺588個,公共服務平臺181個。2013年全省52家省級以上農業科技園區特色主導產業實現總產值達554.4億元M。

2.2.3三電合一模式它是現代農業技術信息化服務模式，即通過開發利用信息資源,借助電話、電腦、電視等現代信息載體，為農業生產經營者提前、產中、產后各環節涉及到的政策、科技、市場等信息服務。2014年,江蘇省重點加強各類農業網站、“12316”惠農短信、“三農”熱線及各類新媒體等新型農業信息服務平臺建設與推廣應用。全省96.1%的縣(市、區)農業部門建立了農業門戶網站，農業政策、農業生產和農產品流通信息;建立了84個“12316”惠農短信平臺，短信用戶達255萬戶，日均發送短信88萬條次;《農家致富》手機報覆蓋73個涉農縣(市、區），讀者20萬人;84.4%的市、縣(市、區)建立了農業熱線服務，利用“12316”平臺提供人工咨詢服務或自動語音服務;76.4%的市、縣(市、區)開設農業電視頻道或欄目[12]。該模式手段新、領域廣、運行成本低，農戶易于理解和接受，較方便地獲得農業技術指導和各類致富信息，為解決農技推廣“最后一公里”提供了現代化的信息載體。2.2.4科技服務超市該模式是借鑒現代商品超市理念,通過政府引導、市場運作，以“六有”(店面、隊伍、網絡、基地、成果、品牌)等為主要特征,建設集各類農業科技服務資源于一體的綜合平臺。通過農業科技計劃項目支持科技分店、便利店超市建設，運用項目資金購買服務等方式，引導地方政府和龍頭企業建設科技超市，構建總店、分店、便利店三級網絡體系，目前，已實現了13個地級市的全覆蓋。江蘇農村科技服務超市這一社會化農業科技服務新模式被寫入2013年中央1號文件。2014年江蘇科技超市總數達到220家，開展了形式多樣的產學研對接及科技服務活動，全年累計組織新品種、新技術展示活動1400余場，轉化示范新成果2169項，開展咨詢培訓活動3560多場次，直接培訓農民11.74萬人次，輻射帶動農戶數達41.80萬戶，帶動農民增收致富總額達48.72億元。同時還探索開展了金融貸款、農產品種植保險、農產品出口質量檢測、農資農機經營租賃服務等一系列新型農業科技服務。

2.3市場引導型

其作為多元化農技推廣體系中的市場經營主體(如農業企業）,是通過一定的利益連接，參與農技推廣活動的一種類型。主要是農業企業一體化服務模式和農民專業合作社服務模式。

2.3.1農業企業一體化服務模式農業企業從實現利潤的角度，通過實行保護價收購、利潤返還、優惠供應農資和吸弓I農戶人股等方式,與農戶建立緊密的利益聯結機制，即“公司+農戶”模式。在企業發展過程中，必須為農民開展無償的技術服務，以保證企業原料供應和產品質量。企業依托自身原料基地推廣新品種、新技術，開展多種形式的適度規模經營，帶動農戶就業和增產增收。同時,政府也需要加強企業和農民的聯系，培育一批輻射面廣、帶動力強的農業科技型企業，促進農村經濟發展和農業科技成果的轉化和推廣應用11\到2011年,全省94%的省級以上農業龍頭企業擁有固定的生產基地，近2/3都自建了原料基地，累計向基地投入資金超過35億元,用于基地基礎建設，推廣新品種、新技術,帶動838萬農戶增收致富。加強農業技術推廣應用，農業企業通過向基地農戶提供品種、技術、信息、農資等多種服務，幫助農民解決生產經營中的一系列難題。到2011年底，全省農業龍頭企業擁有農業科技人員3.74萬人，其中，農技推廣人員2.52萬人，占科技人員總數的67.3%,企業采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，加強農技推廣人員培訓，提高農技推廣服務的能力和水平,并投人6.4億元專門用于對基地農民的技術培訓，提高農民科技素質。同時，各地圍繞農業優勢特色產業發展，強化農業科技型企業的技術創新主體作用。2013年，全省501家農業科技型企業建成各級研發機構403個，實施各級各類科技項目748項，獲得授權專利910件。

2.3.2農民專業合作社服務模式農業專業合作社是指在家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，按照自愿互利、民主協商的原則建立的一種新型農村合作經濟組織。其成員主要有農技推廣機構、生產基地農戶、經營和加工專業戶等。以自身特有的民辦性、合作性和專業性，為社員提前、產中、產后的全程服務。

農民專業合作社開展農技推廣服務’其特征具有內部性和統一性,合作社根據其產業特點，聘請專家或推廣人員，統一向社員樹勝產技術服務，嚴格規范生產技術操作規程,提高農業生產科技水平。據統計,2013年全省297家農業科技型專業合作社共引進新品種545個，推廣新品種457個，引進和推廣新技術378項，擁有專利數196件，實施各級各類計劃項目239項,合作社依靠科技帶動促進自身發展、帶動農民致富的能力顯著增強。

2.4產學研結合型

這是一種農業科研院所與基層農技推廣機構聯合開展農技推廣活動的一種創新模式。

2.4.1掛縣強農富民工程為了推進農科教、產學研緊密結合，加快農業科技成果轉化，江蘇省從2009年起實施了“掛縣強農富民工程”。依托江蘇省內各農業科研教學單位的資源，圍繞所掛鉤對接的縣(市、區）現代農業發展的產業特色和科技需求，開展農業科技推廣服務,推進科教單位與地方、科技與產業、駐村專家與示范戶的“三個對接”：一是組織34家省級農業科研教學推廣單位與38個縣(市、區)掛鉤對接，幫助對接縣解決現代農業發展的技術難題,為對接縣主導產業發展提供有效技術服務，并在對接縣每個產業建立一個科技示范基地，提升對接縣特色產業發展的科技水平，推進“一縣一業”發展。二是科技專家與派駐村“一對一”的產業對接,每個科研教學推廣單位選派5名相關產業專家，每名專家掛鉤對接一個特色專業村，為每村培養4名村級農技員，將該村20%的農戶培育成為農業科技示范戶，推進“一村一品”特色村發展。三是駐村專家與示范戶面對面、手把手指導服務，幫助示范戶解決生產中的實際問題?。2012年，34家省級農業科教單位向38個縣(市、區)派出駐村專家300名、±音育科技示范戶2.5萬戶，建成農業科技示范村或村級農技服務站250個，建立特色產業科技示范基地124個，開展各類培訓980多場次，培訓農民11萬多人，幫助項目實施縣科技示范戶戶均增收3600元，工程實施取得良好的經濟效益和社會效益。

2.4.2農業科技綜合展示基地2007年以來，為探索農業科技成果集中展示、集成創新和技術物化推廣的新機制，江蘇省在不同生態農區建設一批農業科技綜合展示基地。到2013年，全省共建成現代農業科技綜合展示基地70個,其中,稻麥科技綜合展示基地40個,園藝科技綜合展示基地30個。全年共示范農業新品種200多個、新技術和新模式700多項次，創新了全省農業主導品種、主推技術的篩選機制，提髙了農業科技集成創新水平，成為農業新品種、新技術、新模式集中展示的“超市”、農業新技術組裝集成的平臺、農技人員培訓的現場和農民“臨摹”應用新成果的田間課堂。農業科技綜合展示基地不同于一般意義的農業科技示范園區，它通過集中分類展示江蘇各農業皖校、科研單位研發的農業新品種、新技術、新成果,讓農業科研人員和農技推廣人員在基地上同臺競技，比產量、比效益，共同切磋，共同提高，并以“技術超市”的形式，進行現場觀摩并輔以相應技術培訓，促進新品種、新技術和新模式的推廣應用，加快構建適應江蘇現代農業發展的科技成果推廣轉化平臺。

3制約江蘇農技推廣體系發展的主要因素

3.1體制機制創新力度不夠

傳統的農業科技推廣服務方式完全是以行政命令為主、自上而下的推廣方式，農業科技推廣服務部門是承擔整個推廣工作的主體，所有有關農業技術推廣的政策方針都是沿著上下行政關系層層下達落實，基層部門的能動性比較低’而作為推廣服務對象的農戶只能被動地去接受上級傳達的信息和新技術新產品,至于這些服務是否符合農業實際生產需要并不是農技推廣部門所關注的，從而造成農業技術的供需脫節，農戶也因為現實中缺乏反饋渠道而無法表達自己的需求。隨著農業現代化產業不斷優化升級和農業功能的拓展，農技推廣服務的內容、領域不斷擴大,方式更加靈活，原有以政府行為的單向性、被動式服務為主的服務模式，明顯存在機制不靈活、職能不清晰、觀念不超前等問題。加之目前農技推廣服務仍以政府公益性為主,各類涉農專業化、社會化服務組織發展滯后，農技推廣服務創新的動力不足，能適應農業現代化發展要求、滿足多種經營主體科技需求、承擔更多服務職能、體制新、機制活的農業科技服務體系尚未完全形成。

3.2基層農技推廣體系經費保陣不足

雖然各級財政對農業方面的投人在逐年增加，但對農技推廣服務方面的投人仍然不足，基層農技推廣機構仍存在“有錢養兵，無錢打仗”的現象。基層農技推廣機構工作經費的保障情況直接影響農技推廣服務質量。由于地區財力差異帶來了基層農技推廣經費保障的不平衡，蘇南、蘇中經濟發達地區鄉鎮財政狀況較好，基層農技推廣服務人員工作經費尚能得到保障;蘇中、蘇北部分經濟欠發達地區鄉鎮財力不足,農技推廣工作經費還未納人年度財政預算，有的基層農技人員工資等正常生活待遇還未得到保障,只能依靠實體創收等經營收入解決工資待遇，彌補推廣經費不足。目前，江蘇省通過“五有”建設標準的鄉鎮農技服務中心和獸醫站的辦公用房、儀器設備有所改觀，但后續配套經費仍然不夠，導致部分基層推廣機構現代化辦公、檢測設施成為擺設。

3.3基層農技推廣服務力量不足

基層農技推廣服務力量不足,特別是基層農技推廣人員結構矛盾突出，配置不合理，主要存在年齡老化、技術職稱較低、技術人員數量偏少等等問題。一是年齡老化。經濟發達地區蘇州市現有農技推廣人員3151人,50歲以上的就有994人，占比達31.5%,35歲以下的只有452人，占比僅為14.3%。地處蘇中地區的泰州市姜堰區鄉鎮在編農技人員307人,50歲以上的112人，占比達36.5%,30歲以下的只有3人，占比不到1%。二是專業技術職稱偏低。江蘇省現有農技推廣人員專業技術職稱普遍偏低,在全省3.9萬名農技推廣人員中，具有初級職稱有2.43萬人，占61.9%;中級職稱1.11萬人，占28.3%;具有高級職稱農技人員0.39萬人，僅占全省農技人員的9.8%'三是農技推廣人員數量偏少。由于受編制及待遇的影響，基層農技推廣機構招聘農業院校畢業生困難，留住優秀人才更難。鄉鎮基層站所改革后，部分鄉鎮將農技人員抽調到其他崗位上工作,大多數鄉鎮真正從事農技推廣的只剩2~3名老同志。加之鄉鎮撤并后農技服務范圍擴大，造成農技人員數量相對減少，而村級以下幾乎沒有農技人員，農技推廣“最后一公里”更難逾越。

3.4為農服務的能力和水平不離

主要表現為:一是農技推廣服務仍然沿用傳統的方式方法，難以適應現代農業發展的技術需求和推廣方式。傳統的農技推廣習慣于開展單項的農業新品種和新技術推廣，不能適應現代農業發展需要將產業鏈各環節所需的各種技術集成后再進行推廣的新模式。采用現代信息技術開展諸如農業信息交流、農業科技普及、農產品質量監管、農產品網上營銷、農民在線培訓等方面的服務較少。二是應對頻繁發生的重大自然災害和農業突發性事件的能力有限，難以建立有效的應急預警機制，組織有力的救災復產技術力量不足。三是傳統農技推廣體系服務的主體是基于的分散農戶，不能適應當前大量涌現的農業新型經營主體，如家庭農場、合作社、農業企業等。四是農民對農技服務質量、頻度的期盼與農民的實際需求和接受能力不適應。受基層推廣經費的限制，農技推廣人員知識更新不到位，農業試驗研究難以開展,為農服務的設施裝備不能得到及時更新和改善，一定程度上制約了為農服務的能力和效果。同時由于農技推廣服務的對象發生了很大變化，農村勞動力中老齡化現象嚴重，文盲和半文盲仍占有一定比例，他們接受農業新技術、新成果的能力有限，也增加了農技推廣工作的難度。

3.5社會化農技推廣服務不規范

近年來，社會化農技推廣機構和服務組織呈現多元化發展態勢,但整體缺乏統籌,沒有形成應有的合力。盈利性農技推廣服務的趨利性使得其在向農民提供服務時存在難以克服的制度缺陷，主要存在利用買賣雙方信息的不對稱，提供虛假信息，夸大自有產品效果等問題;一些地方假種子、假農資、虛假廣告事件禁而不止等，就是由盈利性農技推廣服務的本質屬性所決定的農民專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體大多按自身需求開展農技推廣活動，難免存在服務內容的片面性和服務范圍的局限性。對于經營性的農技推廣工作缺乏有效的市場競爭和統一規范的管理，導致農業經營主體對農技推廣活動產生了抵觸情緒和不信任感，破壞了農技推廣服務的整體環境，增加了先進農業技術普及推廣的難度，不利于農業科技推廣服務的長久發展和農技推廣體系的完善。

4創新江蘇農業科技推廣體系發展的對策建議

4.1加強公益性農技推廣體系建設

按照強化公益性職能、放活經營的總體要求,深化基層農技推廣機構改革，明確基層農技推廣機構承擔的公益性職能，合理設置縣、鄉（區域)農技推廣機構,加快構建基層公益性農技推廣體系。按照“條塊結合，以條為主”管理體制要求，合理劃分縣(市、區)農業主管部門和鄉鎮政府在管理鄉鎮農技推廣機構中的職能，合理調整基層農技推廣機構布局,按鄉鎮或區域設置農技推廣機構。推進鄉鎮農技推廣機構條件建設,按照“五有”鄉鎮農技推廣機構建設標準，實現“五有”建設全覆蓋。建立健全嚴格的公益崗位農技推廣責任制、考核評價制度,量化考核內容，實行動態管理。切實提高基層農技人員待遇，實現在崗人員收人與基層事業單位平均水平相銜接。鄉鎮農技推廣機構聘用人員的工資與崗位職責和工作業績掛鉤，按崗定酬、以績付酬。各級公益性農技推廣機構要以科技示范園、農業試驗基地等為基礎，加快農業新技術示范體系建設，逐步形成村有科技示范場、鄉有示范基地和縣有示范園區的格局。建設和完善省、市、縣級農民科技培訓中心、鄉鎮農民遠程科技培訓站，構建新型職業農民培訓教育體系。通過加強農業信息服務平臺建設、推進農業生產經營信息化、強化農業信息資源建設、健全完善農業信息工作機構和基層服務站點等,加快農業信息服務體系建設。

4.2培育多元化農技服務體系，推進社會化農技服務組織發展

農技推廣體系是農業公共技術服務的供給主體，應在加快構建體系健全、各具特色、覆蓋全程、高效運行的公益性農技推廣體系的基礎上，推進多種形式的社會化農業科技推廣體系建設。培育發展農資經營、種子種苗、農機作業、病蟲防治、動物診療、產品營銷等社會化、專業化農業服務組織，使之成為農技推廣的重要補充要按市場化方式運作，鼓勵涉農服務組織依法進人農技服務行業和領域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層經營性農技推廣服務。積極探索公益性農技服務的多種實現形式，對各類經營性農技推廣服務組織參與公益性推廣服務，可以采取政府購買服務的方式。探索社會化農技服務組織參與重大農科推廣項目、科技示范園建設、技物結合經營、技術承包與技術轉讓等多種形式的農技推廣活動。規范引導經營性農技推廣組織開展農技推廣有償服務，推廣經費可采取一次性收取或按新增效益比例提取等方式。

    4.3完善籌資渠道，加大政府農技推廣投入

在全面落實中央和江蘇省已經出臺的對農技推廣的投人和激勵政策的基礎上，一是要加強農技推廣服務的財政投入，逐年增加農業科技推廣服務經費財政預算額度,全額負擔農技推廣在編人員經費、業務經費、儀器設備經費和專項經費，切實解決農技人員后顧之憂，調動基層農技推廣人員的積極性和創造性。二是建立農業科技推廣助推基金，專門用于農業新品種、新技術、新模式的研究與推廣；建立科技成果產業化開發專項基金,專門用于農業科技成果產業化項目和重大農業開發項目，推動農業科技成果轉化應用。三是要吸引社會資本參與農業科技創新和科技成果推廣應用，鼓勵科技型農業龍頭企業加大科技研發力度，加大新技術、新成果的推廣應用,并在稅收上給予適當優惠。采取財政資金扶持引導的方式,鼓勵農民專業合作社、農業技術協會等開展農業技術推廣與實用技術培訓,加快農業科技成果轉化與推廣速度。

4.4完善機制，推進農科教、產學研緊密結合

農業科技創新和推廣涉及的部門和學科比較多，要科學制訂規劃，強化部門配合，形成工作合力，加強農業科研、推廣、生產和教育部門的緊密合作，防止科研教育與生產實際相脫節;要建立按社會需求征題、生產部門命題、科研部門集成攻關、成果轉化市場用戶評價的農業科技創新與推廣機制；探索農技推廣服務的多種實現形式，采用招投標、政府認購、委托服務等方式，引導科研教學單位參與重大農技推廣計劃;加強農業科技創新與推廣應用的對接,通過舉辦科技成果展示會等平臺，開展農業科技成果咨詢、轉讓等活動，實現科技成果供需的有效銜接;探索建立以企業為中心、科研院所為依托的新型農業科研開發體系，扶持科技服務類涉農企業發展壯大，推進農業科技成果轉化;鼓勵和扶持農業科技人員采用成果轉讓、技術入股、合作研發、創辦科技型農業企業、有償技術承包和技術服務等方式，加快農業科技快速轉化為現實生產力。

4.5培養高素質的農技推廣人員

制定高層次農技推廣人員培養計劃,采取定向委培方式,探索由高校聯合縣(市、區)實行定向招生、定向培養、免除學費等方式培養農技推廣人才的模式。對于到基層農技推廣機構就業的高校畢業生，實行學費補償和國家助學貸款代償政策。采取吸弓I與培養并重的方法,提高農業科技推廣人員素質。建立基層農技推廣人員終身教育機制，有計劃地安排基層農技人員開展知識更新，定期參加繼續教育培訓和實用技術培訓’對攻讀農業推廣專業學位者給予報銷學費及相關費用。建立和完善農技推廣高層次人才培養、引進、使用和激勵機制，吸引各類涉農專業高層次人才從事農技推廣工作。以實施基層農技推廣體系改革和建設項目為契機,以省內外農業院校和各級農民科技教育培訓中心為基地，加強對基層農技推廣人員特別是村以下兼職農技人員、科技示范戶等農村實用人才的教育培養，提高其科技文化素質和示范推廣能力，充分發揮他們在農業技術推廣中的引領和示范作用。

農業科技創新體系范文第4篇

【關鍵詞】 農業 科技創新 制約因素 對策

一、引言

黨的十報告中提出：加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。這說明國家將大力支持農業尤其的現代農業的發展。“科學技術是第一生產力”，沒有農業科技的創新就沒有農業生產的飛速發展，農業的跨越式發展更無從談起。隨著我國農業發展進入新的階段，原來只受資源的單一約束變成了受資源和市場的雙重約束，從增加產量的單一目標為主轉向了農產品競爭力增強、農業增效和農民增收等多重目標，因此，農業科技體系必須從體制和機制上進行改革與創新，以促進科技創新能力的提高，加快科技進步的速度，從而為社會主義新農村建設提供強勁的科技動力，確保實現我國提出的2020年全面建成小康社會的宏偉目標。農業科技創新對建設現代化農業、實現農業經濟可持續發展發揮著重要的支撐作用。

二、中國農業科技創新面臨的現狀

我國農業科技創新體系是在計劃經濟的條件下建立起來的。自1985年以來，我國農業科技創新體系在市場化、商業化和產業化方面取得了一定成績。改革開放以來，我國農業科技體制改革緊緊圍繞促進農業科技與經濟結合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質性進展。但我國現行農業科技體制與社會主義市場經濟體制以及經濟、科技大發展的要求，還存在著諸多不相適應之處。根據農業部統計，“十一五”以來，我國科技進步對農業增長的貢獻率由十五末的48%提高到53%，科研成果轉化率僅有40%左右，分別比發達國家約低30個和40個百分點左右。這既表明了我們的差距，也說明蘊涵著巨大的發展潛力。目前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，今后，國家將會把更多城市的資源向農村調配，通過城市來帶動農村發展。因此，我們應有緊迫感和憂患意識，要在加大保護資源環境力度的基礎上，走依靠農業科技進步不斷提高耕地產出率、資源利用率和勞動生產率的農業現代化道路。

三、制約我國農業科技創新體系建設的主要因素分析

1、宏觀管理體制方面制約因素分析

（1）影響農業科技創新的深層次的體制問題還沒有解決。我國農業科技體制改革還沒有真正解決好科技與經濟的結合問題，更沒有從管理體制改革的角度加以解決，多用政策代替體制變革。

（2）多部門、多環節的不協調不配合問題依然存在。政府與市場在創新中的互動關系尚未建立起來，政府在某些方面仍干預過多，市場在配置資源方面顯得較為乏力。

2、創新主體方面制約因素分析

（1）政府公共研究部門創新能力不足。公共農業科研機構科技力量薄弱，農業科技隊伍整體素質不高，高層次、高學歷人才嚴重不足；科技人才隊伍不穩定，激勵機制不健全，農業科技成果水平不高，轉化率較低。

（2）農業企業自主創新能力不足。農業企業還沒有真正成為有競爭力的技術創新主體；農業科技中介服務機構力量薄弱，影響了創新要素的流動集成與創新網絡整體功能的發揮。

（3）農民科技文化素質偏低。農業科技推廣體系難以適應農業科技創新的需要，農民科技文化素質偏低，影響了農業科技創新成果的轉化與應用。

3、創新機制方面制約因素分析

（1）農業科技投入機制尚不能適應創新要求。農業科技投入總量不足，投入穩定增長機制不健全；農業科技投入結構不合理，重復、分散、資源配置不合理依然存在，投入主體主要為政府和企業，其中又以企業為主，占80%以上；良好的引導和激勵社會類資源積極投入的機制尚未形成。如何在保證政府投資的同時，建立多元化的農業科技投資體系，是農業科技發展面臨的重要難題和任務。

（2）開放、流動、競爭、協作的運行機制尚未形成。農業科研協作不夠，知識、技術、信息互動不暢，造成低水平重復。大型研究設施、基礎數據對社會全面開放程度不夠，難以形成健全有效的共享機制。

（3）產學研互動的機制不完善。農業科技創新的主體與農業科技需求的主體存在脫節，農業科技成果的供給和農業科技需求不能形成有效結合的轉換機制。企業與研究院所、大學之間的聯系、合作與交流較弱。

（4）激勵機制尚不健全。促進科技創新、加快科技成果轉化應用的有效激勵機制尚不健全，農業科技創新計劃管理機制與模式不適應發展需要。

4、創新環境和條件方面制約因素分析

（1）創新法制與政策環境不完善。促進農業科技創新的法制尚不健全，農業科技創新體系中各類創新活動主體制度亟待完善，公共科技資源的配置方式和管理規則不夠規范，科技創新體系缺乏區域性、專門化的分類指導，需要進一步協調自主創新與利用國外科技資源之間的關系。

（2）科技基礎條件平臺建設相對滯后。總體上看，我國的科技基礎條件還比較薄弱，科學基礎條件平臺薄弱，使得許多科技資源難以實現共享，存在缺乏整體布局和統一的宏觀管理，資源分散、低水平重復、利用效率低，共享機制和體系有待完善，管理方式落后，條塊分割嚴重等多方面的問題。

（3）市場機制的基礎性作用有待進一步發揮。在推進科技創新的過程中，政府的越位和缺位現象并存，在科技資源的配置中，市場機制的基礎性作用還沒有得到充分發揮，傳統的計劃指令調配資源的方式方法還沒有達到遵循市場經濟規律的基本要求，難以實現科技資源的高效配置和綜合集成。

5、創新文化方面制約因素分析

（1）學術民主作風沒有得到充分發揚。我國的學術與科研機構把很多行政等級的觀念和標準用于對學術與科研的管理，存在行政化傾向。

（2）協作精神不夠，分割現象嚴重。部門分割、條塊分割現象的存在阻礙了資源的有效利用，妨礙了各創新主體間的真誠互動和溝通，增加了創新的難度。

（3）制度缺陷導致急功近利和浮躁現象的存在。價值導向等制度性的缺陷，導致出現急功近利和浮躁現象。

（4）公平競爭精神和勇于創新精神有待加強。現有的科研體制、風險共擔機制、社會激勵機制等不完善，導致科技人員的競爭動力和能力不強，創新精神和創業勇氣不足。

四、新形勢下農業科技創新體系構建的關鍵舉措

1、強化農業持續發展的戰略性技術儲備研究

從我國現代農業建設的重大需求出發，瞄準世界農業科技發展前沿，重點強化優良動植物新品種培育、水資源高效利用、農業環境保護與清潔生產研究，為現代農業持續發展提供長久技術支撐。要繼續推進農業科技革命，加速動植物新品種選育與產業化；加強水土資源高效利用技術研究，提高農業可持續發展能力；加強農業環境保護與清潔生產研究，保障農產品質量安全；加強農業基礎性、公益性研究，提高農業科技發展的支撐能力。

2、重點解決制約農業發展的瓶頸問題和支持引領現代農業的關鍵技術

現代農業是以生物技術和信息技術為主導的多功能產業，發展現代農業，必須加快推進農業科技進步，促進循環農業技術發展，依靠科技解決制約農業發展的瓶頸和關鍵技術問題。要加強農業生物技術研究和農業信息技術創新研究，提升現代農業信息化水平，著力解決制約養殖業發展的瓶頸問題；加強農林生物質綜合開發利用，推進循環農業發展。

3、加大成果轉化、農民增收關鍵技術集成與示范力度

加快科技成果轉化，強化適用技術的推廣應用，向農民推廣適用的科技成果和產品，是實現科技與經濟緊密結合、推動新農村建設的重要途徑，應建立以國家為主體，企業、農民和社會共同參與的農業科技創新體系，確保在農業科研和推廣方面的經費投入以及科技成果的及時推廣應用。在發展農業科技的過程中，推進農業生產專業化和商品化，實現農業生產地區專業化、部門專業化、作業專業化。要繼續加大對成果轉化的支持，加強農村科技創新與服務隊伍的建設，推進科技成果示范與產業化；積極推進科技特派員等新型農村科技服務體系建設，促進農村科技進入千家萬戶；開展新農村建設科技綜合示范，依靠科技富民強縣。

4、發展循環型和節約型技術，保障生態環境安全

以提高單位資源產出率和促進持續發展為目標，創新水、土壤等農業資源高效利用和農業生態環境保護等關鍵技術，加速農業信息化、標準化和機械化，提高農業先進裝備水平。以提高農業生產效率和效益為目標，以信息化帶動農業機械化和現代化，創新生產精準化、環境可控化、裝備智能化、管理數字化等關鍵技術，創造一批低耗高效的新材料、新設備和新機具。在實時精確監測、智能決策、精準控制、智能作業等方面爭取更大突破。

5、加強基礎理論研究和農業高技術研究，增強農業科技儲備

以提高自主創新能力、推動學科發展、增強科技后勁為目標，加強對功能基因組、植物高光效機理、生物固氮、水資源優化配置、動物克隆、生物反應器、森林與氣候變化、森林固碳減排等應用基礎理論研究和農業高技術研究領域的科技創新。

五、結語

農業科技創新體系是一個復雜的系統，農業科技創新體系在時序上是有變化的，因而在不同的發展階段建設目標是不同的。就我國來說，社會主義市場經濟尚處于初期階段，與之相對應的市場經濟下的農業科技創新體系也處在形成階段。因此，新時期背景下解決制約我國農業科技創新體系建設的瓶頸因素至關重要。現階段，我國的建設目標應該是充分發揮政府的推動作用，大力進行制度建設，創新基礎條件建設，促進農業企業技術創新體系建設，鼓勵農業科技中介服務體系的發展，激勵創新活動主體之間加強合作，真正建立起適應市場經濟和經濟全球化的新型農業科技創新體系。

（注：基金項目：山東省科學技術發展計劃（軟科學）項目，項目編號：2007RKA008。）

【參考文獻】

[1] 丁晨芳、高明杰：農業科技進步研究綜述[J].科技進步與對策，2007（11）.

[2] 曠宗仁、章瑾、左停：中國農業科技創新投入產出分析[J].中國科技論壇，2012（7）.

農業科技創新體系范文第5篇

一、河南省現代農業科技創新中存在的主要問題

河南省現代農業科技創新不僅是河南省傳統農業向現代農業轉變的關鍵，也是促進農村節能減排和農民增收的緊迫需要。近些年，隨著河南省農業科技事業的發展和農業科技創新體系建設的逐步推進，科技創新在河南省現代農業發展中發揮了顯著的作用，農業綜合生產能力不斷提高，結構不斷優化，產業化經營水平明顯提高。然而，與現代農業的發展要求相比，與世界先進水平相比，河南省農業科技創新水平還遠遠不夠，在科技創新過程中還存在一些問題。

（一）農業科技創新投入不足導致農業生產效率低下，環境壓力加大

農業科技投入不足，科技創新體系不完善，缺乏突破性的重大科技成果，導致農業生產效率低下。農藥、化肥、使用量大，利用率低，殘留問題嚴重，由此造成農業生態環境壓力加大，制約了農業節能減排目標的實現。

1.科技創新投入不足，使用效率不高。受財力不足的制約，河南省農業科技投入長期不足。農業科技投入強度不到發達國家平均水平的1/10，也遠遠低于非農業部門。同時投入結構上存在諸多的不合理之處，農業科技進步貢獻率平均為45%，遠遠低于發達國家的平均水平。

2.農業科技推廣經費不足，推廣機構的工作難以正常開展。河南省省級和地市級農技推廣部門為國家全額撥款單位，并有一定的推廣經費，辦公和儀器設備比較完善。而縣、鄉兩級的經費來源比較復雜，在基層財政普遍緊張的狀況下，農科經費大多難以保障，這嚴重影響了推廣工作的順利開展。

（二）人力資源短缺，素質低下，科技創新工作的開展和現實落實受阻

1.農業科技創新人才數量不足，結構不合理。作為一個人口大省，河南省每百萬人口中的農業科技創新人員明顯低于全國平均水平，遠遠不能滿足現代農業建設對人才的需求。同時，科技創新隊伍結構不夠合理，素質普遍低下。

2.農業科技推廣人員數量少，素質偏低。河南省的農業推廣體系分為省、市、縣、鄉四級，共有職工54萬人，數量上不足，尤其是在最基層的鄉鎮，農業科技推廣人員尤其不足；另一方面，科技推廣人員素質偏低，在全部人員中，大學以上學歷者只占15%，能夠從事技術示范推廣和科技成果轉化的高素質職業技術人才屈指可數。

3.農民科學文化素質較低。農村人口的教育年限僅為737年，文盲半文盲勞動力總規模依然很大。農民的小農意識濃厚，科技觀念比較淡泊。河南人多地廣，經濟發展比較滯后，長期以來，農民逐漸養成了思想保守，安于現狀的生活狀態以及憑借經驗進行勞作的習慣，對新科技缺乏了解和不愿意去了解，這直接阻礙了科技在農村的傳播和應用。

（三）農業科技創新體系不健全，科技成果轉化率低下

農業科學技術實效的發揮需要通過農業科學技術向現實生產力的轉化來實現。由于河南省農業科技創新體系不健全，造成農業科技應用能力不足，轉化率低下。

1.農業科研、推廣和應用三者之間缺乏良好的合作機制。農業科研、推廣和應用三者之間缺乏橫向的和縱向的聯系和協作，在管理體制和運行機制上是條塊分割，各自為政，難以形成整體優勢。

2.科技成果轉化應用效率不高，對經濟增長貢獻不大。農業科技創新與經濟結合不密切，技術需求與供給嚴重脫節。鑒定驗收合格的成果多，但真正具有推廣價值的，并能產生預期效果的成果少，農業科技成果轉化率僅為30%-40%。

3.農業技術市場不成熟。在長期的的背景下，小農戶與大市場之間的矛盾始終沒有得到解決，農業技術市場非常落后，缺乏結構健全、市場開拓能力強、掌握必要農業科技的中介組織。

（四）農業基礎設施落后，產業化水平低下，制約了科技創新能力的提升和現代農業的發展

河南人多地少，農業基礎設施落后，農戶生產經營規模小而分散，農民的組織化程度還很低，相互之間缺乏有效的社會聯系和內部的凝聚力。目前河南省農業組織化程度只有276%，有2/3的農戶游離于農業產業化組織之外，處于分散經營，自找市場的狀態。即使是處于專業化的組織之中，組織化的程度也很低，松散型居多。在產業化水平方面，農產品加工程度只有45%，全省農產品加工企業有4萬多家，規模以上加工企業不足10%，帶動能力較強的企業僅占349%.這種在小塊土地上分散經營的勞作模式，既增加了農業科技創新的成本，也增加了農戶的風險，所以在一定程度上制約了新技術的推廣和使用。

二、河南省現代農業科技創新發展的對策

建設現代農業，科技創新是關鍵。要推進河南省現代農業建設的步伐，就必須針對農業科技創新中存在的主要問題，提出相應的對策。

（一）加強農業科技投入，為農業科技創新提供資金保障

農業科技創新是發展現代農業的關鍵。改革開放以來，隨著科技興農戰略的貫徹和落實，河南省在農業科技創新方面的投入力度不斷加強。然而，現實的投入力度卻遠不能滿足農業科技創新的資金需求。資金短缺，不僅影響到農業科技創新體系建設的開展和農業科技推廣工作的進行，也影響到農業科技知識在農民中的普及。加強農業科技投入，為農業科技創新提供充足的資金保障，是發展現代農業的必然要求。

首先，要建立河南省現代農業科研體系和技術推廣體系建設專項資金，確保專款專用。

其次，農業科技創新投入實現多元化。在政府加大對農業科技投入的基礎上，也應該加大金融對現代農業的扶持力度，科研單位和部門也應積極尋求其他的資金解決途徑。使得各個渠道的資金得到整合，為農業科技研究和推廣提供強有力的資金支持。

最后，優化資金投入結構，提高資金使用效率，使有限的資金得到合理的使用。

（二）貫徹落實人才強省戰略，為農業科技創新提供人才保障

以科技創新推動河南省現代農業發展，不進需要建設一支高素質的科技創新和推廣隊伍，以促進農業科技的有效輸出，而且需要及時加強對農民的教育和培訓，塑造適應農業現代化的有文化、懂技術、善經營的社會主義新農民，以便于農業科技成果的有效輸入和合理利用。

1.建設一支高素質的現代農業科技創新人才隊伍。一方面需要加大對農業科技創新人才的培養力度，支持和鼓勵有志青年加入農業科技創新大軍，為農業現代化的實現不懈奮斗。

2.擴展科技推廣人員的數量，提高他們的素質。建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵措施，充實和穩定現代農業技術推廣人員隊伍，同時，還要通過對技術推廣人員的定期培訓，使他們不僅要懂技術，而且要善推廣，把農業科技及時有效地傳授給農戶。

3.加強對農民的教育和培訓。農民素質文化水平低下，直接制約了他們對現代農業科技的接受。對于人口眾多，農民科技文化素質普遍低下的河南省來說，提高農民素質是一項長期的、復雜的系統工程。首先要優先發展農村基礎教育，提高農民文化素質，降低文盲和半文盲人口的比例；其次要大力開展農村職業技術培訓。利用農閑時間，組織開展以農業科學技術為重點的專題講座，強化農民對現代農業科技知識的掌握和應用；最后，充分利用電視、廣播、電腦等大眾傳媒，宣傳農業科技知識，破除部分農民迷信經驗而忽視科學的陳舊觀念，提高他們接受和使用農業科技的主動性和積極性。

（三）深化體制改革，為農業科技創新提供制度保障

要推進現代農業科技創新的步伐，就必須深化體制改革，建立新興的現代農業科技創新體制。在科研機構的設置上徹底打破行政體制所造成的部門分割、地區分割、學科分割的重復建設局面，充分利用各地區具有創新優勢的科研資源，建成布局合理、良性運作、優勢互補的現代農業科技創新體系。

首先，改革現代農業科技創新經費管理制度，使得有限的經費得到合理的規劃和使用，只對那些真正具有推廣價值的，并能產生預期效果的科研成果進行資助，減少和杜絕重復建設和無效投資。

其次，改革人事管理制度，提高現有科技創新人員和技術推廣人員的工資待遇，調動他們從事農業科技創新的積極性和主動性。合理配置和優化人員結構，穩定人才隊伍。

最后，改革農業科技創新獎勵及分配制度。在獎勵和分配制度上，要合理拉開差距，對那些在科技創新和技術推廣中有突出貢獻的個人要進行獎勵，分配制度也應該向踏踏實實搞科研的人員傾斜。通過改革，在各個科研機構內部形成你追我趕的激勵競爭機制。

（四）加強農業基礎設施建設，提升農業的產業化水平，為農業科技創新提供條件保障

農業科技創新是一項基礎性、長遠性、戰略性的工作，需要科研基地、科研設施等各方面的條件保障。

首先，提高農業物質裝備水平，為農業科技創新和推廣提供更廣闊的物質平臺，確保全省區域內科研設施都能獨立開展科研活動。

其次，創建多層次的覆蓋市、縣、鄉的現代農業科技示范園區，為農業科技創新和技術推廣提供必要的實踐基地。