前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇森林防火滅火預(yù)案范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo),建立**村防滅火指揮體系,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)對(duì)村民生產(chǎn)生活造成的影響,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合本村實(shí)際,特制定防滅火應(yīng)急預(yù)案如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
成立森林防滅火應(yīng)急處置小組,行使森林防滅火工作組織、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán),協(xié)調(diào)全村的森林防滅火撲救工作有序開展。
指揮長(zhǎng):***(村黨支部書記)
副指揮長(zhǎng):***(村黨支部支委)
成 員:其他兩委成員、村民小組長(zhǎng)。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)組織開展森林防滅火宣傳、落實(shí)各項(xiàng)防滅火措施、制定完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案、處理日常事務(wù)等。全村共劃分7個(gè)森林防滅火分片包干責(zé)任區(qū)(詳見附件)。
各網(wǎng)格工作人員要對(duì)當(dāng)前森林防滅火工作高度重視,對(duì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則,加強(qiáng)森林防滅火宣傳。在高森林火險(xiǎn)期間,各網(wǎng)格工作人員每天上路巡回進(jìn)山入林進(jìn)行面對(duì)面宣傳,在進(jìn)山的主要路口懸掛防火宣傳橫幅。村委會(huì)充分利用標(biāo)語、村村響廣播、手持錄音喊話器、發(fā)放宣傳單等形式,把森林防滅火意識(shí)滲透到每家每戶,從根本上杜絕火災(zāi)的發(fā)生。
二、強(qiáng)化巡查,保障落實(shí)
遇到高度或極度危險(xiǎn)的森林火險(xiǎn)等級(jí)時(shí),加強(qiáng)野外違章用火查處力度是減少森林火災(zāi)的有效途徑。各網(wǎng)格員要加強(qiáng)野外用火巡查,嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)、五禁止”制度;森林火險(xiǎn)等級(jí)高時(shí)(上級(jí)禁火令時(shí)),全員上崗到各自網(wǎng)格區(qū)林間、田頭巡查,禁止一切非林業(yè)生產(chǎn)野外用火,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)處理。
三、強(qiáng)化值守,反應(yīng)迅速
村委會(huì)加強(qiáng)值班制度,每天安排1名村干部在村部值班值守。在火險(xiǎn)高發(fā)期,取消一切休假,并保證通信暢通,以便火警發(fā)生時(shí)迅速作出反應(yīng),并組織人員進(jìn)行處置,把災(zāi)害損失降到最低程度。
四、組織有序,完善設(shè)備
撲火力量按三個(gè)梯次組織進(jìn)行撲救。第一梯隊(duì)由網(wǎng)格上報(bào)指揮長(zhǎng),由指揮長(zhǎng)組織村的青年村民參與撲救;第二梯隊(duì)指揮長(zhǎng)上報(bào)鎮(zhèn)森防辦組織半專業(yè)撲火隊(duì)伍參與撲救,若災(zāi)情嚴(yán)重要及時(shí)撥打森林火警電話:12119。
五、科學(xué)處理,有力撲救
森林火災(zāi)的撲救堅(jiān)持“打早、打小、打了”原則,按以下程序進(jìn)行:
1.自救。指揮部積極、有序地組織村民在確保人身安全的前提下進(jìn)行自救;不得組織老人、小孩和孕婦上山撲救森林火災(zāi)。
2.報(bào)告。發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)向鎮(zhèn)政府值班室(電話:05**-27*****)和林業(yè)站(電話:05**-27*****)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容為:火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)傷亡和損失等簡(jiǎn)要情況。
3.指揮。在指揮部的科學(xué)指揮下救火,不得各自為戰(zhàn),避免意外事件的發(fā)生。
4.留守。由指揮部安排專人負(fù)責(zé)留守,負(fù)責(zé)火場(chǎng)清理工作。
5.撤離。留守人員在確保不發(fā)生死灰復(fù)燃并經(jīng)指揮長(zhǎng)同意后方可離開現(xiàn)場(chǎng)。
秦嶺林區(qū)森林撲火指揮員應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)
(一)及時(shí)掌握火場(chǎng)天氣情況。即時(shí)監(jiān)測(cè)火場(chǎng)溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)力等氣象要素變化情況。特別有了解秦嶺林區(qū)特有的火場(chǎng)小氣候變化特點(diǎn)。
(二)對(duì)林火行為的發(fā)展做出正確預(yù)測(cè)和判斷。火行為是指從著火、撲火、清理火場(chǎng)整個(gè)過程中,火頭的漫延速度、漫延方式、火場(chǎng)范圍、火強(qiáng)度等諸多因子總稱。結(jié)合地形因子、氣象因子、燃燒因子,運(yùn)用靈活多變的戰(zhàn)術(shù),采運(yùn)最為恰當(dāng)?shù)膿浠鸱绞?,指揮從各個(gè)方向投入兵力和機(jī)具數(shù)量,開設(shè)防火線的位置和寬窄。
(三)對(duì)火場(chǎng)可能出現(xiàn)的各種情況有充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。首先要熟知火情;其二要熟知林情;其三要熟知地情;其四要熟知社情;其五要熟知己情(指撲救力量及撲救能力)。只有熟知“五情”,才能做到火場(chǎng)情況明、作戰(zhàn)任務(wù)清、戰(zhàn)斗保障好、滅火效率高。在撲救森林火災(zāi)過程中,必須時(shí)刻提醒撲火隊(duì)員,一定要建立避火安全區(qū);只有在可能的情況下才可以采用直接撲火方法;不打火頭;在任何情況下,撲火隊(duì)員決不可以存有僥幸心理。
(四)事先安排好撤離火場(chǎng)的路線。先看了地形和可燃物,一旦大火撲來的時(shí)候,如果你處在下風(fēng)向,迎風(fēng)對(duì)火突破包圍圈。滅火前主動(dòng)點(diǎn)火燒掉周圍的可燃物,當(dāng)燒出一片空地后,迅速進(jìn)入空地臥倒避煙。
(五)密切注意可能發(fā)生危險(xiǎn)的地段。督促撲火安全責(zé)任落實(shí),確保人身安全,不能選擇低洼地或坑、洞避火,因?yàn)榈屯莸睾涂?、洞容易沉積煙塵。峽谷,林火漫延速度快,人員逃離速度慢,土壤含水率低,可燃物相對(duì)干燥。
秦嶺林區(qū)森林撲火指揮員應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)才能
(一)合理配置撲火人員。林業(yè)警察和地方森林消防專業(yè)隊(duì)打火頭、攻險(xiǎn)段;部隊(duì)、林警等部隊(duì)同步殲滅殘火、余火,并負(fù)責(zé)供給作戰(zhàn)物資;地方半專業(yè)隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和基層應(yīng)急撲火隊(duì)、群眾義務(wù)撲火隊(duì)負(fù)責(zé)拉網(wǎng)清除暗火、看守火場(chǎng)、嚴(yán)防發(fā)生復(fù)燃。
(二)熟記森林防火預(yù)案。森林防火預(yù)案是提前編制好的,內(nèi)面祥細(xì)闡明了撲火的組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)方式、專業(yè)撲救認(rèn)員的編制、機(jī)具配備情況、各種保障措施、各部門的分工和職責(zé)、滅火措施、快速滅火隊(duì)的集合和到位地點(diǎn)等。這些內(nèi)容都事先經(jīng)過演練,每個(gè)人都心知肚名。
(三)了解聯(lián)防機(jī)制的啟動(dòng)預(yù)案。區(qū)域內(nèi)各森防單位,為充分發(fā)揮森林防火聯(lián)防協(xié)作的整體優(yōu)勢(shì),健全完善森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救體系,團(tuán)結(jié)協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,責(zé)任明確,聯(lián)動(dòng)互助,聯(lián)防單位之間綜合防滅火能力,降低森林火災(zāi)的發(fā)生幾率,減少森林火災(zāi)損失。
秦嶺林區(qū)森林撲火指揮員組織指揮程序
撲救森林火災(zāi)的組織指揮程序可分為準(zhǔn)備、實(shí)施、結(jié)束三個(gè)主要階段。
(一)準(zhǔn)備階段。主要是指在森林防火期內(nèi),依據(jù)各地、各單位《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,做好滅火作戰(zhàn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其主要工作內(nèi)容包括:⑴結(jié)合森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),分析火險(xiǎn)形勢(shì),確定防滅火重點(diǎn);⑵平時(shí)維護(hù)設(shè)施設(shè)備,到位應(yīng)急保障;⑶適時(shí)開展崗位培訓(xùn),組織撲救演練;⑷時(shí)刻加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。
(二)實(shí)施階段。包括從火場(chǎng)開進(jìn)到進(jìn)入火場(chǎng)實(shí)施滅火全過程。具體工作分為:①組織撲火人員開進(jìn);②組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察;③下達(dá)滅火任務(wù);④指揮協(xié)調(diào)保障;⑤收集火場(chǎng)信息;⑥靈活機(jī)動(dòng)用兵;⑦上下通報(bào)情況;⑧確保人員安全;⑨做好火線清理;⑽鞏固滅火成果。
(三)結(jié)束階段。①清理火場(chǎng);②看守火場(chǎng);③移交火場(chǎng);④清點(diǎn)撲火人員裝備;⑤組織撲火人員撤離;⑥統(tǒng)計(jì)消耗情況和列支各項(xiàng)費(fèi)用;⑦上報(bào)滅火情況;⑧整理相關(guān)資料;⑨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
-2011年,硯山縣森林消防大隊(duì)立足預(yù)防和撲救森林火災(zāi)兩個(gè)重點(diǎn),共投入兵力563余人次,執(zhí)行林火預(yù)防等行動(dòng)127次,撲滅森林火情38起,圓滿完成了以防火執(zhí)勤、滅火作戰(zhàn)為中心的各項(xiàng)任務(wù),唱響了抗旱防火的主旋律。
一、強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)防死守
硯山縣森林消防大隊(duì)把“火少、火小”作為檢驗(yàn)政績(jī)的硬尺度,由季節(jié)性防火向全年性防火轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)撲火向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變,由以撲救為主向打防結(jié)合轉(zhuǎn)變。春防期間,大隊(duì)緊緊圍繞省州縣政府的要求,派出兵力在一線林區(qū)嚴(yán)防死守,武裝巡護(hù)1300余公里,深入全縣重點(diǎn)林區(qū)宣傳普及森林防火常識(shí),對(duì)1萬多名林改農(nóng)戶進(jìn)行防撲火安全培訓(xùn),督促整改火災(zāi)隱患380多處,現(xiàn)場(chǎng)整治違法違規(guī)用火536起,收繳火種639余個(gè)。春節(jié)期間,大隊(duì)還把兵力直接布防在重點(diǎn)林區(qū)的防火第一線,為全縣打贏春節(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)和諧
大隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及林業(yè)站共同研究火險(xiǎn)火情、共同制訂防御應(yīng)急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災(zāi)。大隊(duì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所建立了統(tǒng)一規(guī)范、高效和諧的防撲火工作機(jī)制,營(yíng)造了有利于防火滅火的和諧環(huán)境,突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務(wù)不暢通、不統(tǒng)一、不到位、不明晰的束縛。大隊(duì)還揚(yáng)己所長(zhǎng),指導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所全面開展撲火預(yù)案演練、高山滅火戰(zhàn)法培訓(xùn)、安全避險(xiǎn)訓(xùn)練,對(duì)全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊(duì)員進(jìn)行了正規(guī)化、專業(yè)化的培訓(xùn)。
進(jìn)入防期,大隊(duì)派出隊(duì)員跟班參加防火辦值班,牢牢抓住防滅火作戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)。2月23日22時(shí)35分,阿猛鎮(zhèn)芭蕉箐發(fā)生森林火情,已就寢的硯山縣森林消防大隊(duì)官兵5分鐘完成集結(jié),35分鐘趕到火場(chǎng),53分鐘撲滅明火。2月26日,者臘鄉(xiāng)龍路山突發(fā)森林火災(zāi),大隊(duì)迅速調(diào)集所有官兵,重拳出擊,與者臘鄉(xiāng)森林消防半專業(yè)隊(duì)并肩作戰(zhàn),快速撲滅了30多個(gè)火頭,快速消滅了明火。
三、危難時(shí)刻顯身手
1.1編制目的
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實(shí)做好應(yīng)急處置重特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作,正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),確保在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,最大程度地減少森林火災(zāi)危害。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《省實(shí)施森林防火條例辦法》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
(一)堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的原則。
(二)堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。
(三)堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則。
(四)堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主,群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合的原則。
(五)堅(jiān)持按程序逐級(jí)上報(bào),按程序處理的原則。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
成立縣護(hù)林防火指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對(duì)工作。由分管林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮,林業(yè)局局長(zhǎng)任副總指揮,縣林業(yè)局、司法局、糧食局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、電信局、氣象局、森林派出所的主要負(fù)責(zé)人為成員。縣護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,由林業(yè)局副局長(zhǎng)任辦公室主任。
2.2工作職責(zé)
2.2.1縣護(hù)林防火指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作方針政策,監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《省實(shí)施森林防火工作條例辦法》及本預(yù)案的實(shí)施情況;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置研究,解決撲救森林火災(zāi)中的重大問題;統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源,必要時(shí)直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作;統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警消防支隊(duì)以及公安民警參加森林撲火救災(zāi)。
2.2.2各成員單位職責(zé)
縣公安局主要負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破,協(xié)助和指導(dǎo)森林公安派出所查明火因,對(duì)肇事人和責(zé)任人依法查處,并將結(jié)果及時(shí)報(bào)縣護(hù)林防火指揮部,縣公安消防支隊(duì)配合做好森林火災(zāi)預(yù)防工作,發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣司法局負(fù)責(zé)督促火案查處,維護(hù)火場(chǎng)周邊秩序,監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防及撲救專項(xiàng)資金的籌措拔付,撲火期間后勤供給的所需物資、運(yùn)輸、食品、藥品及撲火后的撫恤等費(fèi)用,一般實(shí)行先記賬、后結(jié)算的應(yīng)急辦法。
縣交通局負(fù)責(zé)組織為運(yùn)送撲火人員、撲火物資、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。
縣電信局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的通訊聯(lián)絡(luò)工作,按照特殊通訊的規(guī)定,辦理通訊事宜,保證火場(chǎng)指揮信息暢通。
縣氣象局負(fù)責(zé)火情監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)提供火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。
縣糧食局和民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、電、煤、油等重要原材料及醫(yī)藥用品等重要物資供應(yīng)。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)傷員救治及衛(wèi)生防疫工作。
縣廣電局負(fù)責(zé)正確及時(shí)報(bào)道和火災(zāi)信息。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織人員參加滅火及火后損失評(píng)估、災(zāi)后處理等工作。
2.2.3縣護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣政府、縣護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定;協(xié)調(diào)縣護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能;代表縣護(hù)林防火指揮部實(shí)施森林防火監(jiān)督檢查,指導(dǎo)森林防火工作,按照規(guī)定程序下達(dá)森林防火工作整改意見;設(shè)立森林火災(zāi)報(bào)警電話;進(jìn)行森林防火宣傳,制定森林防火措施,培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員;制定火災(zāi)撲救方案,組織、協(xié)調(diào)、督促火災(zāi)撲救工作,上報(bào)火情信息;組織查處森林火災(zāi)案件,會(huì)同公安機(jī)關(guān)調(diào)查起火原因、地點(diǎn)、損失情況和追查肇事人;解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi),縣護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)立即向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告,并提出處置意見。
(一)跨越鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政界限的森林火災(zāi);
(二)發(fā)生在森林公園、重點(diǎn)林區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi);
(三)危及軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi);
(四)發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi);
(五)連續(xù)燃燒8小時(shí)且明火尚未撲滅的森林火災(zāi);
(六)其他需要縣上支援撲救的森林火災(zāi)。
2.3.2縣護(hù)林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報(bào)告后,開縣護(hù)林防火指揮部會(huì)議,研究決定啟動(dòng)本預(yù)案;及時(shí)報(bào)告市森林防火指揮部辦公室;派員立即趕赴火場(chǎng),協(xié)助成立撲火前線指揮部;責(zé)令公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查;及時(shí)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)情況,及時(shí)、準(zhǔn)確森林火災(zāi)消息。
2.3.3縣護(hù)林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后,要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)預(yù)案涉及本部門的工作,并向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話。
3預(yù)警預(yù)測(cè)
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
每一位公民都有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除,火險(xiǎn)早預(yù)報(bào),火情早發(fā)現(xiàn),火災(zāi)早處置”的原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置的護(hù)林站、瞭望臺(tái)、護(hù)林員以及火點(diǎn)附近的村組居民,要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話、口頭等形式報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或縣林業(yè)主管部門,情況緊急時(shí),可越級(jí)上報(bào)。
3.2預(yù)警
縣護(hù)林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報(bào)告后,要及時(shí)查明火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢(shì)?;饒?chǎng)附近的單位及火場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即做出響應(yīng)和處置。
3.3森林火災(zāi)的等級(jí)
根據(jù)《森林防火條例》,森林火災(zāi)等級(jí)分為:
(一)一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
(二)較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
(三)重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
(四)特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
本條所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
4.1.1火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生火情后,縣護(hù)林防火部門應(yīng)立即組織半專業(yè)森林消防隊(duì)和附近職工群眾進(jìn)行撲救。如發(fā)生本預(yù)案2.3.1條所述森林火災(zāi)時(shí),縣級(jí)撲火前線指揮部要立即組建到位,并由主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。按照有關(guān)森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的規(guī)定,將火場(chǎng)的綜合情況及時(shí)上報(bào)縣護(hù)林防火指揮部辦公室。
4.1.2縣護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)急反應(yīng)
縣護(hù)林防火指揮部辦公室接到重大火情報(bào)告后,要立即核實(shí)起火地點(diǎn)、時(shí)間、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及撲救組織情況,提出處置意見。24小時(shí)火場(chǎng)沒有得到有效控制的或跨鄉(xiāng)支援撲救的,要建立縣級(jí)撲火前線指揮部,依據(jù)撲火預(yù)案,進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。
4.2信息共享和處理
按照《國(guó)家森林防火指揮部關(guān)于規(guī)范森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的通知》(國(guó)森防正[2006]6號(hào))要求,起草《重要森林火情報(bào)告》,報(bào)縣護(hù)林防火指揮部辦公室,同時(shí)抄送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣護(hù)林防火指揮部有關(guān)部門。
4.3基本響應(yīng)程序
4.3.1基本應(yīng)急
火災(zāi)發(fā)生后,要綜合利用瞭望臺(tái)、專業(yè)測(cè)量等方式確定火場(chǎng)面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害,及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施。
4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)縣級(jí)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí),應(yīng)及時(shí)向市護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求支援。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)卣蜃o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。應(yīng)當(dāng)成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組成撲火前線指揮部,服從縣護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
4.5新聞報(bào)道
新聞媒體要按照縣護(hù)林防火指揮部掊署,組織現(xiàn)場(chǎng)采訪,向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況、數(shù)字,必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。
4.6應(yīng)急結(jié)束
林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后,由撲火前線指揮部報(bào)縣護(hù)林防火指揮部宣布解除火災(zāi)警報(bào),恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
5后期處置
火災(zāi)發(fā)生后,森林公安派出所應(yīng)立即介入調(diào)查工作?;馂?zāi)撲滅后,由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報(bào)告,提出處理意見,報(bào)縣護(hù)林防火指揮部?;馂?zāi)統(tǒng)計(jì)、匯總及火災(zāi)報(bào)告由縣護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé),在火災(zāi)撲滅后8個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣委、縣政府和市護(hù)林防火指揮部。
火災(zāi)發(fā)生地如有災(zāi)民傷亡的,要按照規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作;政府在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中,可號(hào)召和動(dòng)員各種社會(huì)力量,積極開展社會(huì)救助。
6保障措施
6.1組織領(lǐng)導(dǎo)
接到森林火災(zāi)報(bào)告后,按分級(jí)管理原則,由縣護(hù)林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)或火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救工作。除正常值班人員外,縣護(hù)林防火指揮部辦公室人員須到火場(chǎng)協(xié)調(diào)滅火工作,并可從縣森林防火指揮部成員單位抽調(diào)工作人員參與工作。
6.2撲火力量
全縣要組成三個(gè)梯隊(duì)的撲火力量,分級(jí)調(diào)動(dòng),統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo),行政村、自然村干部、群眾參與的森林消防第一梯隊(duì);縣防火辦組成由林業(yè)局主管局長(zhǎng)、森林派出所民警、林業(yè)局干部參與的森林消防第二梯隊(duì);必要時(shí)由縣森林防火指揮部組成有縣消防中隊(duì)、武警官兵、公安干警參與的森林消防第三梯隊(duì)。
6.3撲火器具的儲(chǔ)備
根據(jù)森林防火工作的需要,縣防火辦設(shè)專門倉庫,儲(chǔ)備存放一定數(shù)量的救火機(jī)具(包括二號(hào)打火工具、風(fēng)力滅火機(jī)、鐵锨、鐮刀等),根據(jù)撲火需要,由縣防火辦調(diào)撥使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)防火工作需要,籌集資金購買一些滅火工具,出現(xiàn)火警立即使用。
6.4后勤保障
各成員單位應(yīng)根據(jù)縣森林防火指揮部的意見,積極組織力量,在職責(zé)范圍內(nèi)做好各項(xiàng)后勤保障工作,提供各種救援。所涉及的費(fèi)用按《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
7公眾宣傳教育和培訓(xùn)
縣林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充公利用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,教育轄區(qū)群眾,嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū),防火第一”成為廣大群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)。
縣護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)半專業(yè)消防群眾觀點(diǎn)的培訓(xùn)和考核。半專業(yè)隊(duì)每年進(jìn)行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績(jī)要記載歸檔。
8附則
8.1本預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部監(jiān)督實(shí)施。
8.2本預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
1.市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委,市林業(yè)局與林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)簽訂森林防火責(zé)任書。
2.堅(jiān)持層層抓落實(shí)的森林防火工作機(jī)制,行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
3.成員單位實(shí)行劃片包干制,將全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃到各成員單位,檢查指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好森林防火工作。
4.對(duì)森林防火工作實(shí)行“一票否決”,納入年終考核;凡發(fā)生一次森林火災(zāi)扣0.5分,未發(fā)生森林火災(zāi)的單位獎(jiǎng)勵(lì)500元工作經(jīng)費(fèi)。
5.采取書寫標(biāo)語、送文化下鄉(xiāng)、在中小學(xué)開展“六個(gè)一活動(dòng)”、發(fā)防火公益短信等多種形式,大力開展森林防火宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)等宣傳教育活動(dòng)。
6.劃定森林防火區(qū),規(guī)定森林防火期,并向社會(huì)公布。一是在元旦、春節(jié)、春耕、清明等用火頻繁的關(guān)鍵時(shí)期,停止審批和嚴(yán)禁一切野外用火。二是組織巡山護(hù)林員、村民輪流值班戶、了望哨卡等護(hù)林隊(duì)伍,加大對(duì)重點(diǎn)路口、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的巡查力度和野外違章用火的查禁力度。三是山火禁火令,嚴(yán)禁在林區(qū)及林緣50米范圍內(nèi)進(jìn)行野外用火;堅(jiān)決制止鏟灰積肥、燒田邊地角等農(nóng)事生產(chǎn)用火活動(dòng);堅(jiān)決制止在景區(qū)、公園、墓區(qū)燃放煙花爆竹、上墳燒紙等行為,大力提倡鮮花祭祀和安全用火。四是對(duì)癡、呆、傻、精神病患者等弱勢(shì)群體,實(shí)行“1對(duì)1”的監(jiān)護(hù)管理,確定監(jiān)護(hù)人、落實(shí)監(jiān)管措施,避免特殊群體人員引發(fā)山火。五是開展火險(xiǎn)隱患排查。在春耕秋收及旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段,深入到村、社、山頭、地塊,及時(shí)開展火險(xiǎn)隱患排查工作,對(duì)查出的隱患,實(shí)行限期整改,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確?;痣U(xiǎn)早知道、火情早處置、火災(zāi)早撲滅。
7.修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案,每年與1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展預(yù)案演練,增強(qiáng)預(yù)案的可操作性,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
8.全市從當(dāng)年的10月到次年的5月堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,掌握火情動(dòng)態(tài),及時(shí)處理突發(fā)火災(zāi)。
9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)都組建義務(wù)撲火隊(duì)、應(yīng)急撲火隊(duì)64支(其中:軍警地?fù)浠痍?duì)6支),專兼職巡山員373人,為撲救森林火災(zāi)提供了人員保障。二是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備?,F(xiàn)有2號(hào)工具、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等撲火機(jī)具1000件(臺(tái)),并及時(shí)進(jìn)行維護(hù),確保機(jī)具正常使用和運(yùn)行。三是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。完成重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理一二期工程建設(shè),為提升森林防火綜合防控能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)隱患排查工作:1.深入到國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)木材加工企業(yè)等地,對(duì)防火組織機(jī)構(gòu)的建立、責(zé)任制的落實(shí)、火源管理的措施、應(yīng)急預(yù)案、撲火機(jī)具裝備等情況開展督查。
1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年未發(fā)生火情,存在僥幸麻痹思想,面對(duì)嚴(yán)峻的森林火險(xiǎn)形勢(shì),沒有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的預(yù)防措施,對(duì)森林防火的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,滿足于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,工作部署的多,檢查落實(shí)的少,沒有把行之有效的措施真正落到實(shí)處。
2.宣傳教育存在盲區(qū),部分群眾防火意識(shí)淡薄,在防火期內(nèi),在林區(qū)吸煙、野炊、鏟灰積肥、燒田邊地角、上墳燒紙以及小孩玩火的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
3.防撲火經(jīng)費(fèi)投入不足,導(dǎo)致防火設(shè)施設(shè)備陳舊老化,防火阻隔、了望、監(jiān)測(cè)通訊等建設(shè)嚴(yán)重滯后,缺乏抵御重特大森林火災(zāi)的綜合防控能力。